市政府工作總結報告多篇

【第1篇】市政府工作報告(6)工作總結

各位代表：

現在，我代表*人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請*政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批准的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建築業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化製造應用公共服務平台開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峯會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅遊總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，羣賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔淨、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速幹線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富羣眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑑湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，大學聯考上線率達到９８．３％。淨增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對台事務、老幹部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計税工資徵繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被徵地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的羣眾用上了統一標準的自來水。

民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和幹部羣眾，在縣委的領導下，迎難而上，紮實苦幹的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免徵種養業農業税，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閒農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退税政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、併購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。

致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出台“一主三副兩羣四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規範化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開採規劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創建國家衞生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衞生應急體系。加強社區衞生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出台具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把羣眾的迫切願望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規範市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被徵地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公僕，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落後感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘鍊作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ｗｔｏ後過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯後，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的髒亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分羣眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導幹部違法違紀現象仍有發生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，採取切實措施，着力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發展，正處於大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，紮實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的鬥志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展税源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。

大力調整工業結構。下定決心，鍥而不捨，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，着力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，着力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展併購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小並舉，扶持發展中小企業，着力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，着力優化投入空間結構。

加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出台政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅遊等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。

積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開闢國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，着重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出台政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平台建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平台。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。

着力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，着力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，着力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落户我縣，着力緩解資金要素制約。

企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納税、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五週年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構築城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。

着力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑑湖—柯巖旅遊區自然生態和人文環境的保護工作，紮實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解羣眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。紮實開展城區違章建築、交通秩序、流動攤販、馬路市場和户外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閒旅遊項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。

促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續紮實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為羣眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出台扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，紮實推進小流域治理，基本實現山區羣眾飲上潔淨自來水的目標。

切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑑水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。

深化改革，鋭意創新，紮實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衞生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化羣眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子遊戲、音像製品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古蹟的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。紮實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。

促深化，推進衞生和人口與計生事業。堅持“讓羣眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衞生工作總思路。健全完善公共衞生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衞生服務的質量。推進醫療衞生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衞生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

四、全力改善羣眾生活，切實維護羣眾利益。

堅持以羣眾迫切要求解決的問題為重點，從羣眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉居民就業。以被徵地農民、山區農民、轉崗職工、困難羣眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兑現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即徵即保”政策。堅持按工資總額徵繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合徵、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏税、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務羣眾的同時教育羣眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層幹部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規範工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民羣眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規範化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的羣眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法徵税，推進税負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重羣眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢於勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢於負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭複雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益於人民羣眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府採購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導幹部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公僕形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，幹好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮鬥！

市政府工作報告(6)

【第2篇】市政府工作報告(4)工作總結

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００*年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗並取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，紮實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平台上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫税收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利税總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利税總額分別佔全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士後工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營紮實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，註冊資本３０．１７億元；新辦個體工商户７０４１户，註冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫税收１４ ．０７億元，佔全市工商税收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現註冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保税區、省級開發區、沿江開 發區註冊外資和到帳外資分別佔全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮註冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，併成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關税和代徵税７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構築了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟佔全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７台（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保税區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅遊開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款餘額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大户提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水複線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境範例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出台了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規範了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建築施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村税費改革不斷深化。農業税實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用於貧困户住房 幫建、農村危橋改造、受災羣眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困羣眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下羣策羣力， 羣防羣控 ，取得了抗非鬥爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衞生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衞生規劃》。全民健身運動廣泛開展，羣眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 大學聯考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示範區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示範市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衞生鎮，全市９０％以上的村成為省級衞生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示範市”和“有線電視示範市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員徵集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模範城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對台、地方誌、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導幹部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革。基層政權建設進一步加強，榮獲“全國村民自治模範市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮鬥、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，並通過你們向全市廣大幹部羣眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安幹警和各涉外單位的幹部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱鉅，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯後於工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，採取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，儘管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退税政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速。“入世”後我國經濟國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平台，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓羣眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民羣眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動並進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成註冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示範區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依託農業科技示範園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。着力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依託，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代製造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利於”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發羣眾的創業慾望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增註冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫税收佔全市總額的比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，採取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落户我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本註冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構築便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保税區的區位和政策優勢，年內啟動保税物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依託揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅遊業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅遊資源。沿楊錦路、東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保税區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，着力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保税區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，儘快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港台、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅遊、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，着力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示範區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退税政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵羣眾創業。繼續營造有利於創業的社會環境，敢於讓利於民，激發廣大羣眾的致富慾望 和創業熱情，鼓勵羣眾當股東、做老闆，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。着力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村徵地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富餘勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用於建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用於農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢羣體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）着力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展佈局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能佈局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂餘片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依託產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成徵地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建築密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，着力解決市區行車難、停車難等 羣眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 築工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫後代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業淨化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中佈局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿佔地５４萬平方米的綠化工作，佔地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘塗、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示範市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，樑豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富羣眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衞生管理體制，切實加強 衞生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衞生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０並軌。深化醫療衞生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衞生運動，所有鎮建成國 家衞生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

紮實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂餘、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衞生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衞生監督網絡，組建各鎮衞生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗國小東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化幹部人事制度、勞動用工、分配製度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民羣眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民羣眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民羣眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負着繁重的任務，承載着羣眾的厚望。要按照胡錦濤總書記提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公僕意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持羣眾觀點、羣眾路線、羣眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務羣眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民羣眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公僕。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善於借鑑各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門槓”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利於經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府採購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的範圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士的聯繫溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 樑紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育着新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，紮實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

市政府|工作報告(4)

