公安機關黨風廉政建設大會領導講話稿

加強政治監督 涵養清風正氣

堅持“嚴”的主基調推進廉潔公安建設

同志們：

今天的會議是在全力抗擊疫情、統籌推進經濟發展、決戰脱貧攻堅的關鍵時刻召開的。此次會議是縣局黨委為進一步貫徹落實黨的十九大和中央、省、市、縣四級紀委全會精神，總結去年工作，分析形勢，部署2020年工作。局黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，副縣長、公安局長親自審閲了這個工作報告，等會兒還將作重要講話。我們要認真學習，堅決貫徹落實。下面，我講三個層面的工作。

一、2019年工作回顧

2019年，是我們黨和國家發展進程中極不平凡的一年，也是深化紀檢監察體制改革之年。在縣委和市局黨委的正確領導下，派駐公安紀檢監察組以構建風清氣正的政治生態為目標，以持續推進全面從嚴治黨治警為主線，聚焦監督執紀問責，綜合運用監督執紀“四種形態”，馳而不息抓好作風建設，堅定不移懲治腐敗，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐，為推動公安工作轉型升級提供了強有力的紀律保證。

（一）向低迷士氣“開刀”，提拔士氣的目標基本達成。2018年開展掃黑除惡專項鬥爭以來，縣公安隊伍率先受到衝擊，從局領導班子到普通幹警多人被查處、追責，在社會上造成了一定的負面影響。受吳某某案的影響，全局上下士氣低迷、精神不振。市委、市局黨委調整了縣局領導後，在以副縣長、局黨委書記、公安局長為核心的新的領導班子，及時採取有效措施，對症下藥：一是堅持政治建警。把推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的重大政治任務來抓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育廣大民警牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，堅定“四個自信”，切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，努力以思想上的高度團結統一保證行動上的堅定有力。二是多措並舉提振士氣。在局黨委的領導下，把提振士氣作為重要的工作來抓，堅持從優待警、從嚴治警的同時，大力開展各項紮實有效的工作，多措並舉提振民警的士氣。經過一年的努力，民警的士氣得到了有效提振。

（二）向不良風氣“開刀”，風清氣正的氛圍逐步形成。我來之前，公安局存在諸多問題，很多問題由來已久，比如，黨委會上研究人事問題時某個領導説的話，會剛剛結束當事人就知道是哪位領導説的；保密工作在局裏名存實亡，應該保密的事情沒過多久就被人知道。不良風氣非常盛行，更可怕的是，全局對這種現象見怪不怪，習以為常。因此，紀檢組來了之後，在取得局黨委的首肯下，大力對這種現象説“不”，採取了一系列措施。目前，這種歪風邪氣已基本上得到控制，風清氣正的氛圍正逐步形成。

（三）向違法亂紀“開刀”，底線思維的意識基本形成。2019年，共有14人被市、縣紀委立案查處，已處理8人，其中7名民警，還有6名民警仍在處理中。開除黨籍、開除公職1人、留黨察看2人，黨內嚴重警告3人，黨內警告2人，延長預備黨員考察期1人。駐局紀檢監察組共辦理信訪線索12件，約談提醒4人，誡勉談話5人，扣繳違紀款14463元。局紀檢監察室共辦理信訪線索24件，通報批評2人、派出所3個，約談提醒5人，誡勉談話1人，政務記過1人。上述被查處的人員大部分是在辦理刑事案件過程中，因保而不偵、有案不查、降格處理等執法不規範行為被追責，同時，對一些“微腐敗”“亂執法”“執法不規範”等問題也進行了嚴肅的查處，有效地規範了執法，提振了士氣，民警的底線思維已基本形成。

二、存在的問題

2019年，在公安工作任務重、要求高的情況下，全局廣大民警忠於職守，兢兢業業，圓滿完成各項任務，各種榮譽接踵而來，取得了全市優秀公安局的榮譽稱號，尤其是在今年初疫情防控這場無硝煙的戰“疫”中，我們公安聽黨指揮、同心協力、勇往直前、紀律嚴明、作風優良， “疫情不退、警察不退”，湧現出了一批工作紮實、成績突出的先進典型。但是，在實際工作中，尤其是通過民警違紀問題分析查擺，我局公安隊伍在黨風廉政建設中存在的問題也較為突出：

一是認識上有誤區。有些民警沒有認識到反腐倡廉工作的重要性、必要性和緊迫性，對紀檢監察工作有牴觸情緒，認為紀檢監察部門的監督是跟他們過不去，動了他們的奶酪，不願被監督，更不想主動接受監督。紀檢監察部門就像外科醫生，腐敗行為就像病灶，當苗頭性“未病”未治不防時，就會發展成大病甚至是不治之症，等到病入膏肓時，動的就是“雙開”的大手術，悔恨終生。

