在廣坪鎮2013年農村經濟工作會議上的講話

  堅定信心  真抓實幹

努力推進鎮域經濟社會事業又好又快發展

       —在廣坪鎮2013年農村經濟工作會議上的講話

鎮黨委書記  肖義恩

同志們: 

新年伊始，萬象更新。今天我們在這裏召開全鎮農村經濟工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、省委十二屆二次全會、市委四屆二次全會、縣委十四屆三次全會精神，回顧總結2012年工作，進一步統一思想、認清形勢、明確目標，提早謀劃、迅速拉開2013年各項工作序幕，以更加昂揚的鬥志，更加頑強的拼搏精神，創造性的完成好新一年各項工作，努力實現鎮域經濟社會事業又好又快發展。前面，表彰獎勵了2012年度先進集體和先進個人，宣佈了鎮領導班子分工和鎮幹部定崗定責，其目的就是進一步激發全鎮各方面的活力，加快經濟社會突破發展，努力開創建設富裕和諧、平安幸福廣坪的新局面。下面我講三點意見：

一、充分肯定成績，正視困難和不足，切實增強發展的緊迫感和責任感。

回顧2012年，在縣委、縣政府的正確領導和全鎮廣大幹部羣眾的團結拼搏、共同努力下，全鎮各項工作都邁上了新台階，實現了新跨越。主要體現在：產業發展上，全鎮發展袋料香菇567.2萬袋，新建核桃園2000畝，生豬出欄13620頭，組織勞務輸出2601人。新建的金山寺萬頭生豬養殖場已建成啟用，紅嘴雁、土雞、大鯢等特色養殖已悄然興起；農村基礎設施建設上，新建沼氣池96口，拓寬改造村組道路4條14公里，道路硬化5公里，修建河堤3條500餘米，整理復墾土地220畝；建成曹家溝、水觀音等三座便民橋，實施低壓電網改造13.5公里，新農村建設有序推進；集鎮建設上，完成鳳凰街路面硬化8600平方米，改建排水溝2000米，更新集鎮路燈38盞，鋪設鳳凰街人行道彩磚5800平方米，栽植綠化苗木125株，建成成了集鎮農貿市場，廣坪鎮中心幼兒園、信用社營業樓、林業站辦公樓；扶貧開發上，成功申報確定新一輪扶貧連片開發整村推進試點村兩個，爭取實施了百畝袋料香菇示範園建設項目；陽青公路、蘭成中貴輸油氣管道、蘭渝鐵路等重點工程項目順利推進。工業經濟實現產值2.68億元，其中規模以上工業企業實現產值1.63億元，完成招商引資2100萬元；廣開財源、多措並舉完成財政協税入庫230萬元。“六·五”普法全面實施，社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作深入開展，“兩率一度”穩中有升，“一控雙降”和信訪“三無”目標順利實現，全年無重大安全事故和重大突發性事件，“平安廣坪”創建活動縱深推進。以創先爭優、升級晉檔、漢水源先鋒六大行動為抓手的黨建精神文明建設深入開展，基層組織凝聚力、號召力和戰鬥力顯著增強，黨風廉政建設深入推進，幹部作風明顯好轉，辦事效率和服務水平，辦事效能大幅提升，全鎮經濟蓬勃發展。社會大局和諧穩定。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，在工作層面、發展層面、作風層面和紀律層面等方面仍然存在着許多困難和不足，一些問題甚至還十分突出。主要表現為：一是經濟運行中的不確定因素明顯增多，調整經濟結構、轉變發展方式的任務還很艱鉅。二是重大項目的支撐力還不夠強，抓項目的力度仍需進一步加大。三是民生保障還存在不少難點問題，創新社會管理任務依然繁重。四是少數基層黨組織的戰鬥力、凝聚力還不夠強，部分黨員幹部的責任心和工作執行力還有待進一步提高。這些問題，各村、各單位必須要有清醒地認識、冷靜地分析、深入地思考，務必引起高度重視，切實採取得力措施，持之以恆加以解決。

二、找準優勢、搶抓機遇，認真謀定2013年目標任務

在看到存在的困難和不足的同時，我們更要看到我鎮的發展優勢：從鎮內看，如集鎮聚集效應好、人口多、羣眾思想活躍的人文優勢；比鄰於青木川古鎮旅遊景區、交通便捷的區位優勢；食用菌產業大鎮、礦產資源豐富的比較優勢；廣大幹部心齊氣順、爭先晉位、團結協作、工作氛圍濃厚的合力優勢等等。從長遠看，黨的十八大明確了2020年全面建成小康社會的奮鬥目標，中省市加快區域經濟發展的一系列政策出台，特別是縣委十四屆三次全委會提出了繼續實施“項目帶動，產業升級，城鄉統籌”三大戰略。重點實施“五園三區一長廊”建設的工作重點，我們各級幹部都要深刻領會其精神實質，搶抓一切有利機遇，堅定信心，乘勢而上，以刻不容緩的勁頭，開動腦筋、克難攻堅，堅定不移地完成工作任務，實現各項預期目標，這樣我們廣坪才能取得大進步，才能迎來大發展！