【第3篇】北京市政府工作報告工作總結

——2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會第一次會議上北京市市長 劉淇 各位代表： 現在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。 一、五年工作的回顧 北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中共北京市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅持大力發展首都經濟的正確方向，抓住機遇，開拓創新，加快發展，圓滿完成了“九五”計劃，提前實現了現代化建設的第二步戰略目標，取得了“十五”計劃良好開局，向率先基本實現現代化的目標又邁進了一步。 經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新台階。認真貫徹擴大內需的方針，克服世界經濟波動帶來的不利影響，國民經濟持續快速健康發展，經濟總體實力顯著增強，宏觀經濟效益不斷改善。五年來，國內生產總值年均增長10．5％，2002年，實現3130億元，同比增長10．2％，人均國內生產總值達到3355美元。五年累計完成全社會固定資產投資6960億元，實現社會消費品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發展水平總指數和信息化水平總指數均居全國首位。經濟結構調整成效顯著，三次產業發展確立新格局，結構優化對經濟增長的拉動效應日益突出。中關村科技園區“三年大變樣”的目標全面實現，2002年增加值、上繳税金和出口創匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術產業增加值佔工業增加值的比重達到28．9％。振興現代製造業已經起步。現代都市農業迅速發展，農村城市化進程加速推進。現代服務業蓬勃興起，新的增長點不斷湧現，第三產業增加值佔國內生產總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經濟現代化步伐明顯加快、增長方式開始發生重大轉變，抗風險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。 社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放水平進一步提高。國有企業改革脱困三年目標如期實現，公有制經濟進一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業等非公有制經濟加快發展。政府機構改革取得階段性成果，政府職能轉變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內設機構減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩步推進，市級審批事項共精減587項，精減比例達45％。公共財政框架體系初步構建，市與區縣財政分税體制為經濟發展注入了新的活力。市場體系建設全面展開，經濟秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續深化，基礎設施投資補償機制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經營性土地供應進入市場化運作。體制和機制創新對經濟社會發展的促進作用更加明顯。投資貿易環境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領域實現新突破，五年實際利用外資累計達到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿出口累計實現213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅遊者突破300萬人次。對外開放朝着全方位、多層次、寬領域的方向深入發展。 城市建設日新月異，現代化國際大都市面貌初步顯現。始終堅持基礎設施優先發展，五年累計完成基礎設施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環路、廣安大街等相繼通車，城區路網加密步伐加快，全市道路總長度達到4400公里，高速公路總長度達到463公里。復八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運營，軌道交通運營里程達到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎設施的供應能力大幅度提高。商務中心區等城市功能區和重點商業街區建設步伐加快，一批文化設施和大型標誌性建築建成。城市佈局繼續完善，承載能力和服務功能邁上新台階。制定了《歷史文化名城保護規劃》，健全了歷史文化名城整體保護、歷史文化保護區和文物保護單位三個層次的保護體系，實施“3．3億元文物搶修計劃”，帶動相關資金的投入，圓明園、明城牆遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風貌得到有效保護。開展了大規模的環境污染治理和生態建設。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質量二級和好於二級的天數佔全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點。城區建成51處集中大綠地，市區綠化隔離帶建設三年時間實現十年綠化目標，綠化面積達到110平方公里，環繞京城的三道綠色生態屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到44．5％和40．2％，生態環境顯著改善。以街道、社區建設為重點，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監察隊伍，城市管理綜合執法得到加強。城市規劃、建設和管理的水平進一步提高，適應現代化大都市發展需要的城市管理新格局初步確立。 大力發展社會主義民主，確保首都社會的安全穩定。堅決執行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監督。加強與人民政協聯繫，完善與人民羣眾聯繫渠道，提高了決策民主化、科學化水平。五年共辦復全國和市人大代表議案、建議以及政協委員提案15330件。加強村民自治、社區自治組織建設，政務、村務、廠務公開逐步規範化、制度化，擴大了基層民主。民族、宗教、僑務和對台工作取得新進展。堅持依法治市，切實推進政府法制建設，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規和法規性決定68項，制定政府規章210項，依法行政水平不斷提高。廉政建設進一步加強。“三五”普法教育取得明顯成績，“四五”普法教育進展順利，法律服務體系日益健全，公民法律意識得到加強，為首都各項事業發展創造了良好的法律氛圍。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，社會治安形勢保持穩定。大力實施科技強警戰略，提高反恐防暴能力，首都公安警務保障邁上了新台階。與“法輪功”邪教組織的鬥爭取得決定性勝利。建立維護首都安全穩定的長效機制，深入開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，有效遏制了重大安全事故的發生，確保了首都政治穩定和社會安定。 各項社會事業全面進步，精神文明建設成績顯著。“首都二四八重大創新工程”取得重要成果，區域創新體系框架基本形成，科技持續創新能力明顯增強。科技體制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉制工作基本完成。積極推進教育改革和佈局調整，全面實施素質教育，基礎教育向高標準、高質量的目標邁進，率先普及了高中階段教育，實現了高等教育大眾化。五年共投入教育經費306．2億元，辦學條件明顯改善。高校後勤社會化改革穩步推進，大學生公寓建設三年竣工83萬平方米。文化事業繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產業初具規模。羣眾文化生活更加豐富多彩。衞生、體育和計劃生育事業都有長足發展，城鄉居民健康水平明顯提高。在廣大幹部羣眾中深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展一系列羣眾性精神文明創建活動，六個區縣、三個行業先後被評為全國文明區縣和文明行業，湧現出一大批文明社區、文明村鎮和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、徵兵工作和國防後備力量建設不斷加強，優撫安置政策得到落實，駐京部隊在首都現代化建設中發揮了重要作用。 城鄉居民收入大幅增加，人民生活質量明顯改善。2002年，城鎮居民人均可支配收入12453．3元，農民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農民增收致富和扶貧開發成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠山區農民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費層次逐步升級。食品放心工程進展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當於前十年的總和。加大了住宅建設力度，城鎮居民人均住房使用面積達到18平方米。高度重視並做好就業工作，五年新增64．8萬個就業崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮登記失業率為1．35％。困難羣眾的基本生活得到保障。堅持每年辦60件實事，人民羣眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實現了由温飽到小康的歷史性跨越。 五年來，我們圓滿完成了新中國成立50週年慶典和黨的十六大服務保障工作等一系列重大政治任務。百年奧運，中華圓夢，贏得2022年奧運會舉辦權，激發了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉化為首都改革開放和現代化建設的強大精神動力，全市上下呈現出“人心齊、抓機遇、求發展”的可喜局面。 可以説，過去的五年，是首都經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民羣眾得到實惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務功能日益增強，現代化水平不斷提高的五年；也是各項社會事業全面發展，社會主義精神文明和民主法制建設不斷取得新進步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團結奮鬥的結果。在這裏，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟省、區、市，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發展過程中仍存在着不少矛盾和問題。主要是經濟發展水平與建設現代化國際大都市的目標有很大差距，觀念、體制、機制和科技創新的任務還很艱鉅。部分地區發展水平相對落後。工業結構不合理的矛盾比較突出，支撐經濟發展的產業基礎還不牢固。社會保障體系還不健全，部分羣眾生活比較困難，就業壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護、環境治理與生態建設任務繁重，城市管理的長效機制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應。社會不穩定因素依然存在。政府機關及公務員的工作作風、服務質量有待進一步改進和提高。我們要高度重視這些問題，並採取有效措施切實加以解決。 過去五年的實踐，進一步深化了我們對首都現代化建設規律的認識，積累了許多寶貴的經驗。 第一，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。這是實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質地位出發，立足於發揮北京的比較優勢，着眼於我國和世界科技進步、結構調整的大趨勢，整合首都生產力資源，大力實施首都經濟發展戰略，不斷深化認識、豐富內涵，走出一條具有時代特徵、中國特色、首都特點的發展路子，努力為先進生產力發展開闢道路，推動全市經濟實力和綜合競爭力不斷邁上新台階。 第二，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執政為民。實現人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發點和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及羣眾利益的事情，都應當盡心盡力儘快辦好。要深入羣眾開展調查研究，勤政廉潔，艱苦奮鬥，為人民羣眾多辦實事，認真解決好就業、出行、住房、環境、安全等與人民羣眾利益直接相關的熱點、難點問題，盡力使人民羣眾在改革與發展中得到更多實惠。 第三，始終堅持抓住機遇、把握大局，調動一切積極因素，實現跨越式發展。抓住機遇，是加快首都發展的必然要求。必須牢固樹立機遇意識，緊緊抓住一切有利於加快發展的大好時機，用足用好機遇帶來的發展條件，創造性地開展工作。做好“四個服務”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務”的職責，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導和幫助。加強與各省區市的聯繫與合作，凝聚和調動各方面的積極性，實現首都建設與發展的新飛躍。 第四，始終堅持改革開放，維護首都穩定，為首都現代化建設提供強大動力和堅實保障。必須與時俱進、開拓創新，堅持社會主義市場經濟改革方向，消除束縛生產力發展的體制障礙，適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭。要把轉變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環節，不斷改進政府工作作風，不斷提高管理效能和服務水平，不斷為經濟增長、城市發展和人民羣眾安居樂業創造良好的社會環境。要把維護首都安全穩定作為第一位的政治任務，正確處理改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度有機統一起來，在社會穩定中推進改革與發展，在改革發展中促進社會穩定，奪取首都改革開放和現代化建設的新勝利。 第五，始終堅持科教興國和可持續發展戰略，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。必須充分發揮科學技術作為第一生產力的決定性作用，以及教育的先導性、全局性、基礎性作用，加強科技教育同經濟的結合，加快科技成果向現實生產力轉化。環境也是生產力。必須把控制人口、節約資源、保護環境擺在十分突出的位置，大力推進環境污染治理和生態建設，全面加強水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續發展能力，向空氣清新、資源節約、環境優美、生態良好、人居和諧的現代文明城市的目標邁進。 第六，始終堅持大力發展先進文化，推動物質文明和精神文明協調發展。大力推進民主法制建設，切實加強精神文明建設，是社會主義現代化建設的重要內容和保證。必須堅持依法治國與以德治國相結合，以“建首善、創一流”為目標，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質文明建設的同時，大力發展先進文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質和城市的文明程度，為首都經濟社會發展提供強大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設現代化國際大都市的征程上，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神風貌。 二、今後五年的主要任務和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮鬥目標，指出有條件的地方可以發展得更快一些，率先基本實現現代化，明確要求努力辦好2022年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認真落實市第九次黨代會的部署，全面建設小康社會，為實現“新北京、新奧運”的構想，為在2022年人均國內生產總值達到6000美元，率先基本實現現代化而努力奮鬥。 面對這樣重大的歷史任務，必須把發展作為第一要務，抓住機遇，加快發展。我國正處在一個重要戰略機遇期。今後五年，首都發展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得並且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權，贏得發展優勢；機遇只是發展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉化為發展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發揮主觀能動性，去爭取最大的效果。 面對這樣重大的歷史任務，我們必須突出抓好優化發展環境，特別是投資和消費環境，大力改善首都的政策、法制、服務和輿論等環境，尤其要注重制度建設和創新，堅決糾正一切妨礙發展的認識和做法，堅決廢除一切束縛發展的政策和規定，堅決革除一切影響發展的體制障礙和機制弊端，進一步調動一切積極因素，真正實現一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分湧流，造福於人民，貢獻於現代化。 今後五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續落實市第九次黨代會提出的各項任務，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發展為總的基調，以改革創新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發點，實施科教興國和可持續發展戰略，保持首都經濟持續快速健康發展，加快城市現代化建設和城鄉一體化進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，正確處理改革發展穩定的關係，在全面建設小康社會的基礎上，努力率先基本實現現代化，為把北京建成現代化國際大都市奠定堅實的基礎。 2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對於加速首都現代化進程，實現“新北京、新奧運”的戰略構想，具有十分重要的意義。全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6％以上；城鎮登記失業人員就業率保持在60％以上，城鎮登記失業率控制在2．5％以內；居民消費價格指數為101％左右。 二、今後五年的主要任務和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮鬥目標，指出有條件的地方可以發展得更快一些，率先基本實現現代化，明確要求努力辦好2022年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認真落實市第九次黨代會的部署，全面建設小康社會，為實現“新北京、新奧運”的構想，為在2022年人均國內生產總值達到6000美元，率先基本實現現代化而努力奮鬥。 面對這樣重大的歷史任務，必須把發展作為第一要務，抓住機遇，加快發展。我國正處在一個重要戰略機遇期。今後五年，首都發展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得並且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權，贏得發展優勢；機遇只是發展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉化為發展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發揮主觀能動性，去爭取最大的效果。 面對這樣重大的歷史任務，我們必須突出抓好優化發展環境，特別是投資和消費環境，大力改善首都的政策、法制、服務和輿論等環境，尤其要注重制度建設和創新，堅決糾正一切妨礙發展的認識和做法，堅決廢除一切束縛發展的政策和規定，堅決革除一切影響發展的體制障礙和機制弊端，進一步調動一切積極因素，真正實現一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分湧流，造福於人民，貢獻於現代化。 今後五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續落實市第九次黨代會提出的各項任務，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發展為總的基調，以改革創新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發點，實施科教興國和可持續發展戰略，保持首都經濟持續快速健康發展，加快城市現代化建設和城鄉一體化進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，正確處理改革發展穩定的關係，在全面建設小康社會的基礎上，努力率先基本實現現代化，為把北京建成現代化國際大都市奠定堅實的基礎。 2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對於加速首都現代化進程，實現“新北京、新奧運”的戰略構想，具有十分重要的意義。全市經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6％以上；城鎮登記失業人員就業率保持在60％以上，城鎮登記失業率控制在2．5％以內；居民消費價格指數為101％左右。 （一）加強就業和社會保障工作，增加城鄉居民收入，提高人民生活水平就業是民生之本。擴大就業，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務，要切實抓緊抓好，着力解決羣眾生活中的突出問題，使城鄉居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業和再就業工作，促進城鄉居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發20萬個以上的就業崗位，培育社區服務組織，鼓勵並扶持發展勞動密集型產業、服務業、中小企業和非公有制經濟，擴大就業門路。鼓勵彈性就業、自謀職業和自主創業。高度重視高校畢業生的就業指導和服務。落實各項促進就業政策，啟動“三年百萬技能培訓計劃”，強化就業服務，改善創業環境。建立失業預警體系，對困難羣體實施就業援助。要把增加農民收入與加強農村就業有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助5萬農村富餘勞動力實現就業。實施綠色生態富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關係，完善和落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規範收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進共同富裕。 深化社會保障制度改革，改善低收入羣眾生活。繼續推進基本醫療保險制度改革，落實企業補充醫療保險，認真執行特困人員醫療救助辦法，把農村特困居民納入醫療救助範圍，完善多層次醫療保險體系。力爭自收自支事業單位全部參加養老保險。加快推進農轉居人員參加社會保險的試點工作，擴大農村養老保險覆蓋面。進一步加大擴面徵繳力度，使各項社會保險基金收繳率達到95％以上。加強城鄉最低生活保障的規範化和動態管理，符合條件的城鄉低收入人員全部納入最低生活保障範圍。做好“兩個確保”與“三條保障線”的銜接工作。建立市、區臨時救助資金，構建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助模式，切實保障困難羣眾基本生活。 積極推進危舊房改造和住宅建設，辦好60件實事。全年動遷居民5萬户，拆除危房65萬平方米。加大經濟適用住房建設力度，力爭全年竣工200萬平方米，優先提供給舊城區危改和歷史文化保護區拆遷居民認購。建設好廉租房小區，將具備條件的空置商品住宅轉為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續辦好60件實事，把羣眾在看病就醫、社會治安、勞動就業、交通環保、物業管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉居民在改革和發展中得到更多的實惠。 （二）堅持消費和投資雙重拉動，發揮籌辦奧運會的促進作用，推動首都經濟持續快速健康發展 認真貫徹擴大內需的方針，逐步調整投資和消費的關係，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續改善投資環境，優化投資結構，以奧運促發展，確保實現全年經濟增長的預期目標。 促進潛在消費轉化為現實消費，提高消費在國內生產總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設，擴大消費信貸規模。推進銀行卡工程，力爭使持卡消費額佔社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進住房分配貨幣化，房地產二三級市場的發展務必取得實質性進展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進住房消費穩步增長。建成一批重點流通設施，加快發展連鎖經營等新型商業業態，推進特色商業功能區建設。開發新的消費領域和空間，重點完善休閒消費等服務體系，促進服務性消費的快速增長，推動教育培訓、旅遊會展、文化體育、信息服務等消費向深層次發展。推進新型商業進農村，不斷擴大農村市場規模。實現社會消費品零售額增長10％以上、力爭達到2000億元。 調整和優化投資結構，改善投資環境，降低投資成本。當前，投資仍是推動首都經濟增長的主要力量。要充分發揮財政資金的引導和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產投資突破2000億元。要以完善投資結構為主要着力點，拓寬資金來源渠道，發行好奧運建設企業債券，積極申請環保專項資金。搭建投資服務平台，研究控制工業用地價格的辦法，降低在京投資特別是製造業投資成本，努力為各類投資主體創業和發展營造一流的環境。支持在京中央單位的建設與發展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現代化建設。引導社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設，投向環境治理、危舊房改造，投向現代製造業、高新技術產業、現代服務業和傳統產業的技術改造，投向郊區工業化和城市化建設，夯實經濟增長的基礎。 大力發展奧運經濟，發揮奧運會對首都經濟的加速器作用。奧運經濟是首都經濟發展在特定階段的集中體現，籌辦奧運會將大大促進消費和投資的增長。要認真實施《北京奧運行動規劃》，制定實

