關於基層宣傳思想文化工作現狀的調研報告

為更好地推動基層宣傳思想文化工作，通過採取實地走訪、座談等方式深入基層調研，認真梳理當前基層宣傳思想文化工作的現狀，深入研究工作中存在的突出矛盾、薄弱環節和丞待解決的重點難點問題。現將調研情況報告如下：

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢、新任務、新課題

隨着經濟的快速發展，傳播載體的迅速普及，羣眾思想的不斷解放，以及各種思想文化的相互激盪，使得基層宣傳思想文化工作面臨的新情況、新問題不斷湧現，許多現實難題表現得越來越突出。基層宣傳思想文化工作面臨着新的機遇和挑戰，引領社會思潮的任務更加緊迫，營造良好輿論氛圍的任務更加繁重。當前，基層宣傳思想文化工作在新形勢下的突出表現如下：

(一)羣眾思想觀念、價值取向日益多元多樣多變。當前，我國正處在社會轉軌、經濟轉型的加速期，各種社會思潮此起彼伏，各種社會力量競相發出自己的聲音，一元化指導思想與多樣化社會意識並存，傳統思想觀念與現代思想觀念相互交融，本土文化與外來文化相互碰撞，社會思想意識呈現出多元多樣多變的特點。尤其是在農村，隨着城市化進程不斷加快，農民思想觀念遭受衝擊，帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋生、善惡標準迷失等一系列問題，對基層宣傳思想文化工作造成一定的衝擊。同時，隨着改革的深入，各種矛盾逐漸凸顯，突發事件日益增多，一些社會現實問題容易引起偏激言論和非理性行為，這些現象也必須引起我們的重視和警惕。

（二）信息傳播手段不斷更新。隨着計算機、互聯網絡等高科技的興起，網絡已成為進行交流、傳播信息的新興媒體。報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱，輿情保障工作的難度日益加大。互聯網已成為覆蓋最廣、影響巨大的大眾傳媒，成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。

（三）羣眾精神需求日益提高，呈現出多層次、多樣化、多方面的特徵。國家經濟的發展和廣大羣眾物質生活的逐步富裕，推動了廣大羣眾在文化方面和精神方面的需求，人民羣眾的文化需求和消費正進入一個空前旺盛的時期。人們不再滿足於簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，對精神文化生活的內容、形式、層次要求更高，這也對基層宣傳思想文化工作提出了新的挑戰。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的問題

當前，基層宣傳思想文化工作紮實開展，取得了一定成績，也總結出一些成功經驗和做法，但在當前面臨的新形勢、新任務、新課題下，仍然暴露出很多短板和不足，現狀不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：

（一）基層對宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。由於宣傳思想文化工作不能起到立竿見影的效果，某些單位和基層看不到宣傳思想文化工作潛移默化的作用，對宣傳思想文化工作的長期性和艱鉅性缺乏瞭解和耐性，對其在經濟工作和其他工作中的作用存在認識上的偏差，從而忽視了宣傳思想文化工作，存在着應付了事，得過且過的現象。

（二）傳統的宣傳教育陣地、形式和方法單一、難以適應新的形勢。隨着信息化時代的到來，互聯網論壇、QQ羣、博客、微博、微信等新興傳播手段、傳播方式異軍突起，深受廣大羣眾喜愛，而傳統的宣傳思想文化工作已經不可否認存在着如宣傳形式單調、宣傳手法陳舊、宣傳陣地單一的問題，宣教方法往往簡單、生硬，採用説教式的單向灌輸，缺少與老百姓的互動，難免影響了正面宣傳的説服力。在農村，宣傳思想文化工作陣地主要集中於電視，由於電視娛樂性很強，又具有很廣的可選擇性，同一時間段裏往往是娛樂休閒節目大受歡迎，時政要聞節目鮮有人看。與此同時，對黨的方針政策的宣傳真正符合基層羣眾需求的少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層羣眾望塵莫及，不知所云。因此，宣傳教育活動往往在農村存在着斷裂現象，宣傳教育只停留在村委幹部和鎮街機關黨員幹部的層面，沒有真正進入羣眾之中，即使灌入了人耳，卻難入人心。

（三）宣傳思想文化工作隊伍建設滯後。近幾年來，基層工作任務日益繁重，許多幹部往往身兼數職。由於分管負責的工作太多，負責宣傳思想文化工作的幹部很難集中時間和精力來抓宣傳思想文化工作，有的甚至把大部分時間和主要精力都放在了其它日常工作上。宣傳思想文化工作幹部隊伍不穩定，人員缺位、兼職、在編不在崗的現象非常普遍。不少宣傳幹部做基層宣傳思想文化工作的經驗不足，缺乏應有的事業心、責任心，對艱鉅而複雜的宣傳思想文化工作缺乏必要的調研和分析，不能把豐富的宣傳思想文化工作寓於日常業務工作之中，工作始終打不開新局面。很多基層沒有吹、拉、彈、唱和文學創作等方面的專業人才，也沒有專業的文藝輔導人才，或者説隱藏在民間，沒有被及時發掘。

