縣委第二輪巡察工作情況彙報

縣委第二輪巡察工作情況彙報

按照巡察工作要求，現將我局黨組2019年以來有關工作情況彙報如下。

一、基本情況

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二、主要工作情況

2019年以來，我局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個着力”重要指示和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，在縣委縣政府的堅強領導下，團結帶領全局廣大幹部羣眾，紮實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗鬥爭勝利取得了明顯成效。

(一)嚴肅黨內政治生活。

我局黨組始終以“抓黨建促工作”為統領,深入推進全面從嚴治黨，貫徹落實習近平總書記關於城市管理工作的重要講話和指示精神，確保各項工作的有序推進。一是完善黨組議事規則。結合城市管理工作，修改完善了黨組議事規則，先後制定了《黨組工作規則》《黨組會會議制度》等制度，堅持每月至少一次黨組會議。堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用。二是嚴格按照政治規矩辦事。按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全局的角度分析和決策問題，注重發揮班子整體優勢。經常召開黨組會議，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務，及時交流工作情況，對重要事項實行民主決策，對於人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先徵求每位班子成員直至業務科室意見，然後交由黨組會研究決定；對於一些緊急工作和應急事項，能夠與有關領導商議後再做決策，確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨組中心組學習X次，召開黨組會議X次。三是提高黨內組織生活質量。我局黨組各支部分別開展了“重温入黨誓詞”、“臘子口戰役紅色教育”、“警示教育”等主題黨日活動各1次，有效的激發了廣大幹部活力，振奮了幹部隊伍的“精氣神”。

（二）突出思想政治建設。

各黨支部確定每月5日為政治理論和業務學習日即“主題黨日”活動， 始終把學習宣傳和貫徹落實習近平總書記重要講話精神擺在學習任務首要位置。始終站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，着力增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持會前學習制度、每次黨組會前第一項議程就集體學習，學習中央和省、市、縣各級主要會議和文件的學習。做到了有制度、有主持、有主題、有主講、有記錄。4月份邀請縣委黨校專職講師為我局全體黨員、幹部職工作了《學習宣傳貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神》專題講座。與會同志反響強烈。

（三）強化基層組織建設。

始終以“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上，要嚴格落實責任，逐級傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，持續投入時間和精力抓推動、促落實。一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議3次，學習上級黨建工作文件精神，討論研究黨建工作；層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨支部書記，充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善了理論學習制度。堅持理論學習全覆蓋，強化“學習強國”“甘肅黨建”學習近平台的學習。3月份我局派分管領導，各支部書記及黨建業務幹部共20名同志參加了縣委組織部在黨校召開的全縣黨支部建設標準化工作業務業務培訓會。黨組理論學習中心組和支部“三會課”每月集中學習一次，班子成員輪流做中心發言並撰寫心得筆記。三是通過講主題黨課、開度，規範開展“三會一課”、組織生活會、黨費收繳管理等工作，不斷提升黨支部的組織力。四是要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上，要嚴格落實責任，逐級傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時，對思想不重視、工作開展不力的，該約談的約談，該批評的批評，該問責的問責。班子成員經常性深入分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向黨組書記彙報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪裏、黨建責任就延伸到哪裏。

（五）重抓作風紀律建設。

堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，一以貫之強化落實中央八項規定精神，在堅持中深化、在深化中發展，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”，對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過。在執紀問責方面，緊扣“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓落實”這條主線，始終把紀律和規矩挺在前面。一是嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。先後開展了2次“以案説法、以案明紀”的警示教育活動，分別傳達了近期違反八項規定，履行黨風廉政建設主體責任不力受到責任追究、違規收受“紅包”、羣眾身邊腐敗問題等案例通報。要求廣大幹部職工要警鐘長鳴，嚴格自律。二是加強紀律教育，強化紀律執行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。以學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》為契機，集中整治“怕慢假庸散”和“冷硬橫推”作風頑疾，確保高質量推動發展。三是局黨組專門成立了人事監察內審股專人負責全局幹部的工作紀律作風的監察和監督工作。截至目前，給予黨內警告處分2人；問責2人（停職檢查1人，降職處理1人），關鍵崗位提醒約談2人；清理“吃空餉”公益性崗位人員1人。主要領導約談分管領導7人次；分管領導約談隊站負責人24人次；支部書記約談黨員幹部72人次。

（四）常抓黨風廉政建設

一是強化責任領導，責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議3次，進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項，推動了管黨治黨責任落地生根。二是嚴格落實“一崗雙責”，領導幹部率先垂範、身體力行，帶頭遵守廉潔從政各項規定，實行“一崗雙責”，局黨委與各支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，層層分解責任，層層傳導壓力，真正做到層層有人抓、環環有人管、事事有人做、責責有人擔。三是把黨風廉政建設與全局各項工作結合起來，做到一起部署、一起落實、一起檢查、確保黨風廉政建設各項重點工作的全面落實，確保黨風廉政建設取得實效。三是重點防控，源頭防腐。緊盯重要節假期等重要時間節點，對幹部進行提醒教育。嚴密監控幹部職工的婚喪嫁娶，堅決制止特辦打辦。密切關注不正之風新動向、新表現，嚴肅查處隱形變異的“四風”，確保中央八項規定精神落地生根。