“以奧運促發展”的具體措施，創新工作思路，加快發展步伐。抓住奧運會市場開發啟動的有利契機，以拉動產業發展為目標，制定相關優惠政策，整合有實力的企業參與奧運贊助、供應和特許經營。加大奧運宣傳，引導國內外企業全方位參與首都現代化建設，擴大奧運效應。積極實施奧運品牌戰略，支持引導企業創世界級品牌和國內名牌，爭取國內產品和技術在奧運會上應用推廣。精心設計、宣傳和經營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京現代化國際大都市的形象。 （一）加強就業和社會保障工作，增加城鄉居民收入，提高人民生活水平就業是民生之本。擴大就業，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務，要切實抓緊抓好，着力解決羣眾生活中的突出問題，使城鄉居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業和再就業工作，促進城鄉居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發20萬個以上的就業崗位，培育社區服務組織，鼓勵並扶持發展勞動密集型產業、服務業、中小企業和非公有制經濟，擴大就業門路。鼓勵彈性就業、自謀職業和自主創業。高度重視高校畢業生的就業指導和服務。落實各項促進就業政策，啟動“三年百萬技能培訓計劃”，強化就業服務，改善創業環境。建立失業預警體系，對困難羣體實施就業援助。要把增加農民收入與加強農村就業有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助5萬農村富餘勞動力實現就業。實施綠色生態富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關係，完善和落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規範收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進共同富裕。 深化社會保障制度改革，改善低收入羣眾生活。繼續推進基本醫療保險制度改革，落實企業補充醫療保險，認真執行特困人員醫療救助辦法，把農村特困居民納入醫療救助範圍，完善多層次醫療保險體系。力爭自收自支事業單位全部參加養老保險。加快推進農轉居人員參加社會保險的試點工作，擴大農村養老保險覆蓋面。進一步加大擴面徵繳力度，使各項社會保險基金收繳率達到95％以上。加強城鄉最低生活保障的規範化和動態管理，符合條件的城鄉低收入人員全部納入最低生活保障範圍。做好“兩個確保”與“三條保障線”的銜接工作。建立市、區臨時救助資金，構建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助模式，切實保障困難羣眾基本生活。 積極推進危舊房改造和住宅建設，辦好60件實事。全年動遷居民5萬户，拆除危房65萬平方米。加大經濟適用住房建設力度，力爭全年竣工200萬平方米，優先提供給舊城區危改和歷史文化保護區拆遷居民認購。建設好廉租房小區，將具備條件的空置商品住宅轉為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續辦好60件實事，把羣眾在看病就醫、社會治安、勞動就業、交通環保、物業管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉居民在改革和發展中得到更多的實惠。 （二）堅持消費和投資雙重拉動，發揮籌辦奧運會的促進作用，推動首都經濟持續快速健康發展 認真貫徹擴大內需的方針，逐步調整投資和消費的關係，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續改善投資環境，優化投資結構，以奧運促發展，確保實現全年經濟增長的預期目標。 促進潛在消費轉化為現實消費，提高消費在國內生產總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設，擴大消費信貸規模。推進銀行卡工程，力爭使持卡消費額佔社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進住房分配貨幣化，房地產二三級市場的發展務必取得實質性進展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進住房消費穩步增長。建成一批重點流通設施，加快發展連鎖經營等新型商業業態，推進特色商業功能區建設。開發新的消費領域和空間，重點完善休閒消費等服務體系，促進服務性消費的快速增長，推動教育培訓、旅遊會展、文化體育、信息服務等消費向深層次發展。推進新型商業進農村，不斷擴大農村市場規模。實現社會消費品零售額增長10％以上、力爭達到2000億元。 調整和優化投資結構，改善投資環境，降低投資成本。當前，投資仍是推動首都經濟增長的主要力量。要充分發揮財政資金的引導和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產投資突破2000億元。要以完善投資結構為主要着力點，拓寬資金來源渠道，發行好奧運建設企業債券，積極申請環保專項資金。搭建投資服務平台，研究控制工業用地價格的辦法，降低在京投資特別是製造業投資成本，努力為各類投資主體創業和發展營造一流的環境。支持在京中央單位的建設與發展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現代化建設。引導社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設，投向環境治理、危舊房改造，投向現代製造業、高新技術產業、現代服務業和傳統產業的技術改造，投向郊區工業化和城市化建設，夯實經濟增長的基礎。 大力發展奧運經濟，發揮奧運會對首都經濟的加速器作用。奧運經濟是首都經濟發展在特定階段的集中體現，籌辦奧運會將大大促進消費和投資的增長。要認真實施《北京奧運行動規劃》，制定實施“以奧運促發展”的具體措施，創新工作思路，加快發展步伐。抓住奧運會市場開發啟動的有利契機，以拉動產業發展為目標，制定相關優惠政策，整合有實力的企業參與奧運贊助、供應和特許經營。加大奧運宣傳，引導國內外企業全方位參與首都現代化建設，擴大奧運效應。積極實施奧運品牌戰略，支持引導企業創世界級品牌和國內名牌，爭取國內產品和技術在奧運會上應用推廣。精心設計、宣傳和經營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京現代化國際大都市的形象。 （三）堅持首都經濟的發展方向，加快產業結構調整，走新型工業化道路 堅定不移地走符合新型工業化道路要求、具有首都特點和時代特徵的首都經濟發展之路，壯大高新技術產業，振興現代製造業，大力發展現代服務業和現代農業，在結構調整上邁出更大的步伐，實現經濟增長速度與結構、質量、效益相統一。 推進中關村科技園區建設，培育高新技術產業羣。落實《中關村科技園區五年上台階行動綱要》，加快推進專業園和產業基地建設，軟件園、上地北區等要初步具備企業大規模進駐的條件。建立和完善風險投資進入退出機制，建成中關村技術產權交易所。實施重點產業化項目，加速培育具有首都特色和競爭優勢的高新技術產業羣，逐步形成多元化發展的羣體結構優勢。繼續把信息產業做大做強，抓住具有自主知識產權的關鍵技術，重點打造和延伸網絡計算機、大規模圖形圖像專用芯片等產業鏈。高度重視軟件產業的發展，重點支持一批具有相當規模的軟件產業集團，扶持軟件出口，加強軟件人才培養。堅持以信息化帶動工業化，加速“數字北京”工程建設，推進電子政務和電子商務，鼓勵支持企業應用信息技術，保持首都信息化在全國的領先地位。 以汽車和微電子產業為龍頭，進一步加大技術改造投入，振興現代製造業。加速以順義為中心的汽車生產基地建設，全力推進現代汽車合資項目，加快吉普車產品升級換代，推動北汽福田優化產品結構，儘快形成整車和零部件產品開發、生產銷售、服務貿易為一體的產業發展格局。確保中芯國際集成電路生產線按期投產，加快京東方液晶顯示器件項目建設，搞好集成電路設計園和國家集成電路研發中心建設，建成國內一流的集成電路產業基地，鞏固發展北京微電子產業的領先地位。立足基地建設，促進生物工程和新醫藥、光機電一體化產業加快發展。推動高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，抓好北一大隈、燕化等一批重點項目。加快發展都市型工業。完成20家污染擾民企業的調整搬遷，壓縮和淘汰落後生產能力。 大力發展現代服務業，促進第三產業優化升級。加快“三地一港”物流園區建設，全面啟動招商引資，積極引進國際著名物流企業，整合現有物流資源，大力推行第三方物流，優化佈局，構建現代流通業的基本框架。支持金融企業改革與發展，推進農村信用社改革，促進金融業務的擴展和創新。搞好商務中心區、金融街等重點功能區建設，吸引國內企業和各類金融機構來京投資金融產業。做好銀行保險業利用外資試點準備工作，開展風險投資、基金運作等領域的對外合作。開發新型旅遊方式和產品，樹立北京旅遊品牌，壯大旅遊產業。擴大會展業規模。着力發展通信、網絡、諮詢等信息服務業。 統籌城鄉協調發展，加速推進農業現代化、郊區工業化和城市化。按照增加農民收入，提高農業競爭力和可持續發展的要求，深化農業結構調整，切實做好退耕還林，大力發展都市型現代農業。推進農業產業化經營，重點扶持加工和貿易龍頭企業，培育壯大優勢主導產業，不斷提高農業綜合效益。促進農業標準化生產，全面實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農產品質量安全專項整治活動。搞好農村税費改革試點，推進集體資產產權制度改革，積極發展農產品行業協會和農民專業合作組織，加快農業科技推廣體系和社會化服務體系建設。優化郊區產業佈局，加大市級和區縣工業開發區建設力度，適當整合規模較小的工業區，促進二、三產業快速發展，使郊區成為首都重要的產業基地和新的經濟增長點。按照城鄉一體化要求，加大基礎設施和生態環境建設的投入，加快發展衞星城和具備條件的中心鎮。完善農村土地徵用制度，研究解決農業人口户籍、就業和社會保障等問題，切實保障農民利益，加快農村勞動力轉移，推進農村城鎮化。 （四）科學規劃，加速建設，提升城市現代化管理水平今年是奧運工程建設的啟動之年，也是城市環境質量再上新台階的關鍵一年。要全面實施“綠色奧運”戰略，高標準規劃、高質量建設、高效能管理、高水平經營城市。 切實提高城市規劃設計和管理水平。修訂《北京城市總體規劃》，編制完成城市近期建設規劃。改革規劃編制體制，推行規劃設計市場化運作，廣泛引進國際國內一流規劃設計力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機制，提高規劃決策的科學化和民主化。改革規劃審批體制，實現由串聯審批向並聯審批轉變，提高審批效率。依法加強規劃監督管理，制止違法建設，查處違法建設行為。 着眼於從根本上緩解交通問題，實施300公里軌道交通建設規劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號線工程實施和地鐵四號線等新線開工建設。推進城市快速道路系統和城區路網加密工程建設，重點搞好交通節點的改造，建成五環路等重點道路，儘快緩解中心區交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設。堅持“公交優先”，擴大公交專用車道及公交優先車道，建成20條準快速公交線路，優化調整公共汽車、電車線網。推進出租汽車企業運營機制改革，建立良好經營秩序。堅持建管並舉，加快建立智能化交通體系，加強靜態交通管理，不斷提高城市交通效率，使羣眾出行更加方便、快捷。 以啟動奧運場館建設為契機，高質量建設城市。加快奧運場館項目法人招標、設計方案招標、建設用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場、國家游泳中心等按期開工。務必做好重大工程建設的前期準備工作，開工建設國貿三期、第十水廠等一批新項目，推進國家大劇院、中央電視台、北京電視台、首都博物館新館等工程的建設。要加快電力設施建設和城網改造，着重抓好舊城平房區和新建集中居住區水、電、氣、熱、通信等設施的建設，進一步提高供給能力和服務水平。以南中軸路建設為契機，加大基礎設施建設向南城傾斜力度，為加快南城發展提供條件。妥善處理好保護與發展的關係，搞好皇城的整體保護，修繕正覺寺等文物古蹟，推進朝阜路、大柵欄等歷史文化保護區整修試點。 以改善大氣質量為重點，進一步加大環境治理和生態建設力度。採取更加嚴格有效的措施，力爭市區空氣質量二級和好於二級的天數達到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應能力，發展城市集中供熱面積300萬平方米，4個城區基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對新增機動車執行相當於歐洲2號排放標準，在用機動車排放達不到簡易工況標準不允許上路。支持首鋼完成調整和壓產任務。削減市區工業用煤100萬噸。加強道路交通和工地揚塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續實施水系治理工程。加快建設污水處理廠及中水回用工程，使市區污水處理率達到50％，中水回用日均達到24萬噸。抓好園林、公共綠地節水設施改造，推廣雨洪利用技術，加快建設節水型城市。加大固體廢棄物、危險廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節能工作，提高資源利用率。