市文化和旅遊局全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作情況報告

今年以來，我局在XXX市委市政府和上級各級主管部門的正確領導和指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神為思想和行動指南，把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作貫穿於各項文旅業務、社會工作和黨員幹部教育監督的全過程，全面落實從嚴治黨主體責任和政治責任，為全局黨員幹部廉潔自律幹事擔當和全市文旅事業高質量發展提供了有力保障和支撐。現將全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作情況如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領導，落實主體責任。一是成立工作領導機構。成立由局黨組書記為組長，領導班子成員為副組長，各科室負責人為成員的局全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作領導小組，堅持黨組書記一把手負總責，重要工作親自部署、重要事項親自督辦，充分發揮了領導核心作用，提高了反腐倡廉成效。二是明確中心工作抓好部署。局黨組定期組織召開專題會議，聽取全面從嚴治黨和黨風廉政建設等方面的工作情況，研究解決辦法措施，局領導班子成員定期聽取分管科室、分管領域工作情況彙報，與他們開展廉政談話和履職談話。三是嚴格落實“一崗雙責”。明確領導班子成員的全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任，制定全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任台賬，形成了全面從嚴治黨和黨風廉政建設與業務工作一體化推進融合提升的工作格局，進一步鞏固了工作成效。

2、強化理論武裝，提高拒腐意識。一是嚴格學習教育。近年來，我們充分利用三會一課、主題黨日、“燈塔大課堂”“網絡黨校”“學習強國”等平台和載體，加強政治理論、黨風廉政、規矩紀律、文件精神的學習教育和貫徹落實，為營造風清氣正幹事創業氛圍堅實理論根基。二是強化示範引領。領導班子成員圍繞中心組黨分廉政專題交流研討，結合年度述責述廉、民主生活會對照問題剖析發言，局黨委書記帶頭到基層講黨課、與班子成員開展談話活動，領導班子成員認真落實雙重組織生活制度、到聯繫單位講黨課、作形勢報告，起到了以上率下、防微杜漸的思想引領作用。三是深化學習效能。通過開展“兩學一做”“解放思想、擔當作為”“解放思想大討論”“不忘初心，牢記使命”等一系列主題教育，深入開展模範機關創建暨黨的建設、作風大改進活動，組織廣大黨員幹部到市委黨校、地雷戰紀念館參觀學習，提升了幹部理論水平和黨性修養。

3、規範制度建設，提高工作效能。一是落實管理制度。從提高紀律約束和制度執行入手，進一步健全完善了節假日值班制度、工作日考勤制度、公務用車管理等制度，同時也對厲行節約反對浪費做了明確要求，有效杜絕了各類作風問題的發生。二是提高行政效能。把提升文旅為民窗口單位服務水平作為有效抓手，大力推進“三重一大”政務公開，優化權力運行流程，實行一次性告知、一站式服務，自覺接受社會各界的監督，切實提高機關行政效能。同時，常態化開展文旅惠民、文明服務窗口創建和崗位技能競賽活動，提高文旅為民服務水平。三是改進工作作風。藉助近年來持續開展的作風大改進活動，激勵黨員幹部履職盡責，並把服務大局、服務基層、服務羣眾作為文旅為民工作的出發點和落腳點，常態化以上率下深入文旅企業指導調研工作，到聯繫包幫村、户慰問走訪，暢通優化羣眾反映問題的渠道和問題解決，提高了工作效能和羣眾滿意度。

4、強化問題導向，抓好督查檢查。一是夯實履職責任。嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設、黨的建設、意識形態工作責任制，定期聽取各基層黨組織主要負責人落實工作主體責任情況彙報，對相關工作進行安排部署，並定期向上級黨委彙報關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設、黨的建設、意識形態工作情況報告。二是嚴格監督管理。落實個人重要事項報告制度，用好監督執紀“四種形態”第一種形態廉政談話，做好警示教育活動開展和個人婚喪嫁娶重要事項報備，同時針對全局風險崗位人員，積極拓寬監督渠道和方式方法，確保了監督實效和工作成效。三是做好問題整改。我們對違反中央八項規定和“四風”問題反彈、意識形態責任制落實、精準扶貧提質增效、幹部處分資料規範等方面出現的苗頭性、傾向性問題，都進行了自查自糾整改落實或理順規範，進一步加強了自身廉政建設。

