應急預案的編制策劃書精品多篇

編制應急預案 篇一

1、前言

應急預案，又稱應急計劃，是針對可能的突發公共事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低人員傷亡和經濟損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事件類型、發生的可能性及發生過程、事件後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排，它明確了在突發公共事件發生之前、發生過程中以及剛剛結束立後，誰負責做什麼，何時做，以及相應的策略和資源準備等。

編制應急預案是我國"一案三制" 應急體系建設工作中的重要內容，也是突發公共事件應急準備工作的基礎，我國《防洪法》、《抗震減災法》、《安全生產法》、《消防法》、《傳染病防治法》等法律法規中均有明確規定。

國務院及其部門制定並實施了《國家突發公共事件總體應急預案》、25件專項預案、80件部門預案和省級預案；各市、縣政府也大都制定了總體應急預案；截至2006年3月，我國己制訂各級應急預案約2.4萬件，基本覆蓋各類突發公共事件，全國應急預案體系基本形成，對提高我國應對突發公共事件的整體水平具有重要意義。但由於我國應急體系建設工作起步時間較短，在應急預案編制過程中也出現了一些問題，主要表現在· 一些預案格式、內容雷同，脱離本部門實際；預案文檔宂長，多則可達數百頁，查詢使用困難；不同層次、類型預案之間聯接融合性不夠，缺乏標準化交互程序；預案過於注重文本文件形式，而忽視培訓、演練等預案管理內容；一些預案科技水平較低，先進技術方法應用不夠。這些差距與問題在今後預案編制工作中應引起在意。

2、編制應急預案的基本認識

一是假定事件肯定發生。

制定應急預案的一個重要前提是準備事件肯定發生，應急管理可能涉及到預防、應急響應和事後調查處理與整改，但應急預案的對象主要是在應急響應階段，即使是應急準備工作也是強調針對事件發生的準備。預防是公共安全管理的基本原則，但不是應急預案的特點、工作目標和主要內容。

二是應急事件具有不可預見性和嚴重破壞性。

突發公共安全事件是在難以預見情況下突然爆發，而且具有擴展、放大和激變的潛力，一旦失控可由事件轉化為危機，對國家政治、經濟、社會秩序和人民生命與財產安全形成衝擊。應急預案的對象不是日常工作中緊急的一般性問題，而是用常規管理無法應對的不可預見和具有破壞性的 頂級事件。

三是應急預案的重點是應急響應的指揮協調。

突發公共事件往往誘因複雜，形勢多變，激化迅速，而且其時間和空間分佈範圍難以把握。幾乎每次重大事件應急響應活動都涉及到幾十個部門、上百個單位，少則百人，多則數萬人，還可能出現跨地區，甚至跨國境的複雜情況。從這個意義上講，每一次應急響應都是一個複雜開放的巨系統，使這個系統能夠快速、高效運行關鍵是多機構的聯合指揮與協調。應急預案的主要功能就是建立統一、有序、高效的運行機制。

四是應急指揮的核心是控制。

從系統動力學觀點，公共安全事件的誘發、發展和演變是一個“能量”轉換的動力過程。應急指揮的核心就是應用反饋機制，合理應用應急力量和資源，把握時機，儘早切斷事故正效應鏈，採取常規與非常規措施，如緊急狀態下的媒體導向和公共關係處理等，強化控制力度，防止事件向危機方向轉化，對己出現的'危機，將其破壞力和影響範圍都控制在最低級別。

五是應急預案應覆蓋應急準備、初級響應、擴大應急和應急恢復全過程。

根據國外應急管理經驗和近年來我國“一案三制”工作實踐，普遍的認識是應急預案不僅注重應急響應活動，還應包括應急準備和應急恢復這兩部分為重要內容，而且為了突出“第二反應”和“屬地為主”的原則，應急響應活動須明確劃分為初級響應和擴大應急兩個階段。

六是預案只寫能做到的。

應急預案與應急體系建設規劃有原則區別。應急預案是應急、活動的具體指導，應急活動必須是以現有能力和資源為基礎。動員現有力量和整合存量資源成為應急預案編制與實施的基本原則。未來建設目標和規劃內容不應列在應急預案中。

