鎮黨羣眾路線實施方案

第一篇：鎮黨羣眾路線實施方案

為推動全鎮黨的羣眾路線教育實踐活動紮實開展，按照縣委統一安排部署，緊密結合中央和省、市、縣委有關精神，根據《中共懷來縣委關於開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》要求，結合存瑞實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之製為重點，以傳承存瑞精神、建設英雄家鄉為主線，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對“四風”，堅持苦幹強鎮、實幹興鎮，着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題，着力解決影響發展環境的突出問題，着力提高做好新形勢下羣眾工作的能力，為全鎮經濟社會又好又快發展築牢組織基礎、凝聚發展動力。

2、基本原則。堅持正面教育為主。加強羣眾觀點和羣眾路線教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，發揮先進典型示範作用，教育引導黨員幹部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行執政為民理念。堅持批評和自我批評。發揚整風精神，拋開面子、揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想鬥爭，通過真批評，使問題真解決、真改進。堅持開門搞活動。確保每個環節、每項工作都讓羣眾參與，受羣眾監督，請羣眾評議，廣泛聽取羣眾意見建議，以羣眾是否滿意來檢驗活動成效。堅持領導帶頭。鎮村黨員領導幹部做到“六帶頭”，即帶頭深入羣眾、帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實、帶頭幫助解決實際困難和問題，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。堅持探索創新。借鑑運用第一批活動成功經驗，創新做法、創新舉措、創新載體。堅持統籌推進。牢牢把握邊學、邊查、邊改的原則，採取未學先改、學中有改、改中求學等方式，把學、查、改貫穿於活動始終，做到同步實施、交叉進行、互相融入、統籌安排、協調推進。

3、目標要求。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，突出抓好與羣眾聯繫密切的各級基層黨組織，着力解決“四風”突出問題，着力解決關係羣眾切身利益的問題，着力解決聯繫服務羣眾“最後一公里”問題，使黨員幹部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，實現“黨員幹部轉作風、人民羣眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

具體實現五個目標：一是強化羣眾觀點。加強理想信念教育，強化宗旨意識、公僕意識，堅決反對一切脱離羣眾的不良現象，把羣眾滿意不滿意作為想問題、作決策、辦事情的重要依據和衡量工作成效的最高標準。二是解決突出問題。抓住反對“四風”的要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上下功夫。鎮各級基層黨組織領導班子和黨員幹部要聯繫實際，對照中央、省、市、縣委要求精神，找準影響黨羣幹羣關係的突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，實現作風明顯改進。三是提高羣眾工作能力。深入基層，掌握實情，提高調查研究能力;傾聽民意，集中民智，提高科學民主決策能力;發揚羣眾工作優良傳統，創新羣眾工作手段，講究方式方法，把羣眾關心的問題講清楚、説明白，爭取羣眾的理解和支持。四是健全完善制度機制。從活動開始就要把制度建設作為重要任務，注重總結新經驗，梳理完善各項制度，使制度真正成為黨員幹部聯繫和服務羣眾的硬約束，並推動改進工作作風、密切聯繫羣眾常態化長效化。五是推動經濟社會發展。堅持兩手抓兩不誤兩促進，把開展教育實踐活動同全鎮各項中心工作結合起來，大力實施惠民工程，着力解決關係羣眾切身利益的現實問題，創新農村管理手段，完善管理運行機制，推進全鎮經濟社會又好又快發展。

4、主要任務。緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決鎮村黨員幹部存在的5個普遍問題：一是學習風氣不濃厚，由於鄉鎮基層日常工作日益繁重，造成一些黨員幹部學習自覺性不高，不重視自身素質的提升，學習僅侷限於單位組織的集體學習，平常也只是看看報紙、讀讀雜誌，學習不繫統不全面不深入。二是缺乏創新精神，一些幹部遇到問題，懶於思考，上級怎麼要求就怎麼做，老辦法不管用、新辦法不會用，只求過得去，不求過得硬，面對新形勢新要求，推動農村改革上缺乏創新精神，工作只停留在應付層面，工作主動性、積極性不強。三是服務意識不強，一些幹部逐漸淡忘了存瑞精神，為英雄家鄉百姓服務的自覺性逐漸變弱，經常性抱怨工作忙、壓力大、待遇低，不願意接觸羣眾怕麻煩。四是工作不夠深入細緻，在工作中下到村裏蹲不住，把自己的角色轉換成了“郵遞員”“傳話筒”，經常“遙控”指揮，對於涉及羣眾的事，不是紮下身子認真解決，而是高高在上指導，對羣眾反映的困難和問題漠然視之，使一些簡單問題複雜化。五是聯繫羣眾不夠緊密，有些幹部覺着自己無論在職業、能力、社會關係等方面都比一般羣眾強，不能和羣眾打成一片，很難沉下身子傾聽農民呼聲，為羣眾辦實事，放鬆對人生觀的改造，管不住小節，傷害了羣眾感情，疏遠了幹羣關係

二、基本環節

黨的羣眾路線教育實踐活動從2014年2月13日開始，到2014年9月基本完成，大體8個月時間，集中教育時間不少於3個月。活動以“三查三看三比”啟動，按照“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環節進行，採取統一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開。活動中，要堅持問題導向，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，各個環節實現有序銜接。建立以作風現狀由羣眾評價、查擺問題由羣眾評議、整改落實由羣眾評判為內容的“羣眾三評”機制，確保每個環節都讓羣眾參與推動，取得羣眾滿意成效。

(一)學習教育、聽取意見(2月13日至2月28日)

1、組織集中學習。2月20日到2月28日，採取集中學習、個人自學等方式，組織黨員幹部學習黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習《習近平總書記重要講話摘編》、《習近平同志在正定》、《論羣眾路線》、《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。

按照“六個一”(學習一本小冊子、觀看一套影像資料、組織一次專題培訓、進行一次集中走訪、宣講一堂專題黨課和開展一次正反典型教育)活動要求，在集中學習期間一是在2月22日組織鎮村幹部專題培訓1次(黨委書記講黨課、觀看影像資料、羣眾路線知識教育等內容);二是每天下午3點至6點，鎮領導班子進行集中學習(不少於5天);三是結合“三查三看三比”，鎮領導班子成員和包村幹部到所包村講1次黨課;四是組織村兩委幹部學習先進，到秦家溝、東樑、安營堡參觀農村面貌改造提升成果;五是按照活動要求加強自學，鎮黨員幹部和村兩委幹部學習要有記錄、有筆記、有心得。鎮活動辦將採取測試、考評、督導檢查等方式檢驗學習效果。

2、開展主題教育。在2月下旬，開展“弘揚存瑞精神、踐行優良作風”主題教育，突出“五項教育”。突出理想信念教育，重點學習習近平總書記關於理想信念的重要講話精神，做為英雄家鄉人，立足實際、先行一步，深入挖掘傳承存瑞精神。在2月24日至2月28日組織鎮村幹部進行理想信念主題教育(進行“中國夢、趕考行”主題宣傳、學習習近平總書記理想信念的重要講話精神、進行正反典型教育和警示教育、到董存瑞紀念館接受黨性教育)。各基層黨組織組織各單位黨員幹部開展主題教育，包片領導、包村幹部參與指導檢查。