2013年是我鎮實施“十二五”規劃，推動科學發展的重要一年。全鎮工作總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、省委十二屆二次全會、市委四屆二次全會、縣委十四屆三次全會精神，突出“富民強鎮、和諧穩定”兩大主題，大力實施“產業富民、項目興鎮、工業強鎮、旅遊活鎮”四大戰略，繼續圍繞“高山抓礦產開發、川道抓清潔、集鎮抓商貿”工作重點，着力在農民增收、基礎設施建設、新農村建設、招商引資和工業經濟再求新突破；進一步加強黨建、精神文明建設，加強社會管理創新，注重保障和改善民生，加快繁榮社會事業建設，促進全鎮經濟、政治、文化、社會事業全面發展，努力建設靚麗和諧、平安幸福新廣坪。

奮鬥目標是：2013年全鎮實現農村經濟總收入2億元，農民人均純收入達到8000元以上,完成財政協税收入達200萬元，實現工業總產值4億元以上，人口自然增長率控制在2‰以內，鎮容村貌顯著改觀，集鎮功能更加完善，人民生活水平進一步提高。

工作重點和任務是：2013年，我鎮將繼續認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，立足鎮情，迎難而上，圍繞全年目標任務，全力實施好“九大工程”，推進各項工作新進展，努力提升全鎮人民羣眾的幸福指數。

一是強基固本工程。深入開展創先爭優，全面推廣“文建明工作法和一線工作法、陽光工作法”，積極落實好村級組織“一定三有”、“三有一化”目標，推進新一輪村級黨組織“升級晉檔”活動和“兩新”組織建設；認真落實中央八項規定和縣委《關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的意見》，切實轉變幹部作風、提升為民服務水平；進一步加強黨風廉政建設，厲行勤儉節約，辦好機關廉政灶，規範公務接待、辦公用品採購、降低行政辦公成本；加強黨員幹部隊伍教育、培訓管理，規範村級活動場所管理。按照上級統一安排開展好乾部作風教育活動，全面提升基層組織黨建工作水平。

二是道路暢通工程。力爭3月底完成茅咀—大茅坪9公里通村水泥路建設，積極爭取上級投入開工建成6.72公里廣（坪）—朝（天）四級公路，建成大茅坪二採區、王家河青子溝、茅嘴村田壩三座便民橋，實施拓寬改造村到組沙石路20公里，全面改善交通現狀，打破制約發展瓶頸。

三是羣眾致富工程。實施好“千千萬萬”工程：即新建1000畝優質核桃示範園，組織輸出3000農民工，建成投用金山寺萬頭生豬養殖場，在穩定全鎮食用菌產業生產的基礎上，建成茅嘴村百萬袋優質食用菌示範園，支持有條件的村建設20萬袋的食用菌規模化經營示範點5個；繼續鼓勵農村勞動力農閒時外出務工和有志農民積極發展特色種養業，積極推行土地流轉發展農業產業，對外引資建成農場户，多渠道、多層次促進農民致富增收。努力實現農民人均純收入8000元目標。

四是美麗家園工程。生態文明建設是十八大提出的五位一體建設之一，搶抓全縣實施百里生態文明長廊建設機遇，對陽（平關）—青（木川）公路廣坪過境段進行全面綠化、亮化美化，適時打造精品特色景點；實施廣（坪）—金（山寺），廣（坪）—朝（天）公路主幹線環境整治，按規劃分佈實施集中安置點道路硬化、院落綠化工程；架設黃泥樑安置點1.8公里供電線路；實施集鎮老街道路及排水溝改造，更新大橋到老街兩邊路燈20餘盞，加大集鎮街道市場管理和新農村示範村建設力度，對各類違法建築，亂採濫挖，亂停亂放，佔道經營等各類不文明、不合法影響生態環境的人和事依法處理。建設美麗新廣坪。

五是工業翻番工程。強化協調服務和安全生產監管，優化投資發展環境，支持規模企業滿負荷生產；立足資源優勢，擴大對外招商，實施大茅坪、銀廠溝、黑窩子、後壩河礦產資源的開發、廣坪河水能開發、白**旅遊開發和農業產業開發，力爭完成招商引資2000萬元；鼓勵扶持發展民營企業，實現全鎮工業總產值4億元，

