農村客運行業報告多篇

【第1篇】農村客運站現狀的調研報告

對於鄉鎮客運站，我們__人並不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉鎮就建立了農村客運站。但到了八十年代後期，由於農村客運的參與對象和經營方式發生了根本性的變化，原來由交通專業運輸企業管理的農村客運站也逐漸失去了其應有的作用，相繼被轉讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉鎮客運站農村客運站只剩下4個。

建設農村客運站，對推動農村客運網絡建設，促進路、站、車一體化進程，加快農村經濟發展，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟和建設社會主義新農村具有現實而深遠的意義。由於__地處山區，人口密度相對較低，區域經濟相對落後，鄉(鎮)村之間位置相距較遠，各種限制因素較多。隨着__市鄉村康莊公路工程建設的不斷推進，農村客運站的建設問題已經顯得十分突出。我們要在全省交通規劃的框架內，探索出一條適合__實際的農村客運站建設路子。

一、__市農村客運站現狀

近年來，隨着省、市政府對農業、農村建設的進一步重視，作為對鄉村康莊工程的配套設施，__市的農村客運站建設也進入了實質性的階段，一部分農村客運站相繼建成並投入使用，為改善農村羣眾乘車條件，構建鄉村客運網絡發揮了積極作用。但由於土地、資金、客流等因素的限制，客運站的建設步伐在__推進較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉鎮級三級客運站1個，鄉鎮級準四級站5個，簡易站8個，農村回頭站10個，農村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉鎮準四級站有：蓮都1個、縉雲1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、雲和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個。目前我市在建和建成的鄉鎮客運站（簡易站）共28個，僅佔全市鄉鎮的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個，僅佔全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農村客運站的建設已經遠遠落後於公路建設步伐，大多數農村羣眾仍然在風雨烈日下等候乘車，這種狀況已經不能適應__社會主義新農村建設的需要。

二、__市農村客運站建設面臨的困難和問題

一是沒有在思想上引起重視。一些鄉鎮政府和行政村領導對農村客運站的建設不夠重視，認識不足，建站的積極性不高。在農村公路的建設和客運站的建設兩者之間，往往偏重於前者而忽略後者。一些鄉鎮領導認為公路建成了，大功已成就，客車開通了，羣眾出行有車乘，客運站建與不建問題不大。

二是農村客流實載率低。由於大量農村人員從事勞務輸出，使農村常住人口數量明顯減少，除逢年過節期間外，平常在農村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據調查，我市三級農村客運網通鄉鎮線路班車年均實載率為58.5，通行政村線路班車實載率為48.6。為此，經營農村客運的運輸業户基本上處於保本或微利狀況，很難支付再次進站的費用，失去了以車養站的費源支持。由於無利可圖，依靠社會力量建設客運站也就成了一個難以實現的美好願望。

三是農村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮的客運站僅有4個，佔全市重要集鎮的20。如蓮都的碧湖鎮、大港頭鎮、龍泉的安仁鎮等均因土地價格的問題，客運站的建設難以落實，三年來經過反覆的協商，但至今沒有進展。建造一個等級客運站，需要土地約2000平方米，徵地費用就要50萬元。

四是農村規劃的不配套。由於__各地的鄉鎮規劃在幾年前已經基本完成，有的鄉鎮基本佈局已形成，近年提出的農村客運站建設沒能列入小城鎮發展規劃。

五是建站資金明顯不足。按目前__農村房屋的建設成本，建成一個準四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補助30萬元，缺口約30萬元。__多數縣級財政為“吃飯財政”，為了建設康莊工程已經“勒緊褲帶”，難以再顧及農村客運站的建設，鄉鎮財力更是無從談起。

三、__市農村客運站建設構想

農村客運站是農村客運的樞紐，是農村客運市場管理、安全管理和運輸服務的重要載體和平台，是聯繫人、車、路的結合點，是實現農村道路運輸市場各要素間有機結合重要設施。根據__的實際，農村客運站的建設應立足於規劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數人口密集，客運樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉鎮，建設四級或以上客運站外，一般鄉鎮以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農村客運站站點網絡，實現客車進站，旅客歸點。在農村客運站的運行費用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運站的正常運轉，儘可能地減小進站經營業户的經濟負擔。

四、加快__市農村客運站建設的措施

1、要編制規劃，注重實效。組織人員深入實地進行調查，並結合各地的實際編制__市農村客運站建設規劃。同時要

將農村客運站規劃與各地的鄉鎮、村規劃相銜接，使規劃具有較強的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出台支持農村客運站建設的政策，為農村客運站的建設、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，統籌實施。在農村公路的設計、審查、施工、資金撥付、竣工驗收各個環節，要將客運站的建設用地作為一項重要內容嚴格把關，確保客運站的用地並留有餘地，努力做到路站同建，同時投入使用。

3、要因地制宜，加快建設。鄉鎮客運站的建設必須考慮到有利於羣眾的乘車，不宜遠離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運管站相結合，與各類市場相結合、與行政村辦公用房相結合等。土地徵用應根據土地所有者的意願，採取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運站科學選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運站的建設。

