論基層法律援助工作站工作的現狀及完善

論基層法律援助工作站工作的現狀及完善
 

【內容摘要】法律援助制度作為一種重要的法律保障制度能夠為經濟困難羣眾或者特殊案件中的弱勢羣眾提供法律服務，保障社會羣體合法權益的公益事業，對於構建社會主義和諧社會起到重要的保障作用。而法律援助工作站則是建立在社會最基層，與人民羣眾聯繫最直接最密切的基層法律援助機構。近幾年來，基層法律援助工作站的工作迅速開展，在保障基層弱勢羣眾的合法權益方面發揮着不可替代的重要作用。同時，也應當看到基層法律援助工作站存在着明顯的亟待解決的問題，應當進一步完善，發揮好法律援助工作站的便民優勢，就能更好地利用社會資源，為弱勢羣體提供便捷、高效、優質的法律服務。
【關鍵詞】  法律援助工作站  法律援助  現狀  完善
一、基層法律援助工作站工作的現狀
我國法律援助制度經過多年的發展，已逐漸凸顯出其在維護司法公正、完善社會救助體系、構建和諧社會中的巨大作用。基層法律援助工作站的設立，是法律援助事業向社會基層的縱深延伸，是構建和諧社會的重要措施之一。近年來，我國基層法律援助工作站從無到有，基層法律援助事業得到快速發展。
目前，我國基層的法律援助工作站主要依託各鄉鎮司法所而建立，具有規範的名稱、辦公場所以及工作人員。基層法律援助工作站工作人員同其所在鄉鎮司法所工作人員為同一套人員，鄉鎮司法所所長兼任基層法律援助工作站站長。以東昌府區法律援助中心為例，其轄區共設立16個鄉鎮法律援助工作站，其所轄法律援助工作站均有規範名稱、獨立場所、工作人員以及規範化工作規章制度。
在法律援助工作德開展方面，基層法律援助工作站致力於降低法律援助受援門檻，開通法律援助“綠色通道”，擴大法律援助在農村基層的覆蓋面。同時，對於法律援助案件的受理、辦理、結案後卷宗的裝訂實行規範化管理，努力提高法律援助工作質量。在法律援助案件的辦理處理上，基層法律援助工作站側重於以調解方式化解糾紛矛盾，這有利於維護廣大農村社會的和諧穩定。法律援助工作站使法律援助的觸角延伸到最基層的廣大農村社會，增強了鄉鎮司法所的職能，而且保護了廣大困難農民、貧弱羣眾的合法權益，維護了法律的公平公正與尊嚴，使縣區級法律援助網絡體系進一步得到完善。
二、當前基層法律援助工作站工作中面臨的困境
我國法律援助工作站的建設從無到有，快速發展，在維護基層社會貧困弱勢羣眾的合法權益方面發揮着不可替代的積極作用。但仍然存在着明顯的亟待解決的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
第一，法律援助辦案經費保障方面。目前，法律援助經費問題已成為制約基層法律援助工作發展的瓶頸。基層法律援助工作經費緊缺，制約着基層法律援助工作站宣傳、日常辦公等工作的運轉。工作人員辦案補貼經費的偏少甚至缺乏同樣導致基層法律援助工作人員的工作積極性滯後。
第二，基層法律援助工作人員方面。基層法律援助工作站工作人員主要存在如下問題：一是基層工作人員緊缺，目前基層法律援助工作站中的工作人員一般身兼數職，在開展法律援助工作的同時負擔着鄉鎮機關的行政工作，工作任務繁重，工作人員常常不堪重負，導致弱勢羣眾的權益得不到及時保護。二是基層法律援助工作人員的專業素質參差不齊，工作效率，工作質量有待於進一步提高。
第三，法律援助知識宣傳力度方面。由於目前我國農民羣眾接受教育程度普遍不高以及受傳統封建思想的影響，廣大農民羣眾對法律援助知識缺乏深入的瞭解；同時由於近年來農民外出務工人數的增加，對於這一部分人羣的法律知識宣傳，現有的宣傳方式還不能全部覆蓋，從而導致一部分農民對法律援助工作不瞭解，甚至有的農民不知道有法律援助這種法律保障制度。
三、完善基層法律援助工作站工作的對策
針對基層法律援助工作站工作中存在的以上問題，筆者認為應從以下幾方面對基層法律援助工作進行完善。
第一，提高對基層法律援助工作的重要性認識，加大基層法律援助經費的投入和保障。充足的經費保障是基層法律援助工作的順利開展的必要前提。市、區、鄉鎮等各級政府應當提高認識，加大對基層法律援助工作的財政支持力度。同時對於辦案經費的使用情況應設立行之有效的監管制度，確保法律援助辦案經費按時足額發放到位。
第二，進一步完善基層法律援助工作站的規範化建設。首先應對基層法律援助工作人員進行法律援助知識業務培訓，基層法律援助工作涉及到法律中的諸多方面，對法律援助工作人員的工作能力有較高要求，因此應在積累辦案經驗的同時提高工作人員的法律援助業務素質；其次，對基層法律援助案件的受理、審批、案件辦理、卷宗裝訂歸檔等進行業務培訓指導。通過基層法律援助工作站規範化建設提高法律援助的工作質量，切實維護受援羣眾合法權益，提升羣眾對法律援助工作的滿意度。
第三，加大法律援助知識的宣傳力度。法律援助知識宣傳對於提高法律援助知曉率，普及法律援助知識具有重要作用。我國農村社會由於自然村莊分佈零散、進城務工人員增多等因素，導致法律援助宣傳存在一定難度，法律援助知識普及率不高。為此，基層法律援助工作站應加大宣傳力度，利用各種機會，多種方式下鄉鎮，進社區，利用農民羣眾趕大集的機會宣傳法律援助知識。同時要求各鄉鎮基層法律援助工作站粉寫法律援助宣傳標語，極大程度地提高了人民羣眾對法律援助的知曉度。
第四，積極同法院、司法等部門溝通協作。由於基層法律援助工作中較多涉及婚姻家庭關係、繼承糾紛、農民工維權以及鄰里生活糾紛等方方面面，因此，法律援助工作站在辦理案件過程中應積極同法院、婦聯、工會、共青團能機構協調溝通，做好工作銜接工作；在涉及進城務工農民工的維權案件中，應積極同異地法律援助機構協調溝通，確保各類受援羣眾法律援助維權之路暢通無阻不斷檔。
 
基層法律援助工作站的設立有效地改善了基層困難羣眾尋求法律援助難的問題，為維護鄉鎮農村和街道社區的和諧穩定發揮了積極作用。在現階段法律援助工作開展中，各級政府、基層法律援助工作站應採取多種措施改進和完善當前基層法律援助工作站的運作和管理，提高法律援助工作的整體效能，推動基層法律援助工作的全新發展，真正做到法律援助工作站延伸法律服務、便捷利民，努力實現法律援助全覆蓋，切實維護受援對象的合法權益。最大限度地發揮其職能作用。