在交通系統迎新春老幹部座談會上的講話

在交通系統迎新春老幹部座談會上的講話

尊敬的各位老領導、同志們：

伴隨着收穫的喜悦，滿懷着奮進的豪情，我們走過了忙碌而多姿多彩的2007年，信心百倍地迎來了充滿生機的2008年。在新春佳節即將來臨之際，我們在這裏歡聚一堂，回顧過去，展望未來。在此，我代表市交通局黨委向大家拜個早年，向心系交通、關心交通、支持交通事業發展的老領導、同志們致以節日的問候和良好的祝願。祝大家新春愉快，身體健康，閤家幸福，萬事如意！

剛剛過去的2007年，是搶抓機遇、迎接挑戰、加快交通發展的重要一年，也是東營交通曆史上很不平凡而值得慶賀的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和省交通廳的親切關懷下，我們認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，努力實現工作指導的轉變，團結拼搏，開拓奮進，迎難而上，加快以“三路兩港一場”為重點的交通基礎設施建設，強化交通行業管理，加強領導班子、幹部隊伍、黨的建設、黨風廉政、發展環境和精神文明建設，全面完成了年初制定的各項任務，為我市經濟社會發展做出了積極的貢獻。2007年獲得了省級文明機關、全省交通系統先進集體、全市精神文明建設工作目標考核先進單位、全市治理公路“三亂”工作先進單位、全市打黑除惡專項鬥爭集體三等功等多項榮譽稱號。

一、全力推進交通基礎設施建設，努力構築立體交通體系

過去的一年，我們立足於實施黃河三角洲開發這一戰略全局，充分發揮區位優勢，突出交通先行作用，儘快打破交通瓶頸，着力構築陸海空立體交通大格局，全力突破“三路、兩港、一場”交通基礎工程建設。

（一）榮烏高速公路建設完成年度任務。榮烏高速公路東營境內96.3公里，與東青高速公路重合60公里，新建36.3公里。12月17日，利津段22.67公里順利竣工通車，實現了從東營到北京直通。目前，從東營乘車2個半小時可達天津，3個半小時即可進京，縮短了我市與京津塘地區的車程和時間。廣饒段完成年度計劃任務，完成該路段總工程量的50％，2008年8月可竣工通車。屆時，從東營到青島，只需2個半小時就可以到達。

（二）黃大和德龍煙鐵路建設前期工作積極主動，成果令人振奮。黃大和德龍煙鐵路，是經過我市境內的幹線鐵路，我們在原來有4個鐵路走向方案，並且只有一個方案經過我市的情況下，千方百計、克服困難，努力爭取有利於我市的方案。最終確定了在利津縣大田家建設鐵路黃河大橋，兩條鐵路在我市境內併為一條主線，走利津大田家橋位，並預留東營港、廣利港、勝利電廠、東營經濟開發區的出口，與淄東線相連接，使德龍煙鐵路和黃大鐵路縱貫我市東西，實現了我們的意圖。黃大鐵路已經國家發改委批覆立項，可研報告已通過評審，初步設計已經完成，項目申請報告已上報國家發改委核批。德龍煙鐵路已完成了預可研方案，就線路走向、站場設置等問題進行了現場踏勘，為力爭今年開工奠定了良好的基礎。另外，積極對東營新火車站着手規劃和設計，力爭與鐵路同時開工、同步建設。

（三）港口建設穩步推進。東營港投資17億元的7020米引橋和2個3萬噸級散雜貨碼頭擴建工程，碼頭主體工程框架基本形成，引橋工程竣工，累計完成投資13.25億元。按照市委、市政府建設5萬噸級液體化工碼頭的部署，認真做好基礎工作，積極宣傳，紮實工作，改變了上級主管部門認為東營沒有深水岸線、不能建深水大港的認識，交通部於 11月30日批覆了東營港3萬噸級兼顧5萬噸級液體化工碼頭的岸線使用權，為東營港液化碼頭早日開工建設贏得了時間。廣利港建設工程編制完成了總體規劃，通過了專家評審。

