鄉鎮深化黨建引領、“三治”並進、服務進村（社區）工作彙報

鄉鎮深化黨建引領、“三治”並進、服務進村（社區）工作彙報

中共倉頭鎮委員會

（2020年6月）

今年以來，倉頭鎮進一步深化黨建引領、“三治”並進、服務進村（社區），着力推進“河洛黨建計劃”，發揮黨建引領作用，以法治為保障，以德治為基礎，以村民自治為根本，積極探索自治、法治、德治相融合的“三治並進”鄉村治理體系，助力鄉村高質量發展。現將工作情況彙報如下：

一、工作措施

（一）高度重視，加強領導，形成工作合力。

鎮黨委堅持把黨建引領、“三治”並進、服務進村工作作為一項重要工作來抓，把黨建引領作為新時代基層社會治理的重要抓手，積極探索黨建引領下的自治、法治、德治統籌並進模式。一是制定下發文件。制定《倉頭鎮關於深化黨建引領、“三治”並進、服務進村（社區）推進“河洛黨建計劃全面提升年”的實施方案》，進一步增強我鎮自治、法治、德治在基層社會治理中的統籌並進、提升基層治理現代化水平。二是建立聯絡機制。在具體工作中，鎮黨委通過每月例會等形式，及時迅速傳達工作任務和要求，及時收集、彙總各類數據材料，確保掌握情況。今年以來，召開黨建工作例會5次，聽取各村黨支部任務完成情況和存在問題，並對問題建立台賬，限期整改。三是部門合力推進攻堅。組織鎮宣傳、紀檢、民政、司法、綜治等部門召開工作協調會議3次，明確各部門工作任務，確定工作目標，強化紀委跟蹤問效職責，下發工作簡報3期，推動工作往實裏走，往細裏抓。

（二）堅持黨建引領，築牢基層基礎。

一是健全基層黨建工作責任制。與21個村黨支部簽訂黨建工作目標責任書，按照“三單制”要求，每季度召開黨建工作觀摩推進會，對發現的問題建立台賬，逐個對賬銷號，做到有安排有督促有落實一是健全村級班子配備，提升支部戰鬥力。二是健全村級班子配備，提升支部戰鬥力。對村兩委換屆選舉進行“回頭看”，新配備村兩委幹部12人，其中支部書記2人。三是加大鎮村幹部培訓，提升基層工作能力水平。先後5次組織鎮村幹部到石井鎮、孟津宋莊鎮、嵩縣三合鎮等地參觀學習，邀請市縣黨校教授對鎮村幹部黨建業務、綜合能力、法律法規等進行培訓。四是嚴格落實獎懲，提升為民服務意識。鎮黨委、紀委通過每月不定期對村幹部值班在崗情況進行檢查，每半年對村幹部承諾事項完成情況進行督查，全年村幹部進行黨建述職等方式，全面掌握各村支部工作情況，對工作能力突出、成效效果明顯、羣眾認可度高的支部給予表彰，並推薦為五星級支部；對羣眾意見大、工作推進不力的給予全鎮通報批評，仍然整改不到位的，給予組織處理，確保村級班子堅強有力，一心為民。五是突出抓好基層黨組織標準化建設。爭創市級農村基層黨建示範點1個，“五星級黨支部”4個、黨建引領基層治理示範村3個；圍繞抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅，大力開展河西村脱貧攻堅薄弱村整頓。疫情期間，建立黨員先鋒隊21個，黨員示範崗25個，把黨組織的戰鬥堡壘築在防疫工作的最前沿，織密織牢織緊了“防控網”。

