2018年黨課材料：新時代政治概念匯解

2018年黨課材料：新時代政治概念匯解

 

一、“八項規定”

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定。

（一）中央“八項規定”的具體內容
　　 一、要改進調查研究，到基層調研要深入瞭解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向羣眾學習、向實踐學習，多同羣眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、羣眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排羣眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。
　　二、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
　　三、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
　　四、要規範出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
　　五、要改進警衞工作，堅持有利於聯繫羣眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。
　　六、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
　　七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。
　　八、要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

（二）“八項規定”的實施情況

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，制定和落實中央八項規定，開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這對於我們黨始終保持黨的先進性和純潔性、始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫、使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有十分重要的意義。

中央八項規定是一個切入口和動員令，黨中央從落實中央八項規定精神破題，堅持以上率下，率先垂範，從中央做起，既抓思想引導又抓行為規範，執紀問責，嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態勢。各地認真貫徹落實中央八項規定精神，也結合實際制定了具體細化措施。這一切，贏得了人民羣眾的衷心擁護。經過幾年努力，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。應該看到，作風問題具有頑固性和反覆性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，必須以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。

二、”兩個一百年“奮鬥目標

（一）首次提出

中共十五大報告首次提出“兩個一百年”奮鬥目標：第一個一百年目標，是到中國共產黨成立100年時（2021年）全面建成小康社會；第二個一百年目標，是到新中國成立100年時（2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

（二）強調和明確時間表和路線圖

繼中共十五大報告首次提出“兩個一百年”奮鬥目標，中共十八大報告再次重申：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

黨的十九大報告清晰擘畫出全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖，即：2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標；在此基礎上再奮鬥15年，在2035年基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

（三）歷史意義

“兩個一百年”，在習近平總書記自中共十八大以來的歷次公開講話與文章中，出現超過100次，其重要性非同一般。“兩個一百年”奮鬥目標，與中國夢一起，成為引領中國前行的時代號召。

在不同歷史階段，根據國際國內形勢和我國發展條件，提出相應戰略目標引領事業發展，是我們黨執政興國的重要經驗。改革開放之後，我們黨提出社會主義現代化建設“三步走”戰略目標。在解決人民温飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標提前實現的基礎上，我們黨又提出“兩個一百年”奮鬥目標。經過長期努力，黨和國家事業發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

把握歷史新方位，順應時代新特點，黨的十九大提出分兩個階段實現全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，這是對“三步走”戰略目標既一脈相承又與時俱進的深化和推進，凸顯以習近平同志為核心的黨中央運用戰略思維、進行戰略謀劃的高超智慧和卓越能力，展現出黨和國家事業蓬勃發展的光明前景。黨的十九大報告在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從2020年到本世紀中葉分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標。這一目標描繪了建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，對新時代中國特色社會主義發展作出戰略安排，彰顯了中國共產黨的戰略謀劃和使命擔當。

習近平説：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。“兩個一百年”與中國夢之間存在什麼樣的關係？習近平指出：“為了實現中國夢，我們確立了‘兩個一百年’奮鬥目標。”“兩個一百年”將如何引領人民前行？習近平指出：“這是當前全黨全國各族人民要共同為之奮鬥的目標。這一目標，既是中華民族的宏偉目標，也把每個人、每個家庭、各方面羣眾的願望和利益結合起來了。從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照全面建成小康社會各項要求，落實十九大報告作出的各項戰略安排，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。收官和開局並舉，承前與啟後交替，時間緊迫，任務繁重，歸根到底靠實幹苦幹、靠開拓進取。只有擼起袖子加油幹，瞄準目標不停幹，才能不斷開創新時代中國特色社會主義的新境界，朝着偉大目標奮勇前進。

三、三大攻堅戰（一）內容表述這是當前國家層面的攻堅戰。2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：要堅決打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。這是首次提出“三大攻堅戰”的新表述。2018年3月5日政府工作報告：“抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脱貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善”。三大攻堅戰“作戰圖”：推動重大風險防範化解取得明顯進展、加大精準脱貧力度、推進污染防治取得更大成效。（二）內容解讀全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵指出，2018年中國面臨三大攻堅戰中，風險防控是第一位的。當前中國大量的金融資產以流動性很強的存款與現金的形式存在，未來的十年、二十年，資金跨境的流動都需加強管理。
　　全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，防範金融風險第一步要在實體經濟方面繼續深化供給側結構性改革，繼續清理“殭屍企業”、去過剩產能。中央財經大學金融學院教授郭田勇説，當前金融業重要風險主要集中在“一頭一尾”兩個部分。其中，“頭部”是巨大的政府債務，“尾巴”是普通百姓這塊。比如説有互聯網金融機構打着互聯網旗號行非法集資之實，公眾投資的資金量多，極易引發重大金融風險。中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴説，政府工作報告明確提出，加大精準脱貧力度。2018年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。在脱貧攻堅難度越來越大的情況下，這1000萬的年度減貧目標相比前兩年‘含金量’更高，完成這一目標需要更加精準、更有針對性的措施。（三）應對措施2018年3月5日，提請十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告將三大攻堅戰“作戰圖”和盤托出：推動重大風險防範化解取得明顯進展、加大精準脱貧力度、推進污染防治取得更大成效。為防範化解地方債務風險，政府工作報告在提出“嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為”的同時，也為地方政府提供了合理的融資渠道。2018年將安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優先支持在建項目平穩建設，合理擴大專項債券使用範圍。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜”；堅決打好三大攻堅戰，要圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加強生態系統保護和修復，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。

