安全生產強執法防事故工作推進會領導講話稿

依法履職全力推進安全生產行政執法工作

同志們:

這次安全生產強執法防事故工作推進會是在我市應急管理部門辦案能力嚴重不足、辦案水平十分欠缺、案卷質量亟待提高的形勢下召開的一次十分重要的推進會，也是迅速適應省廳新修訂行政執法考評細則要求而舉行的一次十分緊急的會議，同時也是批評與自我批評的會議。在座的各位都是行政執法隊伍的骨幹力量，這次召集大家來就是要深入剖析我市應急管理部門行政執法實踐中存在的問題，找準原因，對症下藥，迅速扭轉我市在全省的行政執法案卷質量考評中嚴重落後的被動局面，促進形成全市安全生產領域依法治安的良好氛圍。下面我講三點意見：

一、要清醒認識我市行政執法案卷質量低下的嚴峻形勢。自省廳啟用行政執法系統考評機制以來，我市行政執法案卷問題層出不窮，小問題不斷，大問題不少，甚至不乏原則性方向性問題，各類問題一而再，再而三的出現，行政執法案卷質量得分一直處於落後位置甚至倒數，嚴重拖累全市行政執法考評總得分。就目前瞭解的情況（尚未下發正式通報），在省廳五、六月份的考評案卷中，對“**市順鑫煙花爆竹批發有限公司未依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準案”的扣分達32分（執法案卷質量總分為35分）。究其原因，一是行政執法能力不足，對辦案程序，文書製作，行業監管業務等方面不熟悉不瞭解。二是責任感缺失。使用行政執法系統未按要求同步形成紙質文檔，形成電子數據遠沒有紙質文檔有衝擊力的錯誤意識，應用行政執法系統態度懶散隨意，工作疏忽大意。三是行政執法數據宂餘甚至濫竽充數。部分縣市區局為提升執法數量完全忽視執法質量，為檢查而檢查，為辦案而辦案，完全背離依法行政的初衷。

二、要端正態度，厲行整改問題。部分縣市區局對省廳、市局指出的案卷問題聽而不聞，視而不見，既不認真學，也不傳達通報，相關問題反覆出現，既未增經驗，也不長教訓。未組織學習省廳考評細則，未對該細則進行深入研究，對待辦案稀裏糊塗，對待考評麻木不仁。當前行政執法隊伍存在的上述思想極其危險，嚴重影響我市在全省行政執法考評工作的排名和當前業已形成的安全生產穩定向好形勢。其中，**沒有成立專門的執法隊伍，3至4月份，**人均檢查次數、人均立案等執法數量指標嚴重滯後，3月份至今，**未辦理一起適用一般程序的行政處罰案件。各縣市區局要端正態度，正視問題，從深入學習行政執法業務做起，苦練基本功，紮實提升行政執法能力。要弄通學懂省廳行政執法考評細則，針對自身弱項提出切實可行的解決方案，立行立改。

三、要持續推進行政執法案卷互評互糾和考評通報制度。省廳自2019年5月份以來，執法考評中大幅增加了行政執法質量考評佔分比重，對我市應急管理部門行政執法質量存在的問題既是警醒也是契機。加大行政執法質量考評力度既是依法行政的要求，也是促進安全生產工作的需要，同時對我市行政執法案卷考評機制提出了新的要求。行政執法案卷互評互糾有利於改變自查自糾的被動局面，讓執法人員敢提出問題，想提出問題；有利於彌補自查自糾視野不足的局面，互相指正批評，吸收集體智慧；有利於促進執法交流，推動形成良好的行政執法氛圍。市局將一如繼往的推進考評通報制度，加強執法案卷審查力度，大幅增加案卷考評佔分比重，對執法數據存疑的將實地核查，對執法數據造假的一律嚴肅處理。

同志們，提升辦案能力、提高辦案質量已經到了刻不容緩的地步，請大家務必積極行動起來，花大氣力，下苦功夫，紮實做好執法工作。