教育工作會議教育現代化交流材料

凝心聚力，克難攻堅，奮力推進區域教育現代化
——在2012學年度全市教育工作會議上的交流材料
定海區教育局
 當前，教育現代化已成為教育發展的基本路徑，已成為人們對優質教育的不懈追求，也成為高水平發展教育的重要方向。加速推進區域教育現代化，是統攬全局教育工作的中心任務，現將我區推進教育現代化的有關工作情況與大家作一交流。
一、加強學習，凝聚共識，以科學理念引領教育現代化進程
近年來，國家、省、市相繼制定了教育規劃綱要，提出要建設“人力資源強國”、“教育強省”、“舟山教育現代化強市”等奮鬥目標。定海作為全市教育大縣，面對新的形勢和新的使命，必須堅定信心、攻堅克難，全力加快教育現代化創建進程，實現由教育大縣向教育強區的跨越。為此，我區通過總結近年來教育工作的成績和經驗，出台了《定海區教育事業發展“十二五”規劃（2011—2015》和《定海區學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，進一步明確了“實現教育現代化”的戰略目標、工作舉措和行動路線，為今後教育改革發展指明瞭方向。2011年局理論中心組重點學習了袁振國教授《關於教育現代化的一些思考》等研究報告，進一步明確了教育現代化的現實指向和奮鬥目標。自《關於在全省開展教育現代化縣（市、區）評估工作的通知》和《浙江省教育現代化縣（市、區）評估操作標準》下發後，我們對照評定條件和具體操作標準，逐項自查自評，找出差距：全局上下把創建教育現代化縣區，作為提升整體辦學水平、提高定海教育檔次的必然之路，作為構建和諧社會、提高人民羣眾對教育滿意度的重要途徑。
二、突出重點，強化保障，以有計劃的投入機制紮實推進辦學條件現代化
儘管我區財政收入有限，但我區堅持把教育投入作為一項最重要的公益性投入，不斷完善多層次、多渠道的教育投入機制，為實現教育現代化提供強有力的保障。
1．各類經費保障到位。2011學年全區教育經費總投入48274萬元，比上年增長了9.73%，其中全區財政預算內教育經費投入41117萬元，比上年增長了22.86%。全區普通高中、國中、國小生均預算內教育事業費比上年分別增長了3.12%、3.21%、32.46%，中國小日常公用經費定額標準提高到880元和680元。2011年，安排學前教育專項經費310萬元，今年又增加至500萬，加大了對困難兒童、普惠性等級幼兒園和幼兒園園所建設的補助力度；安排專項經費100萬元對小規模學校、小班化學校及寄宿制學校予以傾斜補助；免除中國小生課本費、作業本費560萬元，其中外來民工子女同當地學生享受同樣的減免政策外，還安排教育專項資金181.36萬元，用於學校設備維修、辦學獎勵、乘車補助等；全區共有6023人次得到營養券的資助，資助資金達105.53萬元。教師績效工資由財政全額保障，教師收入不低於當地公務員且較上年有所提高。全區骨幹教師、學科帶頭人每人每年分別享受4000元、5000元的津貼；補助教師筆記本電腦80多萬元；對全區1999年前參加工作但還未享受住房優惠政策的1101名教職工一次性給予貨幣分房補貼4082萬元；教師培訓經費按公用經費的10%加上教師工資總額的3%進行安排，加大了人才培養力度。
2.基建項目分步實施。我區校安工程已開工項目145個，項目開工率99.3%，累計完成投資3.5億元；其中完工項目141個，佔規劃總面積的75.2%；在建項目4個，佔規劃總面積的22.6%。完成了12所學校校安工程後的室內外附屬修復和裝修復原工程。2011年已投資645萬元完成了6所學校的塑膠運動場地改造工程；今年又投資860萬元實施5所學校的塑膠運動場地改造工程，投資800多萬元啟動實施白泉國中綜合樓、金塘中學游泳池、定海二中校門改造等工程；另外安排245萬元對29所學校進行維修，促使全區學校尤其是農村學校面貌煥然一新，定海六中等8所學校已通過省義務教育標準化學校驗評。