3、廣泛徵求意見。2月底前，鎮各級黨員幹部要邊學習邊調研，深入到各村開展蹲點服務，廣泛調研、聽取意見、服務羣眾、幫解難題、接受教育。同時，開展以入户問需(結合“千名幹部下基層”活動，集中組織廣大黨員幹部特別是鎮村黨員幹部，入户走訪，直接徵求意見)、懇談問政(堅持部門開放日和民情懇談會制度，虛心聽取意見)、書面問策(採取寄發信函、發放問卷等形式，組織建言獻策)、網絡問計(採取開通網站專欄、電子郵箱、博客、熱線電話等形式，誠心收集意見)為內容的“四問徵集”活動，廣泛徵求“兩代表一委員”、老幹部、黨員羣眾代表、困難多矛盾突出地方的意見建議，幫助找準“四風”突出問題。同時，在廣泛徵求意見時，也要注意傾聽羣眾在改善基礎設施、提升居住環境和促進農民增收等方面的意見，在制定全年工作目標時結合提出的意見，詳細制定工作計劃並落實。徵求意見期間，鎮幹部走訪基層黨員羣眾不少於20人，召開座談會不少於2次;各村兩委幹部走訪基層黨員羣眾不少於50人，召開座談會不少於2次。調研結束後要撰寫高質量的調研報告，報鎮活動辦備案。

2月底前，鎮活動辦將徵求到的意見建議認真梳理彙總後報縣委活動辦。徵集意見建議要貫徹教育實踐活動始終，根據活動進程和需要隨時組織開展。鎮村設立徵集意見箱，對徵集到的意見建議要及時進行梳理，隨時進行整改。

4、開展羣眾評價。鎮各級組織召開動員會後，採取“面對面點評、背靠背投票”方式，由“兩代表一委員”、離退休老同志、基層單位負責人、鎮村幹部、黨員和羣眾代表，對鎮領導班子、黨員幹部和各村兩委班子進行評價，重點掌握“四風”的具體表現和突出問題。依據測評結果，結合徵求意見情況，形成全鎮和各村的羣眾評價報告，經鎮教育實踐活動領導小組審核後，上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和聯繫指導我鎮的縣領導審閲。各村務必在2月28日前完成羣眾評價工作。

(二)查擺問題、開展批評(3月1日至4月10日)

5、查找突出問題。3月上旬，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，開展以“對照鏡子”查(以黨章、廉政準則為鏡，以先進典型為鏡，以羣眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀律規定是否嚴守，看羣眾利益需求是否得到維護)、“以下看上”查(從基層暴露出的問題，從幹部羣眾的意見建議中反思上級領導機關、領導班子、黨員領導幹部存在的“四風”問題)、“剖析案例”查(通過剖析反面案例、信訪積案和羣體性事件，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題)、“立足崗位”查(從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題)、“見微知著”查(從吃、住、行等日常生活的小節上，查找“四風”方面存在的問題)為內容的“五查”活動，進一步進行自查自糾。結合學習教育、聽取意見階段徵求到的羣眾意見，要借鑑省委常委會開展活動的辦法，就克服“四風”問題，作出自律承諾，以實際行動履約踐諾。鎮機關要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，各村對照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。3月10日鎮領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、村兩委幹部、黨員羣眾代表現場點評，“三堂會診”、找準問題，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告。鎮各級組織也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告，上報鎮活動辦備查。

6、深入談心交流。3月中旬，鎮領導班子成員，要與縣包鎮領導、同級班子成員、村兩委正職、“兩代表一委員”和基層黨員羣眾代表等見面談心，做到“四不談四必談”(不談溢美之詞、不談不着邊際的話、不談把握不準的問題、不談模稜兩可的話;思想上必談認識、工作上必談問題、作風上必談不足、廉政上必談差距)，深入徵求意見，為深刻剖析、開好民主生活會奠定基礎。鎮各級組織要按照上述要求召開座談會，深入談心交流，進一步深入徵求意見，3月20日將整理好的徵求意見稿上交鎮活動辦。

7、準備對照檢查材料。3月15日開始，鎮領導班子成員，村兩委幹部要撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”(遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定的情況寫清楚;“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚;存在問題的理想信念、黨性修養、政治紀律等方面根源寫清楚;整改措施和努力方向寫清楚)。要一風一風列出“四風”的具體表現和3個以上典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況分別作出説明，並明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，並召開黨委(擴大)會議、邀請老幹部黨員等召開座談會進行徵求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3月底前，領導班子和“一把手”的對照檢查材料報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關，不合格的要重新修改。

基層黨組織、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料，採用表格式、提綱式等，形成簡明的對照檢查情況，基層黨組織留存一份，上交鎮活動辦備案一份。

8、召開專題民主生活會。3月底4月初，領導班子要召開專題民主生活會。要充分學習借鑑省委常委會專題民主生活會經驗做法，防止避重就輕、偷工減料。班子成員提前醖釀並撰寫符合自身實際、高質量的民主生活會發言提綱，“一把手”對班子成員發言提綱逐一審定，邀請上級領導和督導組全程參加民主生活會並講話點評。專題民主生活會要形成完整詳實的記錄，經黨委書記和督導組組長審籤後，報縣委活動辦備案。會後，在一定範圍通報民主生活會情況，並進行滿意度測評。對黨員、羣眾代表民主測評或督導組評價不過關的專題民主生活會，一律推倒重來。

鎮各級組織都要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，黨員之間要開展普遍談心，每名黨員進行對照檢查，認真查擺問題和不足，開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨組織的專題組織生活會，包片領導、包村幹部、大學生村官酌情參與各村基層黨組織專題組織生活會。鎮各級組織注意留存各項記錄備查。

9、開展羣眾評議。4月初，專題民主生活會和組織生活會召開後1周內，鎮黨委組織召開羣眾評議會，邀請“兩代表一委員”、離退休老同志、鎮村幹部、黨員羣眾代表參加，向參會人員通報領導班子專題民主生活會和專題組織生活會情況，查擺問題情況，邊學邊查邊改情況，採取“面對面點評、背靠背投票”方式，由參會人員對鎮領導班子和領導幹部查擺問題、開展批評情況進行評議，重點在作風態度、依法辦事、服務效率、勤政廉政等方面，進一步查找差距和不足，提出意見建議。評議結果在一定範圍內公開，接受監督。

各村也相應召開羣眾評議會，包片領導、包村幹部、大學生村官參與羣眾評議會，評議結果上報鎮活動辦。

(三)整改落實、建章立制(4月10日至8月底)

重點是圍繞創新體制機制、解決突出問題、人民羣眾滿意的要求，強化正風肅紀，集中精力整改，完善體制機制，使教育實踐活動真正成為羣眾滿意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根據專題民主生活會、專題組織生活會開展批評和自我批評內容，結合羣眾評議情況，針對“四風”方面存在的問題，制定切實可行的《整改方案》，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作台賬，做到“五明確一承諾”(明確整改內容、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限，領導班子向羣眾作出整改承諾);領導班子成員要制定個人整改措施。各村基層黨組織可列出問題清單，明確整改措施。領導班子和領導幹部的《整改方案》形成後，要通過召開老幹部、各級“兩代表一委員”和基層黨員羣眾座談會的形式徵求意見建議，進一步修改完善，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、集中整改。領導班子和領導幹部的《整改方案》經督導組審批後，報上級活動辦備案，並在一定範圍內進行公示。基層黨員幹部的《整改方案》要在支部會議上討論通過後上報鎮活動辦。

11、認真整改落實。4月中旬開始，重點是結合正風肅紀行動，全面落實《整改方案》，及時有效立行立改。堅持開門整改，向羣眾作出整改承諾，實行整改落實月調度、月通報制度，整改情況讓羣眾評價和監督。2月中旬開始，各基層黨組織要以農村面貌改造提升行動和“千名幹部下基層”活動為機遇，以收集整理羣眾意見為出發點，主動與所包部門、領導聯繫溝通，爭取更大幫扶。特別是縣領導聯繫點二堡子村和秦家溝村，在活動開展過程中要時刻在解決民生難題、產業發展難題上取得突破，確保羣眾意見落到實處。

8月底前，組織開展“回頭看”，進一步抓好各項整改措施落實。

12、開展羣眾評判。8月底9月初，集中整改告一段落後，要綜合運用基層走訪、民主測評、民意調查、網絡投票等形式，對活動開展情況及階段性整改落實效果進行民主評議。評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據，作為評價領導班子、使用幹部的重要內容。

