基層反映：農民專業合作社發展存在的問題及意見建議

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自2007年7月1日《農民專業合作社法》頒佈實施以來，農民專業合作社在寬鬆、和諧的大環境下，呈現快速發展的態勢，但由於在發展中缺乏三種意識，導致一些合作社名存實亡，亟需引起關注，以引導農民專業合作社健康發展。

一、存在問題

一是缺乏登記意識，極少辦理變更登記。根據《農民專業合作社登記管理條例》規定，農民專業合作社的名稱、住所、成員出資總額、業務範圍、成員增加、法定代表人發生變更等，應當向登記機關申請變更登記。但從目前瞭解的情況看，農民專業合作社登記情況發生變化時，極少到登記機關申請變更登記。

二是缺乏管理意識，內部經營管理混亂。雖然農民專業合作社進行工商註冊登記，按照《章程》規定建立和完善了組織機構，但由於農民文化程度相對較低、管理意識淡薄，致使農民專業合作社的理事會、監事會流於形式，在日常管理中不能發揮作用，導致內部管理混亂，存在部分成員未實際履行出資、未參與合作社的分紅、未開展生產經營活動，甚至存在合作社與成員的交易和與非成員的交易未分別核算等現象。

三是缺乏商標意識，沒有品牌影響力。農民專業合作社普遍存在着“重眼前，輕長遠”的現象，很多合作社今年還在經營也許明年就停業歇業。產品缺乏競爭力，擁有註冊商標的很少，沒有品牌影響力。據調查，擁有商標的農民專業合作社佔農民專業合作社總量不足10%，農民專業合作社的品牌競爭力相當薄弱。由於註冊商標經歷的時間較長，且在財政政策方面也沒有對合作社商標註冊、品牌建立等方面給予優惠支持，很多合作社都表示不需要註冊商標。

二、對策建議

一是加大宣傳培訓力度。採取開設宣傳欄、散發宣傳資料、集中講座等形式，大力宣傳《農民專業合作社法》及《農民專業合作社登記管理條例》等相關法律法規，同時分層次、分批次對合作社負責人、農民進行培訓，提高其法律認識，促進其對農民專業合作社的登記管理有充分的瞭解。

二是引導合作社規範管理。有效利用電視媒體、農村廣播、鎮村兩級宣傳欄等窗口，加強對“一法一條例”的宣傳， 對鎮、村幹部進行培訓，使他們成為合作社發展的宣傳員、指導員，引導幫助合作社建立規範的管理機制。各級工商部門要及時、定期向同級地方黨委、政府報告合作社登記管理的有關情況，建議由財政、審計、税務等部門依法對合作社進行系統審計，將其年度業務收入、可分配盈餘等進行公示，引導合作社規範發展。

三是實施“一社一標”工程。大力推行“合作社+農户+商標+市場”的經營模式，大力推進實施“一社一標”工程，鼓勵合作社申請商標，指導合作社規範使用商標，擴大商標影響力，做大經營規模，進而幫助其爭創市知名商標、省著名商標，形成品牌農產品效應，從而創造品牌效益，增強合作社競爭力，培育壯大優勢產業，提高合作社影響力和產業化經營水平，提高農民收入。