食品藥監局實施錯時工休制度經驗做法

第一篇：食品藥監局實施錯時工休制度經驗做法

實施錯時工休　力促科學監管

黨的十七大報告提出：要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，強化政府責任和投入，確保食品藥品安全。十七屆三中全會強調:要切實落實質量安全監管責任，嚴格全程監控，杜絕不合格產品進入市場。這對新時期推進食品藥品安全監管工作提出了新的、更高的要求。**藥監分局立足自身實際，創新思路，大膽實踐，積極探索建立“錯休工作制”，對轄區市場主體實施全天候、無縫監管，真正鍛鍊了隊伍，培養了幹部，樹立了形象，贏得了羣眾，有效地保證了人民羣眾飲食用藥安全。

一、順應形勢，適時啟動，科學推出錯休工作制

**藥監分局自xx年9月掛牌成立以來，堅持以科學發展觀為指導，把提高工作效能作為加強機關建設的重要內容，先後開展了執法人員直考食品藥品監管法律，“三珍惜伴我行、履行職責為民生”，“嚴格教育強素質、規範執法樹形象、科學監管創業績”等主題活動，機關效能建設工作取得較大成效。但是依法監管工作中，我們發現，很多方面還存在一些突出問題尚未得到根本解決。一是執法力量嚴重不足。全局共有幹部職工17人，其中執法人員僅8人，力量配備嚴重不足。二是執法工作任務繁重。**區總人口41.6萬人，轄7個鎮街、202個行政村、29個社區居委會，轄區內一級以上醫療機構22家、藥品生產批發及醫療器械經營批發企業（含眼鏡店）20家、126個藥店、310家衞生室及個體診所。按正常工作制，工作日即使執法人員每天都出動執法，全區所有監管對象每年也難以檢查一遍，導致某些監管對象成為執法“盲點”。三是執法難度日趨增加。每到週六、週日和節假日，受利益驅使，部分不法涉藥分子大張旗鼓地採取醫師坐堂，違法違規銷售計生藥具（械）、假劣藥品，超範圍經營等方式違法牟取不正當利益。更有部分不法生產經營個人趁機兜售有害食品、“三無”藥品等等，直接對人民羣眾生命安全造成嚴重威脅。為切實保障羣眾飲食用藥安全，立足尋求破解之策，我們抽調專人，針對全區不同範圍、不同人羣開展了為期半個月的調查研究，先後召開區直部門及鎮街、村居負責人，經營單位法人，社會羣眾代表座談會12次，走訪各類羣眾109人次，發放徵求意見問卷300份，並對3家違規樣本店進行了全面分析解剖。在廣泛徵求社會各界意見的基礎上，大力進行工作創新，適時研究制定實施了錯休工作制，確保了科學執法、無縫監管

二、創新思路，嚴格程序，規範運行錯休工作制

我們以建設快速高效科學執法工作機制為出發點，堅持四措並舉，切實將錯休工作制納入了規範化運行軌道。

一是建章立制，在監管方式上，突出一個“實”字。堅持以制度促規範，以創新求完善。研究出台了《關於在全區食品藥品監管系統推行錯休工作制的實施方案》，配套制定了《錯休工作領導帶班制》、《錯休工作考核制》等十項工作制度，形成了完善的制度體系，明確了錯休工作制工作運行中上至班子成員、下至監管執法人員的具體職責、監管權限、監管範圍，使所有幹部職工職責明確、任務分明，確保了錯休工作制有章可循、有規可依。

二是合理安排，在作息時間上，講究一個“度”字。為確保無縫監管到位，我們打破機關作息時間，每週一至週五稽查隊正常執法，週六、週日及節假日正常休息。週六、週日及節假日則由局班子成員帶隊，組織其他執法人員正常執法。在保證監管工作正常開展的前提下，休息日和節假日其他執法人員可在週一至週五輪休。由於時間的合理安排、人員的科學調劑，確保了監管工作全時段開展、全方位覆蓋。

三是求真務實，在依法監管上，用足一個“心”字。“菜藍子”和“藥櫃枱”的安全是政府關心的重點，也是全社會和老百姓最為關注的焦點。為確保工作實效，我們始終把錯休工作制作為日常監管的重要舉措和有益補充，實行錯休工作制與日常監管有機結合、良性互補。工作中，分層制定月計劃、周計劃、日計劃，精心研究每次執法重點，嚴格制定執法值勤表。局班子成員以身作則，率先垂範，每天輪流帶隊到一線執法。執法中，堅持“一突出、三側重”，即突出急難險重任務，集中攻堅，側重大案、要案查處，側重邊緣地段執法，側重執法薄弱點的監管，確保了全面監管、應管儘管。

