關於創建省級法治政府建設示範區推進情況的通報

各街道鎮、區直各部門：

為深入推進全區依法行政，加快建設法治政府，區委、區政府從戰略和全局的高度，確定爭創“省級法治政府建設示範區”的目標。按照區委、區政府舉全區之力創建的要求，進行了廣泛動員發動，各部門積極參與、凝聚合力，形成上下貫通、整體聯動、有序推進的工作局面。今年來，通過法治建設考核和創建材料集中審核，區依法治區辦全面瞭解了各街道鎮和區直責任單位創建推進情況。現將有關情況通報如下：

一、創建開展情況

通過對示範創建材料審核，總的來看，各街道鎮和承擔法治政府創建工作指標責任單位高度重視，自覺把法治政府創建工作作為區委、區政府部署的一項重大政治任務，對標對錶、壓實責任、制定措施，紮實有效推進。各單位普遍建立起主要領導親自抓、分管領導靠上抓、業務科室具體抓的示範創建工作機制，緊扣重點任務，堅持把法治政府創建與中心工作、重點任務有機結合，在狠抓落實上下功夫，着力強措施、抓重點，提升創建質量。截止目前，xxx項創建指標任務，其中已經基本完成xxx項，正在推進xxx項，推進難點xxx項。

二、面臨形勢及存在問題

在法治政府創建工作中，各街道鎮和區直各部門雖然做了大量工作，取得了階段性成果，但全省層面看，我區面臨的形勢還很嚴峻，同時也存在一些問題。

（一）總體推進面臨問題。

一是競爭壓力大。示範創建活動全省統一開展，各級各地政府都高度重視。前年，省委依法治省辦開展第一批省級法治政府創建命名活動，我市肥城市入選。目前，各縣市區積極爭創，競爭第二批創建名額，競爭激烈、壓力巨大。二是創建任務重。法治政府創建指標涵蓋政府工作的各個方面，內容廣泛，包含政府職能依法全面履行等八大方面內容、xxx項具體指標，涉及黨政牽頭部門xxx個，政府各部門都是責任部門。創建評估檢查方式多樣，有材料查證、網絡檢索、案卷評查、隨機訪談、實地核驗以及第三方評估等多種方式，而且檢查標準非常嚴格。同時，省級法治政府創建命名兩年一個週期，2021年第二批創建標準體系有新定位和新要求，創建指標會有調整。三是進展不平衡。個別街道鎮和區直單位行動遲緩，僅限於成立專班，召開會議，制定方案，沒有實際推動和落實。有的街道鎮和區直部門對承擔的創建指標任務缺乏整體把握和科學規劃，沒有細化分解，責任不清、任務不明；有的單位思想不端正，對指標證明材料抱有“差不多”“沾點邊就行”的心態，工作標準太低；有的把這項工作當成負擔，缺乏創建動力。四是措施不夠硬。個別街道鎮和區直部門未成立創建工作專班，或沒有專門人員負責，造成指標任務難以落到實處，存在情況掌握不清、問題查找不準、工作措施不力等問題，示範創建工作進展緩慢。有的部門對指標研究不深不透，缺乏創新舉措，對創建工作平推平擁，特色亮點工作少。五是氛圍不夠濃。對示範創建的宣傳，大多數單位單純的宣傳業務工作，與法治政府創建結合不夠。有的單位對創建工作總結提煉不夠，好經驗好做法未及時宣傳推廣。普遍存在宣傳時效性不強，形式單一，以及覆蓋面窄等問題，總體上宣傳層次不夠高、效果不夠好、氛圍不夠濃。