4、要統一標識，各具特色。在農村客運站的建設中要根據__山區和少數民族地區的實際情況，設計建造一些具有當地特色並能反映民風民俗的客運站，為美化__農村增添風景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關經營人員，實行站店結合，為乘車羣眾提供一些簡便的服務。要規範客運站標識，農村客運站的標識必須統一規範，便於羣眾和外來旅遊人員的識別。

5、要強化管理，發揮作用。運管部門應充分發揮職能作用，採取有效措施加強農村客運站的管理，要向運輸業户和羣眾宣傳有關交通法律法規，積極做好引導，確保客車進站停靠，旅客進站上下車，使之成為良好的交通行為習慣。要監督站務人員的經營行為，加強業務指導和督促，使其提高服務質量，讓農民真正享受到進站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經營的打擊力度，維護進站經營業户的利益。根據各鄉鎮的不同情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經濟效益，將農村客運站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等於一體的多功能型道路運輸綜合服務站，減少向進站車輛收取費用，實現以站養站。

【第2篇】農村道路客運網絡化工作狀況的調研報告

_____市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，_____市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，_____市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。

【第3篇】農村客運發展調研報告範文

農村客運發展調研報告範文

隨着社會不斷地進步，報告有着舉足輕重的地位，報告具有雙向溝通性的特點。一起來參考報告是怎麼寫的吧，以下是小編整理的農村客運發展調研報告範文，僅供參考，大家一起來看看吧。

××縣地處雲南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉鎮，129個村民委員會，1102個村(居)民小組。總人口50.5萬人，其中農業人口占總人口的87.9%，少數民族佔全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。

一、我縣農村客運市場的現狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，隨着農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發展，自2003年以來，新增許可的農村客運班線8條。目前鄉鎮通客車率達100%，行政村通客車率達76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農村客運班線路18條，農村客運車輛297輛(其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛)，客座位3510座。

我縣的18條農村客運線路，其中有16條是以縣城為起點發車的，由縣城發往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發往行政村、自然村的僅有西二片區1條。××縣的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點的農村客運網絡，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線的發展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區，大量羣眾出行主要依靠農用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在着極大的安全隱患。

二、我縣農村客運發展難的原因

農村客運市場的發展受道路狀況、人口分佈、經濟發展水平制約，我縣農村客運市場整體上存在着客源分散、客流不穩定、效益不高的問題，靠市場自發力量難以使其健康、持續發展。

客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經營農村客運班線的，全都要求經營從縣城到鄉鎮所在地的線路，而這部分線路的運力經過幾年的發展目前已處於飽和狀態，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。

經過實地調查瞭解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行羣眾很少。農村客運車輛的運行成本如果實載率低於60%，且不能保證穩定運行的話，也就是説不能保證每天至少運行一個趟次的話，經營是虧損的。這樣的線路就無人申請經營，也難以發展。這些地方在近幾年內發展農村客運難度很大。

因農村客運屬於短途班線，就我縣目前的情況來看，經濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點目前已建成的有8個，按現有的投資管理模式，進站發班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車輛的.經營成本，在不能保證收益的情況下，客運經營者不願意進站發班。客運站的功能也就未能發揮起來，有5個農村客運站成了擺設。

自20xx年年底以來，××縣交通局聯合公安交警部門和安全監督部門對朋普、西二、彌陽鎮片區的鄉村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發現新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路(使用2年以上的)因後期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發展。

三、發展我縣農村客運的幾點建議

目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線經濟效益相差很大，這幾年的發放方式通常是按座位或按油耗比例發放，建議在以後的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當提高冷線的補貼，以鼓勵經營者申請目前還未開通客運班線的路段經營農村客運，切實解決這些路段羣眾出行難的問題。

為降低農村客運的經營成本，方便羣眾，保證經營者的收益，建議政府按照進行車輛數給予客運站補貼，對進行發班的農村客運車輛免收管理費。

【第4篇】農村道路客運網絡化工作狀況調研報告範文示例

**市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，**市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯着提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市於xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求xx年底前，行政村通車率達98%以上，至xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。

三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展

為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：

（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。

（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。

（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。

（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。

（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。

（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至xx年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。

四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經營。

為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。

六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。

發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。

各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。

總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。

【第5篇】農村道路客運網絡化工作狀況調研報告範本

**市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，**市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。

三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展

為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：

（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。

（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。

（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。

（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。

（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。

（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至20xx年年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。

四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經營。

為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。

六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。

發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。

各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。

總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。

【第6篇】踐行科學發展觀加快農村客運事業發展調研報告

為全面落實科學發展觀，順應農村羣眾要求改善現有運輸條件的迫切願望，結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，我局以滿足農村羣眾出行需求作為根本出發點，對農村客運發展的現狀、解決問題的辦法和途徑，進行了深入、認真的調研。此次調研採取了召開社會各界人士座談會，走訪鄉鎮、村以及部分企業，深入車站與農村客運經營者、旅客談心等多種形式，充分地聽取鄉鎮領導、村民代表和社會各界人士的意見和建議，深刻剖析我縣農村道路客運市場在發展、管理和經營中存在的突出矛盾和問題及其根源。通過到我省廣豐縣學習取經，以及在對近年來已調解和解決的矛盾進行綜合分析的基礎上，研究提出了加快農村客運發展的對策和措施。現將調研情況報告如下：

