交通安全治理構建“六大體系”典型材料

 廣安華鎣：構建“六大體系”優化“安全套路”

    近年來，四川省華鎣市公安局交警大隊以提升交通安全治理工作社會化、法治化、智能化、專業化水平為目標，創新構建科學化事故預防、精細化疏堵保暢、實戰化交通指揮、社會化公眾服務等“六大體系”，運用中華太極文化的理念和內涵，優化、規範和支撐“交通安全套路”高效運行，破解機制性、瓶頸性和保障性難題，確保了一次性死亡3人以上重大交通事故、交通嚴重擁堵、安保出現失誤、羣眾有效投訴、隊伍違法違紀的“五個零發生”。

招式一：瞄準目標，力攬雀尾

構建科學化事故預防和處理體系

華鎣交警大隊以“管得住、控得準、防得了”為目標，採取“攬雀尾”的招式，構建科學化事故預防和處理體系，從源頭治理、風險防控、農村交通、安全聯組建設、事故快速處理等方面實行科學化管理。

他們組建城市交通安全治理工作專班，推動交通安全設施和道路主體工程與城市建設和經濟發展同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。指導鄉鎮、街道安委會健全完善隱患排查和治理工作新機制，推動城鄉交通從“末端管理”向“前端治理”延伸。

華鎣交警大隊強化“公安主動、部門聯動”機制建設，對城鄉道路交通標誌標線和設施建設，實行量化細化、標準化考核，使城市主幹道交通標誌標線達100%、二級以上等級公路限速、讓行、指路標誌設置率達90%以上，客車、貨車定期檢驗率分別達100%和90%以上。

在風險防控中，建立車輛和駕駛人風險管控機制，對客車、“營轉非”客車、危化品運輸車、校車、農村麪包車“五類重點車”及其駕駛人實行動態風險管理，交通違法處理率、車輛檢驗率、報廢率達到100%，“兩客一危車輛動態信息共享平台”入網率達到100%。

在農村，充分發揮鄉鎮、街道“道安委”的作用，全市13個鄉鎮、街道都建立了“交管辦”，與派出所合署辦公，實行統一管理、專職化使用。鄉鎮“交管辦”人員以5、3人標配，工作經費全額納入政府保障。全市110多個行政村都建立了“兩站兩員”服務隊，延伸管理層面和觸角。同時，全面恢復重建市、鎮、鄉及其社區、企事業單位交通安全聯組，強化駕駛員的自我管理、自我教育、自律自治。

    針對事故處理中存在的問題，探索實踐現場勘查、案件辦理、矛盾糾紛化解向特情中隊和各秩序中隊“三分流”警務運行機制改革，以聯手、聯勤、聯動的“三聯”勤務模式，實現事故現場處置率、事故辦理率和羣眾滿意率“三個100%”的目標。與此同時，大力推行交通事故網上受理、網上定責、網上理賠，建立輕微事故快處快賠中心，探索建立輕微事故自助處理機制和平台。

招式二：聚焦秩序 白鶴亮翅

構建精細化疏堵保暢體系

為實現由“粗放型”向“精細化”管理轉變，華鎣交警大隊採取“白鶴亮翅”的招式，構建精細化疏堵保暢體系，從制定發展規劃、優化動態交通組織、靜態交通管理、交通安保等方面精細化施策。

他們發揮參謀和助手作用，積極參與城市綜合交通規劃的編制和修訂工作，切實構建城市建設項目交通影響評價機制，主動參與道路規劃、建設項目方案審查、竣工驗收工作。並建立交通管理科研隊伍，力爭“話語權”，樹立專業性權威。

城市道路交通信號燈配時智能化和交通標誌標線標準化建設，是一個投入多、專業性強的問題。他們着力從交通設施維護、標準化精品工程、專業管理等方面強化機制建設。一是建立交通設施維護機制，聯合住建、交通以及專業技術諮詢團隊，成立專家型指導組，提高專業水準，有序推進工作。二是打造標準化精品工程，在主城區，把新華大道、廣華大道、工業園區、十里長街等，作為示範路、示範區和“嚴管街”精心打造，以點帶面，輻射帶動。三是建立專業管理機制，以交通信號智能化和交通標誌標線標準化建設為契機，引入技術團隊，建立健全交通設施規劃、設置、使用、維護標準化管理體系和工作規範。

解決交通擁堵是當下的難題和民生要求。華鎣交警大隊以動靜結合方式，攻堅克難。他們切實建立預警報告機制、應急預案機制，認真研判多方面因素造成的擁堵現狀，對上放學時段，以及旅遊景點、交通堵點、大型活動、商務活動等，以“一路一點一方案”提前做好布警和動態交通組織，未雨綢繆，提前預防。同時，完善部門聯勤聯動工作機制，加強相鄰省、市高速公路與地方公路間聯勤聯動，確保不出現管控的“盲區”和“死角”。並加強城市靜態交通管理，合理佈局、科學規劃臨時停車泊位和地下停車庫，在城區等部位安裝和升級違停抓拍系統，“電子警察”實行了全覆蓋。