三、當前主要存在問題

我們深刻認識到，對照中央、省委、市委和縣委的要求，面對全縣幹部羣眾的期待，仍存在着較大差距和不足，需要在今後工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是：

（一）政治意識還不夠強。

主要表現在對黨員幹部的教育不足、管理不嚴格，出於保護幹部的心態，對於一些黨員幹部在防範化解重大風險、脱貧攻堅、信訪穩定、城市治理中不作為、慢作為的行為，大都按照“低標”進行了處理，沒有給予嚴厲的懲處，導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺；個別基層黨組織大局意識不夠強，對自己有利的堅決執行，對自己不利的口頭上要求的多，落實上打折扣。政治理論學習不夠，對黨的最新理論成果和上級文件精神，研究得不夠透徹、不夠系統，與實際結合的不夠緊密；學習方式方法有待進一步改進，學習針對性不夠強，課堂學習、理論學習多，案例學習、對標學習、靶向學習較少，學習效果不明顯，沒有更好的指導工作實踐。

（二）理想信念還不夠堅定。

局黨組班子成員大體上能夠做到理想信念堅定，但對全市黨員幹部教育管理沒有做到持之以恆，沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定，對當前社會問題的解決和黨的最終奮鬥目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和羣眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化，關注個人得失多，考慮全局和關心羣眾少，追求享受多，艱苦奮鬥少。有的黨員思想消極，不思進取，對理論學習不感興趣，生活和工作中迴避矛盾，奉行實用主義，安於現狀，無所作為。

（三）重業務輕黨建，黨建工作不夠到位。

局黨組思考政務工作時間多，思考將黨建與行政工作有機結合時間少，黨建工作特色不明顯。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多，有的黨支部書記的意識仍然不強，沒有真正將黨建工作擺在重要位置，而把黨建工作當作“軟任務”，甚至當“甩手掌櫃”。有的黨支部對落實組織生活認識不足、重視不夠，“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。一些黨組織對自身定位不清，覆蓋不穩定、質量不高，作用發揮不明顯，對黨建抓什麼、怎麼抓、達到什麼目的心中沒數，在職工羣眾中影響力較弱。

（四）重形式輕實效，基層黨建不夠牢固。

黨員領導聯繫基層黨組織制度不夠，深入學校基層黨組織瞭解不多，研究推動解決實際問題不多。不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作，在帶動發展和服務發展方面，思路不寬，辦法不多，效果不明顯，自身的“造血能力”不足。比如，在脱貧攻堅中，個別黨員幹部“幫扶責任”作用發揮不明顯，對羣眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內容單調、形式單一，缺乏時代特點，不考慮黨員需求，吸引力不大；一些黨員參加黨組織生活的意識淡化，沒有把自己擺進去，有的甚至根本不把黨組織生活當回事。

（五）糾正“四風”還需進一步加強。

對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠，對光説不幹等形式主義，以及不切實際、不擔責任等官僚主義，監督檢查的力度還不夠大，具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽彙報、批文件，對基層一線執法人員、協管員、環衞工人等的現實困難問題關心不夠，有時甚至進行推諉。“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象偶有存在。

（六）時有“老好人”思想，局黨組對某些重點領域和關鍵環節存在監督不到位的問題。

對幹部監督手段不多，來自職能部門的監督多，其他監督形式少，信息來源窄、途徑少，監督滯後，特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。依然存在着部分中層幹部“不想管、不敢管”，部分分管領導對幹部存在的小毛病、小問題“視而不見，聽而不聞”“睜一隻眼閉一隻眼”。對幹部管理失之於寬、失之於鬆、失之於軟。究其根源，主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位，“老好人”思想在一定程度上還存在。

（六）“兩個責任”落實還不夠到位。儘管局黨組每年都召開多次會議，對主體責任、監督責任反覆強調部署，明確措施，強力推進，逐級傳導壓力，有效促進了“兩個責任”的落實，但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象，呈現出“上熱中温下冷”的特點。個別分管領導履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊，對黨風廉政建設用心不足、過問少，抓黨風廉政建設不深入、不紮實，缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導幹部問責追究的力度還不夠大，問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主，給予紀律處分的佔比不高。

以上幾方面問題，通過深刻剖析，主要是我們在政治站位上與中央、省市縣還存在一定差距，在思想認識上還不夠精準，在行動上缺少“抓鐵有痕，踏石留印”的擔當精神。

四、下階段工作打算

（一）認清形勢，切實增強全面從嚴治黨的責任感。要深入貫徹落實黨的十九大會議精神、落實全面從嚴治黨的要求。治國必先治黨、治黨務必從嚴，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，提出了一系列新的重要思想和重要舉措。習近平總書記反覆強調，歷史是最好的教科書，只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看的深，把的準。黨的十九大以來，明確了“把黨的政治建設擺在首位，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業化幹部隊伍，加強基層組織建設，持之以恆正風肅紀，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利，健全黨和國家監督體系，全面增強執政本領”等八個方面新時代黨的建設的重要內容。希望各位黨組織負責人深刻理解新時期中央對黨的建設提出的新要求、新任務，從而推進全面從嚴治黨各項舉措向基層延伸、在各黨支部落地生根。