13、健全制度規定。針對領導班子和黨員領導幹部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民羣眾的聯繫，及時把活動中好的經驗和做法用制度的形式固定下來。重點在鎮村幹部隊伍建設、服務型黨組織創建、重點工作推進、矛盾糾風調處、機關效能建設、鎮村幹部作風建設等方面探索建立長效機制，形成鎮機關制度彙編，使制度真正成為黨員幹部聯繫和服務羣眾的硬約束，並推動改進工作作風、密切聯繫羣眾常態化長效化。

三、重點工作

全鎮要堅決貫徹中央和省、市、縣委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決羣眾反映強烈的突出問題，解決服務羣眾“最後一公里”問題，以改進作風的實際成效取信於民。重點抓好以下三項重點工作。

(一)開展“七項專項行動”。圍繞解決羣眾反映強烈的突出問題，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，大力開展“七個專項行動”。 一是開展“三查三看三比”活動。2月20日至3月19日，開展“三查三看三比”活動，作為開展教育實踐活動的第一場攻堅戰役，促進黨員幹部作風明顯轉變，提高服務意識、服務質量、工作效率，着力營造心齊氣順、幹事創業、清廉守紀的政治環境，以“三查三看三比”促進作風轉變的顯著成效推動教育實踐活動強勢開局。各村召開1次民情懇談會，講1次黨課，鎮包片領導和包村幹部入村蹲點調研，具體安排按照《存瑞鎮開展三查三看三比活動的實施方案》進行。二是開展正風肅紀行動。從2月中旬開始，圍繞解決“四風”問題，集中進行“八個專項整治”。要加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行職務調整。在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面嚴肅查處。正風肅紀行動貫徹活動全過程，在整改落實、建章立制階段取得更加明顯效果。三是實施還利於民行動。2月中旬到3月中旬，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為;切實解決侵犯羣眾利益問題，重點查處機關幹部拖欠羣眾錢款、打白條、耍賴賬等問題。加大招商引資力度，設置專人為項目跑辦各類手續，儘快讓項目落户我鎮，為村民提供更好更多就業機會;開展農村面貌改造提升行動，加強基礎設施和環境建設，為提高農民生活質量營造良好氛圍;制定和完善黨員幹部公務接待、會議培訓活動經費管理、公務支出和公款消費等制度規定，推動改進工作作風、密切聯繫羣眾常態化長效化。開展為民辦實事承諾活動，各村書記、主任根據徵求的意見建議，結合本村實際，就解決涉及羣眾利益的實事好事進行承諾，承諾要符合實際，年底鎮活動辦就承諾完成情況進行檢查驗收。四是開展最差基層黨組織評選。4月上旬，結合問題查擺，包片領導、包村幹部組織各村黨員、羣眾和社會各界代表，對各基層黨組織進行民主評議，評選最差基層黨組織，向全鎮通報，並對基層黨組織負責人進行誡勉談話。對評選排名靠後的基層黨組織，進一步剖析存在突出問題，整改環節有針對性重點進行整改，鎮活動辦予以重點督導。五是蹲點服務行動。結合“千名幹部下基層”活動，鎮機關幹部都要到所包村進行蹲點服務，主要任務是蹲點調研、聽取意見、服務羣眾、幫解難題、接受教育，推進幹部深入基層接地氣、受教育、辦實事。六是化解積案行動。認真落實“八三工作法”，完善領導幹部包案接訪責任制，堅持領導包案下訪制度，強化工作責任，強化源頭治理，對所有納入化解範圍的信訪積案，做到1名包案領導、1個工作班子、1套化解方案、1份辦案卷宗、1套穩控措施，切實維護好廣大羣眾合法權益和正常信訪秩序。七是搭建宣傳平台。充分利用各村黨員遠程教育站點、村村響廣播和政府網站的宣傳平台，發揮鎮文化志願服務隊作用，及時報道階段工作、重大事件等。

(二)實施“四件重點工作”。始終堅持在黨員幹部轉作風、羣眾得實惠上下功夫。一是狠抓項目建設。在抓好盛唐釀酒葡萄種植園項目、草廟子國光蘋果觀光采摘園的基礎上，積極推進秦家溝舊村復墾項目，落實二堡子果蔬觀光采摘園項目的落地、建設和投產。同時，利用現有土地資源和區位優勢，圍繞農產品深加工等，加大招商引資力度，力爭引進1至2個好項目、大項目。二是改善人居環境。鞏固秦家溝、東樑、安營堡村農村面貌改造提升成果，繼續推進陳家鋪、二堡子和義合堡三個重點村的新農村建設，以點帶面促進人居環境整體改善提升。三是為民辦實事加強基礎設施建設。大力爭取幫扶項目和資金，在活動期間為羣眾落實飲水灌溉、街道硬化、亮化美化等實事好事，讓羣眾切身感受到活動帶來的成果和實惠。四是壯大集體經濟。總結推廣資源盤活、村企聯建、招商引資等集體經濟創收模式，注重運用市場思維和市場機制，培育富民產業，增加農村集體收入，增強農村自我發展能力和自我服務功能。力爭2-3個村集體收入達到5萬元以上。

鎮各級組織要積極迴應羣眾關切，結合徵求到的意見，圍繞基礎設施建設、促進農民增收等關係羣眾切身利益的問題，搞好自選動作，謀劃和辦成一批惠民好事實事。

(三)創建基層服務型黨組織。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發揮各級各類服務平台作用，建立穩定的基層黨組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層黨組織和黨員幹部服務羣眾的能力。各基層黨組織要進一步完善“一定三有”、“六位一體”、“一清四議兩公開”等工作機制，完善農村“三大網絡”、“三四五”為民服務體系，加強“鄉鎮便民服務中心—村便民服務站室”平台建設，健全推廣以鄉鎮“便民服務中心”代辦農村事務、街村“便民服務站室”代辦農民事務、經合組織“黨羣服務社”代辦農業事務為內容的“三農代辦”服務機制，增強服務能力和水平;完善農村幹部定期集中培訓制度，開展農村幹部大培訓，提高村幹部能力素質，增強為民服務本領;完善農村基層建設促進會，充實擴大共產黨員創業基金，支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養大户等實施農業項目建設;集中區域打造黨建助推產業培育、生態保護、扶貧開發、項目建設等黨建示範村，並適時打造一個農村黨建示範區;深化創先爭優“全面對標、認責承諾、亮牌示範、奪旗爭星”四項機制，推行“1+10”黨員聯繫户制度;對軟弱渙散、班子不健全、幹部不廉潔、信訪問題多的後進村全部進行整頓提升;完善農村無職黨員“三諾三定”百分考核機制，發揮黨員先鋒模範作用。

四、組織領導

開展黨的羣眾路線教育實踐活動，是當前和今後一段時期全鎮工作的一項重要政治任務，鎮各級組織要高度重視，加強組織領導，強化責任落實，務求取得實效。

1、加強領導，落實責任。各級組織要把這次主題教育實踐活動擺上重要位置，切實加強領導，主要領導掛帥，確定專人負責，認真研究措施，制定工作方案，落實工作責任，精心組織活動，確保取得成效。各級領導幹部要以身作則、率先垂範，鎮村幹部要人人蔘與、主動融入，努力成為貫徹黨的羣眾路線的表率。為推動活動深入開展，鎮裏成立羣眾路線教育實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織、協調和指導。鎮各級組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

2、分類指導，創新載體。鎮各級組織要圍繞中心工作，對照部署要求，認真落實省、市、縣、鎮確定的教育實踐活動各項任務。同時，各級組織要結合自身實際和業務工作特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調度活動進展情況，解決活動中出現的問題，研究總結經驗規律，增強教育活動的科學性、針對性。

