學校風險防範方案多篇

債務風險防範方案 篇一

為了積極穩妥做好我鎮債務清理化解工作，有效控制政府債務風險，促進全鎮經濟社會持續高效運轉，按照《仙桃市防範化解政府債務風險攻堅戰工作方案》的要求，結合我鎮實際，特制訂以下實施方案；

一、指導思想

按照“摸清底數、明確責任、分類處理、儘快化解“要求，徹底清理核實全鎮基礎設施建設、民生工程，辦公設施等債務基本情況，認真分析債務形成原因，採取有效措施，全面開展債務清理化解工作。

二、基本原則

1、堅持嚴格管理，規範操作的原則。在債務清理化解過程中，必須堅持公開、公平、透明，特別是債務確認和償還等環節，必須公開透明，接受羣眾監督，要制定管理制度，規範操作程序，避免引發新的矛盾和問題。

2、堅持積極化解，強力推進原則。在債務清理化解過程中，本着認真負責，積極主動的態度，強力推進，嚴禁出現推諉扯皮、敷衍搪塞。

3、堅持實事求是，依法依紀原則；必須遵循國家的法律、法規、政策及相關的財務制度。堅持從實際出發，尊重客觀事實，以原始票據、賬簿、表冊和實際情況為基本依據，將債務按照政府性債務，隱性債務、財政支出責任，有關國有企業經營性債務、單位債務分類清理彙總。

三、工作目標

力爭2017扶貧資金貸款581.75萬元到2020年12月底化解存量債務95%以上，回收額552.6萬元，不新增債務，確保2019年扶貧貸款324萬元回收率9570%以上。

四、時間安排

全鎮推進債務清理化解工作，分三個階段實施；

1、準備階段（6月13日至6月18日）

召開我鎮政府性債務清理化解工作會議，成立以鎮長為組長，鎮黨委副書記、副鎮長、鎮紀委書記為副組長，鎮黨政辦、財政所、紀檢辦等單位負責人為成員的鎮債務清理化解工作領導小組，具體負責債務清理核實工作，同時制定債務清理核實工作實施方案要，明確任務，責任到人，限時完成清理核實工作。

2、清理階段（6月19日至6月25日）

各財務核算單位具體負責債務清查工作，按照“全面核查、徹底清理、明晰債權“的要求進行清理，由鎮紀委全程負責監督，要以會計賬簿記錄為基礎，以原始票據為依據（要審核票據的真實性），對所欠的債務逐户逐筆核查登記，分別由鎮債務清理化解領導小組和債權人確認。對確認的債權債務情況提交鎮領導討論審核確認，確認後，由財政所進行分類不、彙總。

3、化解階段（6月26日至12月31日）

經過審核確認後的債務，進行公示，接受羣眾監督。公示結束後，採取先易後難，先急後緩，先個人後集體的方式制定化解債務計劃。

五、實施要求

1、切實加強領導，各單位要把清理化解債務工作擺上重要議事日程，各部門，單位要成立清理化解工作領導小組，制定實施方案，明確時限要求，紮實有效做好債務清理核實工作，

2、限期清理化解。對單位形成的各類債務，進行全面核實，分類清理，按債務形成的原因，類型和性質，逐筆登記造冊。各部門、單位要切實履行債務化解主體責任，採取積極措施，制定償還計劃，限期化解。對前任領導形成的債務，現任領導要主動承擔，嚴禁“新官不理舊賬”。

3、嚴查違法違紀行為，在清理化解債務工作中，要結合“兩學一做”學習教育，加強廉潔自律要求，堅持公平、公正，防止發生以權謀私行為。鎮紀檢要加強監督，確保化解資金的規範，安全和高效。要嚴明工作紀律，對弄虛作假，虛報冒領，截留挪用等違法違紀行為，發理一起，查處一起，同時按照有關規定進行問責。

安全生產風險防控實施方案 篇二

防範化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防範化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關於“增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防範化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構築“託底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。

二、基本原則

（一）主動防範。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防範的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，採取積極有效措施主動作為，防患於未然。

（二）系統應對。建立新型風險管理體系，將防範化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事後的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防範，事中加強風險的應對與處置，事後加強風險免疫和管理能力建設。

（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、重點領域

我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件複雜變化的風險易發高發期，防範化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

（一）生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民羣眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。（牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衞計局）

（二）金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。（牽頭部門:區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局）

（三）財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。（牽頭部門:區財政局，配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦）

（四）國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兑付風險、擔保風險等。（牽頭部門:區經信局，配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心）

（五）房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。（牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區發改局、區税務局）

（六）城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋樑、隧道等建築未達抗震設防標準的風險。（區城建局牽頭，配合部門:區科技局、區安監局、區交通局）

（七）社會保障（基本養老金）的可持續性風險。主要包括：國有企業改制後下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。（牽頭部門:區人社局，配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區税務局、區體改中心、區金融辦）

（八）傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。（牽頭部門:區發改局，配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦）

（九）農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對於農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委，配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦）

（十）社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衞生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。（其中，信訪維穩牽頭部門：區信訪局，配合部門:各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位；涉軍維穩牽頭部門:區民政局，配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衞計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局；宗教活動牽頭部門:區宗教局，配合部門:區公安分局；公共衞生牽頭部門:區衞計局，配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局；食品安全牽頭部門:區食藥監局，配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衞計局、區教育局；網絡信息牽頭部門:區公安分局）

（十一）生產安全及自然災害領域風險。主要包括:採掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好）

四、建立健全工作機制

建立健全防範化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防範化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮（街道辦）、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：

（一）風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤複查。列為重大風險隱患的要建立工作台賬，持續做好跟蹤複查。

（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益羣體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前採取防控對策，防範風險的發生。

（四）風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防範應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對症下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。