一、前景分析

發展農村道路客運既是社會主義新農村建設的重要組成部分，又是社會主義新農村建設重要基礎和保障工程之一，同時也是實現“三個代表”重要思想、踐行科學發展觀的重要體現，是一項惠澤百姓、服務“三農”的民心工程。它的發展對改善農村投資環境，實現農村經濟的超常規、跨越式發展，促進農業產業結構的調整必將起到積極的推動作用。

近年來，隨着國家對新農村建設投入逐年加大，農村公路建設已取得明顯成效，有力推動了農村客運的快速發展。一是實現了“村村通水泥路”的目標，20xx年到20xx年全縣新修農村公路1485公里，惠及263個建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運輸基礎設施日益完善，至20xx年底，全縣興建候車亭60個、鄉鎮客運站3個，20xx年將建候車亭100個、鄉鎮客運車站5個，到20xx年，全縣的鄉鎮建站率、公路沿線的行政村建亭率將達100%。農村羣眾與外界交往逐步擴大,農村羣眾出行的需求與日俱增，農村羣眾要求改善乘車環境的呼聲也越來越高。

二、現狀及根源

我縣縣內面積1971平方公里、人口近80萬，轄21個鄉鎮、263個行政村。全縣現有鄉鎮營運客車235輛，總座位4088個，縣城至鄉鎮線路21條，縣城至行政村線路67條。在春節、端午節、中秋節等節假日客運量高峯時期，能較好地完成旅客的運送任務。但隨着農村經濟的發展、通行條件的改善以及農民生活水平的不斷提高，農村客運與公路建設和社會發展不相適應的矛盾也逐漸凸現，農村羣眾的出行條件還未從根本上得到解決，農村客運市場在通達深度、廣度上以及服務質量和經營行為等方面還存在諸多問題，運輸能力低、服務質量差、乘車難、運輸安全隱患多等問題仍然十分突出。

(一)鄉村通車率低。農村客運車輛主要還是集中在縣城至鄉鎮的熱線路上，而縣城到行政村、鄉鎮通鄉鎮、鄉鎮通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經營。至今為止，行政村通班車率不到30%，即使有通到行政村的班車，也是早上從村上出來晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉村道路有路不通班車、村民乘車難、運輸難的問題仍然存在，嚴重製約了我縣廣大農村羣眾的正常出行和農村經濟的快速發展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進入農村客運市場，特別是七裏、衙前等鄉鎮運距較短的，基本上是從二手市場上購置的舊金盃等接近報廢的客車，這些車輛技術狀況普遍較差;二是行政村、自然村的羣眾趕集、走親訪友、學生上學等，至今還是乘坐或轉乘那些穩定性、防護裝置、制動等安全性能都較差的三輪摩托車、農用車等非客運車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時，對農村客運發展帶來極大的不利影響。

(三)抵禦事故風險能力低。農村客運經營者基本上是農民兄弟和部分下崗工人，這些經營主體“弱”、“小”，一旦發生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無法得到賠償，將給社會造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次羣眾的需求。

(五)服務質量差。農村客運經營者普遍存在服務意識弱、服務態度差、隨意漲價等現象，羣眾反響很大。

(六)運力調整難。一是主觀原因：按照規定，客運線路新增由經營者申請，運管部門根據市場運力情況予以決定。但目前我縣的現狀是：線路新增權基本上掌控在經營者手上，行業主管部門沒有調控權。新增一條線路或車輛，除了鄉鎮同意外，還必須要現有的經營者簽字，否則增加不了;二是客觀原因：由於農村客運的客源情況具有季節性、節令性、時辰性等特點，即冬季旺，夏季淡;節假日旺，平時淡;早晚旺，中午淡;客源時而太多，時而太少。這樣造成的直接後果是運力難以核定和調配。客源旺時，運力明顯不濟，如春運期間，容易造成旅客滯留，給 羣眾出行帶來許多不便;淡季時，連油費也難跑夠。

目前我縣農村客運所以存在上述諸多問題，究其根源，我們認為主要是：

一是經營者素質偏低。農村客運從業人員素質參差不齊，其結構主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農村剩餘勞動力;三是社會無業人員。這些人員大多受教育程度低，職業道德和法制觀念淡薄，在經營過程中，計較眼前利益，缺乏發展眼光，小農經濟意識較濃，思想觀念具有一定的侷限性，在經營過程中利益受到影響時，往往採取簡單甚至粗暴的方式對待，造成問題擴大，矛盾激化;

二是農村客運缺乏網絡化。由於通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運車輛無利可圖，不願經營通村線路，即使開通了通村客運班線，也難留得住經營車輛，從而給非法客運留下了經營空間;

三是個體車主抱團經營。個體車主因利益結成一個共同體，即所謂的“聯營”車隊，採取的是捆綁式經營。政府的決策一旦與他們利益形成衝突(如審批新的車輛加入線路營運)，他們往往“抱團成勢”，輕則以停運,重則以堵路、圍堵主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會的不穩定。例如：應永橋附近羣眾要求，並經永橋的同意，我局運管所批准原經營者在永橋至縣城的線路上增加一輛運力，結果引起鍾陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無理取鬧，並把跑永橋的車輛堵在池溪長達兩個小時。鍾陵鄉羅盤村的羣眾要求開通至縣城的客運班線，卻因現經營車主不同意而未開通。一氣之下，羅盤村萬姓村民上告到省運管局。

