1-9月交通運輸經濟運行分析報告

1-9月交通運輸經濟運行分析報告

年初以來，全市交通運輸系統認真貫徹落市委經濟工作會議和省、市交通運輸工作會議精神，緊扣科學發展主線，齊心協力抓項目，全力以赴抓監管，各項經濟指標穩中有升，交通運輸工作實現了良好開局。

一、年初以來的工作概況

（一）固定資產投資增速放緩。1-9月，全市共完成交通固定資產投資9.5億元，為省年度目標任務的53%。其中，公路完成投資7.3億元，水運完成投資1.2億元，站場1億元。

（二）交通運輸量穩步增長。1-9月，全市完成公路客運量及週轉量分別為5305.2萬人、36.94億人公里，公路貨運量及週轉量和水路貨運量及週轉量分別為1.24億噸、154.58億噸公里和1136萬噸、29.8億噸公里，較好地完成了重要時段、重點物資運輸任務。 

（三）項目建設全面推進。今年以來，全市交通運輸系統緊緊圍繞全年目標任務，進一步統一思想，層層分解目標任務，全面進行安排部署，但由於受國省防範政府性債務風險和壓減投資項目政策影響，我市交通項目建設進展放緩。一是高速公路建設有序推進。祁東歸陽至常寧蓬塘高速項目徵地拆遷已經全線啟動，祁東縣、常寧市徵地工作已基本完成，控制性工程施工已啟動。二是幹線公路建設推進遲緩。今年要求完工5個幹線公路項目穩步推進，其中S231祁東鳳歧坪至城連墟、衡陽縣西渡至界牌、武廣衡山西站至黃花坪3個項目路基已基本完成，正在進行路面施工；衡東楊林至高湖、耒陽餘慶至長坪2個項目正在進行路基施工；三是農村公路建設進展順利。截止9月底，我市累計完成自然村通水泥（瀝青）路和通客班車線路窄路加寬459公里、1768公里，分別為年度目標任務的73.5%、90.2%。四是水運站場建設有序推進。江2000噸級航道建設二期工程進展順利，大源渡二線船閘船閘主體工程基本完成，上下游人字門全部安裝就位，上下游引航道正在施工，閘室牆後回填基本完成。湘江永州至衡陽三級航道改擴建工程一期工程初步設計已經獲批，即將開工建設。祁東歸陽港千噸級碼頭正在進行“三通一平”，高湖汽車站、茅市汽車站主體施工已經基本完成；白沙物流園已經全面建成投產，衡緣物流園、紅光物流園正在抓緊園區道路及倉庫建設。

二、面臨的困難及問題

（一）國省補助資金到位率低。2016-2018年省廳安排的18.7億元國省補助資金，至今僅到位5.5億元。2019年第一批交通建設計劃4.47億元資金計劃已經下達，但省財政廳尚未下達資金指標。我市衡陽縣西渡至界牌和耒陽市餘慶至長坪項目按年初工作目標要在年內實現建成通車，目前已分別完成總工程量的82%和45%，但國省補助資金到位率僅為32.36%和14.47%，項目建設面臨巨大的資金壓力。

（二）要素保障不足。幹線公路方面，由於投資政策變化和防範政府性債務風險，交通籌融資渠道縮窄，地方配套資金難以保證，加上國土、環保等要素資源剛性約束加強，砂石等原材料價格、徵地拆遷成本上漲，嚴重製約新開工項目的實質性建設。農村公路方面，農村公路項目點多、線長、面廣，地方自籌資金有一定缺口但總體不大，主要是國省補助資金、專項債券到位後被納入縣財政統籌，導致建設資金緊張的矛盾十分突出，同時受環保督查影響，地材價格漲幅較大，提高了建設成本，影響了施工隊伍積極性。

（三）不良天氣因素影響。今年7月以來，我市降雨較多、持續時間長，影響範圍廣，由於連續晴天少，對在建項目的路基工程造成較大影響，邊坡也出現多處塌方，對工程進展造成較大影響。

三、下階段工作打算

（一）積極銜接溝通，力爭國省補助資金儘快下達。隨着國省嚴控政府性債務風險力度不斷加大，省財政對於項目建設資金的撥付也更為謹慎，但衡陽縣西渡至界牌等國省幹線項目目前推進較快，但由於國省補助資金到位較慢施工單位已承擔巨大的墊資壓力，下階段我局將抓緊與省市相關部門進行銜接彙報，爭取國省補助資金儘快足額下達，切實保障交通項目建設順利推進。

（二）做好土規調整，完成國土預審相關準備工作。去年7月底，自然資源部下發了《關於做好佔用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（以下簡稱《通知》），允許將佔用永久基本農田的國道項目納入用地預審受理範圍，我市G240衡山長青至白果等3個國道項目用地預審有望獲批。根據通知要求，項目申報國土預審之前必須完成規劃修改方案暨永久基本農田補劃方案，下階段我局將督促上述3個項目前期工作責任單位抓緊開展相關工作，確保國土預審儘快報部審批。

（三）着力推進項目建設進度。一是對照目標，尋找差距。對照11月底前全面完成農村公路年度目標任務、年底完成幹線公路年度目標任務的要求，努力克服不利天氣影響，採取務實措施，聚焦解決好資金保障難、地材供應難和進展較為滯後等問題。二是科學統籌，有序推進。組織各縣市區對年度目標任務進行再梳理，倒排工期，積極備工備料，待天氣好轉後，迅速掀起轄區內項目建設高潮。三是強化調度，狠抓落實。嚴格執行“一月一調度、一月一通報”，對進度滯後的縣市區進行約談、通報批評；對進度持續滯後的縣市區，組織對其交通、公路部門主要負責人進行約談，必要時，提請市政府督查室下發督辦函進行掛牌督辦。四是及時跟蹤，有的放矢。督促各縣市區安排專人負責統計數據上報工作，做到按時準確報送。安排市公路建設養護中心對各縣市區報上數據進行抽檢核實，發現問題，現場交辦，後期跟蹤落實。