在農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作推進會上的講話

推進農藥集中配送  引領農業綠色發展

——在農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作推進會上的講話

各位領導、同志們：

大家上午好！

值此中秋佳節來臨之際，首先，請允許我代表啟東市人民政府，向各位領導、同志們表示熱烈的歡迎和節日的祝福！今天，南通市政府在啟東專題召開農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作推進會，這既是對我們工作的鼓勵和鞭策，也是對農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作的重視和推進。下面我向大家彙報一下我市相關工作的主要做法。

一是堅持綠色發展，全面開展試點

近年來，啟東市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持綠色發展理念，大力實施鄉村振興戰略。我市目前擁有耕地103萬畝，其中糧食播種42萬畝，蔬菜播種52萬畝，全市各類農藥使用總銷售額約5000萬元。為規範農藥使用，遏制農業面源污染，保證農產品質量安全，確保農業增效、農民增收，根據省農業農村廳、省供銷合作總社工作要求，從今年起，我市開展了農藥零差率集中配送和廢棄包裝物統一回收集中處理試行工作。截至8月底，全市共完成農藥零差價集中配送銷售403萬元，回收廢棄農藥瓶（袋）43.5萬隻，同時完成了上半年度項目運行第三方審計。

二是堅持高位推動，加強組織領導

農藥零差價集中配送是一項全新的工作，對全市農藥銷售市場結構將會產生很大的影響。為切實做好該項工作，市政府成立了由分管領導牽頭，由市供銷總社、農業農村局、公安局、財政局、生態環境局、審計局、行政審批局、市場監督管理局等部門及各區鎮分管負責人蔘與的全市農藥集中配送工作領導小組。領導小組定期召開會議，研究、分析和會商解決農藥集中配送及廢棄包裝物回收工作中出現的新情況、新問題，確保配送及回收工作順利推進。

三是堅持政府投入，強化資金保障

制定出台了《啟東市農藥集中配送體系建設實施意見（試行）》，指導開展各項工作。加大財政支持，按照“企業運作、財政補貼、統一配供、零差價銷售”原則，2019年，市財政預算310萬元用於農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理試點，試行階段暫定小麥、大豆兩個品種。其中農藥零差價銷售補助200萬元，廢棄包裝物回收和處理費用100萬元，配送網點獎勵資金10萬元。項目補助資金的落實為項目順利運行提供了有力保證。

四是堅持統籌規劃，科學合理布點

鑑於全市小麥、大豆種植分佈不平衡性以及不同地域使用農藥的不同特點，為確保試點工作全面覆蓋，降低運行成本，提高運行效能，我市開展了深入細緻的前期摸底調查，制訂了較為合理、適用的配送網絡。項目實施主體配資400萬元專項用於項目建設，建立配送倉儲服務中心，以連鎖、合作等方式建立105家配送點和廢棄物回收點。全市設立東、中、西三個配送片區，每個片區配備專用廂式貨車，車身印有“農藥集中配送專用車”醒目字樣，全方位做好配送服務工作。每個配送點設立價格公示牌、產品專櫃以及運行標誌，配備計算機管理系統。

五是堅持“三公”原則，全面規範運作

“公開、公平、公正”是項目運行成功的關鍵。我市通過學習外地經驗、調研本地需求，確定了農藥零差價集中配送實施主體的相關要求，通過公開招標、專家評審，最終確定項目實施主體。對於農藥採購，首先由農業農村局和實施主體提出小麥、大豆春秋季所用農藥品種和數量，再經專家評審，確定49個農藥採購品種及其相應數量，最後由招投標中心完成採購。工作中落實公開招標、信息化管理、農藥進銷索證索票、監督管理“四項制度”，實現統一主體、統一配送、統一價格、統一回收、統一撥付“五個統一”，確保工作成效。

六是堅持嚴格督查，健全考核體系

農藥零差價集中配送工作是一項具有公益性和服務性的政府惠民工程。為此，我市與第三方服務企業簽訂了詳細的責任書，制定了農藥零差價配送規章制度、廢棄包裝物回收細則、配送網點考核細則等一系列規章制度。獎優罰劣，年終考核前二十名的，由財政每月給予200-2000元不等的獎勵；對考核不合格的網點實行淘汰制。廢棄包裝物回收清理方面，由紀委、供銷總社和第三方隨機抽檢，第一次抽檢發現問題，對實施主體進行罰款處理；第二次抽檢再發現問題，取消實施資格。每月對配送網點進行不少於10%的抽查，發現弄虛作假，取消配送網點資格，並扣除網點保證金，情節嚴重的移送司法機關處理。

七是堅持羣眾參與，加大宣傳引導

推動綠色發展，需要充分發動羣眾參與，我市充分運用報紙、電視等各種新聞媒體對試點工作進行了大量宣傳報道。在項目試行初期，製作了10萬份宣傳彩頁，分三個片區同時進村入户宣傳。特別對種田大户和家庭農場逐一作項目推介，使他們對項目內容和項目流程有充分的瞭解。在每個配送點掛置宣傳橫幅，製作並推廣了農藥零差價配送銷售微信公眾號，讓農户在家也能實時瞭解相關信息，同時，發佈病蟲害發生及防治信息，指導農户正確用藥。

通過半年多來的試運行，我市農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作取得一定的成效。一是保障了農產品質量安全。農藥零差價配送銷售供應的農藥，均為低毒高效或生物農藥，並由多個部門監督農藥採購、經銷過程，杜絕了高毒農藥和假冒偽劣產品的流入，有效地避免了亂用藥、使用高毒藥等導致的農產品質量事故。二是減輕了農民負擔，減少了面源污染。截至8月底，全市49箇中標農藥已全部配送至各網點，零差價銷售總額約403萬元。經測算，為農户節省成本約22.5元/畝，全市小麥、大豆種植成本每年節省約900萬元。農藥瓶（袋）回收43萬隻，極大地減少了農村面源污染，改善了農村環境。三是規範了農藥市場經營秩序。農藥零差價配送銷售用藥統一，來源正規，價格便宜，壓縮了非正規經營的農藥銷售空間，改變了無證經營者走村串户、遊擊經營的混亂市場局面，消除了高毒及假冒偽劣農藥的銷售隱患。

下階段，我市將不斷完善考核內容，調整網點佈局，加強人員培訓，加大宣傳力度，提高服務水準，引導農民科學合理用藥；積極完善電子台賬登記，建好集中配送微信公眾號，為項目更好實施打下堅實基礎，為農民增產、增收，農村環境改善和農藥使用零增比做出積極貢獻。

謝謝大家！