四是豐富載體，在工作結合上，體現一個“活”字。我們主要開展了三項結合活動。科學推行公開承諾活動。局班子成員、各部門及各基層所執法人員每年初向社會公開承諾，確保年內文明執法、嚴格執法、公正執法，接受羣眾監督。精心組織民主評議活動。每年由局機關牽頭組織經營業主、消費者代表、社會羣眾，從文明管理、文明執法和優質服務三個方面，對執法人員進行民主評議，以羣眾滿意度為尺度，評選出“羣眾最滿意的執法者”。堅持每週學習教育活動。按照年初學習教育計劃，每週五組織全體

執法人員集中學習一次，學方針政策、學黨紀法規、學執法技能，有力地提高了執法人員科學執法、文明監管的能力。

三、注重實效，形成合力，建立錯休工作制長效機制

我們在探索建立錯休工作制這一新型工作平台的同時，不斷強化措施，完善保障機制，切實推動了錯休工作制規範化、經常化運行。

一是建立齊抓共管的工作機制不縮水。建議區委、區政府成立了由分管區長任主任，區政府辦公室相關領導、區食品藥品監管分局局長任副主任，經貿、教育、財政、農業、衞生、林業、旅遊、公安、畜牧、質監、工商、鹽業等部門主要負責人任成員的區食品藥品安全委員會，要求各成員單位在各自職責範圍內支持、參與執法監管，在全區形成了分管領導親自抓、成員單位協同抓、執法人員專門抓，齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

二是實施日常檢查工作機制不放鬆。每季度，由區分管領導牽頭，組織區機關效能中心人員、局班子成員，不定期暗訪錯休工作制落實運行情況，每季必查，每週必看。具體做到“四看”：看錯休工作執法內容是否充實，看錯休作息時間是否調劑，看錯休運行程序是否規範，看錯休工作措施是否到位。同時，在全區聘請了50名人大代表、政協委員和社會各界人士擔任義務監督員，通過電話監督和舉報信方式，着重對局推行錯休工作制、實施無縫監管工作人員職責是否明確到位、管理制度是否落實到位、執法水平是否提升到位進行社會監督。

三是完善激勵考核機制不走樣。把錯休工作制列入局機關重點考核工作之一，納入系統全員業績考核體系，直接與每名工作人員的年終考核、工資待遇相掛鈎。對工作得力、成績優秀的堅決予以重獎，對執行錯休工作制不力、成效不明顯的人員實行“一票否決”，真正做到獎得讓人眼熱、罰得讓人心疼，有力地促進了爭先創優局面的形成。

通過創造性地推行錯休工作制，我們初步走出了一條建設和諧機關、效能機關、廉潔機關的新路子，真正達到了推進工作、服務羣眾、樹立形象、促進和諧的目的。

一是架起了“連心橋”，密切了與監管對象的關係。通過推行錯休工作制，提高了監管對象與執法幹部的互信度。不少監管對象主動配合執法監管行動，推動了執法工作順利開展。自推行錯休工作制以來，在監管對象和社會羣眾的大力支持配合下，僅2014年上半年，全局累計出動執法人員1300餘人次，檢查涉藥單位847家（次），下達整改通知書120份，處罰240家，查處案件138起，當場監督銷燬假劣藥品178種，價值2.3萬多元，查處從非法渠道購進藥品29家，當場銷燬過期醫療器械11種，同時還對全區16所學校衞生室進行了重點監管檢查，有效地保障了全區人民羣眾用藥、械安全。

二是設置了“監督崗”，增強了執法人員的責任意識。實行民主評議與日常檢查，使執法人員直接面對監管對象，接受監督。執法行為是否公正、執法態度是否文明、工作成效好壞與否，都由羣眾説了算，由原來單純的監管經營對象變成了雙向監督，“羣眾願意不願意、答應不答應、滿意不滿意”真正成為系統執法人員的工作方向和努力目標。執法人員為民服務意識明顯增強，工作作風明顯改變，工作水平明顯提高。近日，**區有兩家在城鄉結合部的藥品經銷店因違規經營受到我局的處罰，被處罰的兩位店主不僅口服心服，而且還當着執法人員的面自揭老底：原認為週末執法人員都休息了，沒想到還是被逮了個正着。