七是強調預案的培訓、宣傳和演練。

針對預案目標與內容的培訓、宣傳和演練是應急預案管理的基礎，在美國國家應急預案編制指南的前言中提出“沒有經過培訓和演練的任何預案文件只是束之高閣的一紙空文”；“預案不僅是讓人看，更重要的是要在實踐活動中切實應用”。應急預案中列入的所有功能和活動都必須經過培訓演練，包括切實提高領導幹部在內的各類應急工作人員的意識和能力，熟悉和掌握應急響應程序和方法。在培訓和演練中發現的問題可以成為預案修改更新的參考。

3.預案基本結構與內容

3.1預案分類

各類潛在突發公共事件，其風險類型和規模有很大差異。因此，在編制應急預案時應當結合實際，做到重點突出，反映出本地區的主要事故風險，併合理地劃分各類預案的適用範圍，保證各類預案之間的無縫聯接。

預案的分類方法:如按行政區域可劃分國家級、省級、市級、區(縣) 和企業預案；按突發公共事件的類型，可劃分為自然災害、事故災難、公共衞生事件和社會安全事件等預案；按預案適用範圍和功能進行分類，如將城市的應急預案可劃分為綜合預案、專項預案和現場預案以及單項預案。

3.1.1綜合預案

綜合預案也是總體預案，是預案體系的頂層設計，總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。通過綜合預案可以很清晰地瞭解城市的應急體系基本構架及預案的文件體系，可以作為本部門應急管理工作的基礎。

3.1.2專項預案

專項預案是針對某種具體、特定類型的緊急事件，例如危險物質泄漏和某類自然災害等的應急響應而制定。專項預案是在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形式、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。

3.1.3現場預案

現場預案是在專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制，針對特定場所，通常是風險較大場所或重要防護區域等所制定的預案。例如，危險化學品事故專項預案下編制的某重大危險源的場內應急預案等。現場預案具有更強的針對性和對現場具體救援活動更具體的操作性。

3.1.4單項預案

單項預案是針對大型公眾聚集活動（例如經濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（例如城市人口高密度區建築物的定向爆破、水庫大壩合攏、城市生命線施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。預案內容主要是針對活動中可能出現的緊急情況，預先對 相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出的安排。

3.2預案的基本結構

由於各類預案各自所處的行政層次和適用的範圍不同，其內容在詳略程度和側重點上會有所差別，但都可以採用基於應急任務或功能的“1+4” 預案編制結構，即一個基本預案加上應急功能設置、特殊風險預案、標準操作程序和支持附件構成。

3.2.1基本預案

基本預案是對應急、管理的總體描述。主要闡述被高度抽象出來的共性問題，包括應急的方針、組織體系、應急資源、各應急組織在應急準備和應急行動中的職責、基本應急響應程序以及應急預案的演練和管理等規定。

3.2.2應急功能設置

應急功能是對在各類重大事故應急救援中通常都要採取的一系列基本的應急行動和任務，如指揮和控制、警報、通訊、人羣疏散、人羣安置和醫療等。針對每一應急功能應確定其負責機構和支持機構，明確在每一功能中的目標、任務、要求、應急準備和操作程序等。應急預案中功能設置數量和類型要因地制宜。

3.2.3特殊風險管理

特殊風險管理是基於重大突發公共安全事件風險辨識、評價和分析的基礎上，針對每一種類型的特殊風險，明確其相應的主要負責部門、有關支持部門及其相應承擔的職責和功能，併為該類風險的專項預案的制定提出特殊要求和指導。

3.2.4標準操作程序

按照在基本預案中的應急功能設置，各類應急功能的主要負責部門和支持機構須制定相應的標準操作程序，為組織或個人履行應急預案中規定的職責和任務提供詳細指導。標準操作程序應保證與應急預案的協調和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案的附件或以適當的方式引用。標準操作程序的描述應簡單明瞭，一般包括目的與適用範圍、職責、具體任務説明或操作步驟，負責人員等。標準操作程序本身應儘量採用活動檢查表形式，對每一活動留有記錄區，供逐項檢查核對時使用。己做過核對標記的檢查表，成為應急活動記錄的一部分。標準操作程序是可以保證在事件突然發生後，即使在沒有接到上級指揮命令的情況下可在第一時間啟動，提高應急響應速度和質量。

