在公司警示教育大會上的講話大綱

在公司警示教育大會上的講話

5月13日，我們召開了黨建和紀檢監察工作會，今天召開專題警示教育大會，意義重大。集團公司黨委常委、紀委書記楊培成書記蒞臨我們這次大會，體現了集團黨委對晉城公司工作的關心和支持，我代表晉城公司黨委對楊書記的到來表示衷心的感謝。

剛才，郝燕軍書記分類梳理了公司近幾年對相關人員在招投標、物資採購、工程建設等方面的違紀處理情況，剖析透徹、教訓深刻。我們的幹部隊伍主流是好的，但是仍有極少數人存在違規違紀問題，他們的所作所為對其所在單位的政治生態造成了不同程度的破壞，也極大挫傷了職工羣眾幹事創業的熱情。

案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。不少黨員幹部紀律意識淡薄，還覺得腐敗離自己很遠，違規違紀問題不會發生在自己身上。召開這次警示教育大會，就是針對這種“與己無關、坐壁上觀”的錯誤思想，把違規違紀者的“後悔藥”當成“預防針”，用身邊事教育身邊人。當前，晉城公司生產經營面臨重重困難，一分錢都要掰成兩半花，頂風違紀無異於火中取栗，一定要嚴肅懲處。

全面從嚴治黨，重在責任落實。各級黨組織要切實履行好主體責任；領導和支持各級紀檢機構履行好監督責任；黨組織書記要履行好“第一責任人”責任；每位班子成員都要履行“一崗雙責”；每一名黨員幹部都要主動接受監督，形成“上下聯動”的責任落實體系，最大限度地凝聚共識，形成合力。

首先，是各級黨組織要切實擔起主體責任

要把好政治方向。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，立場堅定地貫徹落實集團黨委重大決策和市公司黨委安排部署，不折不扣落實“三重一大”集體決策制度和黨組織議事規則，嚴格執行請示報告制度，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許搞當面一套、背後一套，只有徹底消除“腸梗阻”，才能實現上下聯動，政令暢通。要弘揚先進文化。宣傳落實好集團李國彪書記提出的“六倡導、八反對”要求，要堅決反對工作人情化、規章放一邊的文化；要堅決反對不講是非、只看利害的文化；要堅決反對只想花錢、不思經營的文化，在全公司形成“講誠信、守規矩、説實話、出實招、辦實事、求實效”的工作氛圍。要規範選人用人。堅持正確的選人用人導向，對政治上有問題的一票否決，對廉潔上有硬傷的堅決排除，把忠誠乾淨擔當的幹部選出來、使用好，讓組織放心、羣眾滿意，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好氛圍。

