關於推進招商引資項目落地存在的問題

關於推進項目落地存在的問題

近年來，園區招商引資工作出現了較為強勁的發展勢頭，但從簽約項目的落地情況來看，在談的項目多，簽約的項目少，落户的項目就更是“廣種薄收”。項目落地建設制約因素多，建設進展緩慢，存在以下困難和問題。

一、土地制約是根本。土地供應不足是制約項目落地的關鍵問題，項目落地必須依賴土地承載，****雖然有16平方公里的規劃面積，但土地資源受園區規劃和國土規劃“兩規”制約，符合“兩規”的土地不足，土地指標緊缺。很多招商項目因為土地問題而擱淺。今年以來，園區主要對接的**的紡織和服裝類企業，是****首批搬遷企業，需在2019年10月之前竣工投產。園區能提供的符合條件的土地很少，僅有的***所屬的原企業總部基地因地上建築問題未能落地。目前正在推進的****和****也因地上建築物問題存在較大差距。 

二、土地報批困難，辦理時間過長。國家土地政策緊縮、衞片執法精準，企業開發用地意向與規劃不符，土地指標爭取困難，導致企業不能快速辦結用地手續。投資項目的土地、規劃、環評、建設等有關手續審批難度大，週期長。

三、企業實力不足，資金籌措困難。由於企業自身資金有限，對項目市場發展前景預估較差，市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意願，導致項目無法推進。部份項目單位資金緊缺，土地報批税費沒有落實等，造成無法進行供地。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔保中心資金規模較小，支持企業融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔保需求，特別是民營中小企業貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認可固定資產投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產。

四、園區基礎設施建設相對滯後。近年來，園區基礎設施建設取得了長足的發展，但總體來看，由於園區基礎設施建設政策的不配套以及投入資金的不足，導致園區供水、供氣、供暖、環保、通訊、道路等基礎設施建設的總體水平遠遠不能適應園區快速發展和重大項目引進的需要。區內集中供熱、污水處理率不高，且推進速度緩慢。一些基礎設施重點建設項目由於投入巨大，資本週轉週期長，效益回收困難等原因，使得社會資本難以自發地投向這些領域，僅靠銀行貸款和政府投資又難以彌補建設資金的缺口，資金困難導致許多重點工程建設項目無法開工，成為困擾園區基礎設施建設的最大障礙。