3.教育裝備全面升級。按省中國小現代教育裝備標準和省標準化學校要求，積極做好教育裝備配置工作。全區多媒體的班套比達到1:1.175；生機比達到4.8：1；對19所學校的校園廣播網絡系統、17所學校的圖書室、14所學校的實驗室進行了改造和設備更新。全年生均裝備經費投入達到283.5元，生均體育經費投入達到25.64元，生均新增圖書經費達到27元。投入100餘萬元，安裝了考試網上巡查系統平台；新購置UPS電源系統，保證我局OA系統的全面運作，提高了教育裝備信息化水平。
三、統籌兼顧，全面普惠，以完善的終身教育體系建設推進發展水平現代化
實現區域教育現代化必須建立更加完善的教育服務體系，在全社會廣泛確立終身學習、終身教育理念，促進各類教育協調發展，不斷提高我區教育的綜合水平。
1.實施三年行動計劃，促進學前教育快速發展。積極爭取市、區相關部門支持，順利完成了名築城、金色溪谷小區配套幼兒園的移交工作，積極協調解決交通委幼兒園、郵政幼兒園和佳新幼兒園的停辦事宜，為城區學前教育發展贏得空間和時間。以創建“學前教育達標（示範）鄉鎮”為載體，重點抓好全區托幼機構園舍建設及規劃佈局，大力建設標準化幼兒園。2011年度，計劃建設項目13項，實際完成項目12項，完成率為92.31%；鄉鎮中心園建園率為100%；全區3-5週歲幼兒入園率達到99.07%，等級幼兒園入園率為78.74%，省等級幼兒園在園幼兒覆蓋率較上年有較大幅度的提高；幼兒園非公辦教師收入基本達到市最低工資水平的2倍。
2.深化輕負優質工程，促進義務教育均衡發展。嚴格落實有關減負的“六個嚴格”和“六項制度”，切實規範辦學行為，着重加強有效課堂、有效作業研究，我區被列入全省第二批“輕負擔高質量”聯繫縣。從今年開始，我區把控制班額與控制擇校有機結合起來，出台措施，堵疏結合，盡力做到擇校人數５％以內。據統計，2011學年，我區國小、國中入學率均為100%、輟學率均為零，義務教育學生年鞏固率為100%，高於省平均；7—15週歲“三殘”兒童少年入學率為100%，流動人口入學率達到100%；國中畢業率達到99.75%，升高中率達到99.48%，高於省平均，其中普職比基本保持在1:1左右。義務教育後20%學生比例全市最低，會考優秀生比例多於兄弟縣區，教學質量進步顯著。
3.落實新課改精神，促進高中教育特色發展。針對區域內生源數量萎縮、質量下降情況，高中段學校認真貫徹落實省教育廳有關高中新課改的精神，積極穩妥地制定實施方案，並創辦了美術教學特色班，目前發展勢頭良好。同時，還加強對大學聯考信息研究，強調學科組合作，努力提高教學質量。認真做好職業教育專業結構調整工作，推進校企合作；着力打造“雙師型”骨幹教師羣體，“雙師型”教師比例達90%；學生技能等級考核通過率為100%，畢業生就業對口率達90%。
4.發揮網格作用，促進成人教育跨越發展。充分發揮區、鄉（鎮）、社區三級教育網絡作用，堅持以服務民生為宗旨，積極開展各類培訓，全年共舉辦“雙證制”、農業實用技術、崗位技能等各級各類培訓698期，受訓48889人次。穩步推進星級成校創建工作，召開了星級成校創建推進會，金塘、小沙、馬嶴3所成校的校舍裝飾及教學設備配備已經完成。積極實施成校實驗探究工程，全區確定了13個特色品牌培訓項目，各成校的特色品牌項目建設和優秀實用人才培養工作初見成效。
四、抓住關鍵，多措並舉，以實施人才強教工程推進教師隊伍現代化
整體提升教師隊伍素質，是實現教育現代化的關鍵。我區堅持多管齊下、多措並舉，大力營造有利於教師成長的體制機制環境，努力培育一支師德高尚、業務過硬、勤於工作、善於育人的教師隊伍和管理隊伍。