 

四、“四個全面”

（一）定義黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局。“四個全面”戰略佈局集中體現了我們黨治國理政、開創事業發展新局面的戰略思想和戰略部署，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略指引。（二）意義（1）“四個全面”提出了新時期工作的戰略目標全面建成小康社會，是人民羣眾對幸福生活的美好願望，也是我們黨帶領人民實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的關鍵一步，在“四個全面”中發揮着總攬全局的關鍵作用。當前，我國各地發展不平衡、不協調、不可持續的問題普遍存在，全面建成小康社會，重點在全面，根本在發展。（2）“四個全面”闡釋了新時期工作的基本路徑。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是保障全面建成小康社會的三大戰略舉措，在“四個全面”佈局中發揮着“三足鼎立”“相互支撐”的重要作用，是開展新時期基層工作的基本路徑。抓好了改革、法治、黨建三項任務，基層工作就條理分明、重點突出、綱舉目張。全面深化改革。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。全面依法治國。雖然厲行法治、法律至上的觀念正在深入人心，但“人情大於法”“關係大於法”等錯誤觀念又客觀存在。習近平總書記提出全面推進依法治國，開闊了法治格局，豐富了法治內涵，拓展了法治外延，是國家治理體系和治理能力現代化的基石。全面從嚴治黨。全面從嚴治黨就是要切實增強各級黨組織的凝聚力、創造力、戰鬥力，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。（3）“四個全面”明確了新時期基層工作的檢驗標準“四個全面”的戰略佈局立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，也提出了各項工作的根本檢驗標準。這個標準就是“全面”二字。“四個全面”之中均含“全面”，意味着各個方面必須要統籌兼顧、協調推進、缺一不可。

 

五、“五大發展理念”

（一）定義內容2015年10月29日，黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕，會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。即將開啟的“十三五”規劃，既是到2020年實現第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會收官的5年規劃，也是中國經濟發展進入新常態後的首個五年規劃。全會及其通過的《建議》提出了全面建成小康社會的新目標，首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，為中國“十三五”乃至更長時期的發展描繪出新藍圖。

（二）內容解讀

五大理念深刻總結了中國實踐的寶貴經驗，充分體現了時代的新趨勢、新特點，核心和最終目的是實現人的全面發展。

（1）創新發展：從實施創新驅動發展戰略到推動大眾創業、萬眾創新，中國已走上全面創新之路。培育發展新動力，拓展發展新空間，構建發展新體制。未來五年，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

（2）協調發展：正確處理發展中的重大關係。歷經改革開放30多年的高速發展，中國正面臨着一系列不平衡、不協調、不可持續的問題。重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

（3）綠色發展：生態文明建設首入五年規劃。全面建成小康社會，如何補上生態環保短板，是未來五年中國必須破解的發展難題。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為全球生態安全作出新貢獻，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，實施近零碳排放區示範工程，實行最嚴格的環境保護制度，開展大規模國土綠化行動。

（4）開放發展：陸海內外聯動、東西雙向開放。全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

（5）共享發展：全體人民共同邁入小康社會，“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在共享發展的理念下，一系列與百姓密切相關的民生舉措將推出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策；實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；加強對靈活就業、新就業形態的支持；實現職工基礎養老金全國統籌等等。

 

六、六大攻堅戰

這是贛州市委、市政府提出的當前全市重點工作，即：主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設“六大攻堅戰”。

 

七、“一帶一路”（國家級頂層合作倡議）“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B&R）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平台，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。“一帶一路"經濟區開放後，承包工程項目突破3000個。2015年，中國國企業共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現進出口貿易總額170億美元。2016年6月起，中歐班列穿上了統一的“制服”，深藍色的集裝箱格外醒目，品牌標誌以紅、黑為主色調，以奔馳的列車和飄揚的絲綢為造型，成為絲綢之路經濟帶蓬勃發展的最好代言與象徵。