（四）基層宣傳思想文化工作缺乏創新和活力，不能滿足羣眾日益增長的精神需求。隨着廣大人民收入的不斷增長，基層羣眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現象，用老百姓的話説“嘴一張就知道唱什麼歌，腳一抬就知道跳什麼舞”。雖然每年都有“三下鄉”活動，但一年最多隻有一至二次，而且受眾人數非常有限。基層宣傳思想文化工作不能很好地把宣傳內容同基層羣眾關心的熱點、難點問題聯繫起來，與基層羣眾的切身利益結合起來，致使宣傳思想文化工作缺乏應有的感染力和説服力。

（五）宣傳思想文化工作投入不足。近年來，省、市、縣各級都加大了對基層宣傳思想文化工作的投入，安排各項資金用於基層宣傳思想文化陣地建設，雖然基層文化陣地的硬件設施得到了較大的改善，但用於基層宣傳思想文化工作的資金畢竟有限，難以完全滿足宣傳工作的需要。另外，許多農村宣傳文化陣地重建輕管問題嚴重，不能滿足廣大農民羣眾日常文化生活需求。比如部分農家書屋，由於缺乏持續投入，書屋沒人管理、藏書品種單一、書籍陳舊、內容過時等問題使圖書室大多數基本閒置。

三、針對加強基層宣傳思想文化工作提出的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會主義的優越性和先進性、傳承中國優秀傳統文化和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚社會主義榮辱觀、淨化社會風氣方面發揮着舉足輕重的作用。在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創新，才能適應時代發展要求，更好地弘揚社會主義核心價值觀。

一要加強基層對宣傳思想文化工作的重視。首先，要解決好乾部的思想認識問題。各級幹部必須提高對基層宣傳思想文化工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感。要把基層宣傳思想文化工作列為重要議事日程，及時研究基層宣傳思想文化工作面臨的新情況、新問題，安排部署加強和改進基層宣傳思想文化工作的具體措施，切實解決工作中面臨的各種困難，提高主動從事基層宣傳思想文化工作的積極性和主動性。其次，要建立一套針對性強、有可操作性、較規範的考核、獎懲機制，制定量化考核標準，將指標層層分解、細化，把任務落實到相關部門和人員，使他們人人有任務、人人有目標，人人主動抓工作。最後，要嚴格考核，獎優罰劣。根據量化考核標準，對基層宣傳思想文化工作進行綜合考核和評價，依據考核和評價結果獎優罰劣，促進基層宣傳思想文化工作的有效開展，使宣傳思想文化工作切切實實地為基層發展服務。

二要創新宣傳內容、載體和方式。在宣傳內容上，宣傳工作不能僅僅“唯上”，在宣傳黨的大政方針的同時，更要聯合文化、教育等部門貼近百姓，做好與百姓利益相關的政策宣傳；在宣傳載體上，要切實利用和引導好互聯網等新興媒體，推動各種文化傳播方式的互相融合、補充，多渠道、多角度地對幹部羣眾進行思想文化教育，擴大覆蓋面和影響力；在宣傳方式上，要深刻認識“三貼近”，準確把握人們思想活動的特點和規律，做到生動活潑、深入淺出、通俗易懂，把宣傳思想文化工作做得更加具體實在、入情入理、可親可信。

三要加強基層宣傳思想文化幹部隊伍建設。新形式新任務對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力提出了新的更高的要求。要完善基層宣傳思想文化工作隊伍人員配備，要把那些熱心基層宣傳思想文化工作，有一定專業技能，善於做羣眾工作的幹部安排到宣傳思想文化工作崗位和領導崗位。要制定長遠隊伍建設規劃，定期對宣傳思想文化工作人員進行培訓，提高宣傳工作人員的理論素養和工作技能。還要加強對宣傳思想文化隊伍後備力量的培養。通過給任務、壓擔子、送出去學習培訓等方式，使後備力量儘快成長為黨的政策宣傳員、政府與百姓的聯絡員、人民羣眾的貼心人，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的基層宣傳思想文化工作隊伍。

四要發揮羣眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。在新的形勢下，宣傳思想文化工作者應在文化活動中扮演服務者的角色，積極引導羣眾，發揮羣眾的主體作用。一是進一步發揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨幹給予經濟上、政策上的扶持，將其發展成“文化中心户”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍羣眾積極參與，從而活躍羣眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數羣眾廣泛參與的民間活動，如民間遊戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓羣眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。

五要加大對基層宣傳思想文化工作的投入，整合資源。一方面，對基層宣傳思想文化工作的經費投入要隨着地方財力增長而同步增加，保障基層宣傳部門的工作經費。同時，基層要積極爭取上級對宣傳思想文化工作的政策傾斜和經費資助，努力整合資源、多方籌措資金。另一方面，要有效利用現有的文化基礎設施，要對文化場所和設施設備加強管理，以管理促利用，以利用促建設，提高文化基礎設施的利用率。

六是要多部門聯合，形成合力。宣傳思想文化工作肩負着構建大宣傳格局的重要使命。隨着人民羣眾對精神文化生活內容、形式、質量需求的日益提高，有些老經驗、老做法很難滿足這些需要。同時，唯個人、輕集體、重享受等一系列負面思想也在不斷的衝擊着宣傳思想文化工作。這些棘手的問題不是單純的一個宣傳部門就能解決的，需要發動各條戰線、各個部門共同動手，通過全黨動手、全員參與，才能形成推進宣傳思想文化工作的強大合力，開創基層宣傳思想文化工作的新局面。