（五）重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。

五、實施步驟

（一）調查研究階段（2018年7-8月）。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防範化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，於8月底報送區政府辦公室。

（二）彙總報告階段（9-10月）。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑑其他市、縣（區）經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，藉助第三方評估機構，形成全區防範化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。

（三）形成政策階段（11-12月）。在彙總報告的基礎上，立足於做好頂層設計，着眼長遠，從隱患排查、風險預警、防範化解等各個方面研究制定我區防範化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，於年底前完成。

六、相關要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防範化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防範化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

（二）明確防控責任。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防範化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇於擔當、履職盡責，把職責範圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到後面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。

（三）抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。

（四）嚴格追責問責。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要建立健全隱患排查和防範化解的台賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。

學校風險防範方案 篇三

為了有效應急處置學校可能發生的突發事件(火災、羣體性活動安全事故、房屋倒塌、自然災害等)，保障師生安全，減少損失，維護校園穩定，特制定本方案。

一、突發事件應急領導小組組成與職責

(一)領導小組 組 長：楊平兒

副組長：鄒細根 李順根

成 員： 祝文生 李竹林 鄒 淼 祝衞生 週三根 陳雪峯

領導小組主要職責是：居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀況及動態，提出預防控制突發事件的對策和措施；在縣教育局的統一領導下，積極做好學校突發事件的應急處置工作；與有關部門密切配合，保證各項應急工作高效、有序進行。

(二)領導小組下設辦公室，由李順根任主任，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜。

二、臨時現場指揮部

學校一旦出現火災、羣體性活動安全、房屋倒塌、自然災害等緊急情況後，學校負責人、各部門領導和教師應迅速到達現場及相關的工作崗位，應急領導小組成員應迅速組成臨時現場指揮部，組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作，與有關部門配合開展搶救及現場處置工作。

三、應急預案

(一)校內發生火災、漏電、房屋倒塌等緊急情況預案

1、切斷各樓層電源。(總務、後勤人員負責)

2、發生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”;房屋倒塌且有人員被埋入，急打“110”，並有組織地進行搶救。(指揮：校長)

3、迅速向有關負責人報告。

4、開通全部安全通道，學校教師、門衞和其它員工組織學生撤至安全地帶，並阻止學生救火救災。(各班主任負責指揮)

5、配合消防、醫院等單位，做好自救工作。(校長負責)

6、儘可能保護好現場，做好涉及本案的有關證人證詞記錄。(總務處負責)

(二)學校食堂發生中毒事件的應急預案

1、凡就餐後，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、噁心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等症狀，各班主任、值周校委、值日老師應馬上報告校長或有關負責人、校長辦公室。

2、迅速與當地衞生院取得聯繫，採取就地救護。

3、由校長或有關負責人就事態情況迅速組織採取救護措施。

4、對食堂中的預留食品、蔬菜樣品由食堂管理員負責送交總務處，由總務處對這些預留樣品實行封存。

5、校長或有關負責人就事態發展情況迅速與家長聯繫，並向上級主管部門報告。

(三)校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案

1、來人不履行登記手續，強行闖入，門衞應力加阻止，不得放行。

2、來人已強行闖入校內，門衞追趕不及，應立即通知有關部門領導或其他教師，及時將闖入者查清逐出。

3、校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、鬥毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物等，應立即採取下列處置方法：

①迅速報警(2801110)

②迅速報告校保衞隊。

③對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

④迅速報告校長或有關負責人。

⑤為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

⑥立即將受傷師生送入醫院進行救治。

4、記錄不法分子的體貌特徵和其他犯罪情節，收集不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

5、組織校內力量，配合上級有關部門，做好善後工作。

(四)突發公共衞生事件的應急預案

當社會上出現流行病疫(如“非典”、“流感”、“甲肝”“甲型H1N1流感”等)，凡師生中出現與該病相似的症狀時，各班主任要馬上報告校長或有關負責人，並及時與該生家長聯繫，在家長的陪同下去醫院診治，一經確診為傳染性流行病或疑似傳染病，學校立即採取下列應急措施：

1、迅速如實報告縣教育局與縣疾控中心。

2、對該學生所在班級及寢室、全校有關公共場所進行嚴格的消毒和隔離。

3、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須經醫院出具診斷證明已康復並不再存在傳染危害後方準來校上課。

4、對可能受到危害的該班學生和該班任課教師遵照縣局及縣疾控中心指示，採取必要的控制措施，並根據上級指示，隨時採取進一步措施。

5、在有關部門指導下，採取一系列防範及保護措施。

(五)學校其它突發事件應急預案

學校發生其他突發事件(羣體性活動安全事故、自然災害等)，學校負責人、各部門負責人和教師應迅速到達現場及相關的工作崗位，應急領導小組成員應迅速組成臨時現場指揮部，組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作，與有關部門配合開展搶救及現場處置工作。具體應急方案可根據實際情況參照上述預案。

四、報告與響應

1、在學校突發性事件發生後，活動組織者或第一個接警者或首位發現突發事件的教師，為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，若接警後拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重後果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。

2、在學校突發事件發生後，全校教職工要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的迴避脱逃手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重後果的，依法給予開除、行政處分、直到追究刑事責任。

3、在學校出現突發事件後，學校負責人要以最快的速度向縣教育局報告。當事人(第一報告者或知情者)在應急領導小組負責人的召集下，在事發2小時內，認真、仔細、如實地填寫好突發事件有關表格，以備查用。

風險防控心得體會 篇四

自某年郵政獨立運營以來，中國郵政人在近幾年的時間時一直在摸索郵政運營的最佳模式，尋找郵政業務最佳契機和途徑。我國郵政儲蓄網點超過個，其中2/3以上網點分佈在縣和縣以下農村地區，已成為我國連接城鄉的最大金融網。