（二）法治政府創建重點問題。

一是創建指標推進速度慢。法治政府創建xxx項指標中，存在難點指標包括：（一）打造法治文化基地，受場地、資金等原因泰山區法治文化基地建設存在短板；（二）法治型幹部建設指標推進相對緩慢，任前考法還未全面鋪開；（三）政府法治工作機構人員不足。政府法治事項、議題、合同審查數量大、涉及範圍廣，我區備案審查工作人員少，影響法治工作推進；（四）指標中涉及滿意度調查的，包括糾紛化解滿意度、重大執法領域滿意度等，在滿意度體現及樣本收集上存在難度，需進一步加大協調力度；（五）執法方式創新有待進一步挖掘，目前執法創新僅為“首次不罰”制度，缺少進一步的探索創新。二是重點任務統籌安排壓力大。近期，區委依法治區辦安排的各項重點工作，任務集中推進，例如，按照考核方案，需要召開法治委五個協調小組會議、誰執法誰普法會議的要求嚴格，正推進召開；任前考法工作需進一步全面鋪開。上述工作均需相關責任單位落實責任任務，全面支持法治創建工作。另外，區級層面近期需要出台各類文件、制度、方案等達到xxx餘項，需要集中密集安排。三是中央督察整改反饋任務艱鉅。中央依法治國辦對我市進行法治督察，反饋了xxx個共性問題和xxx條個性問題，涉及各縣市區的xxx個。其中，明確xxx區整改的個性問題為xxx項，分別是在xxx區開展 當前正處於起步階段。各街道鎮還需進一步完善法治審查制度，明確審查機構。四是亮點打造不夠。當前，各職能部門缺乏法治亮點，沒有形成豐碩的成果。下一步，各部門需在如期完成階段性工作的同時，將工作的着力點放在法治亮點打造和經驗推廣上，每個創建職能部門都要求至少打造一個在全市全省乃至全國都能夠叫得響的亮點工作，全面助力市區兩級創建工作。五是創建力量薄弱。目前，我區是從司法局抽調xxx人專門成立創建專班，相比市裏，從各職能部門抽調xxx餘人組成精幹力量分組推進工作，我區存在力量明顯薄弱，推進乏力。全區各部門未形成有效合力，存在司法局單打獨鬥搞創建的情況。六是經費保障不足。今年圍繞法治服務、出庭應訴、備案審查方面費用已經達到xxx萬元，平台建設也需要後續經費支持，對上協調爭取、打造現場都需要相關費用，目前創建經費嚴重不足。

（三）創建指標存在問題

一是依法行政制度落實方面。對重大行政決策程序、依法行政程序履行意識和能力不強，有的部門單位重大決策缺乏公眾參與、專家論證、風險評估程序、對外公開決策事項不及時等。今年涉及xxx項重大決策的部門要抓緊落實，將工作情況報區委依法治區辦。

二是行政執法方面。行政執法“三項制度”貫徹落實不到位，有的執法部門缺少法制機構、法制審核人員，重大行政執法決定法制審核程序存在不規範等問題。

三是行政權力制約監督方面。行政監督體系不完善，部分文件制度有缺項，要全面推進落實、對缺少的機制、文件要抓緊制定。

三、下一步工作措施

一是提高思想認識。創建省級法治政府建設示範區是區委、區政府的重要決策，各級各部門黨政主要負責人務必提高政治站位，把思想和行動統一到區委、區政府工作要求上來，認真履行推進法治建設第一責任人職責，堅持守土有責、守土盡責，圍繞示範創建各項指標任務，進一步強化責任，細化措施，全力推進，確保高質量完成創建任務。

二是強化工作措施。各單位要按照示範創建實施方案和責任清單，緊盯時間節點，制定有效措施，紮實推進創建工作。要認真分析薄弱環節，集中力量進行攻堅，及時補齊弱項短板。要積極作為,主動創新,打造工作特色與亮點,推進示範創建工作上水平上台階。

三是加強輿論宣傳。全區要整合宣傳力量，暢通宣傳渠道，採取靈活多樣的形式廣泛開展示範創建宣傳，提升法治政府創建的知曉率和影響力，為創建省級法治政府建設示範區營造濃厚氛圍。