加快以林業為重點的生態環境建設，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設任務，啟動第二道綠化隔離帶建設，加強濕地的恢復和保護工作。城市綠化要與改善人民羣眾生活條件、治理髒亂差、保護文物和美化環境相結合，每個區至少建設一處一公頃以上大綠地。繼續治理城市中的髒亂點，完成100項重點環境整治項目，建設一批環境精品、亮點工程，展現北京更加亮麗的風采。 繼續深化城市管理體制綜合改革，全面推進社區建設。加強對城市管理工作的領導，進一步推動城市管理重心下移和事權下放，在城管、公安、工商、社保等工作進社區方面取得明顯進展。加強社區自治組織建設，提高社區自我管理能力，強化社區服務功能，健全市、區、街相互銜接、合理分工和規範高效的城市管理框架，完善“統一領導、各司其職、規範管理、強化基層”的城市管理格局。推進行政處罰權相對集中，加大城市管理綜合執法力度，建立社區城管監察執法“一區一員”聯繫人制度，全面實行責任監督，將嚴密到位的日常管理覆蓋到全市各個方面，健全長效管理機制。 （五）優化發展環境，深化體制改革，擴大對外開放 首都經濟的發展方向、核心和重點確立之後，改善和優化發展環境，已經成為當務之急。今年，要下決心把優化發展環境作為貫徹落實執政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。 不斷改善和優化體制機制環境，深化國有資產管理體制和國有企業改革。按照十六大確定的國有資產管理體制改革方向和國家的法律法規，研究設立國有資產管理機構、改組調整國有資產授權經營公司的方案。打破部門和行業界限，重組、盤活經營性國有資產，實現國有資產保值增值。深化國有大型企業的股份制改造，着力完善法人治理結構，改進和加強監管機制。鼓勵用國有企業的優良資產，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現投資主體多元化，大力發展混合所有制經濟。支持國內外大企業特別是跨國公司收購兼併國有企業。推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。加快國有企業上市步伐，提高直接融資比重。推進高新技術企業股權激勵試點。認真執行《中小企業促進法》，實施中小企業金融支持工程，進一步放開搞活國有中小企業。完善企業退出機制。 不斷改善和優化公平競爭環境，推動非公有制經濟發展壯大。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。凡是允許外資進入的領域，都向民間資本開放。私營企業在市場準入、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府採購和招標投標、高新技術企業認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業同等待遇。依法加強監督和管理，改善服務，盡一切可能使非公有制經濟在首都經濟社會發展和城市建設中發揮更為重要的作用。 不斷改善和優化人才發展環境，發揮首都的人才優勢。緊緊圍繞首都經濟和社會發展的目標及其對人才的總體要求，實施首都人才戰略，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，努力形成廣納羣賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。開發利用國際國內人才資源，着力建設行政管理、企業經營和專業技術人才隊伍。鼓勵支持留學人員回國創業，廣泛吸引國內優秀人才來京發展，承認和尊重外來務工人員的勞動貢獻，發揮所有首都建設者的聰明才智，調動一切積極因素，為首都現代化建設服務。 不斷改善和優化管理服務環境，提高政府工作效率。完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，努力實現經濟增長、就業增加、物價穩定的經濟調控目標。繼續推進政府機構改革，完善公務員制度，切實轉變作風，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務水平。堅決糾正行業和部門不正之風，堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預防和解決腐敗問題。調整機構設置，理順部門分工，進一步清理和精簡行政審批事項，科學設定並規範審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業協會，健全和規範社會中介組織，轉移政府承擔的社會職能。抓好中關村科技園區管理體制改革，吸收高新技術企業代表進入園區決策機構，使企業逐步成為園區管理的主體。完成有關規劃、交通等管理體制改革方案的研究、實施工作。深化投融資體制改革，規範政府投資範圍，改進政府投資項目管理，完善固定資產投資項目審批方式。強化部門預算改革，推進國庫集中收付制度改革。集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。堅決制止鋪張浪費，切實做好增收節支工作。建立全市企業信用信息系統和不良記錄公示制度，加快建設市場經濟的社會信用體系，改善信用環境。完善工程項目招投標、政府採購、經營性土地交易和國有資產產權交易等市場，健全現代市場體系，進一步整頓規範市場經濟秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產。優化結構，調控總量，保持房地產市場健康穩定發展。 不斷改善和優化對外經貿環境，提高利用外資和外貿出口水平。認真實施《我國加入世界貿易組織過渡期北京行動計劃綱要》，抓住外資大量進入我國的機遇，提高法規和政策透明度，全面優化投資環境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務領域，擴大服務業利用外資規模。推廣“星網工業園”引資經驗，推動外資進入現代製造業，進入北京經濟技術開發區等各類工業園區。繼續吸引跨國公司在京設立地區總部、研發中心和採購中心。鼓勵以存量引增量，擴大現有外商投資企業的投資規模。推進財政、税務、海關、商檢、外匯管理等部門通力協作，鞏固“大通關”成果。發揮進出口貿易預警機制的作用，維護產業安全。進一步完善落實各項出口政策，擴大高新技術產品和機電產品出口，提高服務貿易和技術貿易出口比重，力求實現出口市場、主體、產品和方式的多元化。解決企業對外投資中的項目申報和資金支持等問題，支持有比較優勢的企業“走出去”，帶動本市產品、技術出口和勞務人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦並辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發，進一步加強與兄弟省區市的交流與合作。 （六）大力發展社會主義文化，切實加強社會主義精神文明建設 強化首都文化中心功能，牢牢把握先進文化的前進方向，把精神文明建設擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設學習型社會，使市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質有新的提高，為首都建設與發展提供強大的精神動力和智力支持。 積極推進教育改革和發展。堅持把教育放在優先發展的地位，適應首都經濟社會發展需要，加大教育創新力度，深化教育教學改革，全面推進素質教育。發揮優質教育資源的輻射、帶動作用，進一步提升各級各類教育的質量和水平。保證教育經費“三個增長”，提高使用效益。繼續加大學校佈局調整力度，大力改善辦學條件，促進基礎教育均衡發展。積極發展高中教育，擴大優質高中教育規模。加快良鄉和沙河高教園區建設，穩步發展高等教育。大力加強職業教育、成人教育和社區教育，努力構建終身教育體系。注重師德教育，加強骨幹教師隊伍建設。學習貫徹《民辦教育促進法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學。擴大教育對外開放。 加快科技創新步伐。完善首都區域創新體系，繼續抓好“首都二四八重大創新工程”，整合首都科技資源。大力發展科技服務體系，加強生產力促進中心建設。以專業孵化器和大學科技園為重點，完善創業孵化網絡。繼續深化科研機構轉制，提高轉制院所在市場環境下的生存和發展能力，加速科技成果向現實生產力轉化。加強知識產權保護。普及科學知識，弘揚科學精神。堅持社會科學和自然科學並重，充分發揮哲學社會科學在經濟和社會發展中的重要作用。 全面繁榮文化衞生體育事業。大力實施文化精品戰略，努力創作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術，引進國外優秀文化藝術。支持和保障文化公益事業，建設一批文化設施，開展豐富多彩、健康向上的羣眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業進入文化產業，進一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產業做大、做強。加大對文化市場的整治力度，堅持開展“掃黃打非”鬥爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫療質量和服務水平，加大公共衞生經費投入，健全疾病預防和急救系統，加快實施農村初級衞生保健發展綱要，逐步建立以大病統籌為主要形式的新型農村合作醫療制度，完善社區衞生保健功能，以低廉的價格為羣眾提供比較優質的服務。搞好計劃生育工作，提供優質生殖保健服務，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，繼續配建“全民健身工程”，提升競技體育水平，爭辦高水準的國際體育賽事，大力發展體育產業。高度重視和積極支持老齡工作，加快發展殘疾人事業，切實保障婦女和未成年人的合法權益。 紮實推進首都精神文明建設。深入進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳教育，切實把全市人民的積極性、創造性凝聚到率先基本實現現代化的奮鬥目標上來。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導全市人民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實開展好“首都公民道德實踐年”活動，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。廣泛進行熱愛祖國、熱愛首都的羣眾思想教育，增強市民的首都意識和首善意識。加強國防教育，增強市民國防觀念，高標準做好徵兵和民兵預備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴格落實優撫安置政策，鞏固和發展軍政軍民團結。深入開展文明區縣、文明村（鎮）、文明社區等創建活動。進一步做好乘車秩序、旅遊環境、文明賽場等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑症。把市民講外語活動引向深入。 （七）建設社會主義政治文明，確保首都安全穩定 堅持依法治國與以德治國相結合，擴大民主，健全法制，鞏固和發展首都長期和諧穩定的良好局面，努力建設社會主義政治文明和精神文明的首善之區。 發展社會主義民主。各級政府要堅決貫徹人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大監督。加強與政協的聯繫，把政治協商納入政府決策程序，為民主監督和參政議政創造良好條件。完善人民羣眾建議徵集制度、與羣眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，政府的重大政策、重大規劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進決策民主化、科學化。擴大政府決策及實施的社會基礎，保障羣眾的知情權和參與權。積極支持工會、共青團、婦聯等羣眾團體開展工作。完善村民自治，推進社區自治，搞好社區居委會換屆選舉，擴大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務政策，開展民族團結進步創建活動，依法加強宗教事務管理，做好對台工作。 提高依法治市水平。加強行政立法，使立法工作不斷適應首都改革發展穩定的要求。加強行政執法監督和行政複議工作，提高執法人員素質，提高依法行政的能力和水平。拓展和規範律師、公證、仲裁等法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認真學習憲法，樹立憲法意識，維護憲法權威，增強全體市民的法律意識和法制觀念，各級政府和領導幹部要成為遵守憲法和法律的模範。 確保首都安全穩定。高度警惕、嚴密防範和堅決粉碎境內外敵對分子的各種顛覆破壞活動，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動和民族分裂活動。堅持不懈地開展與“法輪功”邪教組織的鬥爭，堅決取締、防範和依法打擊各類邪教組織。堅持打防並舉、預防為主，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，鞏固嚴打鬥爭成果，強化社會治安綜合治理，搞好基層安全創建活動，推進“科技創安”工程，加強社會面巡邏防控，提高社會整體防範能力和突發事件應變能力。狠抓安全生產責任制的落實，有效防止重大事故發生。做好信訪、排

