法院系統黨建指導工作機制完善的路徑選擇

法院系統黨建指導工作機制完善的路徑選擇


加強法院系統黨建工作，是加強黨對法院工作的領導，保證法院工作堅持正確政治方向，提升法官隊伍素質，服務和促進審判執行工作以及為經濟社會發展提供優質司法服務的必然要求。完善法院系統黨建指導工作機制，一方面，需要科學設計，完善上級法院指導工作機制；另一方面，基層法院應自加壓力，構建黨建工作新格局。
一、科學設計，完善上級法院黨建指導工作機制
（一）堅定黨建指導工作政治方向
要牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”指導思想，緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，以創先爭優活動為載體，以“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”為重點，全面加強和改進人民法院黨建工作，不斷提高全市法院黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推進人民法院司法事業科學發展提供堅強的政治、思想和組織保障。
（二）明確黨建指導工作目標任務
進一步加強黨對法院工作的領導，保證法院工作堅持正確政治方向；進一步推進“三項重點工作”，為加快經濟和社會發展提供更加有力的司法保障；進一步發揮法院系統基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員法官的先鋒模範作用，為加強和改進法院系統的審判執行工作提供堅強有力的組織保證；進一步提升法官隊伍整體綜合素質、審判質量和司法公信力，建設一支符合黨和人民需要的法官隊伍。
（三）落實黨建指導工作組織保障
黨組書記是抓黨建工作指導的第一責任人。人民法院要形成黨組統一領導，職能部門組織落實，相關部門齊抓共管、協調配合的黨建工作指導模式。要建立上級法院與下級法院的定期溝通交流制度，及時溝通協調、共同研究解決法院黨建工作和隊伍建設遇到的問題，保證法院系統黨建工作的各項措施落實到位。
（四）完善黨建工作指導方式
一是明確了上級法院政工部門為負責黨建指導工作的職能部門，基層法院要設立機關黨委或黨總支，並負責管理人民法庭黨員的組織關係；二是切實加強黨員教育管理和服務，紮實推進學習型法院和學習型黨組織建設，認真開展主題實踐活動，在省高院和中院設立黨校，建立系統黨建工作台帳，認真執行“三會一課”制度，創新組織生活內容與方式，建立對黨員的關懷和幫扶機制，維護黨員權益；三是切實轉變工作作風，加強對機關工作作風的檢查監督，完善司法公開制度，開展司法作風教育，暢通訴訟渠道，完善便民訴訟措施，規範司法行為，講究司法禮儀；四是切實加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監督、懲處、保障“五位一體”的黨風廉政建設機制，完善廉政責任體系和權力監督機制,深入開展廉政警示教育活動和廉政文化建設；五是完善黨建工作機制，健全司法巡查機制，建立黨建工作考核、領導幹部掛點指導、黨務幹部定期培訓、黨建工作定期交流等工作機制；六是推進創先爭優活動，圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，緊密聯繫法院實際創新活動載體，深入開展排頭兵目標競賽活動，以創先爭優活動促進工作落實。
（五）細化黨建工作指導內容
      一是上級法院要充分履行協管職責，嚴格按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部選拔上來；二要堅持並完善黨內民主決策機制，主動聽取廣大幹警以及人大代表、政協委員等有關方面的意見和建議；三要認真落實民主生活會制度，黨員領導幹部每年至少召開一次民主生活會，認真開展批評與自我批評，主動接受羣眾監督；四要按照“條塊結合、上下聯動、整體推進”和“一箇中心兩條線”的思路，建立法院系統黨建工作新格局；五要深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“人民法官為人民” 主題教育；認真落實便民利民措施，健全首問負責、服務承諾、辦案公開、文明接待等制度；加強立案信訪窗口建設，完善遠程立案、巡迴審判、預約辦案、繁簡分流等工作舉措；六要加大對弱勢羣體的司法救助力度，努力滿足社會的司法需求；七要加強廉政教育，善於用身邊人、身邊事的正反面典型警示幹警，築牢拒腐防變的思想道德防線。