（四）東營機場擴建順利實施。東營機場擴建工程主要是將現有的4C級機場擴建為4D級，按年旅客吞吐量100萬人次，貨運年吞吐量7000噸設計，概算總投資8.5億元。在東營機場擴建工程建設中，我們將總體規劃、空域規劃、飛行程序、立項可研報告、初步設計、施工圖設計等多項內容緊密銜接、統籌安排，用一年的時間，完成了兩年的工作量。4月2日《東營機場總體規劃》、《東營機場空域規劃及飛行程序方案》通過專家審查；4月11日民航華東地區管理局作出了《關於東營機場總體規劃的初審意見》；5月31日《東營機場擴建工程項目申請報告》完成初稿，並先後完成了全部24項支持性文件，達到了報批條件。10月17日，山東省發改委、民航華東地區管理局原則同意《東營機場擴建工程項目申請報告》，擴建項目通過核准。自9月中旬跑道、滑行道延長段土方工程開工以來，日上陣清基、輾壓、抽水、翻斗車等各種機械50台。截至目前，跑道、滑行道延長段土方工程已完成本年度計劃，目前正在對機械設備進行冬季保養，為明春工程施工做好準備。

同時，我們科學規劃，統籌安排，加大資金投入，強化措施落實，農村交通、汽車總站、交通運輸調度管理中心等工程建設高質量、快速度推進。

一是農村交通建設和管理水平有了新的提高。我們圍繞加快農村交通發展，進一步鞏固、完善和提高“村村通公路、村村通客車”工程，嚴格按照加快農村公路建設改造和全市實施“三網”綠化工程的總體要求，多渠道、多形式籌措建設改造資金，努力改善農村公路通行狀況，提高通達深度。全年農村公路完成投資18553萬元，是年初計劃的115%；建設改造項目累計完工623.8 公里，是年初計劃的130%。交通部“千億元”項目投資6068萬元，施工110公里，已經全部按計劃完成。農村公路橋樑改造43座，2650.3延米。2007年新增農村公路通車裏程157.1公里，新增通油路村10個，全市行政村通村率達到98.9%。在加快農村公路改造建設的同時，積極探索建設和養護管理的長效機制，總結形成了管理責任明晰和投資渠道明確的養護管理模式，對已建成的農村公路進行全面養護，徹底改變了重建輕管的現象，縣道好路率達到89%。加強農村交通管理，推進城鄉客運一體化建設，建成了東營區牛莊鎮、史口鎮，河口區義和鎮，墾利縣勝陀鎮、董集鄉，利津縣虎灘鄉等6個集農村客運站、貨運站、公路管理、交通稽查、運輸管理“五位一體”的農村綜合客運站，完善了農村客運管理運營網絡體系。

二是東營汽車總站勝利竣工。東營汽車總站建設面積37600平方米，規劃日發送旅客30000人次，為集長途客運、城市公交、客運出租、城市旅遊、物流信息等於一體的現代化客運場站。自2005年開工以來，由於種種原因，工程時干時停，進展緩慢。曾因為資金短缺，幾度造成停工數月。今年以來，我們進一步調整工作思路，抽調局機關人員成立專門班子，現場指導、協調、監督各項工作。採取銀行貸款、上級支持、職工集資、土地變現等方式，千方百計協調工程建設資金。同時，加強調度，細化分工，明確任務，採取獎優罰劣的獎懲制度，加快了工程進展速度。經過我們艱辛的努力和科學的運作，東營汽車總站於12月28日勝利竣工，達到了投入使用的條件。

三是交通運輸調度管理中心建設規範有序。調度管理中心建築面積25000平方米，屬於我市在建較大工程項目。自2006年5月20日開工以來，在時間緊、任務重的情況下，科學安排，強化調度，嚴格按規定程序篩選施工隊伍和設備、材料，緊張施工，在同期開工建設的項目中，質量最高，速度最快，在國家和省市建設管理單位檢查評比中多次獲得好評。主樓工程已於2007年6月27日順利封頂，現在外部裝修、室內安裝工程正在有序施工，2008年10月全部竣工，並喬遷新居。屆時，交通隊伍的工作環境、辦公條件、行業形象、精神風貌將帶來一個前所未有的變化和更大的飛躍。

二、進一步完善公交體系建設，努力創造方便快捷的交通環境

一是編制城市公共交通發展規範性文件。根據東營交通發展的需要，編制了《東營市城市公共交通發展規劃》，制定了《東營市關於優先發展城市公共交通的意見》、《東營市出租車客運管理辦法》、《東營市出租車質量信譽考核暫行辦法》等多個規範性文件，統籌規劃，科學決策，為推動城市公共交通規範有序發展打下堅實的基礎。