1.師能建設與全員培訓緊密結合。我區把有效作業研究和有效課堂打造作為師能建設的重心，並於2011年6月全面實施新一輪教師專業發展5年全員培訓計劃，教師總體參訓率達100%。在全員培訓時注重分類分批培訓，如新教師崗前培訓、近三年新教師培訓、學前教師培訓、教研組（團）長培訓、教導主任培訓、中國小校長（園長）培訓、機關幹部人文素養培訓等，使培訓更有針對性和實效性，使培訓更有針對性和實效性。全區21所幼兒園、3所外來民工子弟學校也納入教師專業發展培訓工作，使教師專業發展培訓隊伍進一步壯大。
2.梯隊建設與名師培養緊密結合。採取留城培養、“新苗獎”評比、“雙基地學校、雙指導教師”等培養方式，促使青年教師快速成長。通過實行工作季報制，定期舉行教學研討和學習沙龍活動，促進名師工作室隊伍不斷壯大，16位名師工作室導師與155名學員結對；積極開展市、區級學科帶頭人和優秀班主任評選工作；啟動定海區“百名名校長名教師培養計劃”，採取“量身設計、模塊組合”的培養模式，為名校長名教師成長搭建平台，先後組織幼兒園園長、名教師培養對象、中國小校長分別赴寧波、華東師大、北京師大進行高級研修。
3.人才引進與人事改革緊密結合。不斷優化人才引進的政策和環境，2011學年，面向“211”大學和重點高校招聘師範類優秀應屆畢業生29名，面向社會公開招聘中國小教師50名；公開招聘事業編制幼兒園教師12名，面向學前教育專業招聘應屆大學生14名。招聘的55名新教師全員分配至農村學校，24名幼兒教師分配至鄉鎮中心幼兒園，選派19名教師赴海島和民工子弟學校任教。修訂了《2012學年定海區教師調配辦法》，圓滿完成了對教育局直屬41家事業單位、2226個在職教師崗位設置、06工改以來退休人員工資調整和崗位聘用等工作，首次崗位設置和聘用工作做到了無一例上訪。
4.搭建平台與注重科研緊密結合。為加速教師從“教書匠”到“專家型教師”的轉變，組織了學科論文、案例、優質課等各級各類業務技能比賽，我區教師各類業務競賽獲獎的數量和檔次逐年提升。全區教科研工作更加註重對教育教學工作的貢獻度和實用性，根據我區教科研獎勵辦法，2011學年共有95項成果獲得獎勵，共計110920元，省級各類課題立項數和市級各類課題獲獎數居全市前列，海娃幼兒園、舟嵊國小入選中國教育學會組織的“百園聯盟幼兒園”和“現代聯盟學校”。
五、注重內涵，強化特色，以全面實施素質教育推進學校管理現代化
區域教育現代化的實施與實現，其顯著標志之一就是實施素質教育，大面積提升教育教學質量。我區牢固樹立“全面高素質教育”理想，着重在優化教育現代化的內涵品質上做好文章。
1.“組團教育”，增強優質教育輻射力。我們堅持把創建區域教育品牌作為發展的第一策略，在深化集團辦學的同時，大力推進“組團式教育、個性化發展”定海教育行動建設。區級層面重點打造學科中心組研究團隊，組團學校層面上重點打造名師工作室和合作項目建設研究團隊，校級層面重點打造學科備課組團隊。各團體間實行經常化、多元化、網絡化管理，實現資源共享、優勢互補，增強優質教育的輻射力。出台相關制度，落實專項經費90萬，保障該教育行動有力、有效，已評選出優秀學校團隊3個，優秀合作項目11個，優秀學科團隊15個。 
2．“小班教學”，凸顯教學改革新實效。2011年，我區的小班化教學被列為浙江省教育改革試點項目，分別在政府、教育系統兩個層面建立了組織機構，組建了區、校小班化教學兩級團隊，形成上下聯動、校際互動、區域推動的工作機制，有力地保障小班化教育的順利實施。我區已加入長三角小班化教育協作體，小班教育工作已引起了省內外同行的高度關注，上城、桐廬、温嶺、青田等兄弟縣區來我區考察學習，《浙江教學研究》進行了專題刊登，紫微中心國小還加入了省小班化教育聯盟學校。