二是執法上有驅動。有的民警心存僥倖，趨利執法，誤認為為單位搞點創收，個人收點小恩小惠，導致執法不公，變相“讓”輔警單獨執法，吃拿卡要、亂扣濫罰、“事後分贓”等現象時有發生。有的民警在執法過程中權錢交易，見利忘本、索賄受賄，擅自變更或降低處罰的標準和要求。

三是特權思想有市場。有的民警混淆了主人與公僕的關係。全然忘記了公安工作宗旨，對羣眾態度語言粗俗、態度冷漠、消極應付；有的民警工作時情緒化較重，衣冠不整、語言粗魯的現象時有發生，引起人民羣眾的失望和不滿。

四是法紀意識有淡化。在全面從嚴管黨治警高壓態勢下，層層壓實責任，持續傳導壓力，絕大多數民警能夠堅持底線思維，但仍有部分民警違反“中央八項規定”精神等紀律規定；有的片面追求物質生活享受，利用手中權力，與企業老闆利益捆綁，從中撈取好處；有的責任心、事業心不強，工作上得過且過，甚至玩忽職守、失職瀆職。

當前公安隊伍存在種種問題的原因是多方面的，既有個人自身要求不嚴，主觀意志薄弱，也有集體廉政監督處罰機制落實不到位等因素。出現黨風廉政問題的原因，我個人認為，主要集中體現在以下三點：

一是廉政教育工作不到位。局屬各單位不重視黨風廉政教育和文化建設，重業務輕黨風廉政建設，即使開展黨風廉政工作，也是走過場、圖形式；有的基層民警自覺接受黨風廉政教育的觀念淡薄，往往以業務工作忙，逃避參加紀法學習教育，更沒有自覺學習的習慣；少數單位領導幹部沒有認真履行黨風廉政建設主體責任，對隊伍中出現的“微腐敗”問題，姑息遷就，甚至包庇縱容的態度，無形中助長了隊伍的歪風邪氣。

二是廉政監督機制不健全。客觀認為，當前我局公安隊伍廉政風險監督落實機制還不夠完善，碰到具體問題時不敢動真碰硬，監督渠道不暢，黨內監督、羣眾監督、新聞監督、紀律監督沒有形成合力，同向發力。長此以往，必將導致有的民警理想信念蜕化，價值觀念扭曲，抵禦不住社會醜惡現象的侵襲，最終走上違法亂紀的道路。

三是主動監督成效不明顯。就目前而言，我局自身反腐敗的鬥爭手段還相對滯後，消極保守、被動防禦的現象較為凸出。有的是為了“保衞”本單位的集體榮譽，抱着“大事化小，小事化了”的態度；有的是為了“保護”民警，問責板子重舉輕落，起不到應有的告誡和警示作用；有的則是礙於關係“情面”，過多地顧慮到有關方面的“情緒”，致使紀檢監督部門提出的處理意見難以落實到位。

三、2020年的工作打算

2020年，是全國政法隊伍教育整頓和省廳開展的“警風建設年”活動，也是我局提出的加強隊伍建設、基層基礎建設和執法質量的提升年，更是黨風廉政建設的提升年。全面從嚴管黨治警是新時期黨和人民賦予公安隊伍自身建設的一項重要使命,大力抓好隊伍教育管理和思想政治工作各項措施的落實，既要嚴明警紀警規，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求，嚴防隊伍發生各類違紀違法和執法突出問題，開展黨風廉政建設工作的好與壞,直接關係到公安隊伍戰鬥力，直接影響到公安隊伍在黨和人民羣眾心中的形象和地位。加強公安隊伍黨風廉政建設，對於提高公安執法質量和公安隊伍戰鬥力具有十分重要的意義。對於2020年的黨風廉政建設工作，我強調四點意見：

一要堅持抓好黨風廉政教育，為民警戴上廉政“緊箍咒”。黨風廉政建設，教育是基礎。正所謂“貪廉一念間，悲喜兩重天”，只有加強反腐倡廉教育，讓受教育的公安民警切身感受冰冷的高牆、堅硬的鐵窗、聲淚俱下的懺悔，才能更加堅定理想信念，築牢思想道德防線。公安機關肩負着“鞏固共產黨執徵地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業”的神聖職責，手握行政和刑事執法權，如果違背職責，侵害的是人民羣眾切身利益、影響的是黨和政府形象，滋長的是歪風邪氣。因此必須從源頭上阻止和剷除廉政隱患。首先，應提高政治站位，堅持政治建警。公安民警要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。確保政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑑別的敏鋭性、政治忠誠的可靠性，着力鍛造一支理想信念堅定、業務本領紮實、紀律作風嚴謹的公安鐵軍。其次，應增強紀法觀念，築牢思想防線。要加強公安民警的權力觀教育，使公安民警正確認識到手中的權力與服務人民的關係，要敬畏權力、珍惜權力、用好權力，切實做到執法有責、執法負責、執法盡責。真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法。再次，應激勵責任擔當，鑄煉警魂文化。發揮主動監督效能，強化履職盡責擔當，推動“一崗雙責”落地見效，加強職業道德教育，引導公安民警愛崗敬業、樂於奉獻，確保公安隊伍健康發展和警令暢通、權力在正確軌道上運行。