中國郵政儲蓄銀行掛牌成立，是我國郵政金融事業發展歷程上的一件大事，具有重要的里程碑意義。是我國郵政體制改革取得的又一重大階段性成果，也是在國家金融監管部門的指導下，金融體制改革取得的又一項新的重要成就。隨着加入世貿組織過渡期的結束，中國郵政蓄銀行成立伊始，合規風險逐漸成為除信用風險、市場風險和操作風險之外的我國商業銀行面臨的重要風險。

合規作為一門獨特的銀行風險管理技術，如今已經得到全球銀行業的普遍認同。如何大力倡導銀行自身的合規文化，建立一個有效的銀行合規風險管理組織體系，成為各家銀行的當務之急。淮南子有訓：“矩不正，不可為方；規不正，不可為圓”。因此，必須把"合規風險"放到與銀行業三大風險，即信用風險、市場風險、操作風險同等重要的程度來重視。

一、正確理解合規風險與銀行三大風險

合規風險"指的是：銀行因未能遵循法律法規、監管要求、規則、自律性組織制定的有關準則、已經適用於銀行自身業務活動的行為準則，而可能遭受法律制裁或監管處罰、重大財務損失或聲譽損失的風險。合規是銀行業一項核心的風險管理活動，健全、有效的合規風險管理機制，是實施以風險為本監管的基礎。

銀行業三大風險是信用風險、市場風險和操作風險。

二、建立合規風險管理機制的必要性

（一）樹立主動合規意識，克服被動合規心理。

合規是銀行文化的重要組成部分，也是銀行業穩健運行的基本內在需求，在銀行員工中樹立"合規人人有責"、"主動合規意識"、"合規創造價值"等理念，要將績效考核機制作為培育合規文化的重要組成部分，以充分體現商業銀行倡導合規經營和懲處違規的價值觀念。

（二）制定合規政策，組建合規部門。

構建商業銀行合規風險管理機制需要設立專職的合規部門，並要確保合規部門不受干擾地發現、調查問題，讓合規人員及時地參與到銀行組織架構和業務流程的再造過程，使依法合規經營原則真正落實到業務流程的每一個環節乃至每一位員工。

合規作為一門獨特的銀行風險管理技術，已日益滲透到農村金融全面風險管理框架之中。合規風險逐漸成為除信用風險、市場風險和操作風險之外的農村金融面臨的重要風險，因此，完善合規風險管理已成為農村金融當前的重要研究課題。完善銀行業合規風險管理已是商業銀行當前刻不容緩的重要任務。也是中國郵政儲蓄銀行改革與順利發展的重要舉措。

企業債務風險防範化解方案 篇五

為加快發展村集體經濟，有效控制和化解村級債務，切實保障村級組織正常運轉，根據《遼寧省農村集體資產條例》、《開原市關於進一步壯大村級集體經濟的實施意見》等有關文件精神，特制定以下化解村級債務專項行動方案。

一、總體目標

以20xx年年底村級債務為基數，嚴禁新增債務，調優債務結構，通過十年努力，多措化解債務。20xx-20xx年化解債務1億元，20xx-20xx年化解債務1億元；到20xx年底全市村級債務總額下降到0.5億元以下。

二、基本原則

（一）堅持屬地管理原則。所在鄉鎮（街道）為化解村級債務的責任主體，村為實施主體，對鄉鎮（街道）實施捆綁考核。

（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務產生的不同情況，逐項制訂債務化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進。

（三）堅持積極穩妥原則。按照分析債務構成，摸清資產資源、理清化債思路等步驟，分階段穩步推進，保持社會穩定。

（四）堅持創新方法原則。在堅持現有法律法規和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創新精神，尋求化解村級債務的新思路、新方法。

三、主要任務

圍繞“每五年化債1億元”目標，實施控債化債八大行動。

（一）債務明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現有債務進行清理和明確，建立村級債務清單，並張榜公示。從20xx年開始，嚴禁新增債務，確需增新債務的，必須事先報請鄉鎮（街道）村級財務管理辦公室，經批准同意後再按照規定程序經村民（股東）代表會議表決。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

完成時間：20xx年3月底前

（二）債務清除行動。鄉鎮（街道）村級財務管理辦公室統一對村級債務進行集中清理。對應由個人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規定轉換債務關係；對債權單位確已撤銷或債權人已放棄債權的債務，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務關係，要積極開展三方或多方協商，達成一致意見後，採取債權債務對口劃轉、相互衝轉抵賬等方式消化債務。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

完成時間：20xx年4月底前

（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應收款和未兑現承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應收款項的清收時間節點、採取切實可行措施組織催收，確保“應收必收”。同時，對已籤的承包合同（協議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協商、按照相應程序進行修改和完善。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市紀委監委、市法院、市農業農村局、市審計局

完成時間：20xx年4月底前

（四）資源轉換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產資源，通過農村集體產權交易平台進行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務。與農信聯社等金融機構合作，通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉換民間借貸。金融機構根據村級集體資產情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市農業農村局、市農信聯社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等

完成時間：20xx年5月底前

（五）物業經營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權能。鼓勵以農户委託、村集體統一經營管理等方式，對農户承包經營的耕地、林地和田間設施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業化管理。鼓勵村級股份經濟合作社開展生產和經營服務。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市農業農村局、市自然資源局

完成時間：20xx年6月底前

（六）規範管理行動。各鄉鎮（街道）建立新增債務申報審批、對村級債務實施動態管理和監控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經濟收入償還債務等制度。堅持“一村一賬户”，村級項目、補助等一律通過基本帳户收支。村幹部基本報酬由市財政保障，各鄉鎮（街道）採取“按月打卡發放基礎工資+年終呈現績效考核工資”方式進行發放。績效報酬與村集體經營性收入、債務化解情況掛鈎。統一政策、統一渠道，規範村級班子成員的報酬。規範村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉鎮（街道）審批同意後方可正式聘用。村級臨時用工必須經“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標準等書面決議後才能實施。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市委組織部、市農業農村局、市財政局