3、注重實效，健全機制。鎮各級組織要深入開展羣眾路線教育實踐活動，結合工作實際，打破條條框框，創新工作思路，完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果。要加強制度建設，採取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經常性的聯繫羣眾保障機制;要以羣眾滿意為標準，將評價權、監督權交給羣眾，完善羣眾評議制度，建立羣眾監督評價機制。要加強檢查督導，確保活動各項任務落到實處。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。鎮各級組織在顯著位置設立羣眾路線教育實踐活動徵求意見箱、宣傳欄和公開欄，做好活動的宣傳工作，大力宣傳教育實踐活動的重要意義和部署要求，宣傳教育實踐活動中湧現出的先進典型，宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，將活動的每個環節、每個動作、羣眾評議結果、公開承諾和落實情況全程在公開欄內公開，接受羣眾監督。鎮文化志願服務隊要在重點街村開展宣傳羣眾路線教育實踐活動專題巡迴演出，讓廣大黨員羣眾瞭解活動，並積極參與活動，營造良好的活動氛圍。

5、統籌兼顧，搞好結合。要把教育實踐活動與與農村面貌改造提升提到結合起來，與重點項目結合起來，與農村經濟發展結合起來，與提供農民生活水平相結合，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

鎮各級組織要根據本方案，緊密結合實際，制定本村實施方案，報鎮黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室批准後組織實施。

第二篇：黨的羣眾路線實施方案

朱溪中學深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動

實施方案

深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。為確保我校教育實踐活動順利開展，取得實效，根據《中共仙居縣委關於紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》具體要求，結合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與總體要求

教育實踐活動的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以校級領導班子和中層幹部為重點，切實加強馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育。把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；着力解決師生員工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下羣眾工作的能力，為建設人民滿意學校提供堅強組織保障。

教育實踐活動的總體要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、對象範圍

本次教育實踐活動的範圍是全校教職工，重點是黨員教師。

三、方法步驟

教育實踐活動從2014年3月開始，時間7個月左右。要着力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分調研的基礎上，制定《仙居縣朱溪中學開展黨的羣眾路線教育實踐活動實施方案》，建立黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確落實此項工作的負責人，並報教育局審定。

2、召開動員大會。3月18日召開學校支部和行政會議，研究我校開展黨的羣眾路線教育實踐活動工作的具體安排；邀請教育局實踐活動督導組領導親臨指導，對開展教育實踐活動進行動員部署，統一思想，提高大家對開展教育實踐活

動的重要意義的認識。校黨支部書記、校長張錦開解讀我校實施方案。動員大會後，配合督導組對我校領導班子及成員作風方面進行總體評價，還要就形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題進行民主評議。

3、深入學習教育。3月下旬開始，學校開展黨的羣眾路線教育實踐活動系列

專題學習會。

（1）、理論學習與思想教育。

集中學習時間不少於3天，學習討論時間不少於30學時，學習將貫穿此次實

踐活動始終。學習內容為《論羣眾路線－重要論述摘編》、《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費－重要論述摘編》等；本次學習採取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統一組織與各教研組自主安排相結合的方式。

（2）開展專題討論活動。

在理論學習和思想教育的基礎上，充分開展活動。①利用學習型黨組織建設的“全員輪學、現場教學、結對互學、羣組共學、定向幫學”的“五學模式”，把深化學習貫穿始終。②深入開展“三思、三觀”學習討論，進一步增強教職工的思想自覺和行動自覺。要深刻反思與學生的感情深不深、與學生的距離遠不遠、在學生心中的分量重不重，牢固樹立正確的唯物史觀、價值觀、執政觀。③開設一堂《保持陽光心態，享受清廉人生》專題課，教育引導各位教師強化宗旨意識，切實把此次活動的精神落到實處。

學習活動期間，要求教研組長做好討論記錄，每位教師做好學習筆記並至少

撰寫1篇學習心得體會或1篇關於朱溪中學教育改革與發展的思考性專題論文（1000字以上），文章要見解獨到、論點鮮明，具有思想性和可操作性。學校將

開展學習心得體會和朱溪中學教育改革與發展優秀論文評比、表彰與展出活動。

4、開展向“身邊的先進典型學習活動”。

邀請縣講師團來校宣講教育系統內湧現出的“優秀共產黨員”、“師德標兵”、“最美教師”、“最受歡迎教師”的先進事蹟。開展本校“先進典型”事蹟挖掘工作。通過向“身邊的先進典型學習活動”，營造學先進找差距改作風的濃厚氛圍。充分發揮正面典型的激勵教育作用。

5、開展“五進三聽四行動”活動。

“五進”即進課堂、進辦公室、進食堂、進學生寢室、進家庭，“三聽”即

聽取師生在工作、生活、學習中遇到的實際困難，聽取家長對教師、教育教學和學校管理工作的建議，聽取羣眾意見，迴應羣眾呼聲，進一步增強人民羣眾對教育工作的瞭解、理解和支持。“四行動”一是惠民送温暖行動。建立“德育導師制”，每位教師至少與3名學生結對，填寫德育導師手冊，每學期到結對學生家裏至少家訪一次；另外每位黨員教師至少再另結對一名留守兒童，從生活、學習、思想各個方面關心其健康成長；每位教師簽訂教師關愛學生協議書。二是便民送服務行動。在學校大門宣傳欄處張貼教師形象照，介紹各科室、處室職能，公開辦事服務流程等，方便羣眾諮詢，方便羣眾辦事。三是清廉樹形象行動。對照教育局有關師德師風建設的相關規定，嚴於律己。四是共建促和諧行動。每學期至少召開一次家長會，和家長零距離溝通，聽取家長意見和建議，做好家校共建活動。

6、廣開言路，聽取羣眾意見。

深入調研、聽取意見。把依靠羣眾開展教育作為根本方法，堅持到羣眾中去聽意見、找問題，組織黨員、幹部、教師走進基層、深入羣眾。

（1）學校通過民主評議、座談會、個別談話、基層走訪等形式，對黨員領

導幹部作風建設情況進行廣泛徵求意見。此外，通過深入開展調查研究，發放徵求意見表，開設電子郵箱和熱線電話等多種形式，組織黨員、領導幹部開展“走基層、訪羣眾、聽建議”活動，徵求廣大師生對領導幹部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

（2）進行“教育問計走萬家”問卷調查。製作併發放調查問卷，向學生、

家長等服務對象徵求意見建議。通過問卷調查表對教師的工作能力、工作態度、管理能力，是否關心學生，佈置作業是否合理，是否廉潔從教，有無體罰和變相

體罰學生行為等情況進行調查分析，及時發現我校教師在師德方面存在的問題。

（3）在教職工中開展“我為學校發展建言獻策”活動，通過工會組織，定

期徵詢教職工對學校工作的意見和建議，並通過相關職能部門落實教職工合理化的建議和要求，意見徵詢及處理結果及時和教職工反饋。

（4）學校領導、中層要深入自己所聯繫的年級、科組進行調研，深入分管

的部門對所分管的工作進行調研，每人每個單位調研不少於1次。調研要有主題、有記錄，事先要認真思考準備，事後要撰寫調研報告。全校黨員幹部立足自身職責，立足工作實際、深入校園、深入基層、深入師生，開展廣泛調研。

（5）堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動領導小組辦公室要對徵求到的意見和建議進行彙總歸類，及時向學校黨政領導班子成員反饋；各部門要將徵求到的意見和建議整理分類後，向相關職能部門、領導班子和黨員反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

（二）查擺問題、開展批評環節（5月上旬—6月中旬）

1、嚴格進行對照檢查

（1）堅持“五個對照”

對照黨章、廉政準則、改進作風要求、羣眾期盼和先進典型，聯繫實際和“四風”具體表現，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

（2）搞好“四個剖析”

按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現、主觀原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，撰寫對照檢查材料。

2、開展談心交心活動。

黨支部書記要同領導班子其他成員進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。領導班子成員之間也要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；還應該與分管科室的負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。

針對存在問題,以整風精神開展批評和自我批評，動真碰硬、敢於交鋒，深挖根源、觸動靈魂。專題民主生活會後，要在一定範圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