3.2.5支持附件

主要包括應急救援支持保障系統的描述及有關附圖表，包括:通訊系統；信息網絡系統；警報系統分佈及覆蓋範圍；技術參考（後果預測和評估模型及有關支持軟件等） ；專家名錄；重大危險源登記表、分佈圖等。

3.3應急預案的基本內容

應急預案內容一般由6個核心要素和23個二級要素構成。這些要素既是編制預案的依據，也是預案評審的要點。

4.應急預案的編制過程

應急預案編制過程一般分為下面五個步驟：

一是成立預案編制小組。

這是應急預案編制工作的重要環節，對實現應急管理的基本原則具有很重要的作用，同時，為各個應急部門提供了一個非常重要的協作與交流機會，有利於統一應急各方的觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括:行政首長或其代表，應急管理部門；消防、公安、環保、衞生、市政、醫院、醫療急救、衞生防疫、郵電、交通管理等有關部門；廣播、電視等新聞媒體；法律顧問、有關企業以及上級政府或應急機構代表和技術專家等。預案編制小組的成員確定後，須確定編制計劃，明確任務分工，保證預案編制工作的科學有序。

二是風險分析和應急能力評估。風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析結果不僅有助於確定應急工作重點，提供劃分預案編制優先級別的依據，而且也為應急、準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

危險識別:危險識別目的是識別可能存在的重大危險因素，分析本地區的地理、氣象等自然條件、工業和運輸、商貿、公共設施等的具體情況，總結本地區歷史上曾經發生的重大事故，來識別出可能發生的自然災害和重大事故等突發事件。

脆弱性分析要確定的是:一旦發生危險事故，最容易受到衝擊破壞的地區或單位，以及最可能出現波動或激變的環節。脆弱性分析結果應提供下列信息:受事故或災害嚴重影響的區域，以及該區域的影響因素（例如，地形、交通、風向等） ；預計位於脆弱帶中的人口數量和類型（例如，居民、職員、敏感人羣醫院、學校、療養院、託兒所）；可能遭受的財產破壞，包括基礎設施和運輸線路；可能的環境影響；可以標明最需要保護的地區、單位和人羣。

風險評估:根據脆弱性分析的結果，評估突發公共事件發生時，造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度。通常可能會選擇對最嚴重的情況（頂級 事件）進行分析。風險分析可以提供下列信息:發生事故和環境異常的可能性，或同時發生多種緊急事故的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人羣； 對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的） ；以及對環境造成的破壞類型（可恢復或永久的）。

應急能為評估:依據風險分析的結果，對已有的應急、資源和應急能力進行評估，包括城市和企業應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等；應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術、經驗和接受的培訓等，應急能力評估還應注意發現應急體系中的缺陷和不足。編制預案時，應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實、有效的應急策略。

三是編寫應急預案

應急預案的編制必須基於重大事故風險的分析結果、參考應急資源需求和現狀以及有關法律法規要求。此外，預案編制時應充分收集和參閲已有的應急預案，以最可能地減小工作量和避免應急預案的重複和交叉，並確保與其他相關應急預案的協調和一致。

四是應急預案評審與發佈。

為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應急預案必須經過評審，包括組織內部評審和專家評審，必要時請上級應急機構進行評審。應急預案經評審通過和批准後，按有關程序進行正式發佈和備案。

五是應急預案實施。

應急預案的實施是應急管理的重要工作。應急預案實施包括:開展預案宣傳、進行預案培訓，落實和檢查各個有關部門職責、程序和資源準備，組織預案演練，使應急預案有機地融入到公共安全保障工作之中，真正將應急預案所規定的要求落到實處。應急預案應及時進行修改、更新和升級，尤其是在每一次演練和應急響應後，應認真進行評審和總結，針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷， 不斷地更新、完善，以持續地改進應急預案文件體系。