完成時間：20xx年7月底前

（七）減支節約行動。堅決杜絕村級行政性公務接待支出。嚴禁巧立名目發各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務的村不得承擔應該由村民個人承擔的費用（包括有線電視費、農村合作醫療、農房保險等），視債務情況酌情壓縮村級慰問等費用。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市紀委監委、市農業農村局、市民政局

完成時間：20xx年8月底前

（八）規範工程行動。嚴格按照《開原市農村集體“三資”管理辦法》、《開原市關於村級財務管理的若干規定》執行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實行鄉鎮（街道）“三資”管理領導小組終審制。所有村級建設項目或其他村級事項，嚴格控制投資規模，確保先預算後實施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施；確需舉債進行項目建設的，應先報請鄉鎮（街道）“三資”管理領導小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過後才能組織實施。

責任單位：屬地鄉鎮（街道）

配合單位：市紀委監委、市農業農村局、市審計局、市財政局

完成時間：20xx年9月底前

四、工作保障

（一）加強組織領導。開原市壯大村級集體經濟工作領導小組負責化解村級債務工作的綜合協調、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務管理工作納入市委巡查的工作內容，加強村級債務的監督管理。鄉鎮（街道）完善“三資”管理工作領導小組，由行政一把手擔任領導小組組長。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉鎮（街道）作為責任主體，村級為實施主體；村級項目“上審一級”，由鄉鎮（街道）“三資”管理領導小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉鎮（街道）村級財務管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村幹部報酬、村級人員聘用、村級債務等重大事項必須由鄉鎮（街道）“三資”管理領導小組組長審籤。

（二）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉鎮（街道）年度綜合考評。如鄉鎮（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務或有新增債務的村，一律不得設立鄉鎮（街道）自主單項考核，所在村主要領導年度考核“一票否決”。各鄉鎮（街道）要把化解村級債務同鄉鎮（街道）駐村幹部、村主要幹部的績效考核掛鈎。

（三）加強化債監管。根據《遼寧省農村集體資產條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據，把化債的事前、事中和事後監管與正常審計工作相結合，強化執法監察和審計監督。

（四）發展集體經濟。全面落實開原市委《關於進一步壯大村級集體經濟的實施意見》，按照“一村一項目”要求，統籌各類涉農項目資金優先用於扶持集體經濟發展，增加村集體經濟年收入和經營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務償還能力。

銀行防範風險案例心得體會 篇六

風險防範是銀行每時每刻都存在的話題。每個銀行員工都必須深刻的認識銀行存在的風險和防範風險發生的方法。 銀行櫃員一般指在銀行分行櫃枱裏直接跟顧客接觸的銀行員工。銀行櫃員在最前線工作。這是因為顧客進入銀行第一類人就是櫃員。作為銀行風險防範的第一線，櫃員佔到了一個舉足輕重的位置，如何減少這一風險就成為櫃員們的一項重要工作。對進入馬鞍山農村商業銀行已有半年的我來説，工作之餘也是我考慮的一個問題，同時也瞭解到一些櫃員風險防範認識不夠深刻所帶來的問題：

一、櫃員疏忽大意，處理業務操作不當，造成大額記賬差錯。

疏忽大意是櫃員辦理業務時出現差錯的主要原因，特別是有些櫃員覺得特別熟練的業務更加容易引起錯帳交易，一味地追求效率而不認真審核輸入內容的準確性。開户時户名錄入錯誤；匯款業務金額，日期，姓名，賬號，匯款收款人姓名，身份證號碼，出生年月和有效期等極易錄入錯誤，而且錯了有時也比較難以發現。取款操作成存款造成了自己短款，如能及時發現還好，待客户離開之後才發現就會造成嚴重的後果，這些都是有的。所以我們辦理業務的過程中在提高效率的同時必須對每筆操作都認真地仔細核對確保正確的情況下才提交。

二、原始憑證保管不善，喪失記賬憑證，存在風險隱患。

原始憑證是記載經濟業務和明確經濟責任的一種書面證明是記賬的法律依據。如果我們隨意的把客户的憑證隨意亂丟，有可能被不法分子盜取利用該憑證作案引起法律糾紛。我們在每天的營業結束後勾兑流水時，必須保證我們辦理業務過程所產生的傳票完整不缺票，不跳票，與流水上保持一致，並且保證憑證上的要素齊全，沒有遺漏客户簽名以防止某些有心的客户回頭告知自己沒有辦理過該筆業務，而引起經濟糾紛。填寫錯誤的憑證交回客户自行作廢，辦理業務過程中打印的錯誤憑證如果是不需要跟隨傳票作附件的，應櫃員自行作廢，不能隨手丟棄。對客户資料也要妥善保管不能隨便泄露客户的資料。

三、櫃員風險防範意識不強，代客填寫單據。

代客户填寫單據極易引起客户糾紛，產生不必要的法律風險。在辦理業務過程中有時會遇到一些客户抱怨自己填寫單據很慢趕時間或者自己不會填寫該單據要求櫃員幫忙填寫，這時作為臨櫃人員我們必須嚴格清楚不能代理客户填單瞭解代客填單有可能產生的後果，我們要做好對客户的解釋工作，或者叫大堂經理指導該客户填寫單據確認。

客户本人簽字後才能為該客户辦理該筆業務。 以上這些都是櫃員平時業務處理時所能遇到的，這也是我這半年來所學習到的一些東西，所以作為一名馬鞍山農村商業銀行的一名櫃員來説，我們必須增強風險防範意識，規範日常業務操作，提高自身的業務技能水平，才能有效的節制以上內容的發生，減少不必要的風險，這樣才能更好的為廣大馬鞍山農村商業銀行的客户提供良好服務，提升我們農商行在客户心裏服務質量，為馬鞍山農村商業銀行的成長獻出自己的一份力量！