三、解決對策

實踐表明，經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，不利於農村客運市場的發展。作為省農村客運網絡化建設試點縣——廣豐縣自20xx年實行公司化改造以來，由開始以一線一公司至20xx年的一片一公司，發展到現在三家公司經營全縣的農村客運線路，實現了“村村通公路、村村通客車”的戰略目標，為發展我縣的農村客運提供了有益借鑑。

廣豐縣成功的做法表明，以公司經營為主體，一是有利於統一調派運力，提高實載率，降低運營成本，解決淡季運力過剩、旺季運力不足的問題，減少無序競爭，嚴格執行票價政策;二是有利於加強從業人員的素質管理，提高市場抗風險能力;三是可以採取冷熱線路捆綁式經營，有利於農村客運線路“開得通、留得住、有效益”。根據上級交通部門提出的農村客運要向規模化、公司化、公交化方向發展的要求，借鑑廣豐縣的成功經驗，建議縣委、縣政府加快農村客運結構調整步伐，調整農村客運經營機制，優化運輸組織，積極穩妥推進公司化經營、公交化運營。

農村客運公司化改造的工作思路是：

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“政府牽頭、行業引導、企業經營、穩步推進”的工作思路，着力提高農村運輸供給能力、農村客運安全監管能力、農村客運可持續發展能力和市場監管能力，促進農村客運安全高效、服務文明誠信、市場規範有序、路站運協調發展。引導、鼓勵、支持現有農村個體客運經營户採取股份制、合作制、聯合、重組等形式,全面實現公司化經營。

(二)總體目標

通過整合現有的運力資源，促使農村客運由經營主體多元化向投資主體多元化轉變，提高農村客運經營者的抗風險能力、經濟效益和服務水平，實現農村客運“四統一”標準、“四化”管理的目標， “四統一” 即：，統一標誌、統一進站、統一售票、統一發班;“四化” 即：經營主體公司化、運營模式公交化、線路佈局網絡化、線路車輛同型化，讓更多的農村羣眾真正享受到城市低價、舒適、方便的公交服務。

(三)改造方法

1、成立領導機構。設立進賢縣農村客運線路改造領導小組，下設辦公室。辦公室掛在縣交通局內，具體負責協調、處理和解決農村客運線路改造過程中出現的新問題和相關事項。

2、穩步有序推進。20xx年在條件成熟的鄉鎮如衙前鄉、架橋鎮試點，成功並取得經驗後，20xx年將在全縣全面實施，到20xx年全部完成我縣的農村客運線路公司化改造工作。

3、線路經營權的確定。線路經營期限為5年，由縣交通局通過服務質量招投標予以確定經營企業。原則上，一條線路由一個企業經營，特殊情況並在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個公司經營。

4、原經營者的解決途徑。一是對原經營者的車輛進行評估，由改造企業收購，並給予車輛經營者一次性經濟補償;二是原經營者以車輛為資產參股經營。

(四)後期監管

按照交通部《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》(20xx08號)令的規定，每個客運企業按車價的3%收取服務質量保證金，對違規違章的車輛直接用質量保證金來處罰。對企業進行服務質量信譽考核，對連續兩次考核為b的企業，取消線路經營資格。

(五)工作建議

農村客運線路改造工作是一項十分艱鉅的工作，是關係政府部門的形象工程，是牽涉到老百姓的民生大事，在改造過程中要善於解決存在的突出問題，切實做到羣眾利益最大化。

一是要加強組織領導。政府分管副縣長應擔任改造領導小組的組長，其他相關部門領導擔任副組長;二是要廣泛宣傳。宣傳農村客運公司化改造工作的目的、意義和基本方法，使現有的個體經營户以及每一個駕駛員都明確有關政策措施，尤其是宣傳好給廣大乘客帶來的益處，爭取社會各界的廣泛支持，為農村客運公司化經營改造工作營造良好的社會輿論氛圍。三是要通力協作。各參與部門一定要高度重視，把此項工作當作重要工作來抓，制定相應應急預案，齊抓共管，全力保證農村客運線路改造工作取得成效。

【第7篇】農村客運發展及羣眾出行難狀況調研報告

農村客運發展及羣眾出行難狀況調研報告

當前，全州正在組織開展學習實踐科學發展觀活動，州委要求緊緊圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的具體目標，突出“促進科學發展，維護邊疆安寧，增進民族團結，構建和諧文山”這一主題，緊扣“四保四問四促進”這一載體，強化發展理念，理清發展思路，夯實發展基礎，破解發展難題，提升發展質量，優化發展環境，體現發展目標。按照這一總體目標要求，全州交通怎樣發展，如何科學發展，解決好廣大人民羣眾普遍關心的問題。針對加快農村客運發展，解決羣眾出行困難這一突出問題，組成調研組，深入各縣及鄉鎮、客運公司、客運經營人員，結合省政府推廣丘北“路、站、運、管、安”為一體加快發展農村客運的經驗，進行了專題調研，現形成以下調研報告。

