xx集團公司《2019年安全工作安排》

XX集團公司關於印發《XX（集團）有限公司2019年安全工作安排》的通知

XX港生安〔2019〕xx號

2019年1月xx日

2019年是中華人民共和國成立70週年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是XX市和XX加快推動高質量發展、創建繁榮宜居智慧新城的關鍵之年。為保持集團公司持續穩定的安全生產形勢，全面推進實施安全生產工作，現將有關工作安排如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以XX新時代中國特色社會主義思想特別是XX同志關於安全生產工作的一系列指示要求為指引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅守安全生產“紅線”“底線”，按照“隱患就是事故、事故就要處理”和“四鐵三嚴”要求，深入實施安全生產改革發展，加快推進“平安港口”建設。

2019年，集團公司堅持問題導向和結果導向，圍繞“一條主線、兩個責任、十項任務”的安全生產工作目標，以依法依規落實企業安全生產主體責任為主線，強化基層單位主體責任落實和主管部室管理責任落實，推進安全生產網格化管理、精細化管理、信息化管理、風險管控體系建設、管理制度建設、技防能力建設、培訓體系建設、隊站班組安全能力建設、安監隊伍素質能力建設和重點領域安全生產專項整治等十項安全生產重點工作任務，不斷提升集團公司總體安全生產水平，全面完成2019年度各項安全生產任務指標，確保集團公司整體安全生產形勢保持穩定，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。

二、考核控制指標

集團公司全年不發生較大及以上安全生產責任事故，力爭不發生工傷死亡事故，實現XX市交通運輸委下達的安全生產考核控制指標。工傷重傷率不超過？‰，工傷事故月頻率不超過？‰。

三、安全生產工作任務

（一）依法依規落實企業安全生產主體責任

1.強化依法治安落實主體責任。切實將“依法治國是黨的基本方略”體現在集團公司安全生產工作上，堅持“依法治安”，合規設置安全生產管理機構，不斷健全完善安全生產責任制和各項管理制度，依法保證安全生產條件，加大安全生產資金投入，加強全員安全教育培訓，強化安全生產風險預控管理和重大危險源管控，推進安全生產技術進步，及時發現消除安全生產事故隱患，有效防範生產安全事故發生，確保企業安全生產主體責任落實到位。

2.持續深化安全生產領域改革。在長期推進實施2018年已完成的集團公司安全生產領域改革任務的基礎上，適時啟動設立企業安全總監、加強上市公司安全生產管理機構建設和引入安全生產責任保險服務等改革任務，督促各單位做好本單位安全生產領域深化改革，確保集團公司安全生產領域各項改革任務全面完成和有效落地。 

3.積極完善安全生產責任體系。結合集團公司組織架構優化改革和港口公安體制改革，梳理集團公司安全生產責任體系，明確集團公司總部與股份公司的安全生產職責，強化集團公司總部與股份公司兩級組織內各部室的安全生產管理職能，做好道路交通和消防安全等企業職能承接和管控機制建設。

（二）強化基層單位主體責任落實和主管部室管理責任落實

1.強化基層單位主體責任落實。集團公司所屬單位作為安全生產責任的直接承擔者和安全生產任務的具體落實者，依法依規落實安全生產主體責任，加強生產作業全過程安全管控，強化全覆蓋、無盲點的安全檢查和隱患排查，突出重點領域、重點部位、重點環節的隱患整治，積極建立安全生產長效運行機制。

2.強化主管部室管理責任落實。集團公司及所屬單位的各級主管部室嚴格按照安全生產“三必須”和“誰主管、誰負責”原則，將安全生產工作作為本領域、本系統管理的重要內容，全面落實職責範圍內的安全生產管理責任，切實抓好本領域、本系統的安全管理、風險預控和隱患排查治理工作，加強對所屬單位的安全生產督促指導。

3.強化安全生產督辦考核和追責問責。結合集團公司安委會優化調整，積極發揮安委會辦公室對安全工作的督辦職能，加強對各單位落實主體責任和各部室落實主管責任的考核。嚴格落實安全生產“雙追責”要求，加大對生產安全事故和重大安全隱患的追責問責處理力度，嚴查嚴辦安全生產違規違紀行為。

（三）推進十項安全生產重點工作任務實施

1.強化安全生產網格化管理。健全完善集團公司及所屬單位的逐層級、逐崗位、全覆蓋安全生產責任和工作體系，根據職能分工、崗位職責、區域分佈、生產特點等實際情況劃分成若干網格狀單元，將安全生產職責、工作任務和責任人裝入網格，對每一網格實施動態、全方位管理，在網格單元之間建立工作落實與監督管理相互交叉、有機結合、相互彌補的運行機制，加強責任和工作落實跟蹤考核，推動安全生產管理重心下沉。

2.強化安全生產精細化管理。在14家單位維修班組試點推行“7S+E”安全精細化管理模式，建立“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、服務”七大要素標準，編制安全生產精細化管理文件，組織開展安全生產精細化知識宣貫培訓，做好與集團公司安全生產風險管控工作的緊密結合，並逐步向各類型作業班組持續深入推進。