3．“德育品牌”，開啟素質教育新路子。以德育品牌創建為突破口，努力探索區域性基礎道德教育新模式，全區教育系統已確立了34個德育品牌項目，其中22所學校創建成果在全市現場會上進行展示。全區各校德育品牌創建呈現出百花齊放、各有千秋的態勢：廷佐國小的“温馨教室仁愛廷佐”、海山國小的“雙自德育”、冊子中心的“七彩蒲公英，陽光好少年”、幹覽中心國小的“剪紙育人、傳承文明”等。在品牌創建的引領下，綠色教育、國防教育、法制教育等各項公民素養教育工作也穩步推進，5所學校被評為市首批“舟山市中國小素質教育實踐場所建設示範學校”，161個學生報名參加2011浙江省四好少年評比，參加率位居全市榜首。
4．“三大校園”，確保學生健康成長。我區全面打造融平安校園、書香校園、健康校園為一體的和諧校園，出台評估體系，營造高品位的校園文化氛圍。有效落實校園安全措施，經常性地開展各類排查和專項整治活動，我區中國小（幼兒園）保安配備率、與110聯網報警器安裝率均為100%，校內視頻監控攝像頭覆蓋面為93%，校園方責任險實現了全覆蓋，“平安校園”創建率為100%。在全區中國小廣泛開展了“書香行動年”活動，圍繞“讓書香浸潤生命的教育”主題推出了11項活動，書香校園工程正逐漸成為學校品質發展、內涵提升的一個重要載體。4所學校在省市中國小教師中華經典詩文誦讀大賽中獲獎，14所學校申報並通過了市第二批書香校園驗評。全區學校健康課開課率達100%，學生體質健康達標率為99%，全區中學和城區國小都成立了學校紅十字工作理事會，我區心理健康教育教師持證率居全省第四。
5．“社團體藝”，促進學生個性化發展。將創建省中國小課外文體活動工程示範區列入2011學年重點工作，提出了創建省中國小生課外文體活動工程與社團建設、體藝2+1項目、綜合實踐活動課程相結合的工作思路，組織召開創建省中國小課外文體活動工程示範區聯席會議和現場推進會，出台了《定海區中國小生課外文體活動工程實施方案》、《定海區中國小“體育、藝術2＋1項目”實施方案》，進一步推動了我區中國小體育和藝術教育的改革與發展。充分利用校內外教育資源，建立多樣化的學生社團組織，全區中國小共有社團332個，學生參與率約為50%，部分學校學生參與率已達到100%，社團建設正趨向規範化、課程化、標準化發展。
6.“有效課堂、有效作業”，增強“輕負優質”教育後續力。我區以“有效課堂、有效作業”為抓手，鞏固“輕負優質”教育的良好育人環境。重點開展“先學後教”的試點工作，不斷提高課堂教學效率，全區各校已形成各種優化教師教學行為和學生學習方法的課堂模式，如定海六中的“3.15”、白泉國中的“25+15”、小沙中學“一三五”、海山國小的“四多四少”教學模式等。我區已編制有效作業12冊，為全區義務教育階段作業資料的進一步規範提供了強有力的政策和技術保障，《有效作業：區域推進“輕負優質”的載體設計與操作實施》獲得浙江省第四屆基礎教育教學成果獎二等獎。同時，不斷完善質量監控機制，引進網上閲卷系統，率先實施全區義務教育階段教學質量網絡檢測機制。通過多渠道、多途徑的有效策略的研究和實踐，真正實現減負提質增效，促進定海教育可持續發展。
總之，創建教育現代化是造福社會、惠澤子孫的偉大事業，教育現代化建設只有起點沒有終點，況且我區的教育事業發展與兄弟縣區相比、與教育現代化標準還存在一定差距，我們將牢記宗旨，對照教育現代化的達標要求，凝心聚力，攻克創建難點，抓牢創建重點，把握創建節點，爭取早日加入教育現代化達標縣區的行列。
                                      
   2012年8月