調處和人民調解工作，妥善處理好新時期人民內部矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。 各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產生。面對“新北京、新奧運”光榮而艱鉅的任務，我們務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮鬥的作風。牢記全心全意為人民服務的宗旨，密切同人民羣眾的血肉聯繫，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民羣眾的利益維護好、實現好、發展好。 各位代表，中國共產黨第十六次全國代表大會，掀開了我國社會主義現代化建設的新篇章，首都現代化建設在新世紀、新起點上，開啟了一個新的歷史征程。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，再接再厲，團結奮鬥，與時俱進，開拓創新，加快建設現代化國際大都市的步伐，共同創造我們的幸福生活和美好未來！

北京市政府工作報告

【第4篇】2022年市政府工作報告[精]工作總結

2022年市政府工作報告[精]

各位代表： 現在，我代表**市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。 一、2022年工作回顧 2022年是我市實施“三步走”第二步戰略部署的開局之年。在黨中央、國務院和市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅決貫徹國家加強和改善宏觀調控的政策措施，按照市委八屆五次全會的部署，奮力拼搏，開拓創新，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項年度任務。全市生產總值、人均生產總值、財政收入等重要指標提前一年完成“十五”計劃。 全市生產總值完成2931.9億元，按可比價格計算，比上年增長15.7％。 財政收入達到502.1億元，按可比口徑計算,增長26.7％。全社會固定資產投資完成1259億元,增長20.3％。社會消費品零售總額實現1052.7 億元，增長14.1％。城市居民人均可支配收入11467元,增長11.2％；農民人均純收入6525元，增長11.3％。城鎮登記失業率3.76％，實現低於4％的調控目標。城市居民消費價格上漲2.3％，保持基本穩定。 （一）國民經濟繼續保持快速增長。 全市生產總值增長幅度比上年提高0.9個百分點。工業和建築業增加值1560.2億元，增長19.8％，佔全市生產總值的53.2％。工業增加值1436.7億元，增長21.5％，拉動全市經濟增長10.3個百分點。工業總產值5763.9億元，增長31％。服務業增加值1269.4億元，增長11.7％，佔全市生產總值的43.3％。商品購銷總額5504.6億元,增長31.7％。金融業增加值增長15.6％。農業增加值102.3 億元，增長5.1％，佔全市生產總值的3.5％。糧食等農產品產量和質量明顯提高。 小城鎮建設完成投資100 億元，郊區城市化率達到44％，提高2.5個百分點。 （二）經濟運行質量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產業產值增長35.5％，佔規模以上工業總產值70.6％。 高新技術產業產值1731億元，增長36.1％，佔全市工業的32.2％，提高1.7個百分點。萬元工業產值能耗、取新水和工業用水重複利用率均居全國先進水平。 初步統計，全市各類企業總資產13033億元，所有者權益5108億元，總負債7925億元，資產負債率60.8％，下降0.8個百分點；實現利潤508億元，資產利潤率3.9％，提高0.8個百分點。金融機構不良貸款兩年淨減少420.3億元，其中2022年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。 （三）經濟體制改革和對外開放取得重大進展。 成立了國有資產監督管理委員會。對124家國有獨資企業進行了整體改制。國有及國有控股工業企業實現利潤157.5億元，增長59％。 非公有制經濟增加值佔全市生產總值的比重達到48％，提高2.6個百分點。其中，個體私營經濟佔全市的比重為23％。 完善了市對區縣分税制財政管理體制改革。深化了投資體制改革。**產權交易中心被國家指定為中央企業國有產權轉讓試點單位。健全和規範土地交易市場取得明顯成效。制定並實施了《關於進一步擴大對外開放加快開放型經濟發展的決定》，對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元， 實際直接利用外資24.7億美元，分別增長59.1％和51.4％。新批500萬美元以上項目304個，上億美元項目4個。我市外貿進出口420.2億美元，增長43.2％，其中出口208.7億美元，增長45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區戰略地位進一步提升，實現生產總值1250.2億元，增長20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內實現了由1億噸到2億噸的跨越，進入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達到381.5萬標準箱，增長26.5％。 開發區繼續在國家級開發區中保持領先地位，生產總值達到530億元，增長25.3％。 保税區物流總量增長41％，主要指標居全國保税區前列。 （四）城市建設步伐明顯加快。完成了《**市城市總體規劃（2022—2022年）》修編和上報工作，進一步明確了**市的定位，對城市空間佈局、城市常住人口和建設用地規模作了適當調整。成立了城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司，承貸大額中長期貸款，建立使用、償還和監督機制，在改革城市基礎設施建設投融資體制方面取得重大突破。城市基礎設施建設力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米，建成橋樑19座。完成快速路一期工程，實現通車81公里。住宅竣工1052萬平方米，增長35％；銷售商品房1292萬平方米，增長26.5％。海河綜合開發改造進展順利。京津城際鐵路客運專線可行性報告已獲國家批准，並進入開工準備階段。京津高速公路複線和**濱海國際機場改建項目已上報國家發改委。京滬高速公路**段和黃萬鐵路正在加緊建設。 加強了市容環境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區河道，基本完成７４公里鐵路沿線環境綜合整治。全國首批創建無障礙設施建設示範城通過國家驗收。完成創建國家環保模範城市既定目標。塘沽區、大港區、寶坻區城關鎮被命名為國家衞生區、鎮。 （五）人民生活水平進一步提高。 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別增加1154元和664 元。全市新增就業人員21.5萬人，其中安置下崗失業人員13.7萬人，實現新增就業人數大於新生勞動力和新增下崗失業人員數量。 創立公益性崗位，使3.7萬名“4050”人員就業並獲得社會保險和工資性補貼。養老保險和醫療保險參保人數上升，當年收支差額明顯縮小。職工失業保險和工傷保險工作又有重大進展。廉租房竣工29萬平方米，已有1000户雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區綜合整修1413萬平方米，55萬户居民受益。五大道近代風貌建築保護項目和舊樓區綜合整修獲得中國人居環境範例獎。市區生活保障性商業設施建設取得較大進展。落實了取消農業税和增加種糧補貼等9項政策，農民直接受益3.7億元。建立了被徵地農民社會保障制度。提前完成了惠及265萬羣眾的農村飲水解困工程。改造農村户廁30萬個。 改善城鄉人民生活20項工作圓滿完成。深化社會治安綜合治理，加強了交通、消防和生產的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會穩定，治安狀況繼續保持全國最好地區之一。 （六）社會事業取得新成績。不斷加大對社會事業的投入，用於科技、教育、文化、衞生、體育等方面的支出100億元，佔全市經常性財政支出的30.7％，提高1.2個百分點。科技自主創新能力進一步增強，綜合科技進步水平繼續位居全國前列。獲得國家科技獎14項，市級科技獎218項。 受理專利申請8406項，其中發明專利佔49％。技術合同成交金額45億元。建成國家幹細胞產品、中空纖維膜等產業化基地。生物芯片、電動汽車等科技攻關項目居國內領先水平。新技術產業園區科技孵化和帶動作用明顯增強。我市被國家認定為首批國家級電子信息產業基地之一。開通電子政務專網，建成**數字證書認證中心。引進和培養高層次人才工作取得成效。中國**人力資源開發服務中心投入使用。城鄉基礎教育協調均衡發展。義務教育入學率保持100％，高中階段入學率達到94％，接受優質教育的高中生達到70％。 高等教育毛入學率超過52％。新增勞動者平均受教育年限達到14年。衞生資源調整成效顯著。加強了公共衞生應急體系建設，完成了禽流感等防控任務。人民醫院、眼科醫院等新建和改造項目投入使用。社區衞生服務網絡不斷完善。農村新型合作醫療試點運行良好。 免費為320萬農民進行健康體檢，為防病治病、推廣農村新型合作醫療創造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標達到中等發達國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業健康發展。我市運動員在第28屆奧運會和第12屆殘奧會上取得優異成績，實現歷史性突破。**女排連續三年獲得全國聯賽冠軍。羣眾體育和全民健身運動廣泛開展。**奧林匹克中心體育場建設進度加快。採取多種形式紀念設衞建城600週年，增強了全市人民“熱愛家鄉、建設**”的自豪感和使命感。 和平區加強和改進未成年人思想道德建設經驗在全國引起強烈反響。推出了一批文藝精品。**博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業又有較大發展。“雙擁”、“共建”活動廣泛開展，軍政軍民團結更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防後備力量建設取得新進步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習。民族、宗教、僑務和對台工作取得新進展。 （七）民主法制建設和政府自身建設得到加強。認真執行市人大及其常委會決議，廣泛徵求市政協和各民主黨派的意見。自覺接受各種監督，充分聽取廣大羣眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協委員提案837件。認真實施《行政許可法》，對行政許可事項進行了全面清理，建立了行政許可服務中心，集中68個職能部門，實行並聯審批、“一站式”服務，行政效率大為提高。制定了我市《關於全面推進依法行政的實施意見》，完成了一批地方性法規草案的擬定和行政規章的立、改、廢工作。全面推行經濟責任審計和重大項目實時審計制度。建立了企業信用信息數據庫和管理制度。深入開展普法教育，加強了矛盾糾紛的排查調處工作。重視羣眾來信來訪，完善了工作機制，及時合理地解決了一批信訪問題。廉政建設和糾正行業不正之風工作紮實有效。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經濟管理體制和運行機制還不適應形勢發展的要求，完善社會主義市場經濟體制的任務還相當艱鉅；經濟規模還不夠大，經濟實力還不夠強，現代服務業發展不夠快，個體私營經濟比重比較小；科技創新能力還不夠強，轉變經濟增長方式和發展循環經濟的任務還很重；交通體系建設還不夠適應，市容環境管理存在薄弱環節；就業再就業的壓力比較大，社會保障體系還不完善，部分羣眾生活還比較困難；一些部門和行業還存在不正之風，政府在轉變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強。對這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。 各位代表！過去一年所取得的成績，是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮鬥、開拓進取的結果，得益於多年來打下的良好基礎，得益於中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這裏，我代表市人民政府，向在各個領域做出貢獻的全市各族人民，向給予我們支持和監督的人大代表、政協委員以及社會各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持**建設的香港與澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、2022年工作目標和主要任務 2022年是全面貫徹落實科學發展觀、加快實施“三步走”第二步戰略目標的關鍵一年， 也是全面實現“十五”計劃目標、為實施“十一五”規劃打基礎的重要一年。綜觀國內外發展大勢，**面臨着許多新機遇，也將遇到許多新挑戰。資源能源供需矛盾更加突出，引進關鍵技術難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計前進中存在的困難和問題，採取得力措施積極應對新的挑戰。同時也要看到，國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，我市經濟和社會發展已有良好基礎，總體環境有利於加快發展。國務院把規劃和發展濱海新區作為國家發展戰略的重要組成部分，明確了**港在環渤海灣的重要地位，一批重點建設項目特別是改善京津交通的重大項目相繼開工，做好**工作的有利條件很多。我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平，繼續沿着具有**特點的發展路子闊步前進。 2022年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和市委八屆七次全會的部署，全面實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，切實轉變經濟增長方式，着力推進結構調整、提高經濟增長質量和效益，着力推進科教興市、提高經濟整體競爭力，着力推進改革開放、規劃和建設好濱海新區，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，構建和諧社會，保持經濟和社會發展的良好勢頭。 全市經濟和社會發展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12％，財政收入增長16％，全社會固定資產投資增長18％，社會消費品零售總額增長11％，實際直接利用外資增長25％，外貿出口增長20％，城鎮登記失業率控制在3.7％以內，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費價格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業產值能耗、水耗和環保、環衞管理水平好於上年。 實現上述目標，完成全年任務，要重點做好十個方面的工作。 （一）高水平實施新一輪嫁接改造調整，培育壯大優勢工業 堅持樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，構建集約型、節約型、生態型的發展模式，以技術創新和提高經濟效益為核心，鞏固已有支柱產業，培育新的優勢產業，加快建設現代化工業基地。全市工業實現總產值6900億元，增長20％，其中六大支柱產業實現總產值4670億元，增長23％。 推進重點項目建設，增強工業發展後勁和持續競爭能力。 組織實施560項技改和利用外資項目，重點推進總投資超過千億元的10大項目，鞏固和擴大銷售收入超千億元的產業集羣。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項目，要力爭早日開工建設。改造中芯國際芯片生產線，確保天鋼東移改造全面建成投產，加快高新紡織工業園建設和天鹼搬遷進度。 着力發展水力發電、連鑄連軋等6大成套設備和工程機械、減速機等10類重點產品。加快發展修造船業。規劃和建設一批新的都市型工業小區。