二是更新車輛、安裝建設和完善候車站亭、站牌。按照安全、舒適、人性化的標準，投資1800餘萬元，更新長途客車65輛，新增客運線路7條。投資2400萬元，新購置公交車100輛。建設和更新改造候車亭104個、新裝站牌 266個。在站亭設計中注重人性化理念，重點繁華路段設置了乘車導向圖，對市區內全部公交站牌的文字標識內容進行了更換。

三是優化調整公交、長途線路，科學設置運行班次。根據客流量調查和聽取羣眾意見，對部分走向不合理、重疊較多的公交線路進行了優化調整。先後調整了5路、8路、150路等3條線路的部分路段走向，開通了2、6、10路等9條公交線路和部分直達車、大站車。科學調整長途客車站點，將部分東營至北京、濟南、青島等地的長途客車調整到東城汽車站始發，為羣眾提供了更加便捷的出行條件。

四是改善服務條件，提高服務質量。對公交車實施星級管理、千分制考核，努力提升公交服務水平。在52條線路上開展創建文明服務示範線路活動，公交車設置便民傘、文明桶、便民紙、便民藥箱和愛心座等設施設備。進一步規範了車體廣告，張貼了文明標語和友情提示。完善網上公交查詢系統，製作線路圖，並錄入網站。在部分線路報站系統推廣實行漢、英雙語報站，懸掛雙語導向牌，方便旅客換乘。

三、強化交通行業管理，促進運輸生產再上新水平

（一）加強和規範出租車市場管理。經過認真調查和測算，對中心城區出租車運價標準重新進行了確定，出租車自5月1日開始全部按照新運價打表計費，徹底結束了東營出租車不打表、亂收費的歷史。期間，加強指導和跟蹤檢查，對不正確使用計價器的出租車進行糾正，順利實施了出租車打表工作。同時，安排交通執法人員40多人，分為5個組，每天從早上5點半到晚上9點半，對全市出租車市場進行全面整治。對出租車不打表、衞生狀況差、異地經營、超範圍經營行為全面整治。全年共安排檢查人員657人次，查處和糾正違章出租車750輛次。

（二）集中開展運輸市場秩序整治活動。一是多次與市公安部門開展聯合整治活動。交通和公安部門聯合成立整治小組，劃區包乾，統一行動，嚴厲查處和糾正違章車輛。全年共查處各類違章車輛2700輛，有效遏制了非法營運現象。二是藉助全市打黑除惡專項鬥爭，深入開展交通秩序整治活動。通過對交通運輸市場存在的車霸、路霸和一些影響交通秩序的違法現象深入摸排，對倒發車、站外發車、異地經營車輛進行了嚴格治理，對東港高速公路出現的闖崗超限車輛嚴厲打擊，徹底解決了一批多年來想解決而未解決的問題，保持了運輸市場良好的發展勢頭。三是加大貨運車輛超限超載和客運車輛超員整治力度。在全市設立8個治超站點，實行固定值班和巡查制度，對繞行國、省道和縣、鄉道的大批車輛，及時調整治超方案，組織執法隊伍集中檢查，確保了公路質量和安全暢通。加強了節假日旅客運輸市場的安全監管，在城區重要路段設立安全檢查站點，對客車超員、客貨混裝車輛進行拉網式檢查。全年共查處超限車輛1327輛，卸貨6509.5噸，補繳規費728萬元，超限超載率控制在了6%。

（三）交通運輸安全生產工作不斷強化。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理” 的方針，制定了安全生產工作計劃、活動實施方案，逐級簽定了安全生產責任書，嚴把運輸企業市場準入關、車船技術關、從業人員資格關，建立快速高效的應急反應和安全防控體系，提高事故預防、人命救助和事故處理能力，保障人民羣眾生命財產安全。全市交通系統未發生人員死亡和重特大安全責任事故，繼續保持了安全穩定的大好形勢。

（四）運輸生產穩步增長。全年共完成社會公路客運量2600萬人，客運週轉量182443萬人公里，分別比上年增長0.12%和3.6%。完成公路貨運量6260萬噸，貨運週轉量786048萬噸公里，分別比上年增長2.05%和3.19%。完成水路貨物運輸量70萬噸，貨物週轉量7100萬噸公里，分別比上年增長6.06%和7.25%。完成港口吞吐量58萬噸，比上年增長7.8%。民航完成旅客吞吐量5.34萬人，貨郵306.11噸，飛機起降1150架次，分別比去年增長48.33%、73.92%和7.6%。全年完成徵收交通規費14536萬元，完成年計劃的105.1%，增長6.1%。