二、存在的問題

近年來，我局通過認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制，狠抓黨員幹部教育和作風改進，以抓教育、抓制度、抓監督、抓整改為目標，突出問題導向，堅持標本兼治，逐步健全完善全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作機制體制，在全局形成了風清氣正，清廉務實、積極作為的工作氛圍。但是對照巡察“三個聚焦”的總體要求，通過聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況、聚焦羣眾身邊腐敗問題和不正之風、聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題等三大方面深入自查剖析檢視，我們的工作還有很多問題與不足，需要在今後的工作中強化整改提升。主要突出表現在以下幾方面：

1、在黨的政治理論學用結合提升方面

全局政治理論學習力度雖然逐年加大，但是仍有部分黨員幹部沒有把政治理論學習和文旅專業知識學習當做提升自我修養，和助推文旅事業發展的理論根基來對待，理論學習眼界不寬、格局不高、應付敷衍，滿足於淺嘗輒止，浮於表面，離上級原原本本、學深悟透的理論學習要求差距較大。一是學習主動性不高。有的黨員領導幹部平時忙於日常事務，尤其是在遇到文旅業務工作與集中理論學習時間發生衝突時，不能積極科學地調配時間，而是以工作衝突，脱不開身為由，放棄參加集中學習；有時黨員幹部有“完任務”思想，參加學習人到心不到，出工不出力，敷衍應付，距離集中精力、深學細研還有較大差距。二是學習內容不全面。對學習上級文件精神和決策部署上，沒有做到應學盡學，存在學習不全面、不經常的的問題。比如，在對去年XXX省委意識形態工作巡視反饋問題中自查梳理中發現，局中心組對於加強意識形態工作的重要文件學習有遺漏，沒有及時、全面的開展專題學習討論，導致對工作要求把握不準，具體工作開展針對性不強。三是學用結合不緊密。存在學用結合脱節現象，運用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九、二十大精神作為行動指南來指導實踐、推動文旅工作上能力不夠，沒有把學習到的各類新理論新觀點，與當前的文旅工作很好的有機融合在一起，滿足於文件通知看了，大政方針政策學了，卻沒有進行鞭辟入裏、指導工作實踐的全方位思考和應用，以致於指導文旅工作的視野情懷不開闊，憑經驗解決問題，對一些事關發展大局的重大問題缺乏理性思考和總體把握，導致如何運用理論來推動實現所分管的工作在高質量發展上定力不夠，思路不活。

2、在貫徹上級決策部署擔當作為方面

在落實上級的決策部署和戰略安排中，不同程度地存在着對精神領會不深不透，目標任務落實不到位的問題，在搶抓機遇，加快推動全市文旅事業融合發展高質量發展進程中，還存在着不敢擔當、不敢作為的膽怯心理和惰性思維。具體表現主要是：一是抓鐵有痕、踏石留印的狠勁和韌勁不足。忙於上傳下達和事務性工作，在制度執行、工作推進中重佈置、輕落實，重形式、輕實效，重過程、輕結果的問題仍然存在。比如有的黨員領導幹部隨着業務熟悉，產生了疲憊感和懈怠心，工作中缺少了從前的那種初心激情，工作上“只求過得去、不求過得硬”有所抬頭，對一些工作滿足於會開了，工作佈置了，對於工作是否真正落實，是否達到預期效果，推進過程中前期佈置與實際推進是否有差距，工作中是否有需要協調的地方，用心用力不足。二是捨我其誰、勇創一流的勇氣和擔當需要進一步強化。抓文旅產業融合發展中格局不大、標準不高，習慣於走老路子，全局性、前瞻性的境界格局沒有樹立起來，沒有真正的把主要精力用在突破性、創新性、實效性的文旅工作發展上來。比如在文旅產業發展中，對我市旅遊資源的豐富整合、挖掘打造研究探索不足，我市旅遊資源雖然具有濱海、山地、紅色、生態、人文、民俗等多樣性，但是在旅遊規劃和開展建設中，還沒有將這些元素充分整合，旅遊特色不明顯，地域特點不突出。同時對如何有效地引導和扶持旅遊企業發展缺少思考和研究。三是缺乏逆水行舟、迎難而上的魄力和定力。對當前文化強國建設的新理念、新任務，文遊融合發展中遇到的新情況、新問題，缺乏改革思路和勇氣；對於長期存在、難以突破的工作瓶頸缺乏攻堅克難的決心。特別是對於需要打破舊有思路框架和工作模式、需要創新突破才能推動的工作，缺乏有效地工作措施。比如：基層公共文化服務設施利用率低的問題，由於受貧困村人口老齡化嚴重，留守人口較少制約導致文化中心利用率不高，雖然圍繞解決這一問題進行了很多的實踐和探索，但是效果仍不理想。