（三）堅持民主自治，提升村級管理水平。

一是要求各村嚴格將村裏大小事項納入“四議兩公開”決策範圍，特別是脱貧攻堅、發展集體經濟等事項規範運用；開設“四議兩公開”工作法專題培訓，對工作程序、參會人數等進一步明確規範，促進各類工作和項目規範開展。二是是完善村民會議、村民代表會議和村民小組會議等制度，全面落實村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會等“一約四會”制度為重點的民主協商共治機制。三是發揮村務監督委員會作用，強化民主管理監督，完善財務支出審批等工作流程，嚴格村務公開，及時向村民公開黨務、村務和財務等情況。四是是結合實際，對21個村的村規民約進行了修訂完善，今年在抗擊新冠肺炎疫情期間，中溝村制定了防疫“村規民約”17條，引導村民“不聚集、少出門”，起到了很好的效果。

（四）堅持法治建設，形成懂法用法氛圍。

一是開展主題日法治宣傳教育活動，提高基層依法治理的能力，滿足羣眾對法律的需求。通過司法所這個基層法律宣傳觸角，加強了對憲法、民法、反邪教、禁毒法、反金融詐騙等法律的宣傳廣度和深度。二是紮實開展“四官”進村活動，發放法律宣傳手冊1500餘份、宣傳單頁1000餘份，現場解答諮詢20餘人次，引導羣眾學法、守法、用法。三是建立健全矛盾調解機制，建立倉頭鎮矛調專家隊，充分利用司法所、綜治辦和村矛調員隊伍，定期分析研判村內存在的信訪案事件，站在法律的角度，用法律手段維護羣眾利益，形成羣眾懂法守法用法的氛圍。四是在21個行政村建立了綜治中心，作為各村的法治陣地建設，給羣眾提供最基礎的法律諮詢服務。

（五）堅持德治為本，倡樹社會新風尚。

一是開展關愛老年人、扶貧幫困、糾紛調解、文明宣傳、志願者服務、公益慈善等活動，滿足困難羣眾的基本生活需求，豐富羣眾的精神文化生活，提高羣眾幸福感。加大文明新風的宣傳引導。在鎮區和各村安裝文明創建各類宣傳標語100餘幅。二是積極引導各村開展先進模範系列評選、孝老敬老等活動，在鄉村振興工作中探索“三治並進”新思路。舉辦了主題為“砥礪奮進新時代 凝心聚力譜新篇”的鄉風文明模範人物表彰大會，對“美麗家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“書香家庭”、“最美鄉村醫生”、“最美鄉村教師”進行了表彰。養士、南街、寨上等村開展了以“好媳婦”、“好婆婆”等為主題的文明鄉風模範人物評選表彰活動。隆重召開了捐資助學和最美教師表彰大會，為6位最美教師、9位功勛教師頒獎，在全鎮上下營造了尊師重教的良好氛圍。

（六）堅持服務進村，打通“最後一公里”。

一是推進深化“1+10”黨員聯繫户制度，全鎮21個行政村都建立了黨員聯繫服務户走訪台賬，對羣眾反映的問題集中研判化解，對其中的民生訴求限定時間認真解決。二是積極實施村級黨羣服務中心優化提升工程，對全鎮12個村的村室進行改造提升，新建廟東村黨羣服務中心，不斷強化黨羣服務中心政治功能和服務功能，讓黨羣服務中心成為羣眾解決困難和問題的首選去處。三是拓寬服務渠道。主動對接東裕電器等企業，舉辦四批轉移就業服務活動，輸送外出務工人員269人，為農村剩餘勞動力提供點對點、門對門的就業服務，助力脱貧攻堅。

二、亮點特色

一是堅持將黨建工作貫穿到鎮黨委確定的九大項目中，使黨建工作與項目建設有機結合，在項目建設中量化考核黨建工作。通過黨委引導、支部帶動、黨員參與，發展紅薯產業、研學產業、文旅產業等，進一步壯大鎮域經濟和村集體經濟，真正實現了黨建工作向實處走，發揮引領作用。

二是發揮黨組織政治引領，推動集體經濟發展。倉頭鎮黨委成立專項工作小組，謀劃村集體經濟發展工作，多次組織召開項目推進會議，協調、指導、監督村集體經濟發展工作。全鎮各村迅速行動，村組幹部、黨員積極參與，以紅薯種植、扁桃種植、大棚蔬菜為主導，全力發展村級集體經濟，實現村村有產業，羣眾能致富。截至目前，全鎮累計完成蔬菜大棚種植22個，栽植黃瓜已經上市，日產量達5000斤。累計栽植花椒、扁桃等經濟林398畝，栽植紅薯312畝。村集體經濟發展工作成效明顯。