第二，各級領導幹部要切實擔起主責首責和一崗雙責

火車跑得快，全靠車頭帶。“關鍵少數”位置重要，一旦違規違紀，對公司的損害更大。各級黨組織書記要切實履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責，注重發揮“頭雁效應”，在遵規守紀上帶好頭、作表率，以自己的一言一行影響帶動整個班子乾淨幹事、秉公用權。每位班子成員都要真正落實“一崗雙責”，在抓經濟、抓業務的同時，必須同步抓好分管部門、分管單位和分管領域的全面從嚴治黨主體責任。要守住理想信念的精神高地。理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最危險的動搖。理想信念一旦出現了偏差，必然會導致政治上的變質、道德上的墮落、生活上的腐化，最終走上違法犯罪的不歸路。各級領導幹部一定要堅持不懈地加強政治理論學習，加強黨性修養，用好“學習強國”，多看“新聞聯播”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，忠誠老實、言行一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞兩面派、做“兩面人”。要用好權力這把“雙刃劍”。黨組織一步步培養我們，把我們放到領導崗位，給了我們幹事創業和施展抱負的平台，但如果用權不慎，也會對事業、對個人帶來更大的危害。有些幹部不要自我“感覺”太好，認為單位離了你不行；或者認為有些事自己做得很隱蔽，組織上覺察不到；或者認為自己權力在握，羣眾看見了也管不了。一個人如果覺得沒人管得住你了，做什麼事都無所顧忌了，那離毀滅也就不遠了。只有時刻保持敬畏之心，才能時刻保持清醒頭腦，免受權力的“奴役”，免遭他人的“圍獵”，始終做一名黨的好乾部。要警惕不正之風的“小問題”。從小節不慎到大節不保是幹部腐敗的普遍規律。要時刻警惕“破窗效應”，“針眼大的窟窿能透斗大的風”；要時刻牢記“勿以惡小而為之”，放縱小節的口子一開，防微杜漸的堤壩遲早會倒塌。要自覺接受監督。任何權力都必須受到監督制約。下一步我們要加強日常督察、專項檢查、同級監督和部門監督。我們不要認為監督是跟自己過不去，或者認為是“雞蛋裏挑骨頭”，而要把監督看成是關心愛護，是健康體檢，有病治病，沒病預防。我們“身正不怕影子斜”，身在領導崗位，就要有敢於接受監督的氣度、樂於接受監督的胸襟，就要習慣在“聚光燈”“放大鏡”下做人做事。要自覺維護大局。一年來，有些改革工作推動速度不快、打不開局面，表面看有歷史包袱太重、矛盾問題複雜尖鋭、職工對改革理解不夠等原因，實質上與幹部的擔當作為和務實作風有很大關係。在重大改革面前，領導幹部要增強大局觀念，提高政治站位，先學一步、學深一層，自己首先弄懂吃透，然後要把上級政策和企業形勢給員工講清楚，引導廣大幹部員工正確認識大局，自覺服從大局，堅決維護大局。

第三，要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制

違規違紀現象的發生，既有他們自身的原因，也暴露出我們存在對幹部教育提醒不足、責任追究不夠、懲處力度不強的問題，教訓十分深刻。嚴是愛，寬是害。有的時候“動員千遍不如問責一次”。要嚴肅監督執紀問責。各級黨組織要全力支持紀檢機構發揮職能作用，按照楊書記在集團黨建和紀檢監察工作會上指出的監督監察重點開展工作：一方面加大審查調查，削減重點領域問題存量；另一方面加大微腐敗整治，遏制信訪舉報增量；同時，加大“四風”糾治，鞏固深化作風建設成果。對於苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時進行約談提醒。對吃裏扒外、裏勾外連，串標圍標、明招暗定，“空進空出”套取資金等4方面19類腐敗問題，必須以“零容忍”的態度堅決查處，而且要“一案雙查”“一案三查”，追究所在黨組織的主體責任和紀檢機構的監督責任，持續發揮高壓反腐的震懾作用，維護風清氣正的政治生態。要強化制度執行。在巡視整改期間，我們重新制定和修訂完善了33項規章制度。很多時候不是制度不健全，而是執行不到位。下一步，必須在繼續彌補制度漏洞的同時，下大力氣狠抓制度執行，對不按照制度行事、千方百計鑽制度空子的行為嚴肅查處，確保廣大黨員幹部養成尊崇制度、遵守制度、捍衞制度的良好習慣，真正使制度成為硬約束。要大力整改落實。省委巡視以來，我們着力整改了一批管理“盲點”，解決了許多幹部職工關心的歷史遺留問題和熱點難點問題。集團黨委巡察組昨天進駐晉城公司進行常規巡察，這是對公司黨委工作的一次“政治體檢”，也是對公司發展的一次“整體把脈”和有力推動。各級黨組織一定站在對黨的事業負責、對企業負責、對職工負責的高度，全力配合，落實整改，促進企業各項工作全面進步。

同志們,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在集團黨委的堅強領導下，切實履行從嚴治黨主體責任，全力支持各級紀檢機構開展工作，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設，推動全面從嚴治黨“兩個責任”同頻共振、同向發力，凝聚起建設一流現代化清潔能源集團中流砥柱的磅礴力量，為晉城公司實現浴火重生、再鑄輝煌提供堅強的政治和紀律保證。

