推進幹部日常管理監督全覆蓋常態化情況彙報

關於推進幹部日常管理監督全覆蓋常態化改革的工作總結

為進一步拓展幹部日常管理監督內容、拓寬監督渠道、改進監督方式、豐富監督載體，實行幹部日常管理監督全覆蓋和常態化，縣委組織部幹部監督科積極更新觀念、探索創新，全面監督、重點突破，體現從嚴、注重規範，以開展“領導幹部崗位風險排查及防控體系建設強化‘正面’管理監督”、開展“領導幹部日常管理監督進社區進家庭活動強化‘側面’管理監督”、開展“領導幹部德的反向測評體系建設強化‘背面’管理監督”三個項目為重點，並抓好乾部日常管理監督智能信息系統開發利用，紮實推進幹部日常管理監督“3D網絡”和長效機制的構建。現將有關情況彙報如下：

一、基本情況。一是開展領導幹部崗位風險排查及防控體系建設，強化“正面”管理監督。主要是通過對縣級部門（單位）負責人、鎮鄉黨政正職崗位風險進行排查評估，在排查“風險點”中找準“監督點”，探索破解“一把手”監管難的問題，着力強化“一把手”管理監督。開展問卷調查和座談走訪，收回問卷3048份，收集意見建議230餘條，通過彙總分析，找到了風險防控的重點和難點。研究制定了科級領導幹部崗位風險評定辦法，對縣級部門（單位）和鎮鄉分別明確8個和12個方面評定指標，通過單位自評、社會評議、縣評審小組評議和縣委審定的方式，對縣級部門（單位）主要負責人、鎮鄉黨政正職的崗位評出了風險較大的“紅”級崗位46個、風險中等的“橙”級崗位130個、風險一般的“黃”級崗位45個。開展了崗位風險自查申報，查找出了221個正科級領導崗位存在的主要風險點，研究制定了相應的防控措施，通過網絡、公示牌等方式向社會公示，廣泛接受社會監督。研究制定了科級領導幹部崗位風險重點環節防控、崗位風險分級預警、社會認可度調查等3個辦法和“一把手”四個不直接分管工作、領導幹部定期約談、研究決策重大事項“一把手”末位發言、研究決策重大事項無記名投票表決等4個制度，從思想道德、崗位職責、工作運行、制度機制、外部環境等5個重點環節加強領導幹部崗位風險防控，進一步築牢權力運行的“籠子”。建立了由單位幹部職工、離退休幹部、鎮鄉場鎮單位負責人、縣級部門下屬單位負責人、縣以上黨代表、人大代表、政協委員、村（社區）幹部、服務對象、村（居）民代表等6560餘名各方面代表組成的領導幹部認可度調查參與人員信息庫，通過網絡、手機等交流平台以無記名方式調查瞭解領導幹部政治思想、工作能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的現實表現，並進行量化評價，及時掌握領導幹部的德才表現和社會認可度，便於採取針對性措施加強領導幹部崗位風險防控管理。二是開展領導幹部日常管理監督進社區進家庭活動，強化“側面”管理監督。主要是把對科級領導幹部的監督從“工作圈”拓寬到“生活圈”和“社交圈”，從拓寬監管渠道中找準監督的“空白點”，進一步拓展監督內容，着力強化領導幹部“八小時之外”的管理監督。開展問卷調查和座談走訪，收回問卷3315份，收集意見建議310餘條，經過彙總分析，找到了“八小時之外”監督羣眾關注和期望的地方。在科級領導幹部居住的56個社區聘請了由社區內縣以上黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士、離退休人員、社區幹部、小區物業管理員、知名企業人士、居民代表和政風行風特邀監察員組成的135名社區幹部監督員和56名幹部監督工作聯絡員，具體從事幹部日常管理監督工作。在社區辦公場所設立了科級領導幹部日常管理監督進社區進家庭“公開欄”、“監督信箱”和“幹部日常管理監督進社區進家庭接待室”，在科級領導幹部居住較為集中的解放街社區和耀森路社區安裝了幹部日常管理監督觸摸查詢機，構建社區監督、羣眾監督的參與平台，並與移動XX分公司合作，開通了領導幹部家屬“家訊通”，搭建家庭參與管理監督的信息交流平台。