企業債務風險防範化解方案 篇七

為鞏固脱貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會穩定和各項事業健康發展，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於全省化解村級債務的指導意見》的通知和市、縣化債工作實施意見，為促進全鎮化解村級債務工作穩步推進，經黨委政府研究決定，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務會議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規、依靠羣眾，因村制宜，規範管理、重在落實”的基本原則，切實搞好化解村級債務工作，堅決制止新增債務，促進我鎮經濟健康穩定發展，為加快推進鄉村振興步伐夯實經濟基礎。

二、組織領導

鎮委、鎮政府成立以鎮長任組長、分管農業及農村“三資”等工作的聯席會領導任常務副組長、其他聯席會領導為副組長、全體包村行政幹部和相關部門負責人為成員的領導小組，以指導和督導各村化解債務工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政幹部為組長、村支部書記為常務副組長、村第一書記為副組長、其他村幹部為成員的工作專班，具體負責化解村級債務的實施工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮財政所，由鎮財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調，負責全鎮化解村級債務日常工作的業務指導和信息上報工作。

三、工作原則

（一）堅持公平、公正、公開原則。

（二）堅持實事求是的原則。

（三）堅持依法依規清收化解原則。

（四）堅持民主議事原則。

四、目標任務

（一）債權目標和任務

自20xx年5月起，全鎮各村要在全面清理登記債權基礎上，根據債權構成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員羣眾議定，擬定三年內完成債權清收計劃。

（二）債務目標和任務

一是財務清理目標：全面清理村組所有財務帳目、經濟往來、承包合同、財產物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家税賦減免、國家各項補貼、國家轉移支付、幹部工資尾欠及羣眾反映的其他突出問題。

二是債務清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務進行重新確認；每筆利息進行重新核實；所有幹部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務“水分”全部“擠幹”。

三是化解債務目標：以20xx年底村級債務（不含經營性債務）為基數，負債10萬元（含10萬元）以下的村，20xx年底前實現債務清零；負債10萬元以上、50萬元（含50萬元）以內的村，20xx年底前實現債務清零；負債50萬元以上的村，20xx年底前實現債務清零。

五、工作要求

（一）強化工作紀律。在化解過程中嚴格執行財經紀律，所有收支均由村會計經手，按照代理記帳手續辦理，其他專班人員協助進行。

（二）明確工作任務。工作專班開展化解工作時，可按照先易後難、先單位後個人的原則逐步往前推進。

（三）落實工作責任。債務化解過程中專班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，紮實做好清收化解工作。

六、工作紀律

1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。

2、工作專班團結一致，嚴禁拉幫結派，製造矛盾。

3、嚴格執行議定辦法，任何個人不準私自更改議定內容。

4、嚴禁提前宣傳透漏議定內容。

5、未經履行議定程序，嚴禁私自更改債權債務化解金額。

6、非工作專班嚴禁插手債權債務業務。

七、方法步驟

（一）宣傳動員，提高認識。

村級債權債務清收化解涉及面廣，數額大，成因複雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ羣、給農户一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發動，實行村幹部帶領專班入組開會進行宣傳發動，對在外務工人員進行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻户曉全覆蓋，不留死角。

（二）全面清理，摸清底子。

認真開展村級債權債務的核實清理，搞好債權債務的合併、分類及賬務處理，明晰債權債務關係，切實擠幹水分，按照債務形成的時間、金額、用途、原因、期限、經手人、審批人等分門別類、登記造冊。

（三）召開會議，民主議事。

對本村債權債務結果進行議定程序，由支部提議，兩委商議後，召開黨員大會審議，最後由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數服從多數原則議定實施方案措施。

（四）清收債權，化解債務。

按照議定的債權債務方案措施，專班進行清收化解。

1、村幹部帶隊，專班入户進行，按先集中户後分散户進行，對個別特殊情況户可合力攻堅。

2、債權清收和債務化解相結合，對同一家庭或家族同時有債權或債務的，經協商履定手續後可對衝核銷。

3、對於死亡户和失蹤失聯人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據，每筆進行充分議證後按類型區分，分批化解或按程序作呆帳處理。

4、清理化解堅持實事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關依法依規嚴肅打擊。

5、村集體發展經濟與化解清收相結合，對積極主動對債權進行償還的，根據村規民約，可建立獎勵機制，提高債務化解效率。

（五）帳務處理

1、做好化解債務帳務處理。一是組織搞好結賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據款項、原手續核定待銷，並全面提請黨員羣眾代表議定。

2、村級債權債務化解後的集中歸類賬務處理。村級債權債務化全解工作要分階段 進行結帳處理帳務，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解後的情況進行一一勾列、甄別，視具體情況進行相應的按時還款或賬務調帳處理，所有的還款調帳等手續須有村民理財小組成員的簽字確認並履行“四議兩公開”手續。

（六）張榜公示，接受監督。

本村債權債務化解工作完成後，要及時彙總清理情況並上報鄉鎮債權債務化解工作領導小組進行審核。審核後由各村村民理財小組將清理情況在村級財務公示欄內張榜公示，接受羣眾監督。

（七）資料歸檔

債權債務化解由專人建立獨立檔案，並形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發動，代表大會議定，專班入户清收化解債權債務等動態。

創業風險與防範措施方案 篇八

創業是通過發揮自己的主動性和創造性，開闢新的工作崗位、拓展職業活動範圍、創造新的業績的時間過程。創業，尤其是大學生的創業活動已經成為一國經濟持續繁榮、穩定發展的強大動力。以美國為例，20 世紀90 年代以來，美國經濟高速增長的背後是創業在發揮基礎性作用。在中國，改革開放的春風吹起了創業的熱潮，特別在國家大力鼓勵、支持大學生自主創業的勢態下，大學生們的創業熱情不斷上漲，許多同學也從“前怕豺狼後怕虎”的狀態變成創業大軍中的一員。

