基層治理工作計劃

2018年2月，黨中央印發《關於深化黨和國家機構改革的決定》，提出“構建簡約高效的基層管理體制，加強基層政權建設，夯實國家治理體系和治理能力的基礎。”，2020年9月，習近平在基層代表座談會上指出：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”，為提升基層社會治理水平提供了基本遵循。2022年，沾化區委編辦立足自身職能和全區工作實際，着重從規範職責、釐清邊界、強化保障等3個方面，健全工作機制，破解基層社會治理中存在的痛點、堵點、難點，激發基層治理活力，努力構建簡約高效基層治理新格局。

一、寫好“規範職責”文章，讓基層治理“強筋骨”

1.細化職責任務清單。在編制公佈《沾化區鄉鎮（街道）職責任務清單（試行）》（涵蓋基層黨建等7個方面178項職責事項）基礎上，逐項明確鄉鎮（街道）職責事項承辦機構、責任人、諮詢電話等內容，對12個鄉鎮（街道）分別編制《職責任務清單細化手冊》，對職責事項逐項細化分解，進行顆粒化改造，切實增強職責任務清單的操作性。

2.健全清單運行機制。制定鄉鎮（街道）職責任務清單交辦事項准入辦法和動態調整辦法2個辦法，推動鄉鎮（街道）在法定權限內依法履職，法定之外的不得層層加碼，切實防止把任務隨意強加於鄉鎮（街道）；結合政策法規、簡政放權、機構職能調整及基層需求等情況，對清單實行動態調整，着力構建“照單履職、依單辦事”的鄉鎮（街道）履職體系，切實方便轄區企業和辦事羣眾。

二、做好“釐清邊界”文章，讓基層治理“守底線”

3.實行清單精細化管理。先後分三批編制完成《沾化區“屬地管理”清單事項施工圖、説明書》，涵蓋生態環境、應急管理、民生保障等14個領域165項責任事項，明確鄉鎮（街道）主體責任事項8項、配合責任事項157項，最大程度避免了“責任甩鍋”、部門層層向基層轉嫁責任的情況，真正為基層減壓賦能。

4.優化平台運行機制。依託“全科大網格”信息系統，從規範響應平台、優化運行流程、強化督導評價3個方面，研究制定“網格吹哨、分級響應、部門報到”工作機制，在12處鄉鎮（街道）和37個區直部門配備平台工作人員，形成“屬地管理”清單事項“呼叫—受理—派發—辦理—評價”工作閉環，推進基層治理由鎮街“單打獨鬥”向區鄉兩級“協同作戰”轉變。

三、用好“政策保障”文章，讓基層治理“挑重擔”

5.強化人員力量配備。按照省、市加強基層治理體系和治理能力現代化建設的要求，推進編制資源向基層一線傾斜，去年向12個鄉鎮（街道）下沉事業編制84名，今年在制定用編進人計劃時，優先保障空編的鄉鎮（街道）進人，配齊配強基層工作人員力量，緩解鄉鎮（街道）“事多人少”、工作壓力大等問題。

6.健全基層執法機制。完善協作配合制度，按照省、市關於行業監管與綜合行政執法協作配合有關事項的指導意見，研究制定我區具體實施意見，明確職能定位、釐清職責邊界、強化協作配合、健全工作制度4部分內容10項措施。配合區綜合行政執法局和區司法局做好基層執法隊伍規範化建設和鄉鎮（街道）行政執法權下放承接等工作，逐步形成以鄉鎮（街道）綜合執法辦公室為平台，綜合執法、市場監管、公安、司法等多支派駐執法隊伍為主體，信息互通、密切配合、無縫銜接的基層執法新格局，破解基層執法治理“最後一公里”難題。