3、在提升黨組織凝聚力戰鬥力為民服務方面

機關黨建工作在規範化、特色化建設以及創新性上用力不足，在黨員先鋒模範作用和服務羣眾服務基層工作作用發揮不到位。一是黨建工作機制體制還不夠完善。機關黨建品牌特色不明顯，工作當中存在着跟着上級指揮棒走，按規定動作辦，缺少自主創新，立足部門職能特色總結挖掘整合較少，工作在一盤棋的整體佈局謀劃較少。另一方面，近幾年，由於機構改革、人員變化、崗位調整等原因，黨務人員調整比較頻繁，導致從事黨務工作的人員業務能力不強，專業素質不高，對黨建工作程序、規範、標準、要求瞭解不夠，工作開展存在效率低、不規範的現象。二是黨建創新不足活動內容不豐富。基層黨建工作缺少創新抓手，面對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題研究不深，科學的工作方法有待加強，尤其是在黨建活動安排開展上力度不足，對黨員的思想教育內容缺乏針對性和創新性，注重上級學習要求和規定動作多，結合黨員需要和工作實際少，學習方式方法單一，吸引力和凝聚力不夠，為學而學的現象仍然存在，對於學習效能轉化思考不夠，措施不多，導致部分黨員政治理論與業務能力提升不足。三是黨員示範引領和服務意識有待加強。個別黨員幹部表率帶頭作用沒有發揮出來，對自身標準要求不高，工作中有安於現狀，不求過得硬，只求過得去的，沒有按照一名合格黨員的標準嚴格要求自己，在內心深處沒有清醒的認識到幹事創業勤政為民做表率作用的重要性，黨性引領和示範效能不高。同時，部分黨員領導幹部還存在着求真務實、為民辦事“接地氣”不足的現象問題，深入基層調查研究、傾聽企業和羣眾需求的積極性和主動性不強，對自身業務工作開展與羣眾、服務企業的需求結合的不緊密，工作中把上級安排的工作看的很重要，考慮“我要做什麼”多，考慮“為服務對象做什麼”、“服務對象需要什麼”少，工作接“地氣”不足。對羣眾和服務企業需要解決的問題，缺少有效的解決辦法。