一、大學生創業現狀分析

目前，我國大學生面臨着嚴峻的就業形勢。2010 年我國普通高校畢業生達到631 萬，再加上歷年沒有就業人員，超過700 萬畢業生需要解決就業問題。黨的“十七大”提出“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”，鼓勵創業已經成為我國的重要政策取向。因此，在日趨嚴峻的就業形勢下，我國政府相應出台一系列政策措施以鼓勵大學生自主創業，以創業帶動就業，這不失為解決就業問題的一條有效途徑。但是，據統計，我國大學生創業的比例不到畢業生總數的1%。同時，創業成功率也比較低，只有2%～3%。以下兩個案例將從不同角度揭示大學生創業成功與失敗的原因以及存在的問題，從而分析大學生創業存在的風險、風險形成的原因以及防範風險的方法。

案例一：

陳生畢業於北京大學，十多年前放棄了自己在政府中讓人羨慕的公務員工作毅然下海，從白酒到房地產，打造了“天地壹號”蘋果醋。悄悄進入養豬行業後，在不到兩年的時間在廣州開設了近100家豬肉連鎖店，營業額達到兩個億，被人稱為廣州千萬富翁級地“豬肉大王”。

案例二：

成都某高校食品科學系的6名研究生籌集資金20萬元，在成都著名景觀——琴台故徑邊上開起了“六味麪館”。第一家店還未開張的時候，六位股東就把眼光放到了五年之後——先把第一家店搞好，積累經驗，5年之內開20家連鎖店。而目前，由於麪館長時間處於無人管理和經營欠佳的狀況，投資人已準備公開轉讓。這家當初在成都號稱“第一家研究生面館”的餐館僅僅經營了4個多月，就不得不草草收場。

縱觀這兩個案例，同樣是大學生創業，但結果卻是天壤之別。這其中的原因，實在值得人探尋。

案例一中的陳生之所以成功，可以歸結為以下幾方面原因：首先，陳生在取得驕人成績前曾多次經歷創業實戰，積累了豐富的經驗；另外，陳生懂得研究市場，抓住機會，“天地壹號”蘋果醋就此誕生；最後，精細化營銷成為企業經營技高一籌的關鍵。

而反觀案例二中失敗的創業者們，情況正好相反。六位股東功課繁忙，店堂內經常無人管理；本就位於非繁華商業區的麪館也因味道不好、分量不足無法吸引你顧客；同時，麪館每個月支出龐大，入不敷出。眾多原因共同導致了“六味麪館”慘淡的經營狀況。

由此可見，大學生創業即使機遇也是挑戰。對於隨時存在的風險，要時刻保持清醒的頭腦，懂得如何面對，積極防範風險。

二、大學生創業存在的風險

風險是指在一定條件下和一定時期內，由於各種結果發生的不確定性而導致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發生可能性的大小。創業風險是指在企業創業過程中存在的風險，屬於風險的一個分支，是指由於創業環境的不確定性、創業機會與創業企業的複雜性，創業者、創業團隊與創業投資者的能力與實力的有限性而導致創業活動偏離預期目標的可能性。

大學生創業既存在着一般創業風險，同時大學生作為創業的一個特殊羣體，受教育背景、社會環境與創業政策的影響，又具有與眾不同的特徵。

大學生創業存在的風險主要體現在六個方面，分別是：機會風險、資金風險、技能風險、資源風險、管理風險以及環境風險。

機會風險。創業的機會風險是指創業者能否在選擇創業項目時作出正確的決定，抓住正確的方向。如果對機會把握不準或者推理偏誤，則會使創業在開始就面臨方向錯誤的風險。同時，也會存在由於創業而放棄了原有的學業所面臨的機會成本風險，或者選擇創業就放棄了就業的選擇，也是該階段存在的風險，構成機會成本風險。

資金風險。資金風險是指因資金不能適時地籌集和供應而導致創業失敗的可能性。可以説，資金風險貫穿在創業活動的整個過程。當今社會，空手套白狼的創業奇蹟越來越少，如果沒有足夠的流動資金，很可能會導致在創業初期就遭遇失敗，資金風險普遍是創業前期的“命門”。大學生更是缺乏財務分析，在資金管理上表現出明顯的不足，相當多的大學生創業企業會在創辦初期因資金緊缺而嚴重影響業務的拓展，甚至錯失商機而不得不關門大吉。

技能風險。大學生從象牙塔走出來，還未實現由“學校人”向“社會人”的完全轉變，由於年齡、閲歷、心理等與有社會經驗的人相比處於劣勢。創業本身是一個複雜的系統工程，市場不會因為創業者是學生就網開一面，在單純的校園環境中成長起來的大學生，在面對社會和市場時，比有社會經驗的人更容易迷失和迷茫，思考問題理想化，對困難估計不足。同時，大學生還缺乏創業必備的知識和能力，不瞭解創業的相關政策法規。大學生創業基本技能的匱乏直接影響創業成功。

資源風險。這裏所説的資源風險主要是由於社會資源貧乏而產生的風險。大學生創辦企業、市場開拓、產品或服務宣傳等工作都需要調動社會資源。但是大學生在校期間進行得創業策劃所利用的社會資源相對較少，有老師、同學的幫助支持，無需太多宣傳公關。當走入社會實施創業時，在宣傳廣告、市場營銷、工商税務、融資租賃、生產服務等方面將會遇到很多挫折和困難，耗費很大精力。