招式三：拓展智能，金剛搗碓

構建智能化交通指揮體系

華鎣交警大隊採取“金剛搗碓”的招式，構建智能化交通指揮體系，以建設完善交通感知系統、交通智能控制系統和執法管理系統為重點，深化“互聯網+”、微警務應用，提升智能化水平，實行信息共享融合，建立城市“交通大腦”，打破“信息孤島”。

極力推進集成指揮平台建設，整合各類卡口、視頻監控、流量檢測、信號控制、氣象監測、停車場管理等系統和資源，接入交通集成指揮平台，並依託該平台開展視頻巡邏、扁平化“點對點”調警、交通違法取證、信息服務、網上勤務管理、業務監管考核、信息分析研判、監控設備運行監測等工作。特別是對車管大廳、車輛檢測線以及駕駛員考場的視頻監控全部整合接入交通集成指揮平台，實行授權監管，對相關業務信息實行網上採集、圖上標註。

積極推進智能交通系統建設，在城區全方位建立“電子警察”抓拍系統，在省幹道每20公里1個監控終端，設立集區間測速、點位測速、智能卡口於一體的公路監控網。

華鎣交警大隊探索建立智慧出行誘導體系。一是加快停車場管理系統、佔道停車管理子系統及配套移動APP建設，並接入到監控中心平台，與稽查布控等子系統整合應用。通過微信、微博為公眾提供停車、行車服務。二是在主要路段、重要路口、停車場等地建設完成交通誘導系統，接入集成指揮中心平台，由監控中心根據各個路段的交通流量實況，實時發佈相關信息，及時誘導駕駛人避開擁堵、維修道路、封路等路段，提高通行能力。

在加強科技裝備配備應用中，他們為一線民警配齊執法記錄儀、警務通終端、交通勤務終端和交通違法檢測裝備。350M對講機數字化轉化，接入監控中心平台，與監控中心、緝查布控、勤務管理等系統深度整合應用。建立健全信息化網絡體系、安全防護體系和數據安全保障體系，加快優化網絡結構和提高網絡性能。

招式四：創新服務，玉女穿梭

構建社會化公眾服務體系

    當下，“放管服”對公安交警部門提出了新要求。近年來，華鎣交警大隊主動應對，採取“玉女穿梭”的招式，着力推進互聯網+公安交管服務系統建設、推進車管中心建設、優化車駕管服務等方面強化社會化公眾服務。

    他們依託公安部“互聯網交通安全綜合服務管理平台”和當地“互聯網+公安”綜合服務平台，全面搭建基於移動互聯網的公安交通管理公眾服務平台，建立基於HTML5技術的移動互聯網站，升級微博、微信平台功能，全面規範和加強交警微博、微信、頭條號和互聯網站等宣傳交流平台運營管理。設立“公安交通管理公眾服務中心”和“公眾服務崗”，開通交通管理12123服務熱線，對接上級交警部門建立“公安交警業務知識標準庫”，利用商業智能機器人，主動配合搭建基於互聯網“廣安交警智詢通”平台，努力推動通過電話、短信、微信、移動APP、網頁等進行交通管理業務在線諮詢的自動應答服務。

華鎣交警大隊極力推進車管中心建設，開發系統，購買設備，推進檔案電子化進程，實現檔案查詢、流轉的無紙化，檔案管理的規範化。在建設審驗教育滿分學習系統中，積極做好交警支隊申請數據接口、銜接部門邊界接入、建設全國領先的審驗教育滿分學習系統的基礎性工作。

建設摩托車駕駛證考試電子簽名系統，實現駕駛證考試全程電子簽名、電子認證。減少考試過程中需要的人員配置，減少紙質材料需求，方便考試管理。建立PDA查驗系統與大廳排隊叫號系統關聯，查驗完成後PDA機自動給排隊叫號系統發送相關信息，車主到前台刷二代證即可取號。同時，積極配合交警支隊推廣“微信車管所”，提高使用性和知名度。在車管大廳，將單一的普通排隊叫號系統更換為綜合性、多功能、互聯網、易維護的全新排隊叫號系統。

推進車駕管服務社會化進程,依託社會力量，增設駕駛人社會化考場、交通管理服務站，有效緩解駕駛人考試、機動車登記、年審矛盾。拓寬鄉鎮交管辦、安全聯組、郵政、保險、醫療機構代辦車駕管業務範圍，推進“交通管理流動服務站”建設，完善車駕管上門服務機制，服務好羣眾“最後一公里”。