三是裝上了“加速器”，提高了監管工作水平。推行錯休工作制，充分尊重了監管對象和社會羣眾的主體地位，特別是把執法人員置於社會監督之下，監管工作中廣泛聽取社會羣眾的意見建議，充分發揮了社會各界在加強食品藥品監督管理工作中的主體作用，調動了監管對象、社會羣眾參與監管的主動性、創造性。錯休工作制推行以來，系統共收到社會羣眾意見建議160餘條，過去節假日執法的盲點變成今日執法的重點，使全區600多家涉藥單位實現了全年全天候全覆蓋式監管，全區形成了齊心協力抓監管、安安全全奔小康的良好局面。

第二篇：工休座談會制度

工休座談會制度

為了更好地向住院病人和家屬徵詢意見、建議，及時溝通情況，解決病人就醫過程中遇到的實際問題，融洽醫患關係，提高病人滿意率，特制定本制度。

（一）工休座談會是醫護人員與住院病人和家屬面對面談話、交流的重要活動。

（二）工休座談會由各病區護士長召集，科主任、護士長、有關職能部門人員、病人和家屬參加，在病人活動室（或自行選擇場所）舉行。

（三）工休座談會每月舉行一次，具體時間自定。舉行之前，及時通知黨委辦公室，黨委辦公室要組織有關職能部門參加。

（四）工休座談會主要內容是：聽取病人和家屬對醫護人員工作作風、服務態度、服務質量，醫院管理、環境衞生、飲食供應等方面的意見和建議。

（五）各病區要設專用記錄本，每次工休座談會的時間、地點、參加人員、具體內容，特別是病人和家屬反映的有關問題，必須由專人做好記錄，負責落實。

（六）對於住院病人和家屬的合理意見、建議，所在病區要虛心接受，如有困難不能自行解決的，要及時反饋給有關部門，採取有效措施，加以解決。

（七）工休座談會制度納入醫院每月的工作質量控制考核內容，由黨辦、組織部、宣傳部、紀委、監察室等職能部門定期檢查，各病區執行情況與該病區當月獎金掛鈎。

（八）本制度自公佈之日起施行。

二○○八年元月三十日

第三篇：錯時上下班制度

晚上值班上也作了一些人性化的安排。分成兩班，全社區共有8名社工，早班安排1名早上8點到下午4點，晚班安排1名=從下午1點到晚上9點，其他=正常上下班，週六週日從早晨9點到下午5點，社區門前電子顯示屏貼上社區的24小時聯繫電話，其他時間發生突發事件居民只要撥這個電話就可以了。“這樣錯時上下班，早班的=只要早到半小時就可以，下午還可以提早下班，晚班=也正常工作8小時，基本劃到一個星期多一點才輪到一次，既可以滿足服務居民的需求，也不加重=負擔。”也有的社區讓晚上值班的社工次日晚來1小時，保證休息。

物業公司可以每天中午安排收費人員值班,下午推後兩個小時下班,公司管理人員與收費人員改為週一、週三休息,雙休日正常上班。

中心對物業管理部和教學服務部實施錯時上下班制度，根據目前校內社會企業和門面租賃户監管中的重點、難點問題，對重點場所、重點區域、重點時段、重點對象進行定人、定時、定崗，輪流巡查監管，變固定的檢查時間為定期巡查和臨時檢查、突擊檢查相結合的方式，消除監管時間上的“盲區”。目前，中心安排一名中心領導專職帶隊巡查，中心全體領導晚上輪流值班巡查，節假日不休息，實現校園全天候、全覆蓋的監管機制。

中心通過建立新型錯時監管工作機制，解決了節假日、休息時間監管缺位問題，鍛鍊了隊伍，樹立了形象。中心將不斷強化措施，完善保障機制，切實推動錯時工作制規範化、常態化、長效化運行。

家景園小區入住已是第四個年頭，管理處的日常工作也上了軌道，在日常管理中，管理處員工發現我們正常的上班時間不能很好地與業主進行面對面的溝通與交流：我們在管理處了，業主也早在去單位的路上了；我們要下班了，業主也在回家的路上了。為了提高管理處的服務質量，更好地為家景園小區業主服務，管理處的員工經過商量，決定推行錯時上班制度，具體時間為：週一至週五：上午7：30—下午5：00（中午輪流值班），每月的10日、20日、30日工作時間延長至晚上7：30，這樣我們每天都提早30分鐘到管理處，業主在前一晚發生的事情都能及時與我們溝通，如果有些業主白天工比較忙，他也可以選擇在晚上與我們溝通。