工業發達國家的應急預案編制工作己有至少幾十年的歷史，從形式和內容上大致可劃分為三個發展階段: 一是二戰之後，以個別場所和單種事件為對象，強調過程控制為主的個例 預案；二是上世紀九十年代後，以確保社會安定為目標，以防災、減災為主要工作，在建立監測和預警基礎上，以聯合指揮協調為特徵的綜合性預案； 從上世紀末到本世紀初這幾年，由於政府對危機管理認識深化和信息技術的巨大進步，應急預案進入到以國家危機應對體系為核心的標準化和數字化階段，使應急預案更加強調全局意識，更加簡便、實用和高效。

編制應急預案 篇二

應急救援預案是指事先制定的關於生產安全事故發生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。

《建設工程安全生產管理條例》第49條規定：施工單位應當根據建設工程的特點、範圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材材、設備，並定期組織演練。

編制要求：

要求重點突出，針對性強；程序簡單，步驟明確，保證發生事故時，能及時啟動，有序實施；

要統一指揮、責任明確。

主要內容有以下幾點：

一、工程概況與作業環境

1、工程概況：主要有工程名稱、建築面積、結構形式、基坑深度、建築物的形狀、長寬、高度。

2、作業環境：主要有毗鄰的建築物、構築物、交通道路、地下管線、地質、高壓線、通訊電纜及建築施工現場使用的大型機械設備等情況。

3、項目部人員構成情況簡介。

二、應急準備

1、應急反應組織機構及其職責

成立應急救援領導小組，建立應急反應組織機構，明確組織機構人員的職責。具全包括應急組織機構人員設置、姓名、職務、聯繫電話、救援人員分工情況等。

2、應急救援器材、設備的配備

針對工程的特點有針對的、有選擇的配備應急救援器材、設備。列出應急工具清單，註明存放位置、保管負責人。如消防用具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、沙袋、水桶、消防鈎、鐵杴等；防汛設備：抽水泵、編織帶、塑料布、砂、水桶、鐵杴等；急救工具：現場臨時醫務室的位置，擔架、醫藥急救箱等。

3、應急救援人員的教育

開工前對應救援人員及現場職工進行有針對性的應急救援安全教育。主要內容有：

⑴、常見事故類型的預防和急救知識，如高處墜落事故、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、中毒事故和火災爆炸事故等。

⑵、應急救援器材、設備的性能和使用方法

⑶、救援行動的方法、技能和注意事項

三、危險源的辨識及應急預案的啟動

1、在開工前對施工過程進行安全策劃，對可能出現的危險因素進行辨識，列出重大危險源

2、應急救援預案啟動的條件

四、應急救援預案響應

事故發生後的報告、救援、保護現場及事故處理的程序。畫出應急流程圖，要有急救電話（火災119、急救中心120、公安110）、防疫部門電話、醫院電話、水、電、燃氣維修電話及上級主管部門電話等。