加快技術創新和產業升級，創造更多具有自主知識產權的名牌產品。 高新技術產業產值佔全市工業的比重達到35％，提高2.8個百分點。 重點推進太陽能電池、幹細胞產品等20個重大高新技術產業化項目。扶持發展中藥提取、工業結晶等核心技術或關鍵技術。培育並認定新的市級企業技術中心10家，爭取認定國家級企業技術中心2家。重點扶持100個成長性好的科技型中小企業。 加強管理，抓好節能、降耗、減污、增效工作。大力發展循環經濟。推廣新工藝、新能源、新材料和節能降耗技術，重點組織再生水回用、風能發電、電動汽車等一批示範項目，急取“發電——海水淡化——製鹽——節約土地資源”項目納入國家重點支持的循環經濟試點。調整關閉高耗能、高污染企業，淘汰化鐵鍊鋼、電石法生產聚氯乙烯、立窯生產水泥等10項落後工藝裝備。推行清潔生產，開展資源綜合利用。針對不同行業制定節能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。 （二）抓住關鍵環節，實現服務業突破性發展 改造提升商貿流通業。 新建和改擴建國際輕工商貿城、北方五金機電城等大型商品批發市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業中心區，抓緊建設一批大型商貿設施和便民連鎖服務業。改造和新建菜市場110個。大力開拓農村市場。 集中力量發展現代物流業。圍繞建設北方航運中心和國際物流中心，大力發展遠洋和航空運輸。規劃建設航空貨運基地、開發區工業物流園區、保税區國際物流園區、郵政物流區等六大多功能物流基地。沿外環線籌建4個規模較大的貨運中轉中心。重點培育一批大型專業物流企業，積極發展第三方物流。 鼓勵有條件的製造業集團向物流業延伸。 大力發展中介服務業。加強和改進對中介組織的管理，制定中長期發展規劃。整合改組現有中介組織，引進和培育一批國內外知名的律師、會計、諮詢、資產評估等中介機構。進一步落實津港服務業合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務示範中心。辦好千名律師國際合作與發展論壇。 做大做強旅遊會展業。抓緊擬定《**市歷史風貌建築保護條例》（草案），制定歷史風貌建築保護和利用方案，搞好重點歷史風貌建築整理開發。按照“統一規劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，實施“近代中國看**”文化旅遊三年整合開發規劃。啟動反映近代**政治、經濟、金融、文化、建築、國際交往等重大歷史的12個文化旅遊主題板塊的建設，到2022年底基本建成標誌性旅遊景點，迎接在北京舉辦的奧運會，促進**旅遊業迅速發展。今年要建成幾個旅遊樣板工程。完善現有會展設施功能，規劃現代化國際會展中心。 辦好**投資貿易洽談會、第四屆太平洋經濟合作理事會國際貿易投資博覽會等大型活動。 積極發展新興社會服務業。構建電子商務平台，完善電子政務專網，支持多元化投資的信息服務業。培育工程設計等科技服務業。加快科技貿易街建設。大力發展樓宇經濟。吸引中央和外省市大型企業來我市設立總部和分支機構。 拓展社區服務業，搞好社區衞生、家政等服務。 鼓勵社會力量投資發展文化、體育產業。 （三）做好“三農”工作，促進城鄉一體化發展 認真落實黨中央、國務院關於高度重視農業、農村和農民工作的方針政策，進一步調動農民積極性，提高農業綜合生產能力，推進農業產業化、郊區工業化和郊區城市化，促進農業增效、農村發展和農民增收。 大力推進農業產業化經營。優化種養結構，提高基地化、規模化生產能力，抓好優質產業帶建設，擴大特色產業基地規模。培育壯大龍頭企業，搞好農產品深加工，加快發展專業合作組織，完善龍頭企業和農户的利益聯接機制，促進70％的農户進入產業化體系。推進農業標準化，完善監測體系，不斷提高農產品質量安全水平。嚴格保護耕地，搞好農田水利基本建設。抓好農業技術推廣、農業機械化和科技入户工程。用三年時間，實施學歷教育、培養種養能手和企業職工等五大工程，培訓100萬農村勞動力。 提高郊區工業化水平。圍繞發揮區縣優勢和為大工業配套，調整郊區工業佈局和產業結構，突出特色，揚長避短，培育壯大骨幹企業和優勢產業羣。建立郊區工業技改專項資金，在技改投入、招商引資和個體私營經濟註冊資金等方面實現突破。繼續推進郊區工業向園區集中，提高投資強度和土地利用效益。 加快郊區城市化進程。完善並實施城鎮建設規劃，加快外圍組團、區縣新城和中心鎮建設。新建城鎮住宅500萬平方米，向城鎮轉移農村人口15萬人，郊區城市化率達到46.5％。 加快基礎設施和公共設施向郊區延伸。整修改造區縣幹線和鄉村公路560公里。啟動農村飲水安全和管網入户工程。 加強環境和衞生設施建設，繼續改造農村户廁，每個區縣都要有垃圾處理廠，三分之一建制鎮設有垃圾衞生填埋場。 （四）加快構建現代交通體系，高標準搞好城市規劃、建設和管理 大力拓展對外交通，採取管理、改造、新建等綜合措施，經過三年努力，使交通狀況顯著改善。一要增加必要設施，擴大通行能力。二要拓寬京津公路**段，國慶節前通車。 三要開工建設115公里的京津城際鐵路客運專線和146公里的京津高速公路複線，擴建濱海國際機場。這三大項目最遲在2022年下半年竣工,北京奧運會前安全投入使用。加快京滬高速公路**段、威烏高速公路**段、津汕高速公路**段、津薊高速公路延長線的建設速度。搞好上列交通項目建設，對於拉近京津距離，促進我市和環渤海區域經濟發展具有戰略意義。我們必須加強與有關方面配合，確保各項建設按期開工和竣工。 加強國土資源和城市規劃管理。 全面落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》， 制定和實施《**市區縣國有土地有償使用辦法實施細則》，加強土地供應和地價管理。按照國務院審定的城市總體規劃，編制近期建設規劃，修編中心城區控制性詳細規劃。抓好區縣城區、小城鎮規劃編制工作。 以海河綜合開發改造為重點，加快城市基礎設施建設。繼續實施海河堤岸改造和道橋建設，開工建設恆隆商業廣場、新文化中心等18個項目。建設城市快速路二期工程，新增快速路40公里，建成橋樑25座。實現地鐵一號線通車，實施二、三號線前期工程（試驗段）。啟動南水北調中線**段和永定新河治理工程。完成引灤入津水源保護主體工程。建設津濱自來水廠。根據市場需求，認真做好規劃，適度控制拆遷，合理供應土地，大力發展節能型住宅，保持房地產市場平穩發展。年內竣工商品房1500萬平方米。 加強城市管理，提高環境質量。全面落實市政府《關於加強環境保護和環境衞生工作的決定》，今後三年安排300億元投資，用於垃圾和污水處理、集中供熱、河道改造、園林綠化等50多個項目建設。 做好專項規劃的環境影響評估。做好小型化工企業污染的綜合治理工作。鞏固創建環保模範城市成果。積極創建國家園林城市、衞生城市和節水型城市，開展創建國家衞生區、鎮活動。加強環保、環衞和綠化建設，年內使城市污水、垃圾處理率和綠化覆蓋率分別提高到75％、80％和36.7％。加強七裏海、大港水庫等區域的生態保護。搞好海洋環境監測與保護。堅持屬地管理原則，推進環衞體制改革，完善市容環境長效管理機制。全市動員，全民動手，多方配合，齊抓共管，深入進行市容秩序、環境衞生、城市交通、户外廣告等專項治理，年內見到明顯成效。 (五)深化經濟體制改革，增強經濟社會發展活力 加快建立和完善由國資委、集團公司和企業組成的國有資產監督管理架構，加強對各類經營性國有資產的監督管理。以損益認定和資本核實為重點，認真完成清產核資工作。完善國有資產業績考核體系和經營者激勵約束機制，落實經營責任，確保國有資產保值增值。培育12個銷售收入超百億元的企業集團。繼續對國有企業實施股份制改造，規範企業改制和產權轉讓。國資委直接監管的國有獨資企業改制面達到80％。以資本多元化為重點，推進800多家中小企業改革。在國有企業改制中，要立足改革發展，妥善安置富餘人員。創造條件，促進嚴重資不抵債、扭虧無望的企業逐步有序退出市場。 認真貫徹國務院關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的若干意見，進一步從觀念轉變、政策扶持入手，在融通資金、企業用地、人才流動、維護合法權益等方面，為其創造平等競爭的環境。鼓勵個體私營企業加快機制、技術和管理創新，參與國有企業改制改組，擴大與外資企業合作，壯大規模，增強實力。 加快現代市場體系建設。擴大直接融資，做好企業上市工作。進行非上市股份有限公司股權轉讓試點。一定要辦好產權交易中心。積極發展各種生產要素市場。基本完成行業協會和行業商會等自律組織的整合和組建工作。繼續整頓和規範市場經濟秩序，重點抓好對食品、藥品等安全管理的專項整治。 擴大社會保險覆蓋範圍，提高社會保障能力。養老保險、失業保險參保人數分別達到195.2萬人和197萬人，參保率分別達到95％以上；醫療、工傷保險參保人數分別達到283萬人和160萬人，參保率分別達到80％以上。及時調整完善有關政策，統一全市的社會保險制度。開展城鎮居民合作醫療保險試點。認真落實被徵地農民社會保障政策，擴大農村新型合作醫療試點，加快建設農村養老保險和最低生活保障制度。 (六)堅持開放帶動戰略，提高對外開放質量和水平 擴大招商引資，努力提高利用外資質量。重點引進電子信息、機械製造、生物醫藥等高附加值、高技術含量項目，加快對引進技術的消化吸收。 吸引更多的世界500強企業在津設立生產基地、研發中心和地區總部。抓好81個1000萬美元以上項目，特別是其中11個1億美元以上項目的深入商談工作。 對主導產業及產業鏈實施配套招商。提高區縣招商引資規模和檔次。根據國家內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排，加強津港之間的交流與合作。 發揮**作為製造業合作主幹事城市的作用， 辦好中日韓十城市項目招商推介會。做好亞洲和歐洲國家財政部長及國際金融組織領導人會議的服務工作。 擴大出口商品規模，提升檔次和附加值。發展高新技術產品和具有自主知識產權產品的出口，推動加工貿易轉型升級。發展壯大外經貿市場主體，扶持民營企業擴大進出口。大力發展服務貿易。用好出口發展基金，落實出口退税政策。認真做好入世後過渡期的各項工作，增強應對國際貿易摩擦的能力。繼續優化投資環境，完善電子口岸信息平台，增強綜合貿易服務功能。繼續推動埃及蘇伊士經濟特區等跨國投資項目，大力發展境外承包工程和勞務合作。 發揮駐外辦事機構和外地駐津機構的作用，擴大合作成果。做好對口支援和幫扶工作。吸引內資協議額和到位