管理風險。由於長期接受應試教育，不熟悉經營“遊戲規則”，一些大學生創業者雖然在技術上出類拔萃，但財務、營銷、採購、廣告、管理等方面的能力普遍不足。大學生有理想與抱負，但初涉商場，知識單一，又缺乏實踐經驗，往往出現決策隨意、信息不通、理念不清、用人不當，對具體的市場開拓缺乏相關的經驗與知識。在這種情況下，大學生創業就會遇到各種不可預見的問題，很可能會使創業者犯一些低級錯誤，導致創業困難。

環境風險。環境風險是指在創業過程中由於環境發生變化而給創業帶來的利益損失。這一風險也貫穿在創業的過程中，但在中、後期的表現更為突出，一旦發生，可能給企業帶來致命的打擊。特別是高技術產品的創新活動，由於所處的社會、政治、政策、法律環境變化或由於意外災害發生而造成失敗的可能性更大，而且對這種變化，創業者自身是無法改變的。

三、大學生創業風險產生原因

在外部環境來看，職業精神和道德秩序的缺失是形成創業風險的前提。一個成熟的、健康的競爭生態圈，不是簡單地在政府所提供的若干法律、法規的框架內追求利益，它更應該體現為法律與道義傳統、社會行為規範的整體協調。目前對中國的創業者們來講，要想事業成功併成為這個社會和時代的主流，最重要的工作是塑造中國企業家的職業精神和重建中國企業的道德秩序。企業家及創業者以道德為約束，以誠信、平等、公正、公開為信條，創造中國特色的商業環境也是我們這一代大學生創業者的責任與義務。

從內部環境來看，創業者決策的獨斷和無制約；企業盲目的擴張和多元化；創業者一夜暴富的投機性；以及內部管理不善，創辦人缺少必要的經營企業的經驗，財務上沒有遵循審慎原則；錯把人材當人才等一系列的問題，使得創業者時時有風險、處處有風險。

從大學生創業者自身來看，大學生創業中容易出現以下情況：第一，眼高手低，盲目樂觀。比爾·蓋茨的神話，使IT 業、高科技業成為大學生眼中的創業金礦，以至於不少學生不屑於從事服務業或技術含量較低的行業。大學生如果對自身經驗和能力認識不足，對創業的期望值又過高，一開始就起點較高，很容易失敗。第二，紙上談兵，經驗不足。缺乏經驗是目前大學生創業中普遍存在的問題，不少大學生創業者不習慣對其產品或項目做市場調查，而是進行理想化的推斷，例如：“如果有3 億人需要我們的產品，每件售價100 元，我們就有300 億元的銷售市場”這種推斷方法是站不住腳的，而且常常起着誤導作用。第三，單打獨鬥，缺乏合作。在強調團隊合作的今天，創業者想靠單打獨鬥獲得成功的機率正大大降低。團隊精神已成為不可或缺的創業素質，風險投資商在投資時更看重有合作能力的創業團隊。如今大學生一般都有個性，自信心較強，在創業中常常自以為是、剛愎自用，這些都影響了創業的成功率。另外，大學生創業時資金準備不足、市場應變不靈、法律意識單薄，同時，缺乏對創業項目缺乏深度審視和市場前景缺乏理性評估以及創業的良好的心態，都是造成創業風險的重要原因。

四、大學生創業風險防範

風險的存在是必然的。面對風險，鄧小平同志多次鼓勵我們要克服畏難情緒和懼怕心理，膽子要大，步子要穩，要迎着風險，迎着困難上。他指出: “搞改革完全是一件新的事情，難免會犯錯誤，但我們不能怕，不能因喳廢食，不能停步不前。”“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就幹不出新的事業。”這種在風險面前的大無畏態度，來自於他對風險的清醒認識和戰勝風險的堅定信心。因此，大學生創業應在各個環節做好風險的防範。

1、大學生自身素質的提升

大學生創業所存在的風險往往是由大學生這個特殊的羣體在創業過程中具有的劣勢造成的，因此想要規避風險，就必須從實際出發，提升大學生自身能力，具備各項創業所需的技能與素質。分析眾多大學生創業成功的案例，他們成功創業可以歸因於以下幾方面的能力：創新能力、策劃能力、組織能力、領導能力、管理能力以及公關能力。也只有這幾方面的能力同時具備，大學生在創業中才能技高一籌，降低失敗的機率。

2、準備好創業必備的硬件

俗話説“巧婦難為無米之炊”，沒有充分的硬件準備，再好的創意也難以轉化為現實的生產力，再優秀的人才也沒有用武之地。大學生創業所需要具備的硬件主要是經驗、資本和技術。經驗的積累避免陷進眼高手低、紙上談兵的誤區；資金為成功創業建立物質基礎；技術則是大學生想要在高科技領域佔有一方天地的王牌。

3、進行風險意識教育

各高校可以有計劃的開設有關於創業風險的課程，通過實際案例理性分析創業活動的複雜性，讓大學生能夠清醒地認識到創業歷程中存在的風險，以及如何防範和應對創業過程危機，指導大學生在創業前期、創業當中如何對待和化解創業風險，促進大學生進行創業能力的自我培養和技能的提高。

4、瞭解政策和相關法律

近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出台了許多優惠政策，瞭解這些政策，才能走好創業的第一步。同時應該要學習相關的法律知識，如工商註冊登記、經濟合同和税務等法律知識。這些是大學生創業過程必備的知識。只有懂法、守法，並依據法律保護自己的合法權益，才能確保大學生們的創業行動穩健與長久。

