街道“基層治理年”工作實施方案

街道“基層治理年”工作實施方案

為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實解決好羣眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷提高人民羣眾滿意度，根據《濰城區“基層治理年”工作方案》（濰城辦發〔2020〕3號）文件要求，結合街道實際，開展“基層治理年”活動，實施方案如下。

一、任務目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持實事求是，突出問題導向，圍繞街道基層黨組織和黨員隊伍建設存在的問題、社區建設存在問題、影響經濟發展、社會穩定和關係羣眾切身利益的問題，整合資源進行有效治理，不斷提高羣眾滿意度、提振幹部工作精氣神，為加快高質量發展、建設現代化高品質富強**奠定堅實基礎。

二、重點治理內容和整改措施

（一）加強基層黨組織建設

存在問題：“三會一課”制度落實不到位、記錄不規範、上傳不及時問題；友愛村黨組織軟弱渙散、信訪矛盾突出問題；強村不突出、弱村提升難問題；個別村扶貧村級檔案整理歸檔不規範、個別貧困户環境衞生問題反覆出現。

整改措施：一是嚴格落實“三會一課”制度。各基層黨組織規範記錄，留存會議照片，在會議召開5個工作日內上傳“燈塔黨建”平台，並及時在三務公開欄內公開。在會議召開7個工作日內對未參會人員及時進行補課。二是持續整頓友愛村軟弱渙散黨組織。指導友愛村嚴格落實“三會一課”、支部生活日等基本制度，嚴格“三務”公開。加強該村班子建設，制定“兩委”班子年度工作計劃，定期調度推進。加大走訪力度，化解信訪積案，並在化解矛盾的同時發掘優秀後備人才，待條件成熟後進行班子補選工作；三是加強村居班子建設。繼續對村級崗位進行整合，繼續開展“雙述雙評”、

在村級黨組織中開展“星級評定”；對劉家園、後姚、郭家莊等村級集體經濟較強的村居黨組織書記，通過學標對標先進地區，找差距，談認識，談思路，提高村居黨組織書記“帶頭人”、“領頭雁”政治素質和能力，加大服務羣眾力度，提升羣眾滿意度，並及時對好經驗好做法進行總結，形成一套卓有成效的工作法，並打出自己的品牌；持續推進發展壯大村集體經濟三年行動計劃，多舉措壯大村集體經濟，特別是拿出切實措施提高赫家等村集體經濟薄弱村的集體經濟收入，年內確保轄區18個村集體經濟收入均達到5萬元以上。四是嚴格執行《**街道村居幹部履職盡責考核辦法》文件規定，每月對村居進行考核，並與黨組織書記工資掛鈎，激勵先進，鞭策後進。五是嚴格按照扶貧工作要求，對村級檔案逐項核實，進一步整理完善，確保檔案材料規範完整，整改到位。鼓勵貧困户自身加強環境衞生維護意識，協調村愛心互助會成員協助維護，街道、村委幫扶幹部定期入户檢查並幫助清理維護。

（二）加強黨員隊伍建設

存在問題：黨員組織關係接轉不順暢問題。

整改措施：一是對轄區黨員進行大排查，全面摸清黨員居住地、工作單位等基本信息，理清黨員組織關係接轉的相關信息。二是對應建立居民黨支部的社區黨委，督促其及時建立，確保符合條件的黨員黨組織關係轉入順暢；三是對不在本轄區居住的黨員啟動黨組織關係轉出程序，並及時對接轉入黨組織，確保黨員黨組織關係順暢轉接。

（三）規範街道基層站所和村居辦公場所建設

存在問題：工作環境髒亂差問題；幹部精神狀態不佳問題；服務羣眾觀念淡薄、服務意識不強問題。

整改措施：一是加快推進標準化社區建設。加強社區服務中心、維穩中心、文化中心、日間照料中心等基礎設施建設，打造北宮、後姚、河濱、友愛南、張辛莊、北園等標準化社區，滿足羣眾多層次服務需求。二是加強機關環境衞生管理和督查。全面提升機關內部整體形象，各站室所、食堂、傳達室及公共部位要達到“清潔城市”的標準。三是強化服務效能建設。治理作風不正、行為不廉、效率不高等行為，樹立依法辦事、公正廉潔、務實高效的機關形象。樹立“窗口”意識，提高政務服務能力和水平，加大服務企業力度，切實優化法治營商環境，提高辦事效率。