建立“雙報到”、“三承諾”制度，要求科級領導幹部所在單位黨組織到社區黨組織報到，領導幹部本人到社區報到，領導幹部個人、領導幹部家屬、社區幹部監督員分別作出自覺接受監督、配合做好監督、履行監督職責的書面承諾，實現單位、社區、家庭、領導幹部本人四方互動，有效整合日常管理監督資源。在社區開展科級領導幹部“五星”評價活動，把領導幹部在社區文明禮貌、助人為樂、健康生活、和諧家庭、社區公益等方面的表現情況作為日常管理監督的主要內容，採取日常表現記實、“否決制”評“星”、“積分制”管理的方法，對領導幹部社區日常表現情況進行評價，並建立個人電子檔案。三是開展領導幹部德的反向測評體系建設，強化“背面”管理監督。主要是通過科級領導幹部德的反向測評，掌握領導幹部失德失範行為，從查找不良表現中找準德的監督評價的“着力點”，解決德的監督評價標準抽象、手段單一、結果運用滯後的問題，着力強化領導幹部德的監督評價。開展問卷調查和座談走訪，收回問卷3117份，收集意見建議330餘條，找到了德的監督評價的突破口和着力點。研究制定了科級領導幹部德的反向測評辦法，從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德5大方面明確了反向測評40項內容和相應的測評方式，通過定期測評了解掌握領導幹部德的不良表現。組織縣紀委（監察局）、縣目督辦、縣羣工局、縣精神文明辦、縣婦聯、縣城管執法局在縣人社局、樂安鎮開展了領導幹部德的反向測評試點工作，通過試點，檢驗了領導幹部德的反向測評內容和測評辦法，得到了普遍認可。組織縣級部門（單位）和鎮鄉對全縣所有科級領導幹部在單位德的表現進行測評，組織全縣社區的幹部監督員通過小區物管、居民代表等對科級領導幹部在社區裏的表現進行測評，組織縣婦聯通過科級領導幹部家屬代表對領導幹部在家庭中的表現進行測評，組織縣紀委（監察局）、縣羣眾工作局、縣目標督查辦、縣城市管理行政執法局等部門根據各自職能職責，結合日常工作，對全縣科級領導幹部德的表現進行方面性考核測評，並建立科級領導幹部德的表現個人電子檔案。及時將測評考核結果反饋給科級領導幹部所在單位，作為年度各單位開展民主生活會的重要參考，幫助領導班子和領導幹部查找問題，剖析原因，有針對性地抓好整改。四是開發幹部日常管理監督智能信息系統，運用現代手段加強管理監督。針對我縣幹部日常管理監督工作面寬量大的實際，我們與移動XX分公司合作開發了一套集信息採集、處理、傳輸、發佈等功能於一體的智能信息系統，致力於運用現代手段加強幹部日常管理監督。智能信息系統把幹部日常管理監督“正面、側面、背面”三維立體“3D網絡”整合起來，並將全縣所有科級領導幹部和參加測評人員納入系統管理。系統可以通過電腦和手機實現八個方面的功能：一是對領導幹部的工作狀態（上班、出差、休假等）實施管理，監督領導幹部脱崗、“走讀”等現象；二是監督單位向監督對象發送相關資料，開展在線調查、測評、培訓；三是具有“家訊通”功能，對領導幹部家屬開展常態化的溝通交流；四是監督單位和監督對象查詢與幹部日常管理監督相關的信息；五是監督對象向監督單位報送文字、圖片信息和下載相關培訓資料；六是領導幹部家屬查詢領導幹部崗位職責、崗位風險及防控體系、日常管理監督進社區進家庭以及德的反向測評等內容；七是向社會公開幹部日常管理監督工作動態和領導幹部基本信息等內容；八是具有查詢保密性信息手機驗證功能。目前，我縣開展的示範點建設工作相關測評、調查及情況彙總等均通過該智能信息系統運行，幹部羣眾普遍反映這個系統方便、快捷。同時於12月份對網站進行了登記備案。