4、搞好通報和評議，

及時通報情況。對專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要説明的問題要以會議或書面材料方式在本單位教職工中通報。

5．及時組織“回頭看”。

要認真對照上級黨組織關於教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、

開展批評環節的要求部署，逐項進行“回頭看”：一要看學習教育是否紮實、領會透徹，二要看查擺問題是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、觸及靈魂，四要看談心交心是否充分、坦誠相待，五要看開展批評是否認真、動真碰硬，六要看邊查邊改是否見效、羣眾是否滿意。通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，真正做到規定動作不缺樣、不走樣，走了過場的要堅決返工重來，確保教育實踐活動穩步推進。

（三）整改落實、建章立制環節（6月下旬—8月）

1.制定作風建設整改方案。

重點針對查擺出來的作風問題和需要完善的制度，確定整改落實的項目，明確具體措施、責任領導或責任單位。

2.對突出問題進行集中治理。

緊扣為民務實清廉的要求，嚴格教育管理教師, 對軟、懶、散的工作作風進行整頓；培養使用與羣眾有感情、為羣眾辦實事、得到羣眾擁護的幹部, 樹立正確用人導向。深化校務公開，全面推進“陽光治校”。

全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅遊。

3.加強制度建設。

對貫徹黨的羣眾路線已有制度進行梳理，對於經實踐檢驗行之有效、羣眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立健全體現羣眾意願的科學民主決策機制；健全乾部作風狀況考核評價機制；建立健全厲行節約、制止浪費制度；完善公務接待有關規定；完善會議、培訓、活動經費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯繫羣眾常態化、長效化。

4.做好活動總結。

學校黨委要認真總結教育實踐活動。對教育實踐活動全過程、主要活動措施和做法、取得的成效和基本經驗、下一步工作的目標和方向進行總結，建立長效機制，鞏固擴大教育實踐活動成果。

四、加強組織領導

為更好地完成此項活動，特成立朱溪中學黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組， 名單如下：

組長：張錦開（校長、書記）

副組長：王建偉（副校長、工會主席）

成員：徐淑釵（辦公室主任）

王牡丹（教務處主任）

朱建（學生處主任）

周先平（總務處主任）

周澤招 (工會副主席）

領導小組負責研究確定我校實施黨的羣眾路線教育實踐活動的有關重大事宜。

領導小組下設辦公室，負責落實全校各校各項活動的開展。

辦公室主任：徐淑釵

成員：王牡丹、朱建、周先平、周澤招、王直回、徐依

仙居縣朱溪中學2014年3月10日

第三篇：黨的羣眾路線實施方案

嶺底村深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動實施方案

根據中央黨的羣眾路線教育實踐活動工作會議精神和《中共中央關於在全黨深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2014〕4號）要求和《溢水鎮關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》（溢發〔2014〕號）精神，為紮實開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，結合嶺底村實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以中央黨的羣眾路線教育實踐活動精神為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，切實加強全體黨員馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下羣眾工作的能力，密切黨羣幹羣關係，為推動前楊科學發展，建設美好嶺底提供堅強的政治保證。

二、活動主題

聚焦反“四風”，要以整風精神集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良作風，積極踐行 “走、轉、改，敢、克、儉”的具體要求，廣開言路查問題、深刻剖析挖根源、聚精會神抓整改，解決黨員幹部作風建設中的突出問題。

三、目標要求

教育實踐活動的目標任務是堅持圍繞中心、服務大局，教育引導黨員、幹部樹立羣眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員幹部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效全面提高嶺底村黨的建設科學化水平，努力把黨的政治優勢轉變為改革發展的競爭優勢，推動嶺底村科學發展。教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、羣眾期盼、先進典型，對照改進作風的要求、在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生“四風”的原因，堅持自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

四、基本原則

（一）堅持正面教育為主。加強羣眾觀點、羣眾路線和黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員幹部堅定理想信念，增強服務意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求，弘揚神華優秀企業文化。按照標準更高、要求更嚴、效

果更好的要求，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要切實保護黨員、幹部的積極性。要加強輿論引導，大力選樹先進典型，發揮典型的示範引領作用。

（二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、幹部思想受到教育，作風得到改進，行為更加規範。要堅持“團結—批評—團結”的公式，開好領導班子的民主生活會，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

（三）堅持講求實效。開展教育實踐活動，貴在實踐，重在實效。要堅持開門搞活動，請廣大羣眾參與，讓羣眾評判，受羣眾監督，在實踐中解放思想，在實踐中改進作風，在實踐中解決問題，在實踐中謀劃發展，真正把教育實踐活動變成提高做好羣眾工作能力、密切黨羣幹羣關係、推動黨員幹部作風轉變、促進本村工作的具體行動。

（四）堅持分類指導。學習要更加註重聯繫實際，教育要更加註重推動實踐，整改要更加註重解決突出問題，活動要更加註重廣大羣眾的滿意度。在堅持活動基本要求的前提下，要針對自身的不同情況，確定符合實際的目標要求，制定貼近工作的推進措施，開展各具特色的實踐活動，做到有的放矢，防止“一刀切”、“走過場”和做表面文章。

四、開展教育實踐活動的重點任務

開展教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決村領導班子“四風”方面存在的突出問題。同時，迴應羣眾

關切，維護羣眾利益，注重解決實際問題，解決羣眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓羣眾受益。要堅持以除“四風”之害、履為民之責、祛行為之垢、固服務之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿活動全過程，努力取得人民羣眾滿意的實效。

（一）着力解決“四風”突出問題，推動作風進一步轉變。村領導班子重點解決軟弱無力，思想觀念落後，工作方法和手段滯後，黨員教育管理不到位，為民服務意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少，辦事不公等問題。

（二）着力解決關係羣眾切身利益的問題，推動黨羣幹羣關係進一步密切。堅持為民利民便民，切實落實各項民生政策，解決羣眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題，解決飲水安全、安全生產、社會治安等方面損害羣眾利益的問題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難羣眾和困難羣體的生產生活問題，做好矛盾糾紛排查化解和農村信訪穩定工作。

（三）着力解決羣眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立。針對羣眾反映強烈的突出問題和發生在羣眾身邊的不正之風，採取有力措施，解決組織渙散、紀律鬆弛，出工不出力，自由散漫的問題。

五、方法步驟

根據中央的部署要求，嶺底村的教育實踐活動自上而下開展，大體安排半年時間，從2014年4月1日開始到2014年月基本完成。

教育實踐活動要着力抓好以下三個環節：

（一）學習教育、聽取意見。

重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取羣眾意見。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是圍繞為民務實清廉的要求，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

（三）整改落實、建章立制。

重點是針對作風方面存在的問題，提出解決措施，制定和落實整改方案，對一些突出問題進行集中治理。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的羣眾路線成為黨員幹部長期自覺的行動。

溢水鎮嶺底村黨支部

2014年4月1日

第四篇：工業和信息化黨的羣眾路線實施方案

開展黨的羣眾路線教育實踐活動並不是只是説説而已，很多地方已經開始實施了。

中共中央決定在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持黨的先進性和純潔性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應羣眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。根據中央的總體部署和要求，結合工業和信息化部實際，制定工業和信息化部黨的羣眾路線教育實踐活動(以下簡稱教育實踐活動)實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，緊密結合工作和思想實際，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導幹部為重點，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，教育引導黨員幹部樹立羣眾觀點、弘揚優良作風、解決突出問題、保持清廉本色，使黨員幹部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，為工業和信息化事業持續健康發展提供堅強保障，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

二、目標要求

教育實踐活動全過程，要始終貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照羣眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員、幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害羣眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

通過教育實踐活動，要切實落實為民務實清廉要求。堅持以人為本、人民至上，立黨為公、執政為民。堅持求真務實、真抓實幹，發揚理論聯繫實際和密切聯繫羣眾之風。堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，發揚艱苦奮鬥之風。堅持學習遵守黨章，嚴格執行廉政準則，主動接受監督，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規範權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