（四）規範基層學校（幼兒園）建設

存在問題：教育教學環境仍需提升問題。

整改措施：一是加快智羣學校建設，確保9月份投入使用，為轄區適齡學生提供優質教育資源；二是全面改善辦學條件，繼續對現有**中心國小等學校校舍進行修繕；三是抓好幼兒園建設管理，推進在建幼兒園儘快建成交付，整治取締無證幼兒園，創造良好的教育教學環境。

（五）規範社區物業建設

存在問題：物業服務質量低、業主滿意度差；老舊小區無物業管理服務；老舊小區配套設施差、雨污混流問題。

整改措施：一是深入推進“雙紅雙提升”工程，建設紅色物業，發揮黨員先鋒模範作用，提升物業服務質量；二是持續探索老舊小區物業管理有效機制，在各社區組建物業公司的基礎上，推動物業公司有效運營，提升老舊小區管理服務水平；三是推進老舊小區整體提升改造，根據上級安排實施雨污分流，做好易澇點整治，完善地下管網建設，確保老舊小區“好看”又“好住”。

（六）規範基層幹部履職行為

存在問題：幹部作風慵懶散浮、基層幹部違紀違法問題，如村務財務不公開、村級事務不公開招投標、上賬不及時、違規佔用土地、違反規定給親友謀私利、騙取國家徵地補償款、侵吞村集體資產、舊村拆遷改造中侵害羣眾利益、以權謀私、涉黑涉惡充當保護傘等問題；基層幹部工作失職、不作為等問題，如不正確履行職責、工作開展不嚴不實、推諉扯皮、在扶貧拆遷等重點工作中責任擔當意識不足等問題；基層幹部違反“四風”問題，如公款吃喝、公車私用、收受財物、工作紀律不嚴等問題。

整改措施：一是充分利用典型案例，開展多種形式的警示教育，提高基層幹部廉政意識，擰緊思想螺絲；強化監督執紀，拓寬違紀線索收集渠道，結合基層違紀違法特點，緊盯處於管錢、管事、管物重要崗位的公職人員，嚴肅查處誣告陷害他人、違反議事規則、虛報冒領資金、侵佔集體財產、公款吃喝、優親厚友等基層常見違紀問題。二是開展經常性學習教育，提高基層黨員幹部政治站位，堅定理想信念，強化宗旨意識；強化監督執紀，重點整治數據統計報送造假、基層整治整改造假、工作推進弄虛作假等方面問題，加強對扶貧、拆遷等街道重點工作的跟進監督，督促工作落實、強化責任擔當。三是嚴明政治紀律，繼續推進全面從嚴治黨向基層延伸，嚴抓常抓隱形變異“四風”問題，常態化開展明察暗訪，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，促進機關作風持續向好發展。

（七）提升基層公共文化服務效能

存在問題：個別村（社區）綜合性文化服務中心建設不達標；基層文藝隊伍不健全；文化活動開展不經常。

整改措施：一是加強文化陣地建設，建立並完善堯裏王等社區綜合文化服務中心，配套公共文化設施；二是加強基層文藝隊伍建設，在西夏莊等社區廣泛發動居民參與，挖掘文藝愛好者帶頭，建立一支規範的文藝隊伍；三是積極開展文化活動。各社區依託綜合文化服務中心，搭建完善文化活動室、科普教育室、農家書屋、百姓大舞台等。

三、組織領導

從1月始至12月中旬基本結束，不劃階段，全程圍繞解決問題開展，減少會議文件、檔案報表、檢查考核等，直接深入一線查糾問題，確保取得實效。

（一）加強組織領導。“基層治理年”工作在街道黨工委統一領導下進行，街道成立領導小組，由高勤耕同志任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨建辦，楊延昆同志兼任辦公室主任。

（二）壓實工作責任。街道圍繞羣眾反映強烈且通過專項整治能夠集中有效解決的突出問題，制定工作方案及任務配檔表（見附件2），報區“基層治理年”領導小組辦公室備案後，迅速啟動整治工作。各站所要及時總結推廣先進經驗做法，定期展示工作成果，反面典型予以曝光。

（三）抓好成效評估。“基層治理年”工作成效納入對各村居工作考核。街道“基層治理年”領導小組辦公室負責組織協調，建立情況報告、定期通報等工作機制，推動工作開展。紀工委、督查室加強對“基層治理年”任務落實情況的監督檢查。年底組織調查測評，把羣眾滿意度作為衡量“基層治理年”成效的標準，以務實成效贏得羣眾支持。

附件：1、**街道開展“基層治理年”工作領導小組成員名單

2、**街道“基層治理年”任務配檔表