關於2014年度“掛包幫”活動工作計劃

南江縣國土資源局關於2014年度“掛包幫”活動工作計劃

 按照我局對上營村實施“掛包幫”活動的三年規劃目標，結合2013年幫扶活動實施情況和上營村實際，2014年，我局將繼續堅持以農民增收為核心的幫扶目標不變，以完善基礎設施等為內容的幫扶重點不變。緊密結合國土資源局第二批黨的羣眾路線教育實踐活動的開展，進一步增添細化幫扶措施，切實推進我局2014年度“掛包幫”活動有效有序開展。

一、幫扶目標

2014年，我局 “掛、包、幫”活動要圍繞縣委政府“掛包幫”活動工作要求，結合黨的羣眾路線教育活動，以落實好“六項專題”惠民活動為載體，在確保三年幫扶活動連續性、穩定性的基礎上，着力做好以下幾方面工作：一是繼續推進新居建設，促進民俗風貌改善；二是繼續推進產業扶持，促進村民致富增收；三是繼續推進基礎設施建設，夯實發展平台；四是繼續推進公共服務，分享更多政策紅利。通過實實在在“掛包幫”活動，促進全村經濟社會健康發展。

二、幫扶規劃

（一）推進新居建設

1、聚居中心村建設。以鎮人民政府為主，在去年實施的全村與聯盟村在上營熊家灣建村民聚居中心村的基礎上，全力抓好村民聚居中心村後續建設相關工作，積極配合協調相關部門，形成合力，確保完成“聚居農户50户以上”規劃任務目標的實現。

2、農户庭園建設。配合鎮人民政府，對未納入聚居中心村的農户，繼續堅持“三建四通五改”（建園、建池、建產業，通路、通水、通電、通信息，改房、改廚、改廁、改圈、改陋習）標準，大力實施庭園綠化、風貌改造和環境治理，到2014年底前完成87户風貌改造，展現川北民居新風格。

（二）推進產業發展

1、種植業：鞏固熊家灣現代育苗基地，鞏固發展優質蔬菜基地、銀花基地。加大內引外聯力度，確保村民農產品種得好、產得出、賣得俏。

2、勞務業：在大力發展村級產業，擴大勞動力內需的同時，2014年要繼續加大勞動力轉移培訓力度，增加勞務輸出收入。##

（三）推進基礎設施建設

繼續加大交通基礎設施建設扶持力度，督促加強村社道路、入户文明路的管護，提高村社道路通行能力，切實解決“行路難”，確保村民農用物資“運得進”、農副產品 “運得出”。

堅持保護與開發利用並重原則，按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，繼續鞏固已整理土地成果，保證整理土地質量，促進農業綜合生產效能提高，扶持種養產業發展。

（四）推進公共服務建設

以聚居中心村建設為契機，大力加強村兩委活動陣地和村級綜合服務平台建設，以村民活動中心、便民服務站、村級衞生室、農技服務室等公共服務設施建設為重點，配套設施設備，完善規章制度，配齊配好工作人員，為上營新村村民分享更多黨的政策紅利奠定堅實基礎。

三、保障措施

1.強化組織領導。局機關成立以局長蔣彬同志為組長、以工會主任劉潔同志為副組長、以各股室負責人為成員的領導小組，下設“掛包幫”活動辦公室於局辦。由沈世鳳同志兼任辦公室主任，李勇健同志具體負責日常事務，局辦、監察室、人教股統籌協調和督促檢查，協調解決幫扶中存在的問題，定期對任務落實情況進行專項督查，確保項目實施順利推進。

2、明確目標責任。科學制定規劃實施方案，明確年度目標，層層分解任務，責任落實到村、到社，落實到項目實施責任人（見附表）。

3、完善工作機制。一是完善運行機制。在組織實施上堅持“政府主導、農户主體、參與式規劃、競爭式立項、自治式管理”；在投入機制上堅持“農户投入為主、政府以獎代補、信貸支持補充、企業幫扶為輔”；在管理機制上堅持“公告公示、先建先補、督促驗收、逐級報賬，制度健全”；在民生項目上堅持補助為主、羣眾自籌為輔；在產業發展上推行產業帶動、大户帶動、業主帶動。二是完善資金管理機制。按照“統籌規劃、渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職”的原則，將以工代賑、扶貧開發、新村建設、掛聯單位等資金溶為一體，統一調配、專項補助、專款專用，切實發揮好資金的綜合效應。三是完善羣眾參與機制。充分發揮羣眾主體、村委會自治、村支部戰鬥堡壘三方作用，認真落實羣眾的參與權、決策權、監督權和管理權，激發羣眾的建設熱情和創業激情。在方案制定上充分尊重農户意願，用好用活“一事一議”，優先規劃農户迫切願望建設的項目；在項目建設中，堅持農户自願申請、自主建設，先建先補、快建快補、不建不補；加強公示，將項目建設過程、資金投向、物資使用等全面公開，廣泛接受村民監督。

4、嚴格工作要求。2014年“掛幫包”活動的開展，要與局黨委關於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動相結合，在幫扶村和掛聯户深入開展“為民解難”、“窗口便民”、“項目惠民”、“解困送暖”、“ 項目區走訪”和“幹部糾風”六項專題活動，從而達到正風肅紀，惠澤於民的目標。

“掛包幫”領導小組成員及相關責任人，務必按照幫扶計劃和責任分工，紮實做好幫扶工作。建立定期聯繫制度，每月25日為定期聯繫日，認真落實幫扶措施，確保政策宣傳入户、關懷温暖入户，每月入户走訪不少於一次。在工作中要認真、及時、準確的做好聽民意、解民憂，記好幫扶日誌，填好“幫扶活動卡”，確保幫扶工作事事有記錄、件件有着落、年終有成效。幫扶工作將作為重要內容之一納入年終考核

2014年3月17日