5、創業不同階段注意問題

當然，真正實際操作進行創業時，無論是在創業前期的準備、創業中期的運行還是創業後期的完善也都有許多問題需要注意。在創業前期，要謹慎選擇項目，避免盲目跟風，合理組建團隊，避開熟人搭夥，注重實踐磨練，迴避準備不足。在中期要強化內部管理，培養骨幹隊伍，積極參與競爭，杜絕急功近利，加強內涵建設，創立品牌形象。在創業後期，面對“守業”的艱鉅任務，要懂得建立激勵機制，凝聚創新人才，嘗試權力授予，完善組織架構，逐步合理擴張，健全制約機制。如此，才能算得上成功創業。

結語：

在經濟高速發展的當下，到處藴藏着創業的機會，大學生創業也成為大學生實現自身價值、創造財富的一個重要途徑。但是不能否認的是，創業風險也是客觀存在、不可避免的。尤其是對資金、能力、經驗都有限的大學生創業者來説，並非“遍地黃金”。所以，想要創業的大學生必須用敏鋭的眼光去發現風險，用超人的智慧去應對風險，積極投身到創業的潮流中，並在其中站穩腳跟，求得發展。同時，創業大學生要根據自身特點，找準“落腳點”，從害怕風險，不敢邁步之中解放出來，敢於去市場經濟的大潮中劈風斬浪，又要在敢於經受商海的歷練和鍛打中，善於規避風險，化解風險。使自己在迎戰風險的過程中站立起來，成熟起來，才能闖出一片真正適合自己的新天地，成為商海的精英和棟樑。

債務風險防範方案 篇九

根據中央、省有關文件和全省債務數據核查整改會議精神，為進一步加強政府債務管理，防範化解政府債務風險，擬對本市政府債務風險情況開展專項核查。現制定方案如下：

一、核查對象

洪江市國投、龍標公司、工業投、高新區管委會、其它相關債務單位。

二、核查範圍

2018年9月至2020年12月隱性債務變動情況和政府專項債券資金使用情況。

三、重點核查內容

(一)全面核查是否虛假化債

1.逐筆核查償還隱性債務資金來源的真實性和合規性。

(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批覆的預算、預算安排的政府批示件、預算指標文件、國庫撥款憑證等。

(2)對利用平台公司營業收入償還的，核查營業收入形成的方式，營業收入對應項目收益證明材料以及公司整體的財務收支情況。

(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應賬户資金結餘的真實性、合規性，項目存量資金是否納入隱性債務統計，是否與債務項目一一對應；債務項目是否有竣工結算資料、政府或公司決策證明材料、項目調整的批示件等。

2.通過資金池的方式償還隱性債務的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應，並相互關聯。

3.對實施展期或借新還舊的隱性債務項目，是否繼續作為隱性債務統計；是否與監測系統內的存量隱性債務一一對應；是否通過借新還舊將隱性債務“出表”，在填報財政部監測平台數據時，只對隱性債務進行核減，沒有將新增債務與對應存量隱性債務進行關聯，導致隱性債務減少。

4.地方政府隱性債務變動統計是否按規定流程申報、審核、批准和備案等。

(二)全面核查是否違規新增隱性債務

1.逐筆核查融資平台公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔保、承諾等方式違法違規舉債。

2.逐筆核查融資平台公司債務項目付息資金來源，是否通過向金融機構借款用於歸還隱性債務和關注債務利息情況。

3.全面核查2018年以來融資平台公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委託代建、帶資承包、竣工後付款、拖欠工程款、政府性應收(付)賬款等違規融資情況。

4.是否利用沒有收益的公益性資產、不具有合法合規產權的經營性資產貸款或發行信託和資產證券化產品等各類金融產品融資等情況。

5.其他瞞報隱性債務情況。

(三)全面核查政府專項債券資金使用情況

1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專户或沉澱在項目單位賬户情況。

2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規定的範圍使用，是否投向負面清單，包括但不限於置換存量債務，用於經常性支出，用於發放工資、單位運行經費、發放養老金、支付利息等，用於企業補貼，用於景觀改造等面子工程等；是否用於挪用到其他項目等。

3.逐項核查專項債券項目開工建設情況，開工建設期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。

4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預算管理。

三、核查方式

1.單位自查。相關單位接到核查通知後，在規定時間內梳理本單位相關情況，並準備相關資料，形成自查報告。

2.現場查閲資料、瞭解情況，專項核查小組赴現場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負責。

四、時間安排

2021年5月21日前，相關單位按下發的核查通知進行自查，按照資料清單(詳見附件1.附件2)要求準備佐證資料；

2021年5月20日-6月30日分別對相關單位進行現場核查。

債務風險防範方案 篇十

為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議關於打好三大攻堅戰的部署，積極穩妥防範化解我處地方政府債務風險，根據全省防範和化解政府債務工作會議安排部署，結合辦事處實際，制定本工作方案。

一、債務情況

截止2021年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。

二、工作目標

堅決執行中央關於防範化解重大風險的各項政策措施，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，強化“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展理念，落實規範債務管理、防範化解風險的主體責任，按照“心中有數、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發生新的政府債務風險的底線，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。

三、方法步驟

（一）嚴格流程管理

1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脱貧攻堅主戰略，突出重點投資項目，嚴格執行建設標準，着力控制投資規模，嚴禁以脱貧攻堅之名違規審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脱離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。未經批准、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經批准的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。

2.嚴格對企業和事業單位監管。依法健全地方政府及其部門向企業撥款機制，嚴格按照批准的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協議的情況下向企業撥付資金。進一步完善企業資產管理制度，對資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業重複利用各類資產擔保融資。

（二）建立債務管理長效機制

1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區委、區政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其餘人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規舉借債務或為他人債務提供擔保。

2.是節約開支，壓減公用經費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規範出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業單位壓縮財政預算。九是加強企業管理。全方位加強支出管理，節約運行成本。

四、工作要求

(一)提高政治站位，強化風險防範意識。進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規舉債亂象。

(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防範化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環節，着力完善“借用還”和“權責利”相統一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規舉債融資的“後門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發生政府債務的底線。