一、全州農村客運發展基本情況

至20xx年末，全州102個鄉鎮全部開通客運車輛，鄉（鎮）客運班車通達率為100%；948個村委會開通客車561個，通客車率為59.2%，開行農村客運線路235條，運行農村客運車輛1140輛，全州8縣開通城鄉公交車線路50條，公交車243輛，逐步向國家交通運輸部提出的“城鄉一體化”的要求推進。其中：文山縣15個鄉鎮，133個村民委，通客車村民委72個，通客車率54.14%，農村客運線路26條，車輛134輛，公交車線路9條，車輛57輛，農村非法客運車輛1500輛；硯山縣12個鄉鎮，99個村民委，通客車村民委63個，通客車率63.4%，農村客運線路42條，車輛329輛，公交車線路9條，車輛26輛，農村非法客運車輛1447輛；西疇縣9個鄉鎮，70個村民委，通客車村民委42個，通客車率60%，農村客運線路24條，車輛70輛，公交車線路4條，車輛9輛，農村非法客運車輛350輛；麻栗坡縣12個鄉鎮，96個村民委，通客車村民委40個，通客車率41.67%，農村客運線路39條，車輛59輛，公交車線路1條，車輛5輛，農村非法客運車輛395輛；馬關縣13個鄉鎮，124個村民委，通客車村民委57個，通客車率45.97%，農村客運線路21條，車輛45輛，公交車線路9條，車輛25輛，農村非法客運車輛710輛；丘北縣12個鄉鎮，99個村民委，通客車村民委66個，通客車率66.7%，農村客運線路47條，車輛194輛，公交車線路7條，車輛47輛，農村非法客運車輛216輛；廣南縣18個鄉鎮，174個村民委，通客車村民委68個，通客車率39.08%，農村客運線路15條，車輛130輛，公交車線路5條，車輛25輛，農村非法客運車輛355輛；富寧縣13個鄉鎮，145個村民委，通客車村民委65個，通客車率44.52%，農村客運線路27條，車輛91輛，公交車線路4條，車輛13輛，農村非法客運車輛320輛。

二、加快發展農村客運的有利條件

（一）農村公路建設力度加大。“十一五”期間，國家加大農村公路建設的投入力度，實施“通暢”及“通達”工程。20xx年至20xx年，在州委、州人民政府的正確領導下，通過積極向上爭取，20xx年全州組織實施了150公里解決4個鄉鎮的通鄉油路，222公里解決30個通行政村的等級公路項目，累計完成投資1.3346億元；20xx年，全州組織實施了150公里解決5個鄉鎮的通鄉油路，1630公里解決170個通行政村的等級公路，428公里農村公路路面硬化及186公里“興邊富民”工程等項目，完成投資6.1161億元；20xx年，共爭取671.3公里解決26個鄉鎮的通鄉油路，相當於上年的4.5倍，1180公里解決135個通行政村的等級公路。通暢工程及通達工程的實施為加快發展農村客運提供了基礎條件。

（二）農村客運站建設穩步推進。截止20xx年，國家及省共下達我州農村客運站建設計劃項目58個，已建成23個，完成建設投資2046萬元。農村客運站的建設為發展農村客運，改善農民羣眾乘車環境，提高服務質量提供了條件。

（三）農村公路管養體制改革步伐加快。在州委、州人民政府的高度重視下，20xx年全州8縣及州地方公路管理系統349名在職人員和128名退休人員全部納入地方財政供養，解決了有限的養路經費養人還是養路的問題。按照國務院《農村公路管理養護體制改革方案》（國辦發〔20xx〕49號），交通部、國家發改委、財政部聯合印發的《關於進一步做好農村公路管理養護體制改革的通知》（交公路發〔20xx〕400號）和雲南省人民政府辦公廳《關於印發雲南省農村公路管理養護體制改革方案的通知》（雲政辦發〔20xx〕172號）等文件精神，20xx年我州啟動實施了文山、丘北農村公路管養體制改革試點工作，今年將在全州全面推開農村公路管養體制改革。通過實施農村公路管養體制改革，實現管養分離，農村公路的行政執法管 理將進一步加強，農村公路的路產路權將進一步得到有效保護。農村公路養護資金將得到保障，全州農村公路養護資金將以改革前的每年450萬元，增加到每年4310萬元（縣道每年7000元/公里，鄉道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里），為加快發展農村客運，確保農村公路暢通提供了保障。

（四）發展農村客運條件具備。一是黨中央、國務院高度重視農村、農業及農村經濟的發展，着力解決“三農”問題，社會主義新農村建設步伐加快，廣大農民羣眾物質、生活、文化進一步改善；二是全州337.2278萬人口中，農村人口共305.43萬人，佔總人口的90.57%，廣大農村羣眾出行需求巨大；三是國家加大農村公路等基礎設施投入力度，農民出行的基礎條件將逐年改善；四是農業產業結構的調整，農村經濟的發展，農民外出需求加大。