分別增長30％以上。 (七)規劃和建設好濱海新區，服務環渤海區域經濟振興 1994年，**市委、市政府決定開發建設濱海新區，提出到2003年新區國內生產總值佔全市的比重達到40％，外貿出口佔全市的比重達到50％以上。江澤民、胡錦濤等黨中央、國務院領導同志多次視察**，對開發建設濱海新區給予高度評價。在黨中央、國務院及有關部門支持下，經過全市人民共同努力，市委、市政府原定濱海新區十年發展目標已經提前實現。2022年11月，温家寶總理又對規劃和建設好**濱海新區作出重要批示。規劃和建設好濱海新區，不僅關係**的長遠發展，而且對於振興環渤海區域經濟有着重要作用。這是國家發展戰略的重要組成部分，是**發展的歷史機遇，也是**人民肩負的歷史責任。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要講話和批示，迅速啟動濱海新區新一輪開發建設，決不辜負黨中央、國務院的殷切期望。要立足**，服務環渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力構建交通航運優勢、科技研發優勢、信息服務優勢、人才聚集優勢，把濱海新區建成現代化世界加工製造基地和國際物流中心。 按照科學發展觀的要求， 在全市城市規劃總體空間佈局框架下， 根據新區的優勢和區域經濟發展的需要，經過廣泛研究和科學論證， 高起點編制新區長遠發展規劃。 加強濱海新區與市中心區和京津主軸的聯繫，合理規劃濱海新區城市空間佈局和產業功能區。依託塘沽城區和開發區商務區、保税區、**港區，重點發展現代服務業；依託開發區，重點發展電子信息、汽車製造、生物製藥等高新技術產業；依託保税區和海港、空港，重點發展現代物流業；依託大港區、臨港工業區，重點發展石油化工業；依託漢沽區，重點發展精細化工和海洋旅遊；依託海河下游工業區，重點發展高檔鋼管、鋼材和金屬製品。濱海新區要積極推進能源、資源綜合利用，努力建設循環經濟示範區。擴大濱海新區城市基礎設施建設的投融資渠道。再經過十年努力，將濱海新區建設成為技術領先、信息交匯、人才集聚、服務一流，具有世界先進水平的外向型、多功能、現代化新區。 加快功能區建設，提高濱海新區對區域經濟發展的服務水平。根據國務院審定的環渤海灣港口發展規劃和全市港口工作會議確定的目標、措施，繼續加快港口建設。 將港區面積從30平方公里逐步擴大到100平方公里，建設集裝箱物流區和散貨物流區，力爭2022年貨物吞吐量達到3億噸，集裝箱達到1000萬標準箱。 今年貨物吞吐量達到2.2億噸，集裝箱達到460萬標準箱。要加快建設20萬噸級深水航道、北港池大型集裝箱泊位和30萬噸石油碼頭。 加快建設集疏港通道，開工建設薊港鐵路複線。 加強現代化管理，提高港口運營效益。建設**國際航運服務中心。做好開發區拓展區規劃和土地徵用工作，提高利用外資的質量和水平，促進重大項目建設，加快現代製造業發展。提升保税區功能，加快空港物流加工區建設，力爭區港聯動的保税物流園區3月底投入運營。加快海河下游的規劃和開發，建設複線船閘和跨海河橋樑、隧道。 完成臨港工業區圍海造陸10平方公里。建設環渤海中心漁港。啟動海水淡化與綜合利用示範工程。制定濱海新區建設項目市場準入的技術標準。加強與環渤海灣周邊城市的交流與合作，提高為區域經濟服務的水平。 (八)增加固定資產投資，做好財政金融工作 實現今年經濟社會發展目標，需要保持一定的投資規模。預計全社會固定資產投資1500億元，其中工業投資600億元，城市基礎設施和房地產投資500億元，農林水利、社會事業、環保生態等方面投資300億元，重大交通建設投資100億元。 工商企業要通過提足折舊、增加利潤、招商擴股、盤活土地等方式，多渠道籌集固定資產投資的自有資本金。同時，積極爭取銀行貸款和國債資金。深化投資體制改革，建立固定資產投資項目資料庫，促進重大項目建設的順利進行，努力提高固定資產投資效益。 不斷提高財政收入佔生產總值的比重。在不斷擴大經濟總量的同時，着力提高工商企業的經營效益，促進高新技術產業、服務業和個體私營經濟加快發展，加強對税收的徵管，提高財政收入的總量。全市財政收入預算582.3億元，減去上交中央財政143億元，地方財政支出預算439.3億元。 調整財政支出結構，壓縮一般性開支，加大財政支農力度，保證科技、教育支出法定增長，增加文化、衞生、計劃生育、社會保障投入。公共事業方面支出增長20％，達到全市經常性財政支出的38％。 加快建立與北方重要經濟中心相適應的現代金融服務體系。一是完善金融組織體系。積極支持國有商業銀行改革，加強對農村信用社改革的領導，建立**市農村合作銀行。繼續引進外國外地銀行、保險機構，優化證券經營機構。確保渤海銀行上半年開業。二是改進金融服務。加強銀企溝通和合作，落實國家信貸政策。金融企業要增強經營觀念，加強風險管理，及時向有市場、有效益、有利於增加就業的企業提供流動資金貸款，支持符合市場準入條件的建設項目。三是鼓勵金融創新。制定和完善合夥經營、合作經營的管理辦法，發展股份制企業，辦好集合信託和基金業務，支持有條件的企業發行債券和上市，促使更多的社會閒置資金轉化為企業資本。四是加強金融監管，防範金融風險。繼續盤活和處置不良貸款，不良資產率力爭再降低2到3個百分點。加快建設信用信息基礎數據庫，完善社會誠信體系。 (九)實施科教興市戰略，繁榮各項社會事業 爭創科技新優勢。完成中長期科技發展規劃綱要編制工作。加大科技攻關力度，組織實施一批進入國家科研層面的重大科技項目和30項跟蹤國際科技前沿的重點項目整合科研資源完善國家和市級重點實驗室，增建博士後科研流動站和工作站，建設一批工程中心和20個公共科技服務、科技成果轉化平台。 採取政府引導、市場運作的方式，首先在支柱產業建立和完善以企業集團為核心，科研院所、大專院校與企業緊密結合的研發生產體系。發揮新技術產業園區科技創新和高新技術成果產業化基地的作用。建設好國家級軟件出口基地、新能源等科技產業化基地和中國**留學人員創業園。 力爭建設2個以上國家級可持續發展試驗區。全社會研究與開發經費支出佔生產總值的比重爭取達到2％。 促進大型企業進一步提高研發投入佔銷售收入比重。從今年開始，設立科技創新專項資金，今年安排預算資金1億元，以後每年安排2億元，到2022年累計達到11億元。做好知識產權保護工作，擴大我市自主知識產權的擁有量。加強國家信息產業基地的規劃、建設和管理，做好移動通信、綠色能源、汽車電子等國家級信息產業園的申報建設工作。加強信息安全體系建設。 不斷提高教育水平。完善現代國民教育和學習型社會服務體系，加強師資隊伍和重點學科建設，提高各級各類教育的綜合實力。建成60所示範性高中,高中階段入學率達到95％.接受優質教育的高中生達到75％。高等教育毛入學率達到55％。統籌城鄉教育協調發展，完善農村義務教育經費保障機制。下力量抓好職業技術教育，重點建設10所示範性中等職業學校和50個職業教育訓練基地。加快民辦教育發展步伐。加強教育的國際交流與合作。牢固樹立學校教育、育人為本，德智體美、德育為先的思想觀念，進一步減少中國小生的課業負擔，切實加強中國小的德育工作和大學生思想教育工作。 加快文化事業和文化產業發展。 制定文化發展和設施建設規劃。 將經營性文化事業單位逐步改製為企業，構建現代文化市場體系，引導擴大文化消費。弘揚主旋律，提倡多樣化，創出更多的精品力作，鼓勵創作反映**百年曆史的大型文學藝術作品。保護和開發利用好歷史文化遺產。組織好《**通史》的編纂工作。辦好意大利“中國**周”、第十五屆全國書市等大型文化活動。設立專項資金，建設興華劇院等一批重點文化設施。加強對網吧、音像、廣告市場的管理。繼續做好新聞出版、廣播影視、文物保護和檔案管理工作。 加快發展衞生事業。完善公共衞生體系建設，健全疾病防控、醫療救治、公共衞生突發事件預警和衞生執法監督體系。做好對艾滋病、結核病和乙肝等傳染病的防控工作。醫大總醫院、一中心醫院、市衞生防病中心、傳染病醫院等８個建設項目年內竣工投入使用。加強農村衞生工作，改造三分之一的鄉鎮衞生院，農村社區衞生服務覆蓋率達到60％。用好健康體檢的檔案資料，提高對農民的疾病防治和醫療服務水平。大力開展愛國衞生運動。積極倡導公民無償獻血。進一步做好人口與計劃生育工作，充分發揮三級生殖健康服務中心的作用，提高人口素質。做好婦女、兒童和老年人工作。關心和支持殘疾人事業，建成殘疾人文體訓練基地。 積極發展體育事業。完成**奧林匹克中心體育場主體工程和一批體育設施建設。構建羣眾體育服務體系，廣泛開展全民健身運動。提高競技體育水平，努力在第十屆全運會上實現新的突破。 推進人才強市戰略。研究制定人才長遠發展規劃及培養計劃。搞好專業技術人才、職業經理人、技術工人的培訓，加大高層次尖子人才引進力度。加強與人才戰略相關的法規建設，充分利用市場合理配置人才資源。企事業單位要改革分配製度，完善人才激勵機制，對有突出成就的各種人才給予獎勵或津貼。 加強思想道德和精神文明建設。深化理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。開展“愛**、促發展”主題教育。深入開展普法教育，實施公民道德建設工程，做文明市民。 抓好未成年人思想道德建設。 紮實推進羣眾性精神文明創建工作，深化“六進社區”和“五個一”創建活動，爭創全國文明城區。 堅持國防建設和經濟建設相協調。深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，支持駐津解放軍和武警部隊的現代化建設。增強全民國防意識，完善國防動員體制，加強國防後備力量和人民防空建設。 (十)維護羣眾利益，提高居民生活質量和水平 擴大社會就業，增加居民收入。努力實現城市居民人均可支配收入增加1100多元、農民人均純收入增加700元的目標。完善勞動就業服務體系,新增就業崗位25萬個,其中安置下崗失業人員13萬人,安置好“4050” 下崗人員，實現新增就業總量大於當年城鎮新生勞動力、新增下崗失業人員和本市農村進城勞動力總量。進一步完善企業正常的工資增長機制，推行工資集體協商制度，落實經營者收入與職工工資增長掛鈎制度。繼續提高最低工資標準。推進住房貨幣化改革。完善增加農民收入的各項政策，鞏固農村税費改革成果。高度重視並妥善處理農村徵地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等涉及羣眾切身利益的問題。依法維護農民工的合法權益，確保農民工工資按時發放。 切實解放好睏難羣眾生活問題。建立健全城鄉低收入困難羣眾社會救助體系，幫助困難羣眾解決吃飯住房、子女入學、看病就醫等問題。全年建成廉租房16萬平方米，用於基礎設施拆遷的還遷房49萬平方米，經濟適用房160萬平方米。建立生活必需品應急保障機制，保持物價總水平基本穩定。 全面完成成片舊樓區綜合整修，補建居民供熱設施。深入做好社會福利、社會救濟和優撫安置工作。繼續辦好為民服務網絡專線電話。根據廣大市民迫切需要，提出和辦好改善城鄉人民生活20件實事。 三、加強政府自身建設，提高行政能力 在新的起點上實現新的跨越，把**的改革開放和現代化建設不斷推向前進，是全市人民的共同願望，也是政府的重要職責。我們必須不斷增強使命感和責任感，切實加強各級行政領導幹部和廣大公務員隊伍的自身建設，努力提高行政能力，決不辜負黨和人民的重託。