二、自加壓力，構建基層法院黨建工作新格局
（一）豐富黨建工作新內容
     一是將黨建工作與“創先爭優”活動相結合。充分發揮黨組織在審判工作中的戰鬥堡壘作用，設立黨員示範崗和模範黨員工作室，努力保持黨員法官的先進性，及時對支部進行改選，將支部建在庭上，舉行“創先爭優”活動宣誓儀式，形成“人人爭一流、合力創滿意”的工作局面。二是將黨建工作與社會矛盾化解工作相結合。堅持服務大局，深化“法企文化”共建，黨員幹部走訪企業，化解矛盾糾紛，併為企業提供法律建議。開展“無訟村居”創建，把“無訟村居”建設與庭所、庭鄉（村）、庭校等共建工作有機結合起來，加大民調、訴調對接力度，形成矛盾化解的互動力量。人民法庭不定期與鄉鎮黨員幹部座談，深入推進無訟村居創建工作。三是將黨建工作與審執工作相結合。優化審判資源配置，將案件在審判業務部門內部進行調配，既實現法院內部審判資源共享，又促進工作責任的落實。通過加強黨建工作，全院上下始終圍繞縣委中心工作，以審執工作為第一要務，以案結事了人和為工作導向，有效實現了審執工作的良性循環，案件質量、效率、效果三項指標不斷提升和得以優化。
（二）創新工作機制，構建黨建工作新格局
一是創新黨建工作引擎機制。不斷與縣機關黨委、組織部門聯繫，爭取其支持和引導，及時研究解決黨建工作和隊伍建設中遇到的問題。將支部建在庭上，形成“一箇中心兩條線”的系統黨建工作格局，即以黨組領導為中心，五個支部抓條線黨建，各庭室抓自身黨建工作的新格局。黨組領導幹部掛點指導，加強對黨建工作的具體指導，發揮黨組的引擎作用。二是創新黨員培訓機制。將黨員教育納入法官教育計劃，每年有組織、有計劃的組織表現優秀的青年幹警和積極分子到委黨校學習，謀求法官政治素質和業務素質的整體提高。三是創新黨員模範引導機制。紮實開展“一庭一品”建設，要求各庭室發揮優勢，培植特色、創造一流工作。開展矛盾化解“爭春活動”，設立黨員示範崗,以黨員幹警的先鋒模範作用，激勵青年幹警積極進步，形成以黨員為主體，廣大幹警學、比、趕、超的良好局面。
（三）強調“兩品”建設，樹立法官隊伍新風貌
      一是創新發展思路，強化法官品位法院品牌理念。以法官品位與法院品牌“兩品”建設為突破口，培養法官內外兼修、德才兼備的品格，提升隊伍整體素質。細化目標、任務，圍繞黨委中心工作和上級法院的要求，黨組率先垂範抓落實，以務實、創新的形象做表率，不斷創新工作舉措，積累工作成果，突出亮點、特色工作，提升司法業績，不斷深化法官品位與法院品牌建設。二是培育法院文化，為隊伍發展提供內在動力。堅持每年開展一次的春節團拜會、一次青年幹警座談會、一次離退休幹警茶話會等座談會，關心幹警生活，凝聚隊伍向心力。不斷完善和推進裁判文書、審務信息公開制度，體現了以公開促公正的理念。大力加強法院行為文化建設。三是營造學習氛圍，以專業的素質提升法官品位。以建設學習型法院為契機，大興學習調研之風，不斷加強物質保障力度，提升隊伍的整體素質。開展了法官論壇、全員講學、讀書會等活動，有針對性地開展“審判暇疵行為”、“巡迴審判”等專題研討活動，對書記員進行集中培訓，分期分批組織幹警到高校法學院集中培訓，進一步開闊了法官們的視野。
   （四）突出反腐倡廉主題，提升黨建工作新實效。
一是狠抓教育，牢固樹立思想道德防線。堅持廣泛開展廉潔司法教育的同時，對幹警做到“四必談”，即：晉級晉職必談，崗位調整必談，信訪投訴必談，紅白喜事必談。二是集中開展警示教育活動。組織幹警到廉政教育基地接受拒腐防變教育，觀看警示教育片，召開全院警示教育大會和作風整治會議；要求幹警談心得，談體會，牢固樹立“勿以惡小而為之”的觀念。三是借力外部力量，築牢黨員幹部反腐防線。召開全院幹警家屬助廉座談會，向幹警家屬發送廉政倡議書，築牢家庭反腐倡廉防線。院長與院領導班子成員鄭重簽訂黨風廉政責任狀，院領導班子成員與其所分管部門負責人籤責任狀，堅持以教育倡廉、以文化育廉、以制度保廉、以家庭助廉。
（泗洪縣人民法院供稿）