六是紅色旅遊工程。高品位規劃設計，精心布展“5·12”紀念場館，改擴建烈士陵園工程，建設廣坪和金山寺兩個八一國小，金山寺紀念廣場，廣坪革命烈士陵園等四個市級愛國主義教育基地，在白**築壩圍湖，發展養殖、農家樂、旅遊等綜合產業，提升青—白旅遊環線公路等級，完善旅遊配套服務設施，綜合打造紅色旅遊品牌。

七是民生保障工程。廣坪是易災地區，認真做好災害應急預案，及時落實防範措施，對防災減災意義重大。要進一步加強文教、衞生、科技事業，切實做好社會保障和民政救助工作；積極爭取上級項目支持，完善村級文化體育活動場所建設和鎮內水、電、路、訊等基礎設施，全面落實國家各項強農惠農政策資金。改善羣眾生產生活條件。重點實施水觀音安置點農防河堤工程、黃泥樑城防河堤工程、建設土地壩幼兒園背後河堤工程，茅咀移動通訊基站，爭取實施集鎮供水改造等工程項目，陝南移民搬遷工作。

八是黨建示範工程。依照**和**川陝黨建示範走廊建設為目標，按照“五個好”和“五帶頭”的要求，開拓創新，抓好基礎組織建和黨員幹部教育培訓，重點實施好廣青公路和廣金公路沿線基層組織黨建工作綜合示範點建設，以黨建促經濟，以決策引導行動，從而全面促進全鎮經濟快速發展

九是平安幸福工程。深入開展黨的十八大精神宣講，深化羣眾知恩、感恩教育和“六五”普法教育，及時排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊黃賭毒和違法犯罪活動，深入開展平安創建，維護社會穩定，努力提升羣眾安全感和幸福指數。

三、進一步解放思想，再添措施，落實“四個強化”，確保今年各項目標任務順利實現。

迎挑戰、抓機遇、促發展。全鎮各級組織和廣大黨員幹部職工要站在大局角度，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的工作目標任務，創新思維、開拓進取，苦幹實幹，共同奏響和諧廣坪崛起的最強音。各項目標任務的完成，關鍵靠抓落實，抓落實幹部作風是關鍵，特別是我們在座的各位同志。我們的工作作風實不實，工作態度端不端正，工作效率高不高，直接影響到工作大局。希望我們各位鎮村組幹部、駐鎮單位負責人，要切實轉變作風，工作要靠前，靠前，再靠前；作風要實在，實在，再實在。

一是帶好隊伍強化基礎。隊伍是基礎，是幹事創業的組織保障。不僅是鎮機關隊伍也包括村支部村委會這兩支隊伍。今年黨員幹部隊伍建設要在抓學習、強素質上做文章，堅持學習使人進步、知識改變命運的理念，精心組織，採取多種形式，狠抓各級黨員幹部政策理論、法律法規、業務技能、廉政知識等的學習，努力把幹部打造成學習型幹部、為民辦實事的幹部。重獎肯幹事、能幹事、幹成事、有成績的幹部；積極穩妥發展黨員，特別是發展品格好、懂技術、有文化的青年農民、技術人才、知識分子入黨，不斷輸入黨員隊伍的新鮮血液，擴大黨組織覆蓋面；建立健全羣眾評議幹部和站辦所包括駐鎮單位制度。加強對“大學生村官”的培養鍛鍊，切實把黨的基層組織建設成為推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。堅持村務公開、黨務公開和民主管理制度，嚴格實行“村財鎮管村使用”和“四議兩公開”制度，強化農村社會管理。