通過教育實踐活動，要着力解決突出問題。針對部機關和部屬單位在作風方面存在的突出問題，在反對形式主義方面，就是教育引導黨員幹部端正學風改進文風會風，改進工作方法，優化工作程序，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，大力培養敢於擔當、勇於負責、崇尚實幹、協作配合的精神，堅決杜絕推諉扯皮，着力提高執行力。在反對官僚主義方面，就是教育引導黨員幹部把人民利益和事業需要作為一切工作的出發點和落腳點，克服衙門作風、脱離實際、墨守成規，切實增強服務意識，提高服務質量和服務效率，大力推進職能轉變和管理創新，提高行業管理水平。在反對享樂主義方面，就是教育引導黨員幹部牢記走中國特色新型工業化道路、推動工業由大變強的歷史使命，克己奉公、勤政廉政、幹事創業、追求卓越，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。在反對奢靡之風方面，就是教育引導黨員幹部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

通過教育實踐活動，要努力提高羣眾工作能力。要深入基層一線廣泛開展調查研究，摸清情況、摸清底數，認真研究促進工業和信息化事業發展和推動工業轉型升級的關鍵問題和解決途徑，不斷提高政策理論水平和解決實際問題的能力。要傾聽民意、集中民智，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。要敢於直面困難和矛盾，順應羣眾意願、迴應羣眾呼聲，不斷提高應對挑戰、化解矛盾的能力。

三、基本原則

(一)堅持正面教育為主、強化理論武裝。加強馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

(二)堅持講求實效、解決問題。以整風精神認真開展批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，敢於揭短亮醜，開門搞活動，請羣眾參與，讓羣眾評判，受羣眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，真正讓黨員、幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範。

(三)堅持分類指導、突出重點。根據中央總體要求、結合本單位實際，充分運用前一階段開展“改進作風年”活動取得的經驗成果，找準領導班子和領導幹部作風建設特別是“四風”方面存在的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，充分體現特色，防止上下一般粗，左右一個樣。

(四)堅持領導帶頭、以身作則。上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導幹部帶一般幹部，要求下級做到的上級首先做到，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，一級抓一級、層層抓落實，以實際行動為幹部羣眾樹標杆、作示範。

四、參加範圍

按照中央要求，部機關及部屬單位第一批開展教育實踐活動，從2014年7月開始，2014年年底前基本完成。國家國防科工局、國家煙草專賣局在局黨組領導下開展教育實踐活動。北京理工大學、北京航空航天大學、哈爾濱工業大學、西北工業大學在中央督導組指導下開展教育實踐活動。各省(區、市)通信管理局、事業單位和南京航空航天大學、南京理工大學、哈爾濱工程大學(以下簡稱部屬單位)按照部黨組的統一部署，結合本單位實際開展教育實踐活動。

五、方法步驟

根據中央要求，每個單位集中教育時間一般不少於3個月。活動過程中要着力抓好以下3個環節。

(一)學習教育、聽取意見環節

1、制定教育實踐活動實施方案。部教育實踐活動實施方案報中央第28督導組和中央羣眾路線教育實踐活動領導小組辦公室審閲、備案。機關各司局、部屬單位要根據中央精神和部實施方案要求，結合實際制定本司局、本單位的教育實踐活動方案。

2、做好動員發動。7月上旬部黨組召開動員大會，部機關全體黨員幹部，1.5線部領導，全國黨代會代表、人大代表、政協委員，部屬單位主要負責人蔘加，在參會人員範圍內開展民主評議。部動員大會後，機關司局和部屬單位要進行傳達和動員，開展民主評議。機關司局的民主評議時間與部教育實踐活動領導小組辦公室協商確定，部屬單位的動員會及民主評議時間與部督導組協商確定。

3、抓好學習教育和思想理論武裝。採取個人自學、中心組學習、集中輪訓、專家輔導、集體研討、知識競賽等形式，組織黨員幹部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優良傳統，重點學習黨章和《論羣眾路線》、《羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費》等必讀材料，學習習近平總書記一系列重要講話精神，使廣大黨員幹部做到總書記要求的“任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，羣眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民”。

4、廣泛徵求意見。組織黨員幹部走進基層、貼近羣眾，充分徵求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。黨組和黨組成員，機關各司局、部屬各單位的領導班子和班子成員要通過座談會、個別訪談、問卷調查、相互交流等形式，充分徵求意見。

(二)查擺問題、開展批評環節

1、做好準備工作。領導班子專題民主生活會前，要通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺問題，有針對地剖析思想，聽取督導組對領導班子作風及黨風廉政建設情況的意見。要制定專題民主生活會方案並報督導組，確定各環節的程序要求。

2、認真撰寫對照檢查材料。領導班子成員要充分聽取羣眾意見，班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點放在後三個部分。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯繫工作實際，又要觸及思想靈魂、正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心裏話;要認真思考、正面迴應幹部羣眾所提意見，提出實實在在、明確具體便於實施的整改措施。部黨組和黨組成員的對照檢查材料報中央28督導組審閲，機關司局和部屬單位領導班子和班子成員的對照檢查材料分別報部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組。

3、組織召開專題民主生活會。部黨組擬於8月中旬組織召開專題民主生活會，中央28督導組全程參與，並對專題民主生活會進行評價。機關司局和部屬單位分別與部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組溝通協商，確定領導班子專題民主生活會時間。

4、通報領導班子專題民主生活會情況。專題民主生活會後兩週內，召開專門會議，通報領導班子專題民主生活會情況。部黨組專題民主生活會情況通報會的參會範圍為：部黨組成員、總師，1.5線部領導，全國黨代會代表、人大代表、政協委員，機關正處長以上黨員幹部，部屬單位主要負責人。部屬單位參照此範圍確定參會人員。機關司局的參會範圍為本司局全體幹部。通報會後一週內，要上報專題民主生活會情況報告。

機關司局和部屬單位要認真組織本司局、本單位的黨員幹部特別是處級領導幹部查擺問題、開展批評，確保每名黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

(三)整改落實、建章立制環節

1、制定整改方案。部黨組認真研究、深入分析，按照重點突出、措施有力、時間明確、責任清晰的要求，制定整改方案，實行一把手負責制。部的整改方案報中央28督導組，並向機關、部屬單位及地方工業和信息化主管部門公佈。機關司局和部屬單位的整改方案分別報部教育實踐活動領導小組辦公室和部督導組，在一定範圍內公示。

2、堅持邊學邊改。把抓好整改貫穿教育實踐活動全過程，發現什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題。對那些急需解決但目前不具備整改條件的問題，要確定解決時限，明確責任，儘快推動解決。

3、強化正風肅紀。對活動過程中發現的不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦，侵害羣眾利益以及公款大吃大喝和高消費娛樂活動等方面的典型事例進行嚴肅查處。對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進;對羣眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。

4、加強制度建設。梳理總結現有的制度辦法，對行之有效、羣眾認可的，堅持抓好落實;對不適應新形勢新要求的，要抓緊修訂完善;對活動過程中形成的好經驗好做法，及時予以制度化。

三個環節的主要工作基本完成後，撰寫教育實踐活動總結報告，召開總結大會，對教育實踐活動進行民主測評。

六、組織領導

(一)加強組織領導。部教育實踐活動在中央第28督導組的督導下，在部黨組的領導下開展。部成立黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組，負責貫徹落實中央精神，研究我部教育實踐活動重要事項，對機關各司局、各部屬單位的教育實踐活動進行檢查督導。領導小組由黨組書記、部長苗圩同志任組長，黨組副書記、副部長蘇波同志、馬興瑞同志任副組長，成員由部黨組成員組成(名單附後)。領導小組成員要結合分工建立聯繫點，深入基層研究指導工作。領導小組下設辦公室，負責組織落實教育實踐活動實施方案，承辦領導小組交辦的相關事務。辦公室由馬興瑞同志兼任主任(名單附後)。辦公室分設綜合組、文件組、聯絡組、保障組四個小組開展工作。部教育實踐活動領導小組派出7個督導組，對部屬單位的教育實踐活動進行全程督導，督導組組長由人事教育司、直屬機關黨委、駐部紀檢組監察局等司局的司局級幹部擔任。

