開發區經濟運行分析

一、2019年1-8月份經濟運行基本情況

1、園區經濟整體運行良好。從總量指標看，1-8月份，園區累計實現規上工業總產值38.09億元，同比增長36.85%，完成全年目標任務50億元的76.2%，高於高於序時進度9.5個百分點。完成規上工業增加值10.64億元，同比增長36.65%，完成全年目標任務14億元的76%，高於序時進度9.3個百分點。從效益指標看，完成財政收入2.5億元，同比增長19.2%，其中完成税收收入14612.82萬元，同比增長39.57%。完成進出口總額約1072萬美元，同比增長115.7%，完成全年目標任務1500萬美元的71.5%，高於序時進度4.8個百分點。

2、經濟結構正在穩步調整。從總量結構變化看，高新技術企業產值與戰略性新興產業快速增長，目前，園區有6家高新技術企業，分別是台玻、鳳玻、興樂、加鬆、確成硅化和賽吉元；7家戰略性新型產業企業，分別是東昇、加鬆、台玻、福萊特、確成硅化、賽吉元與光大國際。2019年1-8月份，園區高新技術企業產值與戰略性新興產業企業產值分別達到20.76億元與22.04億元，同比增長13.96%和45.54%，分別佔園區規上工業總產值的54.5%和57.8%，佔比和增速增長都較為明顯。從產品結構變化看，光伏類玻璃快速增長，建材類玻璃佔比逐步下降。1-8月份，園區生產玻璃原片1926.3萬重箱，其中，光伏玻璃829.8萬重箱，同比增長165.3%，建材玻璃1096.5平方米，佔園區玻璃原片總量同比下降17.4個百分點。從石英砂供應看，高品質砂供應比去年同期佔比提高了23.5個百分點。

3、龍頭型項目拉動作用逐步顯現。從產值指標來看，1-8月份，福萊特公司實現產值10.63億元，同比增長222.48%，佔園區總量的27.9%。從效益指標來看，園區福萊特、台玻、鳳玻和確成硅等4家公司累計完成税收 10353.35萬元，佔園區税收總量的70.85%。福萊特公司完成税收4788.22萬元，增長588.73%。2019年前三季度園區完成進出口總額1956.5萬美元，同比增長356.8%，已超額完成全年目標任務，增長較為迅速。主要原因一是台玻等企業出口量較為穩定；二是福萊特等新投產企業出口量較多，為園區進出口數據迅速增長提供了穩定支撐。

二、存在的問題和困難

1、園區經濟體量較小，對全縣貢獻率偏低。截至目前，園區共有規上企業14家，僅佔全縣總數9.8%；2019年前三季度園區完成規上工業總產值43.8億元、工業增加值17.36億元，分別佔全縣的19.74%與20.3%；1-8月份園區完成財政收入24990.77萬元，佔全縣的10.54%。作為未來的全縣經濟主戰場和排頭兵，園區現有0經濟總量較小，對全縣經濟總量貢獻率偏低。需進一步加快發展速度，儘快成為全縣工業經濟增長的主引擎。

2、受生產成本等因素影響，部分企業貢獻率有所下降。2019年1-8月份，台玻安徽玻璃有限公司實現税收2969萬元，比去年同期下降1098萬元，同比下降27%；安徽**玻璃有限公司實現税收1392萬元，比去年同期下降1444萬元，同比下降50.9%；其他如確成硅化、賽吉元、聯塑僑裕等納税重點企業均存在較大幅度的下降。剔除減税等中央政策調整因素，顯示部分企業（主要傳統行業企業）受原材料上漲、外部市場環境等因素影響，利潤率下降，企業的生產經營存在一定困難。

3、潛力型指標增長不快，園區後勁有待加強。2019年前三季度園區完成固定資產投資17.2億元，同比增長3.61%；完成招商引資到位資金35.5億元，同比增長0.85%，園區在固定資產投資、招商引資等潛力型指標上增長仍然較慢，主要表現在項目簽約率較高，但是受徵遷等諸多因素影響，項目落地率、投產率仍然不高。下一步務必還要在項目招引尤其是大項目招引上再發力，圍繞園區現有重點企業，側重招引玻璃深加工、光伏組件裝配、電子顯示玻璃等項目，突出解決好因徵遷等造成落地率低的狀況，力求招商引資工作邁上新台階，為園區發展提供穩定後勁。