    二是狠抓作風強化落實。作風事關形象，影響發展，如何抓落實。要上下一心，精誠團結。幹部執政能力的高低，幹部隊伍的戰鬥力，直接決定幹事創業的境界和成效。只有全鎮上下目標同向，行動同步，説話同音，合心合力合拍，風正氣順心齊，形成團結一致幹事業、一心一意促發展的濃厚氛圍，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。要勇於擔當，敢於負責。事業是幹出來的，再好的思路、再完善的政策，落實不到位就是一紙空文。當前，我鎮幹部隊伍中推進不力、落實不到位的問題還一定程度地存在，少數黨員幹部還存在着宗旨意識淡化、紀律意識不強、工作作風漂浮等不良習氣。鎮、村、組幹部一定要有大局意識、全局觀念，牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想，自覺承擔責任，做好各項工作。習總書記曾講“空談誤國，實幹興邦”的道理，作為我們基層幹部更應該要大興求真務實之風，説實話、報實情、出實招、辦實事，全鎮各級幹部一定要強化執行意識，要堅決貫徹鎮黨委、政府的決策意圖，不折不扣地抓執行、抓落實。對那些不負責任、影響發展大局的幹部，一定要採取組織措施嚴肅處理。要發揚傳統，科學巧幹。要積極倡導和弘揚“四千四萬”精神，走千山萬水，説千言萬語，吃千辛萬苦，想千方百計，不畏艱難，不屈不撓，敢於爭取，敢於創新。當然，要求大家“敢”字當頭，決不是盲目蠻幹，更不是違法亂幹，而是要科學巧幹，努力做到“想辦事，會辦事，辦好事，不出事”， 要敢於號召“從我做起”、“向我看齊”，既當“戰略家”，又當“實幹家”，身先士卒，率先垂範。工作中少講基礎，少講條件，少講報酬，多講黨性，多講責任，多講奉獻，以實幹的精神推動發展目標的實現。要雷厲風行，真抓實幹。當前時期，發展機遇等不得，各項工作拖不得。我們要一如繼往地視效率為生命，雷厲風行，分秒必爭，“搶”字當頭，快速出手。凡是涉及發展和穩定的事、涉及基層和羣眾的事，該決策的要果斷決策，該出手的要堅決出手，該落實的要儘快落實，堅決防止議而不決、決而不行的不良傾向。要緊緊圍繞既定的目標，不急功近利，不好大喜功，不譁眾取寵，不張揚，不爭論，不埋怨，腳踏實地，埋頭苦幹，運籌蓄勢，苦煉內功，多幹對發展有利的事，多幹打基礎的事，多幹對羣眾有益的事，努力以務實的作風讓羣眾得到真正的實惠。當前特別是對事關全局的重大項目、重要工作，要決不不鬆勁，一抓到底，不見結果不鬆手，不達目的不罷休，真正把寶貴的時間用在實實在在的發展上，早出成效，快出成效。要縱深推進，爭創一流。要牢固樹立“不進則退、慢進也是退”的危機意識，要有對事業永不滿足、永不懈怠的思想境界，瞄準先進、自加壓力、敢比敢超，迎難而上，積極作為，奮力爭先。要繼續推進創先爭優，深入開展以“強組織、增活力”為主題的基層組織建設年活動，大力推行“陽光工作法”、“一線工作法”，多深入基層開展調研，聽取廣大黨員幹部對黨委政府工作的意見、建議；發揮好鎮便民服務中心和村服務代辦點的職能作用；多深入羣眾，瞭解羣眾的所思、所想、所盼，要下大決心改進作風，切實解決羣眾反映強烈的問題，把幹部的精力集中到幹實事、解難事、求實效上來；加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，為全鎮的發展提供強有力的紀律保障。

三是規範管理強化機制。一是建立健全管人機制。對鎮、村幹部隊伍，繼續執行好村支部書記任期政績機制、村兩委幹部年度考評機制、鎮幹部工作考評機制，打造一個團結向上的班子，培養一個求真務實的團隊。二是建立健全管事機制。對於各項日常工作的實施與落實，繼續執行好分管領導負責制、工作周例會制、首問負責制、幹部承諾制、檢查督查制度和責任追究制。三是建立健全管財機制。制定出台更加規範有效的財務管理制度，開源節流，厲行勤儉節約，堅持財務“一支筆”審批制，精減各項不必要的開支，完善鎮村重大建設項目管理措施。

四是對照目標強化考核。進一步完善鎮機關幹部和針對村目標管理考核辦法，把幹部的工作業績、貢獻大小與個人的評先評優和選拔任用等掛起鈎來，及時獎懲兑現。對幹得好的，給面子、給機會；對幹得不好的，扣票子、挪位子。通過強化考核的導向作用，懲戒搗亂的、批評觀看的、鼓勵實幹的，讓全鎮上下樹立真抓實幹、奮勇爭先、爭創一流的趕超風氣，以良好的工作風貌圓滿完成2013年的各項目標任務。
    同志們，新的一年充滿挑戰，充滿希望。我們一定要切實增強機遇意識、責任意識、創新意識，用發展贏得尊重，用發展贏得美名，用發展贏得未來。讓我們在黨的十八大精神指引下，團結帶領全鎮人民，以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，更加奮發向上的激情，務實創新，真抓實幹，為推動鎮域經濟社會發展又好又快發展、建設和諧靚麗平安幸福新廣坪而努力奮鬥！

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