（五）農村客運市場管理進一步規範。認真貫徹落實州人民政府《文山州加強道路交通管理髮展農村客運實施方案》（文政發〔20xx〕86號）精神，結合丘北縣近年來在農村客運市場發展和道路交通安全管理工作中所取得的階段成果和經驗，堅持“人、車、路”協調發展，“路、站、運、管、安”同步建設，全州農村道路旅客運輸網絡進一步完善，農村客運服務水平得到有效提高，交通安全生產管理得以進一步落實。同時積極探索引進扶持有實力、具備資質條件的個體運輸業進入農村客運市場，使廣大農村羣眾得到實惠。不斷加強運政隊伍建設，着力增強服務意識，提高服務效率、服務質量和服務水平，不斷加大對非法客運行為的打擊力度，以保護合法經營者的正當權益，維護良好的農村客運市場有序、健康發展。

（六）齊抓共管，農村客運安全管理得到加強。各級黨委、政府、各有關部門高度重視農村道路運輸安全管理工作，制定一系列加強農村客運安全管理的辦法和措施，層層簽訂責任書。切實強化農村道路安全管理，交通、公安交警等部門認真履行職責，督促客運企業建立健全安全管理規章制度，加大對客運經營者和駕駛人員的安全意識、職業道德及業務知識的教育培訓力度，同時加大路檢路查和“三關一監督”的力度。嚴格農村客運車輛管理，對從事農村客運的車輛必須符合國家規定的標準，防止非法客運車輛、報廢車等安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場，做到規範經營，安全營運。

三、農村客運發展的制約因素

（一）全州交通基礎設施總體仍然比較落後。在全州23086.47公里公路中，按行政等級劃分：有國道主幹線305公里，一般國道398.32公里，省道630.722公里，縣道4333.063公里，鄉道4939.008公里，專用公路524.65公里，村道12177.298公里。按技術等級劃分：有高速公路305公里，二級公路103公里，三級公路1252.813公里，四級公路4237.601公里，等外公路17410.922公里，佔公路里程的75.42%。目前，全州待今年實施24個鄉鎮後，還有25個鄉鎮870公里未實施通鄉油路工程；待今年實施95個行政村後，還有344個行政村3870公里未通達，還有81個鄉鎮未建農村客運站，交通基礎設施建設任務十分繁重。特別是鄉村和村村公路，晴通雨阻、通路不通車、路通橋不通現象十分普遍，羣眾出行難的基礎條件問題尚未得到全面解決。

（二）農村公路建設資金緊缺，地方配套困難。目前，國家實施的“兩通”工程補助資金有限，通達工程國家每公里補助10萬元，通暢工程國家每公里補助40萬元。由於我州8縣都是國家扶貧開發重點縣，地方配套資金存在很大困難，加之農村公路建設地質、地形複雜導致工程量大，民爆物品、瀝青價格大幅上漲，修建1公里四級通鄉油路或水泥路需投資70～80萬元，修建1公里四級整齊塊體彈石路面需投資45～55萬元，修建1公里四級砂石公路需投資15～20萬元，造成農村公路建設資金嚴重短缺，項目實施受到影響。

（三）農村客運優惠政策難以解決。農村客運一是行駛的公路等級低，營運成本高；二是受季節、趕集等因素限制，客流量小；三是非法營運行為普遍存在，合法客運缺乏競爭力；四是組織引導存在問題，放活農村客運市場研究不夠。我州積極向省爭取農村客運税費減免優惠政策，全省除丘北縣作為全省試點縣享受到部分優惠政策外，至今未獲省的批准，致使税、費減免工作無法落到實處，合法農村客運缺乏競爭優勢，非法營運行為仍普遍存在。

（四）農村客運站點建設滯後，建成使用率低。由於農村客流量小、經濟效益低，農村客運站運轉經費從日收取乘車費中提取4%，站點人員工資都不夠發。管理難度大，車進站、人歸點的管理和農村客運安全例保檢查等難以落實，致使目前已建成的部分客運站未能正常發揮作用。同時農村客運站國家、省補助建設資金有限，建設每個客運站補助30萬元，而建設一個農村客運站需投入資金80～130萬元。20xx年至今已下達我州農村客運站建設項目58個，只完成23個，建設滯後，除徵地補償費外，辦理建設的相關費用較高，部分鄉鎮土地協調上停滯不前，導致農村客運站點建設滯後。

（五）打擊非法客運難度大。目前，全州共有各類非法營運客運車輛6373輛，其中：小型客車11輛，微型客車1324輛，轎車112輛，三輪摩托車988輛，二輪摩托車1632輛，雙排座客貨兩用車257輛，低速載貨車511輛，農用車347輛，拖拉機1191輛，二手車佔70%，未過户的車輛佔25%，從事非法營運的人員6488人。在各縣到鄉鎮，以及農村路網上形成一定規模長期從事非法營運。

非法營運的危害：

1. 道路運輸及人民羣眾生命財產安全得不到保障。調研時發現非法營運車輛普遍對所載乘客的保險投保額度不足，只投保第三者責任險種，即使投保乘客險種的車輛也只保到每個座位2萬元，農用車載人基本沒有賠付能力，一旦發生交通責任事故風險償還能力弱，若承運人死亡，將無人承擔肇事後的民事責任，給社會造成不穩定。

2. 農村客運市場由於面大、線路複雜，全州運政部門僅有129名正式編制的管理人員，難以對全州道路運輸市場實施全面深入的監管，非法客運行為在全州不同區域、線路均有不同程度的存在，整治難度大，農村客運市場管理任重道遠。