在晉能集團晉城公司警示教育大會上的講話

郝燕軍

（2020年5月26日）

根據集團公司紀委和市公司黨委要求，今天我們在這裏召開警示教育大會，此次大會的主題是“講誠信、守規矩、強監督、嚴問責、促發展”，主要目的是貫徹落實省委第十一巡視組巡視集團公司黨委的反饋意見精神，以及集團紀委和市公司黨委關於開展專項警示教育工作的相關要求，結合晉城公司近年來出現的在工程建設、物資採購和招投標方面的案例進行闡釋，用身邊的事教育身邊的人，以案示警、以案明紀，以案促改，讓晉城公司各級黨員幹部和關鍵崗位人員，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。

剛才我們看了警示教育片，案例中的人員都是我們晉城本地人，可以説既觸目驚心、又發人深省，違規違紀的問題涉及到招投標、工程建設等，這些業務我們各煤礦都也有涉及，如果不按程序胡作非為，最後必將受到法律的嚴懲。關鍵是這不僅僅影響了他們自己，還會影響子孫，因為一旦有刑事記錄，他們的子孫今後無論是在入黨還是考公務員，在政審的時候就通不過，所以真心希望大家引以為戒。

今天集團公司紀委楊培成書記在百忙之中也蒞臨現場，充分體現了集團紀委對我們晉城公司警示教育工作的關心和厚愛，一會楊書記還要作重要講話，大家一定要用心聆聽、認真學習領會。

下面，我從三個方面來講。

一、認真梳理違紀行為，提高風險防控意識

在招投標領域：我們這個領域的問題比較多。

當然有一點不可否認，就是出現上述問題主要與當時地方政府強力推進資源整合、加快推進礦建的大背景有很大關係，同時也與我們早期普遍對招投標程序不熟悉，學習理解不透徹有關。目前我們大部分礦井已經由基建轉入生產系列，我們要嚴格按照李垚書記提出的精細化管理要求，推進包括招投標工作在內的各項工作合規高效運行。

在物資採購領域：這方面暴露的問題比較多，不但過去有，現在這塊問題也比較突出。主要表現在以下六方面。一是程序不嚴謹。二是庫房物資賬實不符。三是處置廢舊物資隨意。四是物資保管不到位。五是外委維修不規範。六是對供應商管理考核缺失，這個問題各礦都或多或少存在，這些都直接影響了供應商所供應產品的質量，有的甚至與供應商相互勾結，共同蠶食企業利益等等。為此，今年我們將把“物資採購”作為市公司紀委一項重點監督關注的工作來抓，希望各單位引以為戒，有問題的趕快整改完善，確保合規運行。

在工程建設領域：這一塊主要是超概算問題突出。就是想強調一下，為什麼超概算的問題會普遍存在，當然這也有一定的客觀原因，但是更多的我們要問問自己，我們有沒有對圖紙設計進行再優化？圖紙審核是否把關嚴謹？在具體施工過程中多次出現“簽證”是否存有貓膩？我們的業務監管部門是否監管到位？這些都是我們應該深入思考的問題。

二、深刻剖析違紀案件，真正汲取經驗教訓

反思我們過去違規違紀根源與成因，的確與當時我們地方強力推進資源整合，加快推進礦井建設的大環境有很大關係，但是從市公司紀委分組查看各礦的情況來看，除了上述歷史原因以及我們晉城公司本身的礦井數量多、體量大的客觀原因外，還存在以下四個方面的原因：

一是黨組織落實主體責任不力。近年來，市公司紀委在集團紀委和市公司黨委的正確領導下，不斷推進黨風廉政建設，各級黨組織的主體責任不斷夯實，但仍有一少部分基層煤礦依然不同程度地存在重業務、輕黨建的現象。由於弱化黨的建設，導致部分領導幹部黨的意識逐漸淡漠，規矩意識缺失，在錯誤道路上越走越遠，突出的一個表現就是“一把手”帶頭違紀。