(一)加快政府職能轉變。 轉變觀念， 創造條件， 做好工作，切實推進政企分開、政資分開、政事分開，把政府工作轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。尊重和維護企事業單位的經營自主權，剝離部分企事業單位兼有的行政管理職能。按照有關規定，行政機關要與原管轄的投資公司、檢測、檢驗、檢疫機構及經濟類行業組織、中介機構徹底脱鈎。 加強規劃工作。 立足全局， 着眼長遠，編制完成《**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、《濱海新區整體發展規劃》，修編《**市土地利用總體規劃》。建立政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的城鄉規劃編修機制。 認真履行社會管理和公共服務職能。建立健全多元化工作機制，通過調解、信訪、仲裁、行政複議等各種方式，依法妥善化解各種社會矛盾。 籌建信訪接待和行政複議中心， 配備各級政府有關人員、法律工作者，實行合署辦公，接待處理好人民羣眾來信來訪和行政複議申請，維護羣眾合法權益。完善和落實《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》，增強對自然災害、事故災難、突發公共衞生和公共安全事件等公共危機的預防和處置能力。進一步強化生產、交通和消防的安全管理。充分發揮社區在社會管理中的重要作用，併為其履行職責創造必要條件。繼續推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，深入開展創建平安**活動，維護社會穩定。 推進政府管理創新。深化行政審批制度改革，辦好行政許可服務中心，構建社會服務平台，為企業和羣眾提供方便、快捷的服務。通過招標、拍賣等方式，依法開發利用自然資源和配置公共資源。深入推進政務公開，建立政府新聞發言人制度，增強行政透明度。

(二)堅持科學民主決策。 建立健全領導、專家、羣眾相結合的科學民主決策機制。制定《市政府重大決策程序規則》，明確政府決策的範圍，合理劃分決策權限，規範決策程序。對涉及經濟發展、城鄉規劃建設、行政規章等帶有全局性、專業性的重大決策，組織跨部門、跨行業、跨學科的專家參與研究，實行專家論證制度。對物價調整、社會管理和公共服務等與人民羣眾利益密切相關的決策，實行公示和聽證制度。指定有關部門，集中各方面力量，深入研究經濟社會發展的一些重大問題，為行政決策提供智力支持。

(三)提高依法行政水平。 圍繞我市中長期經濟社會發展目標和完善市場經濟體制的要求， 制定 2022 ——2022年的政府立法規劃。今年，重點制定和修訂**市《實施〈中小企業促進法〉辦法》、《專利保護辦法》、《土地徵收管理辦法》等法規草案和行政規章。加強政府法制機構建設，完善政府法律顧問制度。 加強和改善行政執法。各級行政機關及其工作人員，一定要按法定權限和程序行使職權，履行職責，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。加快建立職責明確、監督有效、保障有力的執法體制。積極進行綜合執法試點，組建市級城市管理行政執法機構，普遍實行相對集中的行政處罰權，探索相對集中行政許可權制度。細化行政處罰標準，減少行政執法人員自由裁量權。堅決制止各種形式的亂罰款、亂收費。對人民羣眾最關心的有關法律法規及規章實施情況，及時開展執法檢查。 加強行政監督。進一步健全法律監督、民主監督、輿論監督、政府系統內部監督機制，拓寬人民監督渠道。大力加強審計和監察工作。強化對預算執行、國有企業產權轉讓、社會保障資金運用、土地交易、重大建設項目招標等方面的審計，並向社會公佈審計結果。制定實施《行政執法責任制規定》、《行政執法錯案追究規定》。對超越權限、違反決策程序造成重大損失的，要嚴肅追究決策者的責任。

(四)大力加強政風建設。政府的一切工作，必須以維護和實現人民羣眾的根本利益為出發點和落腳點, 真心實意為人民掌好權、用好權，千方百計為羣眾謀利益。深入開展保持共產黨員先進性教育活動。切實加強政府內部制度建設，修改《市人民政府工作規則》，規範公務員的行政行為。政府工作人員要察實情、説真話、辦實事。堅持政務工作的實名制和問責制，把行文辦事責任落實到部門、單位和具體責任人。繼續加強廉政建設，落實反腐倡廉工作責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，推進治本抓源頭工作，保證權力乾淨運行。發揮行政監察職能作用，加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲治腐敗分子。糾正行業不正之風，做好專項治理工作，重點解決損害羣眾利益的突出問題。

(五)推進民主政治建設。 自覺接受人大及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持與人大代表、政協委員的聯繫制度，及時辦理人大代表、政協委員的建議和提案。 加強基層民主政治建設， 完善職工代表大會、居民委員會和村民委員會制度，繼續推進政務、廠務、村務公開。支持工會、共青團、婦聯等羣眾組織開展工作。認真貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，加強海外聯誼工作。做好新時期對台工作，推進津台兩地間的人員往來和經濟文化交流，維護台商合法權益。 各位代表！新的一年，全市經濟和社會發展的任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。全市人民對政府的信任和支持，給了我們很大的力量和必勝的信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在市委的領導下，緊緊依靠全市各族人民，抓住機遇，迎接挑戰，求真務實，紮實工作，為加快實施“三步走” 戰略，率先基本實現現代化而努力奮鬥！

2022年市政府工作報告[精]

【第5篇】市政府信息產業辦公室政務公開工作總結報告

xx年，市政府信息產業辦公室在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的指導幫助下，按照市委辦、市政府辦《關於進一步推進政務公開工作意見》要求，認真開展政務公開工作，取得明顯成效。現總結如下：

一、主要工作情況

（一）加強領導，精心組織。

我辦高度重視政務公開工作，把政務公開作為單位加強黨的建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會重要舉措的一部分抓落實。成立了由信息產業辦沙主任為組長，信息產業辦陸副主任為副組長，相關科室負責人為成員的政務公開工作領導組，切實加強對政務公開工作的領導，認真研究我辦的政務公開工作，落實具體人員負責，按照市委辦、市政府辦《關於進一步推進政務公開工作意見》文件要求，組織各科、站、中心切實開展政務公開工作。

（二）制定方案，全面安排部署。

我辦結合市委辦、市政府辦關於政務公開工作意見的文件要求，結合推行四項制度，認真制定實施方案，明確了政務公開工作指導思想、政務公開原則、公開內容、公開形式、具體要求、組織領導、監督保障措施等，對我辦政務公開工作進行全面安排部署。

一是堅持政務公開依法公開、真實公正、突出重點、講究時效、注重實效的原則。推進政務公開與轉變機關工作作風相結合，與加強廉政建設、完善監督機制相結合，與深化無線電行政審批制度改革相結合，與信息化建設和政府信息公開相結合。

二是加強對機關和各基層單位公務運行情況的監督，提高工作透明度，加強依法行政，推進民主建設，促使幹部職工廉潔從政，創造信息產業發展的良好環境。要求廣大黨員幹部、職工充分認識推行政務公開的重大意義，為發展信息產業創造良好的輿論氛圍。

三是明確各科室確定一名負責人具體負責此項工作，保證政務公開工作落到實處。建立政務公開登記簿，對公開的內容、形式進行記載備查，登記備案。

四是黨支部負責本單位政務公開的監督評議，組織人員對政務公開工作進行定期評議和不定期抽查，發現問題及時糾正。對羣眾舉報、投訴的問題，要及時調查處理，並將調查處理結果向羣眾公佈。

五是對政務公開工作不力或者不稱職的幹部或職工，進行批評教育，情節嚴重的，提出調整其工作崗位或者免去其所任職務的建議。

（三）以政府信息公開為契機，加大政務公開工作。

一是我辦承擔着全市的政府信息公開工作，抓好政務公開與政府信息公開的有機結合，在統籌全市政府信息公開工作的同時，加大部門的政府信息網上公開，以政府信息公開促進政務公開。

二是部門深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》。組織幹部職工認真學習《條例》，對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程序，監督和保障等有了明確的瞭解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對廣泛開展宣傳教育活動，規範公開內容，建立健全工作機制和制度等做了大量工作。

三是部門單獨建立了政府信息公開網站，在部門政府信息公開網站上公開6大類信息：一是公開了部門的機構職能信息，部門職責、辦公地址、聯繫電話、電子郵箱、郵政信箱、網址等基本信息；公開了部門領導成員姓名、職務、分管工作等信息；部門內設科室、下屬單位職責、聯繫方式等信息。二是涉及本部門的國家法律法規、地方性法規、本級政府出台的規範性文件和以本部門名義制定的規範性文件。三是公開了行政許可、行政審批事項、行政處罰等。四是公開了業務及服務。五是公開了應急管理、應急預案。六是公開了四項制度。七是公開了發展規劃和總結計劃。

四是除了網上公開外，還通過部門動態、報刊、電視台、公示欄等方式進行公開。採取設置專欄、刊登報紙、電視、宣傳材料、提供諮詢等多種形式，做到掛牌辦公，辦事程序上牆、辦事依據上牆、辦事條件和辦事結果上牆。

（四）以政務公開促工作，推動部門工作健康發展。通過政務公開工作，在各級各部門和廣大人民羣眾的監督下，我辦在信息化電子政務、無線電管理、無線電監測、政府信息公開等方面都取得了較好的成績。

二、存在問題

（一）思想認識上存在一定的差距。個別同志對政務公開認識上某些時候存在一定的偏差，有待進一步加強學習，提高思想認識，提高政務服務水平，更好地服務於**的經濟社會發展。

（二）政務公開制度建設有待進一步加強。政務公開的內容很多，個別的制度要真正落實在行動上，需要進一步增強政務透明度，健全監督網絡，確保處事公正、辦事公開。

三、下步工作打算

進一步結合工作實際，深入開展政務公開工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證政務公開工作有效開展。進一步完善相關工作制度，建立健全政務公開工作長效機制，通過規範和完善，紮紮實實推進政務公開工作開展。把涉及人民羣眾切身利益的各類事項作為公開重點，進一步梳理、規範信息公開內容，加大網上公開力度，全面、規範做好公開檔案資料的歸集、整理、收藏工作，推進政務公開工作上台階。