三是圍繞後進整改強黨建。落實班子成員黨建聯繫點，每月到村調研3次以上，確保脱貧攻堅薄弱村黨組織按時按質提檔升級。深入村（社區）督促落實“三會一課”制度以及“三務”公開等工作。堅持責任到支部，學做抓日常，讓支部“活”起來、黨員“動”起來，切實增強黨員教育管理針對性和有效性，擔負好直接教育黨員、管理黨員、組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責。實施黨員發展“雙推雙評三全程”，重視在農村發展優質黨員，新發展9名農村黨員。6名村幹部到鎮部門交流學習，注重培養鍛鍊幹部能力。

四是圍繞創新服務促黨建。堅持“抓黨建、強服務、促產業”的思路，強化基層黨組織引領，搭建學習實踐平台，發展特色產業。在東嶺水彩藝術公園及陳灣攝影藝術公園建設研學基地，着力打造鄉村旅遊品牌。與市紅薯產業協會等3家單位簽署產業合作開發框架協議，挖掘特色產業文化內涵，做大做強紅薯特色產業。

五是以文養德，傳承弘揚農村優秀傳統文化。確立“文旅興鎮”的發展方向，打造了“孫都傳統村落”、“東嶺水彩藝術公園”、“養士愛國主義教育基地”等多個文旅項目；邀請洛陽理工學院、洛陽市作家協會、洛陽詩歌協會等機構的專家學者到倉頭鎮採風創作，深挖文化歷史底藴，講好倉頭故事。共計收集文學作品100餘篇，開展各類文藝活動90餘場次，受眾人員達5000餘人。

三、存在問題

一是示範帶動不夠。督促黨建引領、三治並進、服務進村工作力度還不大，抓得不緊，工作標準不高。推進工作上創新意識不強、工作招法不多。二是對推進黨建引領、三治並進、服務進村工作難題破解不夠。沒有投入足夠精力、下大力氣解決黨建工作難題，流動黨員管理缺少招法、黨員作用發揮不好、外出黨員多、居住分散而造成黨組織活動開展不起來。三是制度執行不嚴。對村幹部執行工作紀律方面約束得不嚴格，村黨羣服務中心“無人值班”、村幹部“空崗”、違紀等問題，還時有發生。解決聯繫服務羣眾“最後一公里”問題還沒有完全及時地落到實處。

四、下一步具體工作措施

一是深化黨建引領，增強服務功能。以張村村、南街村、孫都社區、王村等4個村為創建鄉村治理示範點，重點打造提升。村部附近綠化、亮化、小景觀建設及文體設施配套等內容，確保村級組織真正服務於民、方便於民。

二是加強村級班子建設，強化村級黨員幹部培訓，提升村級黨員幹部能力。充分發揮基層黨組織作用，完善鄉土人才庫，帶領羣眾做好村民自治，全面助力村級發展。

三是積極開展文明創建活動。廣泛開展文明家庭、“最美家庭”、“脱貧攻堅”示範户、最美孫都人評選表彰活動，開展創建日、鎮區清潔行動，以家庭、社區文明促進社會文明，以家庭變化助力脱貧攻堅，發揮示範帶動作用，並利用村文化活動室、宣傳欄、文化牆等陣地，將好家風、好家訓立建上牆上榜。

四是強化基層黨組織領導作用。發揮基層黨組織政治優勢、組織優勢，積極參與掃黑除惡專項鬥爭、宗教問題綜合治理。重點抓好省市縣村級集體經濟試點項目，關注張村、雲水、王村集體經濟試點項目的後續建設，確保項目有序推進，增加村集體經濟收入，總結推廣村級集體經濟發展思路。