五是開展效果評估工作，檢驗和鞏固工作成效。我們堅持採取問卷調查、網絡調查、短信調查、實地評估、量化評估等方式，在單位、社區、家庭發放調查問卷進行實地量化評估，通過網絡、短信回覆收集反饋意見，對領導幹部崗位風險排查及防控體系建設、幹部日常管理監督進社區進家庭活動、領導幹部德的反向測評體系建設工作成效進行階段性評估，通過回頭看，及時查漏補缺，檢驗和鞏固工作成效，並強化成果的運用。

二、主要成效。一是思想重視程度明顯提高。我縣幹部日常管理監督示範點建設工作引起了縣級部門和鎮鄉領導班子的高度重視，各級領導班子對開展幹部日常管理監督的重要性和必要性的認識顯著提升，均把該項工作納入了重要議事日程重點抓落實。領導幹部更從思想上和行動上引起了高度重視，自覺接受監督的意識顯著增強。同時，通過網上測評、短信調查、公開公示等多種方式，進一步調動了基層和羣眾參與監督的積極性，在全縣範圍內形成了幹部日常管理監督的良好氛圍。一些老幹部反映，現在幹部日常管理監督的確應該加強了，要通過平時嚴格的管理監督防止幹部犯錯誤、走彎路。一些基層羣眾也紛紛表示，將增強主人翁意識，切實履行監督職責，認真參與幹部日常監督工作。二是“一把手”的管理監督得到強化。我縣從“崗位風險”入手，找到破解“一把手”監督難的切入點，通過“一把手”崗位風險點找準監督點，採取制度規範約束、所有崗位普遍監督、重要崗位重點監督、重點環節重點防控等方法，使“一把手”的風險意識、危機意識大大增強，有效地引導他們自覺接受監督、帶頭接受監督，並及時對風險意識不強、出現問題的“一把手”進行查處，起到了有效的警示作用，進一步強化了“一把手”的管理監督。三是“八小時之外”管理監督有效加強。通過開展幹部日常管理監督進社區進家庭活動，進一步拓展監督內容、拓寬監督渠道，促使領導幹部“台上台下一個樣”、“八小時內外一個樣”，自覺嚴格要求自己，不僅注重“八小時內”在單位的表現，更認真對待來自社區和家庭的評價，認真履行家庭責任，積極參加社區服務、社區講堂、社區治安、社會援助等公益活動。羣眾普遍反映，自活動開展以來，羣眾與幹部有了更多的接觸和交流，增強了幹羣的親近感，幹部更主動地關心社區建設、關愛社區老幼病弱、鰥寡孤獨困難羣眾和弱勢羣體，更主動地承擔社會責任，社區羣眾普遍認可。四是一些不良現象得到有效遏制。通過開展領導幹部德的反向測評，從單位、社區、家庭多方面瞭解掌握領導幹部的日常表現，促使領導幹部加強自我約束、自我管理，注意自我表現、自身形象，並對德的不良表現及時處理，有效遏制了一些不良現象。五是全縣各項工作得到有力推進。通過加強幹部日常管理監督，認真解決幹部日常管理監督中存在的突出問題，幹部的責任感進一步增強，工作作風進一步轉變，羣眾觀念進一步強化，工作方法進一步改進，全縣各項工作有力推進，經濟社會發展取得明顯成效。

三是下一步打算。下一步，我們將認真貫徹落實全國、全省、全市組織工作會議精神，重點抓好三個方面工作：一是認真總結，抓好成果運用。進一步總結、提煉在加強領導幹部日常管理監督方面取得的成果，並推廣運用到幹部的日常管理監督工作中，全方位加強幹部管理監督。二是持續創新，進一步探索新路子。針對在日常工作中遇到的一些困難和問題，結合工作推進過程中的一些實踐和思考，在做好查漏補缺的同時，持續創新，探索更好的方法和路徑，紮實推進幹部日常管理監督工作創新發展。三是持之以恆，堅持不懈抓好乾部日常管理監督。堅持幹部日常管理監督從嚴不鬆勁、力度不減小，堅持綜合運用多種方法和手段推進幹部日常管理監督工作向縱深發展，防止“一陣風”現象，確保幹部日常管理監督工作常抓、抓好、抓實。