3. 非法營運從業人員證照不齊，基本上沒有經過專業的客運從業資格培訓，對客運營運知識瞭解掌握不夠。車輛技術性能差，運行後沒有定期進行保養和技術性能檢測，帶“病”運行，由於長期沒有進行有效的組織管理，經營和運行行為難以得到切實的督促和監控，超速超載、強超搶會，安全得不到保障。

4. 非法營運導致不穩定因素增多。由於非法營運低成本運行，逃避各種税費，在經營中溢價，擅自定價，客源好時哄抬運價，客源差時壓價，而且經常串到主線、熱線上與合法經營的客運班線互相爭奪旅客，經常發生糾紛，正常班線多次停班罷運，形成羣訪，擾亂了正常的客運經營秩序，損害了旅客合法權益，導致不穩定因素增多。

5. 道路旅客運輸業屬高風險行業，非法營運車輛發生交通肇事後無力承擔責任後果，經常出現“經營者賺錢，政府戴孝”的狀況，不但危及廣大乘客的生命財產安全，而且讓各級政府各職能部門背上了沉重的行政責任追究風險。據統計，20xx年～20xx年的三年中，在農村路網上的自用車、農用車、拖拉機、低速載貨汽車等非法載客共發生交通事故218起，死147人，傷304人，造成經濟損失530餘萬元，非法營運肇事以20xx年“2.4”事故死6人，20xx年“5.14”事故死8人，20xx年“1.26”事故死27人等最為典型，非法營運血淋淋的慘痛教訓十分深刻。

6. 歷史原因導致客運企業管理難度增大。一是客運經營車輛的產權因素。目前，集團公司經營車輛中公司僅有10%產權，有90%產權屬個體所有。經營者在經營過程中以追求經濟效益最大化，忽視社會效益，車頭難以向下，給非法客運鑽了短途營運和合法客運末覆蓋經營的空間，存在供需矛盾突出；二是個體駕駛人員擅自炒買炒賣客運班線經營權，導致客運市場不穩定因素增多。90%的個體掛靠公司經營車輛，主要是爭取公司的線路經營權，以班線承包經營，10多年來不變。在這些經營線路中形成獨家經營，稍有其他車輛參與經營，就停班罷運，公司的管理顯得力不從心，導致炒買炒賣班線經營權，鄉、鎮客車經營成本從10萬元增加到30萬元，跨縣客車經營成本從10萬元增加到60萬元，跨省、州客車經營成本從80萬元增加到160萬元；三是客運企業管理體制、機制的因素制約等。

四、發展農村客運政策措施的建議

（一）加大資金投入，改善農村道路通行條件。抓好農村公路“通達”、“通暢”工程的建設，按照“等級多標準，路面多樣化，結構多形式，籌資多渠道”的原則，積極向上爭取項目和資金，按時、保質、保量完成今年通鄉油路671.3公里，通行政村等級公路1180公里建設任務，力爭在“十一五”末全州的通鄉油路和通行政村等級公路得到全面改造，不斷完善農村公路路網結構，更好地服務於廣大農民羣眾的安全便捷出行。

（二）改善乘車條件，抓好農村客運站點建設。總結推廣丘北經驗，積極探索“路、站、運、管、安”五位一體的有效途徑。在農村客運站建設上做到投資主體多元化，因地制宜多標準，外觀形式多樣化，資金籌措多渠道。根據當地經濟發展水平和客流量大小，以滿足需求為原則，確定所設站點規模，建設適合人民羣眾出行的農村客運站、點、亭。努力完成已下達的58個農村客運站建設任務，力爭在“十一五”的後兩年完成鄉鄉建有客運站的目標。

（三）加快管養改革，確保農村公路安全暢通。在總結推廣農村公路管養體制改革試點工作經驗的基礎上，按照州人民政府關於印發《文山州農村公路管理養護體制改革實施方案》的通知要求，加快改革步伐，管好用好農村公路養護資金，克服過去重建輕管、重建輕養的觀念，牢固樹立建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展的新觀念。

（四）爭取優惠政策，培育農村客運市場。積極向上級部門爭取發展農村客運的優惠政策，進一步加大對農村客運的政策扶持力度，積極鼓勵社會力量從事農村客運。對從事農村客運的車輛，從車船使用税、養路費、運管費、客運附加費等方面給予優惠，按“多予、少取、放活”的原則，使農村客運享受與城市公交相同的優惠政策。