上述我們分析的案例，很重要的一個特徵就是“一把手”帶頭違紀，關鍵少數規矩意識淡薄會導致違規違紀頻現。黨政“一把手”是關鍵少數中的關鍵少數，其違紀違法極易產生催化連鎖反應，給企業帶來嚴重後果。今天參會的各單位的“一把手”，我們一定要時時刻刻警醒自己的所做作為，我們要運用崗位賦予的權力，忠於企業，對得起職工、對得起組織、對得起黨。具體落實到我們晉城公司來説，就是我們必須按照市公司黨委提出的“講誠信、守規矩、説實話、出實招、辦實事、求實效”的工作理念，嚴格遵守“六條禁令”，把黨組織主體責任時刻記在心上、牢牢抓在手中、堅決落到實處。

二是制度建設還比較滯後。從檢查組提交反饋回來的情況看，出現問題較多的單位，基本上也是制度建設較為滯後的單位。近年來，晉城公司一直致力於推進礦井建設，構建了當前16座生產礦井、2座試運轉礦井、1座基建礦井及1600萬噸產量的煤炭產業規模，付出了巨大的汗水和淚水，圓滿完成了前期夯基壘台、立柱架樑等關鍵性工作。但不可否認的是，在快速推進礦建的過程中，部分煤礦在管理方面還有許多需要規範的地方。究其原因，與這些煤礦在這方面的監管制度缺失有很大關係，我也不再一一列舉。總之，制度建設是我們今後必須要強化的地方。

三是部分從業人員規矩意識淡薄。部分在工程建設、招投標以及物資採購等關鍵崗位的人員，不重視思想教育和政治理論學習，導致規矩意識淡薄，意志和立場不堅定，對私營企業主的拉攏缺乏必要的警惕，有的甚至利用手中的小權力，養成了“吃拿卡要”“雁過拔毛”的惡習。這次我們派出的六個檢查組，就將楊書記要求的加大“微腐敗”整治的內容列入了進去，緊盯重點領域、重要環節、關鍵崗位的“小官大貪”問題，着重對門崗保安、磅房管理員、煤場裝載車司機、材料庫管理員、安全監管員、物資採購、設備維修等崗位人員的工作管理制度、崗位職責及履職情況進行檢查，着力懲治查處職工身邊的“微腐敗”。在這裏我重申一下，我們的目的絕對不是找煤礦的“茬”，而是創優煤礦生產經營環境，讓職工和客户有更多的“獲得感”，從根本上促進煤礦企業的發展。

四是業務部門監督責任缺失。從近年來市公司紀委查處的違紀案例以及檢查組反饋回來的情況看，基層單位業務部門監督不力是導致違規違紀問題多發高發的一個重要原因。凡是被檢查出問題多的單位，都存在業務部門監督責任缺失的問題。具體原因有：有的監督實效不高，開展監督過度依賴聽彙報、看材料等辦法，耳不聰、目不明；有的不願監督，情面勝過原則，信奉“得罪人的事少做”這一世俗觀，遇到問題不是動真碰硬，而是躲着走繞着走，睜一隻眼閉一隻眼；有的裝聾作啞，明知問題存在卻聽之任之、任其滋生；有的不敢監督，前怕狼後怕虎，説話沒底氣、辦事不硬氣，該發聲的時候一聲不吭，該説不的時候三緘其口，本是監督者的角色，卻矮了三分；還有的甚至形成利益羣體，共同蠶食企業。這些都進一步縱容和助長了違規違紀分子的囂張氣焰。這些問題在煤礦尤為普遍，也更為嚴重。直接造成市公司提出的規範經營和精細化管理的要求在基層得不到很好的落實，有令不行、有章不循、有禁不止等問題屢禁不止，使嚴密的規章制度成為了稻草人，嚴重損害了公平正義和企業利益。