（二）明確責任，着力提升黨建工作質量。首先，黨支部書記要帶頭履責。基層黨組織的工作能否規範開展，作用發揮得好不好，很大程度上取決於黨支部書記這個“領頭雁”作用發揮情況。書記作為基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上，要嚴格落實責任，逐級傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時，對思想不重視、工作開展不力的，該約談的約談，該批評的批評，該問責的問責。其次，班子成員要落實“一崗雙責”。落實好班子成員的責任，關鍵是強化黨建責任意識，把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面下功夫：一要明責。領導班子成員分管哪個領域的工作，就要抓好哪個領域的黨建，分管工作有目標要求，黨建工作也要有責任指標。二要盡責。堅持業務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業務工作，要同時對黨建工作作出安排；到基層調研指導，要同時瞭解基層黨建工作開展情況。三是認責。領導班子民主生活會上，班子成員要就履行“一崗雙責”情況，進行對照檢查。年度總結、述職、考核、評議，都要把抓基層黨建工作情況作為重要內容，班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。再次，黨務幹部要恪盡職守。黨務工作者是黨的活動和各項工作的組織者，直接關係到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，關係到局黨委決策、部署的組織實施。我們的黨務幹部，要熟練掌握黨務工作理論、工作方法、工作技能，對上要及時請示彙報、對下要認真抓好落實，為做好基層黨建工作打牢基礎。

（三）精準發力，真正把規範化建設要求落到實處。推進基層黨組織規範化建設，是提高黨的建設質量的重要舉措，是基層黨組織的意見及考評標準，對推進基層黨組織規範化建設的目標任務、方法步驟、組織保障等方面提出了明確要求。一要突出政治建設，進一步樹牢四個意識。政治建設是黨的根本性建設。要在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上維護黨中央權威、執行黨的政治路線、遵守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“四個服從”；二要深化理論武裝，進一步規範學習教育。思想建設是黨的基礎性建設。要認真抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過採取理論中心組學習，幹部教育培訓、支部學習等方式，持續抓好學習，紮實推進政治理論武裝工作。要把嚴肅黨內政治生活作為重要抓手，認真落實組織生活等制度，從嚴加強黨員教育，錘鍊政治品格，培養戰鬥精神，提高戰鬥本領。要加強個人自學和集體學習研討，提高理論聯繫實際、解決實際問題的能力，同時，要用運好“學習強國”“甘肅黨建”學習近平台，開展好在線學習。要開展理想信念教育、黨風廉政教育，同時還要抓好意識形態領域工作。要開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員幹部悟初心、守初心、踐初心，提高政治覺悟和政治能力。要重視法治教育，深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，提高領導幹部法治素養和依法辦事能力。各黨支部要按照考評標準對學習教育的內容、時間、次數、人員等逐一落實，逐項銷號。三要強化提升組織力，進一步規範組織生活。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，要按照黨支部生活記錄明細，堅持做在平常，按時記錄，並將紙質材料分類歸檔；要完善組織生活紀實制度，增強黨員參加組織生活、交納黨費、民主評議、黨性分析的自覺性和嚴肅性；四要注重班子隊伍建設，進一步規範作用發揮。要強化支部政治功能，發揮組織功能，突出戰鬥功能，落實服務功能，使每個黨支部都成為落實黨委決策和各項工作任務的堅強戰鬥堡壘。黨支部要分工明確，各負其責，遇事多商量、思想多交流，相互信任、相互理解、相互支持，切實增強凝聚力、創造力、戰鬥力，充分發揮戰鬥堡壘作用。同時，要關注黨員幹部的個人發展，尊重黨員主體地位，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，鼓勵黨員幹部立足崗位創先爭優，充分發揮先鋒模範作用，推進局黨委決策部署落地生根。五要強化督導指導，進一步規範組織保障。紮實推進黨支部規範化建設，是今年全局基層黨建工作的重要任務。我們要堅持高標杆定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進，確保幹出亮點、取得成效。黨建工作分管領導要加強統籌謀劃，細化工作措施，精心組織實施，其他班子成員要認真落實“一崗雙責”，發揮黨建指導員作用，努力形成齊抓共管的良好格局。對不同隊站、不同層級的基層黨組織做到區分情況、分類施策、精準指導，做到有的放矢、對症下藥。要堅持日常工作、中心任務和“兩學一做”學習教育制度化常態化，對基層黨組織存在的差距和原因進行認真分析，抓住癥結直指要害，有針對性地制定改進措施。黨建辦要積極運用黨報黨刊、網站、局微信公眾平台等媒體，大力推介我局在基層黨建和全面落實從嚴治黨工作中湧現出來的成功做法、經驗成果和先進典型，進一步樹立工作標杆，發揮示範效應，營造良好氛圍。

以上彙報不妥之處，請各位領導批評指正。