四、加快職能轉變，增強交通部門的行政執行力和公信力

（一）加強行政審批制度改革，優化交通管理環境。一是推行簡政放權。全面放開了普通貨物運力市場，將縣城客運運力投放下放，由各縣區交通主管部門負責規劃、許可和日常管理；適度下放了縣區客運出租車輛管理權，變過去的審批為總量控制；下放了維修企業的審批權。在保證車輛運行安全的前提下，將營運車輛二級維護上線檢測次數每年4次壓縮為2次，取消了非營運車輛的審批。對行政許可項目進行了精減，精減幅度達到25%。二是實行政務公開。在交通行政部門、路政、運政、交通稽查、規費徵收、基層站所全部落實了“五公開一監督”，對審批事項較多的業務，進行了合併，實行了“一口受理、內部運轉、一口對外”的運行方式。三是加強監督檢查。對每個審批事項的每個環節以及每個審批環節中的審批標準、條件、責任、權限、時限等進行規範，設立投訴電話，接受羣準監督。一年內，共組織行政審批事項監督檢查2次，組織小型內部檢查12次。同時，繼續推行行政執法責任制，梳理了執法依據，分解執法職權，明確崗位職責，健全了考核機制。

（二）關注羣眾切身利益，推行陽光政務。一是從源頭抓起，加大和預防治理公路“三亂”工作力度。對涉及機動車輛收費項目進行再清理，堅決取消不合理的收費項目。認真落實收費公示制、罰繳分離制和收支兩條線管理規定，從未發生執法人員自行收費、罰款的現象。二是加強了執法監督檢查，維護了羣眾的利益。建立了投訴舉報快速反應機制，設立了舉報電話8部，設立舉報信箱5個，開通了交通行風熱線電話，開闢了“關注交通欄目”，增加了交通部門與社會各界聯繫溝通和徵求意見的渠道。採取明查與暗訪相結合的方式，加大了交通執法監督檢查工作力度。今年以來，共組織交通行政執法檢查2次，組織不定期暗訪15餘次，檢查幹線公路400多公里，縣鄉公路1000多公里，檢查交管所50多次。三是加大了投訴案件的查處力度。按照建立信訪舉報投訴快速反應機制的要求，完善了接訴制度，及時快速受理經濟發展環境建設管理方面的投訴舉報。今年以來共接到羣眾投訴舉報3次，我們對每個案件都進行了詳細調查和認真處理。

（三）大力開展行業精神文明創建活動。按照“鞏固、深化、創新、提高”的工作思路，不斷提高行業文明程度，推動了交通行業精神文明建設向縱深發展。印發了精神文明建設工作要點，簽訂了精神文明創建目標責任書，定期召開文明創建工作座談會，強化調度，督促檢查，文明創建工作更加紮實有效。開展了“十佳交通標兵”先進事蹟巡迴報告和“市級文明示範窗口”評選活動，與市文明辦聯合評選、命名和表彰了20個“市級文明示範窗口”。大力加強道德教育，激發了幹部職工的工作熱情，調動了工作積極性，愛崗敬業、文明行政、熱情服務、爭創佳績的氛圍更加濃厚。

五、加強領導班子和隊伍建設，努力創造團結奮進、積極向上的工作氛圍

以全市“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動為契機，局領導班子、領導幹部以及廣大幹部職工，認真查找和深刻剖析存在的問題，落實整改內容、整改措施和整改時間，並進行跟蹤督查，紮實進行整改。教育活動取得了可喜成果，轉變了工作作風，提高了工作質量，給我局帶來了空前變化。全局上下意志統一，羣情振奮，事業心、責任感進一步增強，形成了我要幹事、幹就幹好、爭創一流的良好氛圍。