機關各司局、各部屬單位的教育實踐活動按步驟、分層次展開，主要負責同志為第一責任人，部屬單位要成立領導小組和辦事機構。

(二)進行分類指導。要根據本司局、本單位的情況，找準各自需要解決的突出問題，提出有針對性的目標要求和辦法措施。要堅持“規定動作做到位，自選動作有特色”，把中央要求和部黨組的部署與本司局、本單位實際結合起來、與黨員幹部思想工作結合起來，靈活掌握時間進度，因地制宜地創新教育實踐活動形式。要充分發揮基層黨組織的作用，積極探索有效形式，確保全體黨員幹部全程參加。要充分發揮工青婦等羣眾組織的作用，傾聽他們對教育實踐活動和密切聯繫羣眾、改進作風的意見建議，支持他們配合教育實踐活動開展豐富多彩的學習宣傳活動。要堅持羣眾路線，組織羣眾積極參與教育實踐活動的全過程，真誠接受羣眾的監督，尊重羣眾的首創精神，把羣眾滿意作為衡量教育實踐活動成效的重要標準。

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(三)堅持統籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作結合起來，與黨員幹部履職盡責結合起來，使活動每個環節、每項措施都為中心工作服務，把黨員幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(四)營造良好氛圍。利用報紙、網站、板報和《簡報》等多種形式，積極宣傳中央關於教育實踐活動的重要指示精神，及時宣傳教育實踐活動的進展情況、成功經驗和實際效果，及時宣傳教育實踐活動的先進典型和理論研究成果，營造良好的輿論氛圍。

第五篇：山東省地税局黨的羣眾路線實施方案

山東省地方税務局黨的羣眾路線教育

實踐活動實施方案

根據《中共山東省委關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動的實施意見》（魯發〔2014〕8號）和全省教育實踐活動動員大會的部署要求，結合省地税局實際，制定此方案。

一、指導思想和總要求

省地税局開展黨的羣眾路線教育實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，從根本上解決黨和人民羣眾的關係問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。着力解決地税系統影響和制約科學發展、羣眾反映強烈的突出問題，提高依法治税、服務經濟文化強省建設能力，提高服務納税人水平，切實發揮地税工作服務中心、服務大局、服務人民的重要作用，為推進全省經濟健康持續發展，全面建成小康社會不斷做出更大貢獻。

省地税局開展黨的羣眾路線教育實踐活動的總要求是：把中央確定的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動的始終，大力弘揚整風精神，堅持做到更加註重領導帶頭，更加註重思想教育，更加註重解決問題，更加註重聽取羣眾意見，更加註重建章立制，樹立羣眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制，努力在解決作風不實、不正和行為不廉方面取得實效，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、目標任務

省地税局的教育實踐活動，要堅持圍繞地税中心工作任務、服務經濟文化強省建設大局，全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，落實為民務實清廉要求，按照中央、省委部署要求，教育引導黨員、幹部牢固樹立羣眾觀點，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的羣眾路線，堅定理想信念；弘揚理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評與自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實等優良作風，有效解決在作風方面存在的突出問題，進一步提高調查研究、掌握實情，科學決策、民主決策，解決問題、化解矛盾的能力；自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，保持清廉本色。通過教育實踐活動，使黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨羣幹羣關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立；以“堅持依法治税、優化税收服務、提升工作效能、促進經濟發展”為重點，以作風建設的新成效凝聚力量、開拓創新，努力把省地税局建設成為省委、省政府放心、人民羣眾滿意的部門。

根據中央、省委的部署要求，省地税局機關的教育實踐活動要聚焦作風建設，把集中解決領導班子成員及黨員幹部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。

反對形式主義，着重解決在服務基層、服務納税人、關心黨員羣眾生活等方面存在的作

風不實、知行不一、不求實效等問題。教育引導黨員領導幹部端正學風，改進文風會風，以實施“金税三期”工程、落實《山東省地方税收保障條例》和發揮税收職能作用服務經濟社會發展等為切入點，切實在地税事業科學發展上用心思，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

反對官僚主義，着重解決在推進税收事業科學發展的過程中脱離實際、脱離羣眾，違背依法治税原則等方面存在的問題。教育引導黨員領導幹部把深入基層、走進羣眾作為行政理念，深入基層，深入企業，深入納税人，瞭解基層工作生活，感受羣眾的喜怒哀樂，瞭解掌握羣眾最關心、最迫切的現實需求；堅持民主集中制，加強調查研究，真心實意服務基層、服務納税人，不斷提升服務水平，誠心接受社會和羣眾對地税工作的監督。

反對享樂主義，着重解決精神懈怠、不思進取、貪圖享受、講究排場等問題，特別是針對機關中存在的慵、懶、散、奢問題。組織機關幹部體驗基層工作、感受困難羣眾生活，吃吃苦、受受累，繼續深入開展革命傳統教育，教育引導黨員、幹部保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，牢記“兩個務必”，克己奉公，廉潔勤政，勇於擔當。

反對奢靡之風，着重解決在公務接待等方面的鋪張浪費、貪圖享樂、驕奢淫逸等問題。進一步嚴格税收執法權和行政管理權的管理監督，廣泛紮實開展廉政教育，教育引導黨員幹部艱苦樸素，精打細算，勤儉辦事，牢固樹立並踐行節約光榮、浪費可恥的觀念。

三、方法步驟

根據省委的統一部署，省地税局教育實踐活動在機關全體黨員中開展，重點抓好領導班子及成員和處以上黨員幹部，廣大黨員要普遍接受一次馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育。時間從7月下旬開始，到12月結束。教育實踐活動要着力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見（7月下旬—9月上旬）。重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調查研究，廣泛聽取黨員幹部羣眾意見。

1、抓好思想發動。省局召開深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動動員大會，局機關全體黨員、中層以上黨外幹部、近5年退出班子的老同志、各市局局長參加會議。省局黨組書記、局長張洪軍作動員講話，對局機關教育實踐活動進行深入動員。動員大會後，各單位黨支部要召開會議，進一步學習省委文件和省局動員大會精神，把思想統一到中央、省委和省局黨組的要求上來，結合各支部實際制定各支部的教育實踐活動《時間配檔表》。

2、廣泛聽取意見。省局班子成員要深入基層走訪，通過座談會、問卷調查、走訪等方式，就省局機關開展教育實踐活動和省局機關在“四風”方面存在的問題，廣泛聽取基層地税幹部職工和納税人的意見和建議。通過信函的形式徵求省直有關部門、各市黨委政府和市、縣地税局的意見建議。省局黨組成員通過在局機關二樓設立意見箱、與機關黨員幹部談心談話等形式，徵求局機關黨員幹部羣眾的意見建議。在此基礎上，形成實施方案。在走訪調研和徵求意見的過程中，發現影響地税事業健康發展的矛盾和問題，要立説立行，馬上整改，為對照檢查、開展批評和自我批評打好基礎。

3、組織專題學習。省局黨組召開中心組學習會，分專題開展集中學習研討，並結合各

自思想、作風和分管工作做交流發言、深入討論。學習研討參閲材料包括：習近平總書記十八大以來的一系列重要講話、《黨的羣眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論羣眾路線——重要論述摘編》、《厲行節儉、反對浪費——重要論述摘編》等。各黨支部要參照進行集中學習。開展“四個一”主題實踐活動：利用“山東地税大講堂”舉辦一次羣眾路線教育專題講座，“八一”前後組織開展一次“軍轉幹部回軍營重温軍隊好作風”活動，組織收看省委教育實踐活動領導小組發放的專題片活動，樹立一批以許忠堂為代表的系統內先進典型，開展向身邊人學習的活動。通過多種形式的座談會、現場教學、事蹟報告會等形式，強化黨員幹部特別是處級以上領導幹部的宗旨意識，增強羣眾觀點，轉變工作作風。