（五）鼓勵發展農村客運，解決廣大農民羣眾出行困難。進一步修改完善全州農村客運發展規劃，落實“路、站、運、管、安”一體化建設，堅持新建農村道路與農村客運站點、農村道路交通安全設施同步規劃、同步設計、同步建設的原則，力爭到“十一五”末，實現85%以上鄉（鎮）建有客運站，鄉（鎮）客運班車通達率達100%，行政村客運班車通達率達85%。為實施這一目標，在組織形式上：一是優先把文山交通運輸集團公司作為發展農村客運的主體，在各縣分公司設立農村客運公司，對農村客運進行有效組織；二是積極鼓勵個體私營企業等社會力量從事農村客運，採取出讓農村客運班線經營權，投資建站、建路、護路等形式，按照“政府投入為主、民間投資為輔”和“誰投資、誰經營、誰受益、誰管養”的原則，鼓勵引導社會力量從事農村客運，加快農村客運發展。在營運方式上：一是對具備條件的縣鄉村優先開行城鄉公交車，逐步實現城鄉公交一體化，讓農村廣大農民羣眾享受城市公交的便利；二是針對各鄉（鎮）的實際採取“一線一片一公司”、冷線熱線“捆綁”、幹線支線搭配的方式，向社會公示，按照國家交通運輸部《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》向社會公開招標。對申報經營農村客運，開行鄉村間、村村間農村客運線路的經營者，運管部門在開業審批、規費徵收等方面給予優惠，只要符合條件隨到隨批；三是經營農村客運車輛不受一車一牌的限制，可不執行客運班車“定班、定點、定線”三定原則中的某一項或幾項規定，可以自行調配在營運區域內自主經營，組織趕街車，滾動發車循環運行；四是打擊非法營運，採取打疏並舉、標本兼治的措施，對車輛技術狀況符合要求，駕駛人員條件具備的非法營運車輛申請從事農村客運的，採取不過户、先納入、後規範或採取股份制、兼併、聯合、重組等形式，整合現有農村運力，規範管理，發揮其作用，實現農村客運公司化經營管理。

（六）齊抓共管，構建農村道路交通安全防控體系。統一整合公安、交通、農業、安監以及專兼職協管員、基層監督員、義務協管員的力量，發揮整體合力，完善農村道路交通安全管理模式，擴大管理覆蓋面，有效防止農村道路漏管失察。推廣丘北經驗，進一步建立完善“一盯一”、“一幫一”的監管辦法，按照户籍管理方式，建立農村客運機動車及駕駛人登記簿，實行“一車一檔”，全面落實對農村客運駕駛人的監管工作。公安部門要進一步加強客運機動車和駕駛人的源頭管理，強化農村道路的巡邏管控，嚴肅查處和嚴厲打擊低速載貨汽車和拖拉機非法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛等嚴重交通違法行為，嚴格車輛審驗，嚴防報廢車輛流入農村。交通部門要進一步加強對客運企業的監管，督促客運企業落實主體責任，同時與公安交管部門共同加大對違法經營行為的打擊力度，為農村客運創造和諧平安的環境。

（七）切實加強對加快發展農村客運，解決農民出行困難的組織領導。發展農村客運涉及面廣、困難多，需要各有關部門關心、支持和參與，形成合力。為此，建議州人民政府成立全州加快發展農村客運領導小組，加強對該項工作的組織領導，明確各縣、各有關部門的工作責任，加強部門協作，認真履行職責，切實抓好各項工作，樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各負其責，確保各項措施落到實處。把加快發展農村客運工作作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，統籌安排、突出重點、整體推進。實行目標管理，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動工作深入開展。

【第8篇】農村道路客運網絡化工作狀況的調研報告範文

**市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，**市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。

（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。

（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。

三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展

為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：

（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。

（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。

（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。

（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。

（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。

（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至20xx年年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。

四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經營。

為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。

六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。

發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。

各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。

總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。

【第9篇】農村道路客運網絡化工作狀況調研報告

農村道路客運網絡化工作狀況調研報告

_____市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。

近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，_____市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：

一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化

農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，_____市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。

二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。

為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。

（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。

（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。

三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展

為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：

（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。

（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。

（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要 求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。

（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。

（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。

（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。

（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至20xx年年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。

由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。

四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展

近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。

五、整合運力資源，大力推行公司化經營。

為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。

六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。

發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。

各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。

總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。

【第10篇】農村客運站現狀查報告

一、基本情況

為貫徹落實交通部“把公路修到農民家門口、把車站建設到農民家門口、把班車開到農民家門口”，切實解決農民羣眾“出行難”、“乘車難”的精神，促進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面發展。至2022年底我縣已建設完成9個鄉鎮客運站（含**農村公路綜合服務站），珀玕客運站2022年竣工驗收，投資58萬元；小璜客運站2022年建成，投資87萬元；馬圩客運站2022年建成，投資64萬元；佔圩客運站2022年建成，投資42萬元；王橋客運站2022年建成，投資58萬元；楊橋客運站2022年建成，投資60萬元；黎圩客運站2022年建成，投資45萬元；崗上積客運站2022年建成，目前已付15萬元；**鄉農村綜合服務站2022年竣工驗收，投資206萬元。

二、現狀及存在的問題

我縣農村客運站建成後，由於行業管理不到位，車輛和乘客並未做到“車歸站、人歸點”，客運站一直處於閒置狀態。客運車輛在所屬鄉鎮街道上無序停放，管理混亂，爭搶客源現象時有發生，影響了羣眾生命財產安全及社會穩定。

三、建議

1．縣運管部門應切實履行行業管理職責，使上述各鄉鎮客運站發揮效用，切實做到“車歸站、人歸點”，使客運市場有序暢通。確保羣眾安全、方便出行，改善鄉鎮客運秩序混亂局面。

2．各所屬鄉鎮應把客運站社會治安綜合治理工作納入本鄉鎮管理。