三、切實抓好問題整改，推進工程建設、物資採購及招投標工作合規高效運行

（一）必須壓實基層黨組織“一把手”的責任，切實形成“頭雁效應”。各級黨組織書記是抓黨建工作的“第一責任人”，必須抓“關鍵少數”形成“頭雁效應”。政治路線確定以後，幹部就是決定因素。各項工作安排部署後，關鍵在於貫徹執行，核心要靠各級企業領導班子成員來推動落實。各單位黨支部書記、董事長作為第一責任人，必須做表率。一方面凡要求大家做到的，自己率先垂範；凡要求下屬不做的，自己首先不做，尤其是在遵守企業各項規章制度方面，必須時刻保持警醒。另一方面要狠抓整章建制工作，要健全和完善本單位在工程建設、物資採購和招投標方面的各項規章制度，通過制度建設確保工作合規運行。

（二）必須強化制度建設，切實堵塞制度漏洞。

制度建設是企業規範化管理的前提，是保證企業規範化運行的基礎。事實證明，只有加強制度建設，編密紮緊制度的籠子，才能規範領導幹部用權行為，最大程度地堵塞管理漏洞和防範腐敗風險。近期我們會與市公司項目管理部、機電部等進行溝通，隨後將整改通知書下發給各礦，同時，希望各礦針對被檢查出的問題進行深入反思，儘快建立和完善自己的制度。例如在物資採購方面，沒有建立起對供應商管理考核制度的、沒有建立起廢舊物資處置制度的單位要趕快建立。目前我們煤礦大部分都是生產礦井，我們大的招投標以及工程建設基本結束了，物資採購工作將逐步凸顯。各礦要以此為契機，儘快完善物資採購方面的相關規章制度，以便達到降低資金成本、提高質量、減少庫存、保障供應、促進生產的目的。

（三）必須整合監督資源，切實提升監督效能。

一要整合監督資源。根據集團《部門監督工作暫行管理辦法》，繼續深化晉城公司監督部門聯動工作會議，加強溝通協作，實現內部監督力量優勢互補、信息共享。二要強化監督檢查。市公司各職能部門要圍繞各煤礦經營管理工作和制度執行落實情況，主動服務指導，定期監督檢查，緊盯重點部位、關鍵環節、重要崗位，查找和解決突出問題，加強縱向監督、過程監管和檢查考核，通過監督聯動釋放積極信號，創造和諧的內外部環境，不斷增強職工羣眾的獲得感。三要加大查處問責力度。市公司紀委將緊緊圍繞集團紀委和市公司黨委工作部署，重點查處工程建設、物資採購、招投標領域的腐敗問題，做到發現一起、處理一起，絕不姑息。同時也將對這三個領域的不作為、慢作為、失職及瀆職行為的領導幹部嚴肅問責，始終保持懲治這些違紀行為的高壓態勢。

（四）必須開展廉潔教育，切實增強規矩意識。要以此次警示教育大會為契機，引導廣大黨員、幹部以及關鍵崗位人員堅定理想信念，強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，切實補鈣壯骨、立德鑄魂、明德不腐。要強化紀律教育、政德教育、家風教育，引導廣大黨員、幹部及關鍵崗位人員，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，使鐵的紀律轉化為黨員、幹部的日常習慣和自覺遵循，築實不想腐的思想堤壩、道德防線。

同志們，沉重的代價決不能白付，高昂的“學費”決不能白交。查處一案，就要警醒一片，規範一方。各級黨組織、紀檢監察機構、業務部門要持恆用力，深化作風建設和紀律建設，按照集團公司“1366”發展戰略要求，深入貫徹落實市公司“四個有利於”原則和“講誠信、守規矩、説實話、出實招、辦實事、求實效”工作理念，狠抓制度建設，強化專項治理，深化廉潔教育，凝聚共識，齊心協力，為實現晉城公司在物資採購、工程建設、招投標等領域高質量發展而努力奮鬥。