試行了一個月後，收到了較滿意的效果。在早晨接待的部分業主中，他們有的是來投訴的，比如夜間停車難問題，認為是保安工作做得不到位，當面與業主溝通後，將我們保安工作的實際難處解釋給業主聽，業主聽後，原本較激動的情緒就緩解下來，開心的上班去了；也有業主是來交費用的，為了方便，趕在上班前來管理處。在夜間值班的時候，多數業主是來聊天的，他們飯後在小區散步，看到管理處有人，就進辦公室坐坐、聊聊天，這樣既可以瞭解業主對我們管理處工作的評價，又能與業主增進感情。

家景園小區試行錯時上班制度，得到了業主的認可，這與管理處員工的支持是分不開的，在這裏我要感謝他們——家景園小區的員工，有了你們的支持，我相信我們一定會把家景園小區管理得更好！

第四篇：錯時檢查制度

成都市龍泉驛區煙草專賣局

錯時檢查制度

為加強區局規範化管理，完善各項工作制度，促進龍泉區局專賣工作的順利開展，提高轄區終端零售市場淨化率，根據煙草專賣法律法規規定，特制訂本制度。

第一條區局全體執法人員必須嚴格遵守本制度，按照要求紮實開展錯時檢查工作。

第二條開展煙草市場錯時檢查，應根據終端零售市場實際情況制定錯時檢查計劃，經審批後，遵照執行。未經局領導未批准，不得擅自出動。

第三條錯時檢查的主要內容：

通過對無證經營户採取教育與處罰相結合的方式，逐步減少轄區無證户，提升持證經營率。

查看捲煙持證零售户是否亮證經營，是否存在存儲、銷售“假、私、非”捲煙的情況，是否存在銷售“天價煙”的情況，發現有違法行為時，要依法查處；查看持證零售户許可證名稱或者字號、法定代表人（負責人）、經營地址、經營方式、經營範圍、經營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合，發現有不符合情況時，要如實、準確記錄，並依法處理；查看持證零售户訂貨總量、緊俏品牌分配等情況，發現不符合內部專賣監督管理規定的，要依法查處。

錯時檢查過程中，執法人員要向經營户宣傳煙草專賣法律法規，並與經營户進行交流溝通，收集工作的意見和建議。

第四條錯時檢查的工作規範：

錯時檢查要文明執法，使用文明禮貌用語。煙草專賣執法人員在執法檢查時，應儘量避免翻動與執法活動無關的財物；檢查完成後，要對檢查所涉及的其他物品儘可能的復位。

煙草專賣執法人員在執法檢查過程中，如果沒有發現被檢查主體存在違法行為，應對其配合檢查的行為表達謝意；如果發現其確有違法行為，要嚴格按照法律、法規規定的程序進行處理。

第五條區局每週開展1次夜間檢查，1次大隊檢查，1次週末錯時檢查，每週二開展1次聯合檢查；機動中隊每週開展1次八小時外檢查，1次路檢路查；各中隊、專賣所每週開展2次中隊檢查，1次八小時以外夜查。具體檢查計劃每月定期報局領導審批。

開展錯時檢查的詳細情況要在24小時內錄入專賣管理系統。

在結束錯時檢查返回單位後，分管領導應向局領導就外出執法、辦案的情況進行彙報。

第六條錯時檢查工作由每日值班人員完成，並嚴格填寫《值班記錄本》，報分管領導審閲。

第七條建立錯時檢查外出執法派遣登記，登記的(內容來源好 範文網)內容

應包括：外出執法時間，執法內容，出動人員，帶隊幹部，領導批示，局領導必須在領導批示一欄簽字同意後，稽查人員方可行動。

對於特殊情況不便於立即進行書面批准的，應電話向局領導請示，局領導同意後方可予以實施，並在執法完畢後及時補齊相關的批准手續。

第八條如發生暴力抗法事件、羣體性事件、車輛交通事故造成人員傷亡的，除立即彙報局領導外還應將事情的起因、經過、處置措施、人員傷亡、財產損失等情況書面報告市局。

第九條 本制度自下發之日起開始執行。

二ｏ一二年五月二十日

第五篇：錯時工作制度

南營坊街道黨工委錯時工作制度

為提升社區工作人員服務意識，更好地滿足轄區居民需求，解決轄區居民特別是“上班族”由於時間關係到社區辦事難的問題，街道黨工委在各社區實行“錯時工作制”，打好服務“時間差”，以提高社區的服務效率，方便社區居民辦事。

1、在社區正常工作時間外，每天安排1-2名社區幹部實行錯時上班。錯時上班的具體時間為：工作日每天上午、下午上班前一個小時，下午下班後一個小時，雙休日、節假日按正常上班時間。