4、園區營商環境有待進一步提升。從項目建設成本來看，據企業初步反映，當前建設成本居高不下，以建築用商品混凝土為例，單價約為600元左右，高於周邊地區。從徵遷工作來看，項目徵遷進度滯後於項目建設要求，存在“項目等地”現象。通過對11個社會投資類和政府投資類在建工程項目調查看，有10個項目都不同程度的存在房屋拆遷、墳墓遷移等問題，影響了項目正常推進。從企業生產要素成本來看，園區企業的原材料供應成本、天然氣供應價格比去年同期有一定程度地提升，進一步壓縮了企業利潤空間，造成企業對園區税收貢獻率下滑。

三、下一步工作建議

為進一步促進園區工業經濟高質量快速發展，針對園區當前存在的困難和問題，提出以下工作建議：

1、深入推進土地集約節約利用。隨着福萊特、亞瑪頓等一批重大項目相繼入駐，園區的發展空間不足的問題越加凸顯。下一步一要積極摸排現有項目中的“殭屍企業”，對目前存在問題的鳳凰飛人航空產業園、榮晟光電、鴻宇光電、滁大食品等項目，要針對不同地塊、不同項目的實際情況，一企一策，採取行政、司法、市場等多種手段結合的方式推進園區“騰籠換鳥”工作，篩選優質項目入駐，使閒置土地、資產儘快發揮效益；二要認真梳理園區現存的閒置用地，尤其是對部分“批而未供”“供而未用”的土地要積極落實整改措施，督促企業儘快消化內部閒置土地，對無法高效利用的土地應及時收回安排其他優質項目入駐，積極幫助聯塑喬裕、確成硅化、**玻璃等企業謀劃二期項目建設，通過深入挖潛，為園區未來預留髮展空間，切實提升園區土地利用效率，提高畝均產出，力促園區經濟總量不斷攀升，為全縣工業經濟快速增長髮揮主引擎作用。

2、全力為園區項目建設保駕護航。完善園區項目幫辦機制，積極協調做好**硅谷智能有限公司年產1億平方米特種光電玻璃項目、安徽火鳳凰年產400萬㎡微晶玉石新材料、伊賽克電梯項目等重點項目投產前的水電氣等要素保障，確保項目如期建成投產。協調推進福萊特玻璃集團二期項目開工前的徵地拆遷和水電氣、道路保障工作，確保項目按照計劃開工並快速推進項目建設。針對目前存在的徵地拆遷困難問題，要進一步理順園區與所在鎮村之間的工作體制和運行機制，組織開展徵遷“清零”行動。

3、着力打造適宜企業投資的服務高地和成本窪地。一是進一步開展好“四送一服”幫扶活動，營造園區乃至全縣親商、安商的服務環境，優化辦事流程，建立長效幫扶幫辦機制，不斷提升服務效能。園區幹部職工要深入企業生產經營一線瞭解企業最新動態，急企業之所急，想企業之所想，想方設法幫助企業解決存在的實際問題。二是進一步凸顯**工業經濟發展的成本優勢。當前我縣在人力資源、土地等方面成本優勢明顯，應牢牢抓住這一工業經濟快速發展的戰略機遇期，進一步凸顯我縣綜合成本優勢，以切實為落户企業降低成本為主打牌積極對外推介**，吸引優質企業的目光。以目前對硅基材料企業影響較大的石英砂供應為例。建議充分利用好**港優質航運資源，放開**縣石英砂供應市場，引入部分海砂和其他地區低價砂，運用市場化手段為重點硅基材料企業提供雙砂源保障，同時也將有效觸動本地石英砂供應企業降低石英砂價格，更多地讓利於下游企業，降低企業生產的原材料成本，提升本地企業的市場競爭力，從而更快地集聚硅基材料產業，更好地變資源優勢為產業優勢。只有服務高地和成本窪地兩者結合互補，才能更好的打造招商引資的金字招牌。

園區將緊緊抓住國家深入推進“長江經濟帶”建設、淮河經濟生態圈和市委、縣委“積極呼應大江北，全面融入長三角”部署等重大戰略機遇，聚焦硅基新材料、光伏光電玻璃及下游配套產業鏈，盯住國內玻璃行業領軍企業，全力打造國內乃至世界領先的有影響力的光伏光電玻璃生產基地及終端產業基地。