二是堅持抓好黨風廉政文化建設，為民警裝好廉政“安全閥”。黨風廉政文化建設是公安文化建設的重要組成部分，是加強公安反腐倡廉建設的治本之策，是營造公安機關的良好警風警紀的有力支撐。加強公安黨風廉政文化建設是預防腐敗滋生的“過濾網”、隔絕腐敗轉播的“防火牆”、洞察腐敗信息的“照妖鏡”。當前，我們公安在黨風廉政文化建設方面尚有欠缺，黨風廉政文化氛圍不強、黨風廉政文化信息更新不及時等問題。希望局各屬單位把黨風廉政文化建設當作全局主要工作的一項重要內容，以廉政文化陣地建設為依託，精心烹飪廉政文化“大餐”，不斷提升公安機關凝聚力和戰鬥力，唱響廉政文化“主旋律”。同時也要建立完善黨風廉政文化建設的考核機制,獎優罰劣,表彰先進、鞭策後進。要把黨風廉政文化建設工作真正融入日常公安工作中,通過開展內容豐富、形式多樣的黨風廉政文化活動,為公安民警克服不良風氣、抵制各種誘惑創造良好的環境和條件，保持隊伍的清風正氣。

三是堅持抓好黨風廉政制度建設，為民警築牢廉政“防火牆”。制度建設是黨風廉政建設的根本。一個單位黨風廉政建設的效果如何，很大程度是看有沒有形成一整套行之有效的制度體系，有沒有真正用制度來管人、用制度來管權、用制度來管事。今年，我們駐局紀檢監察組重新制定了黨風廉政建設考評細則，從“組織領導、制度建設、作風建設和紀律建設”四個部分進行考評，我們主要是抓好“一員一點”工作。組織領導部分重點抓“一員”，局黨委研究制定了紀檢監察員工作機制，加強全局紀檢監察員的配備、培訓以及監督力量建設；制度建設重點抓“一點”，即抓好廉政風險點的排查和建章立制，規範執法。這兩項工作是今年的重點，同時，我局還亟需建立一套有效性和針對性、可行性的黨風廉政制度，通過各單位查找的廉政風險點，準對廉政風險點建章立制，強化預警措施，降低民警誤入廉政重災區和風險區的風險。另一方面，要提高執行力。局各屬單位領導要帶頭執行制度，形成一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實的良好局面，確保令行禁止、警令暢通。

四是堅持抓好黨風廉政監督懲戒，為民警搭建廉政“高壓線”。公安民警由於工作性質的特殊，其執行的是國家意志、維護工人階級和廣大人民羣眾利益。對於違法犯罪分子來説，民警執法具有強制性，客觀上在一定程度上容易產生腐敗現象。為了遏制和清除這種腐敗現象，保證公安執法權力在正確的軌道上運行，對公安工作加強監督制約是非常有必要的。1、要牢固樹立“有權必有責、用權受監督”的意識，將各方面的監督轉化成打擊違法犯罪的不竭動力。2、既要增強監督意識，習慣在“陽光”下執法，又要保護監督氛圍，讓“陽光監督”成為我們的“防曬網”。3、要善於主動有效監督，廣泛開展黨內監督，倡導和鼓勵羣眾監督，形成黨內監督和羣眾監督相統一, 做到權力運行到什麼地方，監督就延伸到什麼地方，降低和防患廉政風險。同時也要加強內部監督，形成網絡化的監督體系特別是要經常開展明察暗訪活動，及時處理帶有苗頭性、傾向性的問題，防微杜漸，維護和提高公安形象。在加強監督的基礎上，切實加大查辦違紀違法案件工作力度，加大從源頭上防治腐敗工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭。

同志們，“以公為矛，鋭不可當；以廉為盾，堅不可催”。做好黨風廉政建設工作，一體推進不能腐、不敢腐、不想腐，是全面從嚴管黨治警的重要內容和迫切需要，也是我們公安機關與人民羣眾血肉聯繫的重要保證。讓我們以清廉為進步的“階梯”，以清廉為用權的“警鐘”，激濁揚清，不斷開創我局黨風廉政建設和發腐敗工作新局面，為推進公安工作又好又快發展作出更大的貢獻！

謝謝大家！