2010年以來招商簽約項目履約情況彙報

2010年以來招商簽約項目履約情況匯報

根據中共***市委常委會議意見和永紀函[2013]25號文件精神，我縣組織縣商務局、縣工業園管委會等相關單位對我縣2010年以來招商引資項目履約情況進行了清理檢查。現將有關情況簡要彙報如下：

一、我縣招商項目履約的基本情況：

自2010年來***在招商引資活動中共引進重點工業項目54個，合同引進內資107.38億元，合同引進外資5.55億美元，實際到位內資59.28億元，實際到位外資2.76億美元，已投產或即將投產的項目31個，已開工建設或即將建設的有13個，項目履約率為81.48%。其中2010年引進項目13個，已投產或開工11個，履約率84.62%；2011年引進項目25個，已投產或開工19個，履約率76%；2012年引進項目11個，已投產或開工9個，履約率81.81%；2013上半年引進項目5個，已投產或開工3個，其他正在積極籌建中，履約率100%（具體情況見附表）。

二、我縣項目履約工作的主要做法

1、明職責，嚴管理。嚴格實行“一個項目，一名領導，一套班子，一個目標，一抓到底”的工作機制，把項目推進責任落實到具體領導、具體班子、具體人。縣裏成立縣重點項目督查小組，嚴格實行“一月一督查，一季一通報，半年一小結，全年總考評”的考核督查。同時，在縣委、縣政府機關大院建立項目進度公示牌，對項目建設實行掛圖作戰，提升項目建設工作效能。

2、強管理，優服務。一是理順管理職能。按照“園區企業需要什麼服務，什麼服務就進駐園區”的興園思路，把國土、規劃、效能監察、公安治安、人力資源、園林城管等職能逐步向園區轉移，在園區管委會成立內設股室，在工業園區內獨立行使相應職能，進一步理順管理機制，促進園區向“大園區、小政府”轉變。二是改進服務方式。將33個單位、277項行政審批和服務項目打捆進駐縣政務服務中心，實行一個窗口、一站式辦理，從2011年起，縣政務服務中心建立代辦員代辦制度，為客商全程免費代辦各種手續，政務服務實現了從“集中辦理—全程代理—無費代理”的轉變，真正做到了“圍牆內的事政府不干預，圍牆外的事客商不操心。

3、建制度，優環境。出台優化經濟發展環境的硬性規定，建立紀委、政法委、公安、檢察院、法院等部門優化經濟發展環境聯席會議制度，設立“企業生產寧靜日”，定期開展建築施工環境專項整治活動，杜絕一切影響企業正常生產的行為。對所有簽約、在建或投產企業，實行“一個項目、一名縣級領導、一套服務班子”的點對點跟蹤幫扶，以縣級領導現場辦公、現場調研的方式，解決企業在建設、生產運營過程中的困難和問題，全力推動企業加快發展。

三、項目不能履約的主要原因

儘管我們在服務客商，服務項目上做了一些工作，也取得了一些成效，但仍然有不盡人意的地方，三年來累計有10個項目不正常履約。主要原因：

一是政策因素。從國際形勢來看，主要經濟體陷入經濟困境，短期內難以改善，外需不足和產能過剩的矛盾仍然突出，導致企業業績下降，效益滑坡，甚至資金鍊斷裂，擴大投資意願降低，導致項目投資方違約。例如，2010年婁底農友農機有限公司擬在我縣投資1.2億元新建農機制造項目，後因公司的產品未能進入國家農機補貼產品目錄，導致最終放棄投資。2011年台灣温泉高爾夫俱樂部與我縣簽約，投資興建生態文體旅遊產業園，當時國家禁上高爾夫項目建設，項目因政策性原因“流產”。

二是市場因素。一部分企業由於對市場前景、產品的需求量分析不到位，以及對市場產品的銷售趨勢預測不準確，導致企業簽約後又不履約的現象。2011年“粵洽周”簽約的洗籽瓜飲料項目，投資方對產品技術沒做開發跟進，對產品市場預測過於樂觀，導致不能履約。

三是企業內部因素。一部分項目由於股東內部出現了矛盾，影響了項目資金的到位，使項目進展較慢甚至不能履約。如2010年簽約的美國電子信息產業園就因股東內部矛盾導致不能履約。

四、下一步工作重點

（一）進一步落實招商引資優惠政策。牢固樹立誠信意識，真心實意地對待客商，對縣委出台的招商引資優惠政策和承諾，要嚴格執行，堅決兑現，用實實在在的優惠政策吸引客商，留住項目，服務企業。

（二）進一步強化履約責任到位。在全縣範圍內開展一次重點招商引資項目“大走訪、大調研、大排查、大比拼”活動，要求每一個重點招商引資項目的服務班子，深入相應項目進行走訪調研，對企業履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制訂措施，切實整改，推進項目建設及運行。對年終評比出的“優質服務明星”進行隆重表彰，對工作不力的單位及其工作人員追究責任到位。

（三）進一步提供優質服務。始終做到心為企業所想，情為企業所繫，利為企業所謀，凡有利於企業發展的事要積極支持，熱情服務。對已簽約項目，實行全程代辦，縮短手續辦理時間，安排專人負責，做到產前、產中、產後全程跟蹤服務，認真幫助解決企業發展過程中遇到的融資難、用工難和環境改善難的“三難”問題和困難。努力引導企業正確分析市場，避免企業出現停產現象，扶持企業做大做強。要切實加強社會治安綜合治理，從嚴打擊企業建設和發展中出現的強買強賣、強攬工程、故意刁難等地痞地霸行為和黑惡勢力，全力維護好我縣的投資環境，保護好投資者的合法權益，真正營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍，讓進駐我縣的投資者留得住、長得大。