3.強化安全生產信息化管理。一是結合集團公司管控架構調整，以安全生產管理與生產經營和業務管理融合為重點，開展集團公司安全生產信息化需求分析，編制完成發展規劃及實施方案。二是繼續按照集團公司“智慧港口”建設整體部署，推動安全生產管控平台有效運行，做好智能化提升數據積累，完成風險管控功能模塊建設。三是利用集團公司監控系統現有建設成果，於1月底前初步建立集團公司和各單位“兩級”安全生產巡查督查機制，6月底前完善固化巡查機制，實現各單位重點生產作業區域的“五加二、白加黑”全覆蓋安全生產動態管控。四是以典型違章作業、違規行為和危險狀態等事故隱患為重點，積極開展安全生產視頻監控智能分析、抓拍、報警功能研究和應用。五是推動集團公司所屬倉儲物流企業全面應用動態管理系統，實現所屬庫場存儲貨物的動態化、規範化、信息化管理。

4.推進安全生產管控體系建設。一是推動落實安全風險管控及隱患排查治理雙重防控體系建設工作，堅持與安全生產標準化全覆蓋建設融合，落實集團公司所屬100家單位的推廣建設和整體貫標任務，並適時進行體系標準修訂完善。二是借鑑國內外先進企業的成功經驗和典型做法，加大隱患排查方法、標準培訓力度，強化各層級、各崗位危險源辨識，落實各項防範措施，進一步提升集團公司內部隱患排查治理能力。三是加強集團公司安全生產應急體系建設，提升安全生產應急培訓、演練工作實效，提高安全生產應急隊伍建設和應急物資儲備水平。督促各單位做好應急預案修訂、備案、定期評價、現場處置卡編制等管理工作，加強對人員應急知識、技能培訓和掌握情況督查，突出應急演練效果評價和提升改進。

5.推進安全生產管理制度建設。加強與國內交通運輸行業科研機構合作，調研收集重點港口企業安全管理制度體系建設情況，查漏補缺，結合集團公司管控架構優化調整，修訂完善安全管理制度體系，提高集團公司安全生產管理制度的完整性、合規性和可操作性。

6.推進安全生產技防能力建設。一是持續推進集裝箱作業單位自動化改造工作，探索研究幹散貨作業單位自動化改造模式，有效降低人機交叉安全生產風險。二是以事故預防為導向，研究應用流動機械安全輔助預警裝置。三是配合XX主管部門在重點倉儲物流單位試點推行自動化、智能化用電安全防控設備設施。四是發揮安全技術分中心作用，推進各項安全生產科技創新成果的推廣應用。依託平安港口建設科技創新聯盟，拓寬科技創新對外合作的渠道和方式。

7.推進安全生產培訓教育體系建設。一是進一步健全完善安全生產教育培訓管理制度和標準，以機械司機為重點分工種編制安全培訓教材，實施制度化、規範化的安全教育培訓。二是圍繞集裝箱、件雜貨、液體散貨和通用作業為重點，積極應用AR、VR虛擬教學和實物訓練操作相結合，全面推進集團公司安全生產技能實訓中心建設。三是以企業負責人、安管人員、隊（站）長、班（組）長和特種作業人員為重點，組織開展針對性安全培訓教育，持續提升員工安全意識和水平。

8.推進隊站班組安全能力建設。繼續面向集團公司各單位推廣應用2018年安全生產示範隊站試點建設成果，進一步固化基層隊站安全文化理念，強化各級安全生產責任落實，提高一線員工安全生產素質。強化隊站班組安全基礎建設，結合安全生產風險預控管理體系建設和隱患排查治理工作要求，組織隊站班組根據實際情況，找準、盯緊危險因素，健全隱患排查治理制度，全面排查場所、部位和環節的危險因素，制定落實有針對性的預防措施，有效提高隊站班組的風險防控能力。

9.推進安監隊伍素質能力建設。按照集團公司《進一步加強安全生產管理人員隊伍建設指導意見》的要求，積極推動集團公司及所屬各單位健全完善安全生產管理機構、配齊安全生產管理人員，加強安全生產管理人才儲備，實施安全生產管理人員定期輪崗、交流鍛鍊，增強安全生產管理人員專業能力，統籌提升安全生產管理人員待遇，有效穩定安全生產管理隊伍。以法律法規標準、安全生產管理、安全生產技術、安全生產風險識別分析評價、安全生產事故調查處理為重點開展綜合培訓，全面提高安全生產管理人員的職業素養和管理能力。

10.推進重點領域安全生產專項整治。一是深化倉儲物流企業專項整治，推動各有關部室加強督導檢查，督促各倉儲物流企業及時整改排查出的事故隱患，推進所屬單位簽訂“一份承諾書”、制定“一張檢查表”、建立“一張檔案卡”，進一步鞏固提升整治效果。二是聘請國內一流安全生產專家對集團公司安全生產重點企業開展駐廠式安全生產診斷性檢查，着重排查系統性安全風險和隱形安全隱患，藉助外部力量提升隱患排查治理能力。

三是全面推進落實南疆區域消防隱患整改工作，督促責任單位按計劃落實整改措施，做好整改驗收和後評估工作。四是從管廊信息化建設、日常巡檢、施工管理，檢測維護等多個方面持續提升石化小區管廊安全管理水平，形成管廊安全管控長效機制。五是各有關部室、單位要圍繞危險化學品、交通運輸、建設施工、特種設備、消防安全、公共場所和人員密集場所、公共設施、拆違保安全等重點領域，持續強化所負責領域的安全生產排查整治，堅決防範安全事故發生。