4、在落實全面從嚴治黨主體責任和文旅業務融合方面

抓全面從嚴治黨和黨風廉政建設在推動落實“一崗雙責、黨政同責”工作中，在認識上有偏差，落實上有不足。一是主體責任落實不到位。我們在全面落實從嚴治黨主體責任時，雖然對機關黨建和全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任進行了明確，但在結合自身工作實際抓落實上做得不夠。一方面是對責任目標研究考慮不深，在抓機關黨建和黨風廉政工作時目標不明確，措施不得力，工作流於表面，開展工作的方式方法不靈活。另一方面在落實“一崗雙責”時，對黨員幹部遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律的日常監督還不夠全面，針對人員責任分工完成情況進行事後督查不多，工作多以佈置安排、提醒督促為主，主動督導檢查抓落實的少，存在談業務多，講廉政少，抓業務強，抓廉政輕的問題。二是黨員幹部監督管理用力不足。主動接受紀檢監察部門監督和指導意識不強，接受黨內監督、社會監督、羣眾監督渠道不寬，民主生活會自我批評多，相互批評少的現象仍然存在；對一些重點工作和民生領域經常性、常態化的監督整治不到位；由於業務考核原因，有的黨員領導幹部將時間和精力放在抓具體的文旅業務工作上，忽視了對所分管科室、單位員工的作風教育工作，對黨員幹部職工進行紀律規矩教育和加強監督管理方面機制不夠健全，制度落實不到位，工作開展不規範。比如：在機關管理制度落實中，還存在個別黨員幹部執行制度不到位的現象。在請銷假制度執行上，存在請假報批和請銷假程序不規範，仍存在不按規定請假外出或者請假程序不符合要求的問題。三是工作開展融合性不強。在日常工作中，我們雖然做到了把機關黨建、全面從嚴治黨和黨風廉政建設和各項業務工作同安排、同部署、同落實，但是從當前抓的效果來看，個別班子成員和基層黨支部對履行“一崗雙責”、落實主體責任重要性、緊迫性的認識還不完全到位，重視程度不夠，機關黨建、全面從嚴治黨和黨風廉政建設與業務工作結合不緊密，將主要精力放在抓分管業務工作上，對落實“一崗雙責”抓得不緊，在落實層面上存在“虛化”、“弱化”的現象和“一手硬”“一手軟”的現象，個別中層幹部自身素質不過硬、有“老好人”思想，不愛得罪人，缺乏敢抓敢管的勇氣和擔當。

三、下一步整改措施

1、強化理論學習，提升思想境界。進一步建立健全規範各類學習管理制度，通過黨委理論中心組學習、去XXX市委黨校和XXX黨性教育基地參觀學習、以及舉辦各類喜聞樂見的各類主題教育等形式，引導廣大黨員幹部要不斷用黨的政策理論武裝頭腦，築牢幹事創業助推文旅事業發展的理論根基，從而真正的將學習到的理論成果用在推動文旅融合事業發展，和解決各類文旅難題的工作實踐上來。

2、堅持求真務實，提升擔當能力。要面對文旅工作隨時出現的新問題，在各項文旅事業工作以服務好羣眾和企業為着眼點，切實的把主要精力和時間聚焦到為羣眾為服務企業解決問題上來，為踐行宗旨意識幹事創業樹立榜樣。另外，要進一步轉變思維更新舊的觀念，主動研究在文旅事業發展中遇到的各種新情況新問題，大膽探索創新性的促進文旅發展的好路子，推進文旅事業不斷向前突破有所進展。

3、強化宗旨意識，提升服務效能。要不斷強化服務意識為民情懷，切實把主要精力和時間聚焦到為文旅為民提升服務上來，切實維護好羣眾和服務企業的切身權益。另外，進一步牢固樹立宗旨意識，要結合我局實際，加大文旅惠民力度，提升基層公共文化服務體系，大力弘揚紅色文化基因，深入挖掘紅色文旅資源，在打造XXX旅遊度假名城上下功夫，不斷滿足羣眾對美好文旅生活的嚮往和需求。

4、落實主體責任，轉變工作作風。要在發揮好領導班子成員的黨員幹部先鋒模範作用，提高黨組領導班子的凝聚力、戰鬥力的基礎上，堅持 “黨政同責、一崗雙責”，積極落實主體責任，針對問題苗頭定期開展對照檢查並做好整改落實，另外，廣大黨員領導幹部要率先垂範廉潔從政，要對照黨章黨規黨紀，不斷淨化自己的思想境界，切實把全面從嚴治黨和黨風廉政建設貫穿於業務始終，讓好的工作作風轉變和提升永遠走在幹事創業的前面。

5、提高政治站位，樹立融合理念。認真落實中央八項規定精神，反對“四風”問題反彈，用好監督執紀“第一種形態”，堅持“問題早發現、小病早提醒”，教育黨員幹部敢擔當、守紀律、懂規矩，為羣眾辦好事辦實事。從嚴落實上級和局黨組的各項廉政紀律規定，樹立抓好全面從嚴治黨和黨風廉政建設就是在抓好業務的發展理念，要用“釘釘子”的精神抓好工作融合文章，為推動文旅融合和社會進步提供強大的精神動力和紀律保證。