第一，不斷實踐和探索努力提高現代化交通建設的水平。一是加強學習，提高素質。在理論學習中，堅持黨委中心組學習制度，認真學習黨的理論知識，特別是黨的十七大召開後，圍繞會議主題認真開展學習。通過走出去、請進來等多種方式，努力開展業務知識學習，對鐵路、民航等工作遇到的新知識、新問題，多次安排人員專門外出學習。深入基層，深入現場，認真搞好調研活動，撰寫調研文章，增強了班子成員的理論水平和工作能力。二是面對全年交通建設任務，創新工作思路，統籌謀劃全局，不等不靠，攻堅破難，敢於辦成別人沒有辦過的事情。對機場擴建、深水岸線審批、鐵路走向確定等許多艱難問題都有了突破性的解決。三是用發展的觀點促進交通發展，用創新的思路解決行業管理中的問題。成立了違章車輛處理中心，整合了交通執法隊伍，行業管理水平有了新的提高。

第二，加強民主集中制建設。在日常工作和黨內生活中，班子成員自覺遵守黨的組織原則，能夠把自己置於黨組織管理之下，自覺做到大事講原則，小事講風格，不憑個人義氣，不耍個人意志，不搞一言堂。班子成員思想上互相學習，政治上互相幫助，組織上互相監督，作風上互相促進，工作上互相支持，利益上互相謙讓，感情上互相尊重。在人事安排、資金拔付、工程建設等重大事項上，都堅持做到集體研究。在行政許可、資質審批、車輛更新、年度審驗等方面，做到了公開、公平、公正、透明，保證了各項決策的民主性和科學性。

第三，加強制度和規範化建設。建立健全了領導機關和幹部理論學習、作風建設、聯繫基層服務羣眾、效能建設、選拔任用管理監督、科學決策長效機制，制訂了工作目標、年度考核和機關考勤、會議、接待、值班、車輛管理等各項規章制度，明確目標和責任，形成了獎勤罰懶的工作機制。領導幹部高度負責,獻計獻策狠抓落實。全局職工不遲到、不早退、出滿勤、幹滿點，積極參加活動，增強了克服困難、爭創一流的信心和決心，自我加壓、頑強拼搏的精神面貌煥然一新，形成了良好的工作氛圍。

第四，堅持抓落實，促進度。每項工作有計劃、有方案，有責任單位和責任人，有時間進度和工作要求，有考核目標和獎罰措施，周督導、月調度、半年考核、年終總評驗收，形成了決策、落實、督查、考核、獎懲等一體的有效工作機制。

同時，交通工會、計劃生育、雙擁 、綜治、信訪、信用東營、信息化建設等工作也都開展的深入紮實、富有成效。

一年來，交通工作取得了輝煌的成績，一些重點工程和重要工作都有了新的突破。其主要體會，一是堅持發展不放鬆，加快推進立體交通基礎設施建設；二是堅持解放思想，實事求是，密切聯繫羣眾，切實解決熱點、難點問題；三是堅持攻堅破難，敢為人先，激發幹事創業的工作熱情；四是堅持高起點定位，科學運作，不斷創新，推動交通工作好中求快、又好又快發展；五是堅持講團結，促和諧，關係融洽，步調一致，不斷增強工作的上進心和凝聚力。

各位領導、同志們，過去的一年我們取得了一定成績。市交通系統廣大幹部職工包括今天在座的各位同志們為此付出了艱辛努力。這些成績的取得是市委、市政府正確領導和省交通廳親切關懷的結果。現實的工作成效證明，交通幹部職工是一支積極進取、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍，局黨委領導班子也是一個政治堅定、團結協調、務實進取、幹事創業的領導集體。在此，我代表局黨委領導班子，向多年來對交通工作給予關心和支持的各位老領導、同志們表示衷心的感謝！

2008年，我們將以黨的十七大精神為指導，牢牢把握交通發展在黃河三角洲開發建設中的地位，按照全市經濟社會發展的需要，繼續推進“三路兩港一場”等交通重點基礎設施建設，加強運輸保障和市場監管，全面提升行業管理綜合水平，實現全市交通事業的全面發展。同時，繼續加強機關作風、行風建設和廉政建設，紮實深入開展文明創建活動，不斷提高交通隊伍綜合素質，勵精圖治，不斷創新，紮實工作。希望廣大老幹部繼續發揮自己的政治優勢、威望優勢和作風優勢，運用自己的經驗和智慧，一如既往地關心、支持全市交通事業的發展，老有所樂，老有所為，以積極的態度和飽滿的熱情，同全市交通系統廣大幹部一道，同心同德，奮發有為，為推動全市經濟社會發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！