4、開展羣眾路線大討論。按照要求，在局領導班子和各支部中開展馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線大討論，明確新時期地税系統黨員幹部堅持黨的根本宗旨和羣眾路線的標準要求，查找風險點，增強貫徹羣眾路線的自覺性和堅定性。

5、建立工作聯繫點。在走訪調研的過程中，要建立教育實踐活動聯繫點，並不斷改進聯繫點工作方式，通過蹲點調研，解剖麻雀、掌握地税基層實情，從基層幹部職工面臨的矛盾、困難中反思省局機關工作存在的差距和不足。

（二）查擺問題、開展批評（9月中旬—10月下旬）。省局領導班子及成員根據徵求意見、自己查找、督導組提醒、談心談話情況，撰寫對照檢查材料，召開民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評。

1、進行自我查擺。局領導班子成員和黨員幹部要對照黨章、廉政準則、改進作風的要求、基層税務幹部的期盼和系統內外的先進典型、深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足，查找在“四風”方面存在的突出問題。自我查擺要敢於正視矛盾和問題，真正把自己擺進去，深入細緻地查擺，為開展批評和自我批評奠定基礎。

2、搞好局領導班子狀況分析。省局黨組要對局領導班子及其成員和所屬單位領導班子及其成員的狀況進行分析，找準影響地税事業科學發展、健康發展的突出問題。

3、開展談心活動。省局黨組書記、各支部書記要帶頭與班子成員、黨員幹部逐一談心，局黨組成員之間、各單位領導成員之間要互相談心，班子成員要與分管部門負責人和黨員、羣眾談心。縣處級以上幹部要主動接受黨員幹部羣眾的約談。要認真聽取省委督導組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

4、撰寫對照檢查材料。根據徵求的意見，黨員幹部特別是局領導班子、領導班子成員和處以上領導幹部都要對照為民務實清廉要求，撰寫對照檢查材料。材料內容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面。對照檢查既要聯繫工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實在、具體、便於實施。省局領導班子及領導班子成員的對照檢查材料要由省委督導組審閲，省局黨組書記要審閲其他班子成員和各支部書記的對照檢查材料，支部書記審閲支部內黨員幹部的對照檢查材料，通過審閲提出意見和建議。

5、召開專題民主生活會和組織生活會。省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委

確定的主題，召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。會上，省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委通知精神和省委督導組的要求，回顧總結貫徹落實中央八項規定的情況，聯繫思想實際和所分管工作實際，深入剖析在“四風”方面存在的問題，開展批評和自我批評，研究提出整改措施及有關政策建議。根據省委安排，省委督導組將全程參與省局黨組專題民主生活會，瞭解開展批評和自我批評的情況，對會議進行評價。省局黨組成員和各單位領導班子成員要參加所在黨支部的專題組織生活會。省局活動督導組指導各單位專題組織生活會。

6、通報民主生活會情況。民主生活會後，召開專門會議，向黨員幹部通報省局黨組民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。民主生活會情況要包含聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。省局黨組書記要及時聽取省委督導組的反饋意見。各單位黨支部組織生活會情況的通報要參照省局黨組的做法進行。

（三）整改落實，建章立制（11月上旬—12月下旬）。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個步驟，確保活動取得實效。

1、制定整改方案，明確整改措施。制定整改方案實行“一把手”負責制。省局黨組和各黨支部重點針對查找出的突出問題、徵求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，以及督導組的意見建議等，制定完善領導班子的整改方案。整改方案要措施到位，任務書、時間表和責任人明確，並在一定範圍內公示。整改方案要提交督導組審閲。省局黨組和各單位黨支部在制定整改方案時，要重點解決突出問題，明確具體任務、目標和措施，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞；針對影響和制約科學發展、羣眾反映強烈的突出問題，制定切實可行、行之有效的措施，切實維護納税人權益，真正做到執政為民。

2、抓好整改落實，強化正風肅紀。省局黨組和各單位黨支部按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實，着力改進學風文風會風，着力控制“三公”經費支出，着力解決吃拿卡要問題，着力解決慵懶散奢問題，着力推進職能轉變，着力維護納税人權益。要堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，解決問題。

3、加強制度建設，推進作風建設常態化。注重總結以往加強和改進作風建設、領導班子和領導幹部隊伍建設、反腐倡廉建設等方面好的經驗和做法，建立健全政策制度，抓好落實。進一步健全科學民主決策機制，健全乾部作風狀況考核評價機制，形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理幹部的意見，進一步健全税收徵管和税收政策管理制度，進一步完善厲行勤儉節約、反對奢侈浪費制度，完善公務接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，完善會議培訓活動經費管理辦法。

4、總結評議，鞏固提高。召開省局教育實踐活動總結大會，黨組書記、局長張洪軍作總結講話，省委督導組組長髮表講話。會前，省局教育實踐活動總結報告、講話要提請省委督導組審閲。總結大會結束時，要組織開展民主評議。評議表由省委督導組負責收回彙總。各支部要向省局教育實踐活動領導小組辦公室報送本支部教育實踐活動的專題報告。集中教育實踐活動告一段落後，要繼續抓好整改方案後續工作的落實，及時完善相關制度規章，鞏固擴大活動成果。

四、組織領導

省局黨組和各支部要高度重視、加強領導，統籌安排、精心組織，堅持正面教育為主原則，把教育實踐活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿着正確軌道健康深入推進。

（一）黨組帶頭，加強領導。省局教育實踐活動在省局黨組領導下開展工作。省局成立教育實踐活動領導小組，黨組書記、局長張洪軍任組長，其他局領導任副組長，相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨組成員、紀檢組長王莉莉任辦公室主任，設立4個工作組，分別負責活動的日常工作、活動督促、綜合協調、文祕宣傳等工作。省局黨組成員要充分發揮示範帶頭作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成省局黨組帶頭示範、一級帶一級、共同踐行羣眾路線的生動局面。同時，要切實抓好對分管單位的指導工作。各單位黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，黨支部書記是第一責任人。

（二）圍繞中心，服務大局。要以好的作風開展教育實踐活動，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項税收業務工作、完成全年各項工作任務的關係，合理分配時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風、保障科學發展、推進地税工作、保障納税人權益緊密結合，與黨員幹部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創地税工作新局面。要堅持開門搞活動，充分發揚民主，實事求是，暢通羣眾參與和監督渠道。

（三）強化督促，把握方向。省局成立基層督導組，對濟南、青島市局的教育實踐活動進行督導。省局教育實踐活動領導小組辦公室要督導各支部做好各環節工作，切實把“規定動作”做紮實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。省局教育實踐活動領導小組辦公室要本着高度負責的態度，堅持高標準嚴要求，堅持分類指導，在注重實效、解決問題上下功夫，什麼問題突出就督導解決什麼問題，確保中央、省委和省局黨組各項部署落到實處。各單位黨支部要結合各自業務範圍和黨員隊伍的實際，在解決問題、建章立制、落實整改等方面加強領導，探索務實管用的載體和抓手，在教育實踐活動中形成一系列實踐成果、制度成果和理論成果。

（四）輿論引導，營造氛圍。充分利用省局內網“教育實踐活動專欄”、《山東地税》內刊、《地税時空》等宣傳陣地，大力宣傳中央、省委關於教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳省局教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳各單位好經驗、好做法。既要加強正面宣傳和引導，凝心聚力，又要強化輿論監督，推動黨的羣眾路線教育實踐活動深入開展。