2、社區應提前一週編制好次月的錯時上班安排表，明確錯時上班的人員和具體時間，並進行公告。

3、社區幹部因特殊情況需臨時調班的，應向社區主要負責人報告，經同意後，做好調班安排。

4、對錯時工作時間內前來諮詢或辦事的居民，社區幹部應熱情接待，耐心解答居民諮詢的有關問題，及時辦理相關事項。對一時無法辦理的事項，應講明原因，做好解釋工作。

5、社區幹部在錯時上班期間應遵守工作紀律，確保人員在崗在位，電話暢通。嚴禁中途離崗,擅離職守。

6、社區幹部應認真填寫由社區統一制發的《社區錯時上班情況記錄簿》，記錄錯時上班期間的工作和社區內發生的有關事情。

7、社區幹部因錯時上班產生的超時工作時間，原則上由社區統一在當月內安排相應的時間補休。

1、為了更好的方便居民、服務居民，小西溝社區實行“錯時工作制”，全天候24小時為居民服務。

2、 實行社區24小時值班制度，即週一至週五全體社區幹部按時上下班。每天中午的休息時間都有兩名以上社區幹部坐班。18：30至21：00有兩名幹部在崗及時解決居民反映的問題。

3、在正常上班時間以外，雙休日和所有的節假日居委會都有人在崗，工作人員輪流錯時上班，實行串班休息，這樣既方便羣眾，也不會使居委會幹部超時工作。

4、接聽、接待居民來訪認真填寫《錯時服務登記表》、《全程服務登記表》做好事務交接工作，保證工作聯續性。

5、社區服務設施和活動場所開放時間不少於14小時。

6、公開“錯時工作制”的內容、值班聯繫電話等，真正實現“想羣眾之所想，急羣眾之所急，解羣眾之所困”。方便居民辦事。

7、社區在做好錯時工作的同時，做好交接工作並有交接記錄，保證工作的連續性。

8、因工作疏漏造成後果的取消年終評優、評先。

三、錯時工作制度各社區：

為提升社區工作人員服務意識，更好地滿足轄區居民需求，解決轄區居民特別是“上班族”由於時間關係到社區辦事難的問題，結合基層黨組織服務民生、“創先爭優”活動的開展，從4月1日開始，各社區實行“錯時工作制”，打好服務“時間差”，以提高社區的服務效率，方便社區居民辦事，具體辦法如下：

一、社區工作時間調整為8:00—18:00，每天安排社區工作人員實行錯時工作（8:00—9:00、12:00-13：30、17:00—18:00為錯時工作時間，每個窗口至少1名工作人員在崗）。社區工作人員因錯時工作產生的超時工作時間，原則上由社區自行調整，在當日內安排相應的時間補休。

二、各社區應提前一週編制好下週的錯時工作安排表，明確錯時工作的人員和具體時間，並進行公告。

三、對錯時工作時間內前來諮詢或辦事的居民，社區工作人員應熱情接待，耐心解答居民諮詢的有關問題，及時辦理相關事項。對一時無法辦理的事項，應講明原因，做好解釋工作。

四、社區工作人員在錯時工作期間應遵守工作紀律，確保人員在崗在位，電話暢通，如遇突發應急事件，及時報告。嚴禁中途離崗,擅離職守。

五、街道辦事處組織專人，對錯時工作情況進行監督檢查。並將檢查結果與社區工作考核掛鈎。

1、在社區正常工作時間外，每天安排1-2名社區幹部實行錯時上班。錯時上班的具體時間為：工作日每天上午、下午上班前一個小時，下午下班後一個小時，雙休日、節假日按正常上班時間。

2、社區應提前一週編制好次月的錯時上班安排表，明確錯時上班的人員和具體時間，並進行公告。

3、社區幹部因特殊情況需臨時調班的，應向社區主要負責人報告，經同意後，做好調班安排。

4、對錯時工作時間內前來諮詢或辦事的居民，社區幹部應熱情接待，耐心解答居民諮詢的有關問題，及時辦理相關事項。對一時無法辦理的事項，應講明原因，做好解釋工作。

5、社區幹部在錯時上班期間應遵守工作紀律，確保人員在崗在位，電話暢通。嚴禁中途離崗,擅離職守。

6、社區幹部應認真填寫由社區統一制發的《社區錯時上班情況記錄簿》，記錄錯時上班期間的工作和社區內發生的有關事情。

7、社區幹部因錯時上班產生的超時工作時間，原則上由社區統一在當月內安排相應的時間補休。