對可能出現重大、特大安全事故、火災、爆炸及油品、化學品等危險品泄露、上下水及污水管道的破裂等事故發生後應急救援預案。主要包括以下幾個方面：

1、重、特大生產安全事故應急預案響應。如深基坑坍塌、大型機具和設備的傾覆、觸電、腳手架倒塌等。

2、火災、爆炸應急預案響應。

3、油料、油漆、化學品大量泄露應急預案響應。

4、急性食物中毒應急預案響應。

5、重大疫情應急預案響應。

6、施工現場防汛應急預案響應。

五、應急預案的終止

實施應急預案後，受害人員得到救治，現場引起事故的危險源得到控制、消除，由應急領導小組商議決定，現場應急總指宣佈終止。

六、演練

對不同的預案，要有計劃的組織人員培訓，定期進行演練，以使配備的應急救援物資、人員符合實戰需要。制定演練計劃及要求。

施工現場防洪防汛應急預案 篇三

為了有效防禦災害性洪水，規範防洪防汛程序，切實保障人民生命財產安全，最大程度的減輕災害損失，根據規定，結合本工程項目防洪防汛工作的實際情況，制定本預案。

一、防洪防汛應急救援組織機構

1、事故現場總指揮由項目經理部經理xxx擔任；

2、傷員營救組由副經理xxx擔任組長，施工隊各班組分別抽調作業人員組成；

3、物資搶救組由施工隊長xxx擔任組長，施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

4、保衞疏導組由後勤人員與施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

5、搶險物資供應組由物資負責人曾德與擔任組長、施工隊各班組分別抽調施工人員組成；

6、後勤供給組由項目部辦公室人員組成；

7、現場臨時醫療組由現場醫護人員與施工隊各班組分別抽調人員組成；

8、防洪防汛應急救援領導小組的日常辦事機構為項目部辦公室。

二、項目經理部應急組織機構的職能與職責

1、事故現場總指揮的職能與職責：

a、所有事故現場操作的指揮與協調；

b、現場事故評估；

c、保證現場人員與公眾應急行動的執行；

d、控制緊急情況；

e、現場應急行動的指揮；

f、作好應急救援處理現場指揮權轉化後的移交與應急救援處理協助工作；

g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯繫工作。

2、傷員營救組的職能與職責：

a、引導現場作業人員從安全通道疏散；

b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能與職責：

a、搶運可以轉移的場區內物資；

b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

4、保衞疏導組的職能與職責：

a、對場區內外進行有效的隔離工作與維護現場應急救援通道暢通的工作；

b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。

5、搶險物資供應組的職能與職責：

a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

b、提供與檢查搶險人員的裝備與安全配備；

c、及時提供後續的搶險物資。

6、後勤供給組的職能與職責：

a、迅速組織後勤必須供給的物品；

b、及時輸送後勤供給物品到搶險人員手中。

7、現場臨時醫療組的職能與職責：

a、對受傷人員作簡易的搶救與包紮工作；

b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

三、調度值班

項目部成立相應的水災事故應急救援領導小組辦公室，在汛期安排人員24小時值班，值班電話

在險情發生第一時間及時上報應急救援總指揮，同時上報公司總部領導。

四、應急準備

1、項目部辦公室在防汛應急救援領導小組的領導下，負責組織各施工班組制定相應的應急預案，做好準備工作。

2、辦公室負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，並做好記錄。

3、接到項目部施工隊各班組按照所在地發佈的有關緊急警報通知後，項目部防汛應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，並組織作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，工地現場應加強巡邏檢查，配備好搶險器材與物資。

4、辦公室組織施工隊各班組制定水災事故處理的應急預案措施。

5、施工隊各班組按防汛區域做好應急措施，使施工現場的排水系統暢通，加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6、危險品存放應有明顯的標誌，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時制定相應的應急措施。

7、項目部防汛應急救援領導小組組織應急預案的實施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查並記錄。

五、應急響應

1、項目部辦公室負責聯絡防汛應急響應有關事宜，並組織施工隊各班組實施應急響應的預案。

2、施工隊各班組應積極配合辦公室工作，並按制定的應急響應預案實施。

3、當發生嚴重意外防汛情況時，防汛應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助與指導，並及時向公司領導報告，同時應組織全體搶險人員根據災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

4、當發生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

當確認發生防洪防汛事故時，由現場負責人下令，報告值班室，組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，現場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待組織救援。

六、組織搶險

1、項目部組織施工隊各班組及時清點人員，確認有無被困人員，並集結待命，不得私自外出；

2、項目部組織搶險突擊隊，由施工隊各班組抽調精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規範水流方向；

3、配備充分照明、救生設備，由項目部組織身體素質好、水性高的工人執行搜索救援活動；

4、在發生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處於動力關閉、加固與適當防護狀態，防止設備造成不必要的損壞。

5、衞生員做好準備，並視汛情提前與定點醫院聯繫。

七、供電與照明

1、在洪水可能危及到現場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發生意外；險情排除後，經檢查確認安全後可恢復供電；

2、啟動專用照明線路，保障現場必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發生水災時，保衞人員應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閒雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區域，禁止地方老百姓進入施工現場；

2、加強現場看護，未經現場負責人同意不得放入任何人員。

九、預防措施

1、在現場顯著位置配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；

2、對講機等聯繫工具保持暢通；

3、自備發電機與照明專線保持良好工作狀態；

4、現場預備砂袋等物，利於堵水與引導水流方向。

十、受影響區域的疏散機制

在對施工場區周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現場外影響區域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網絡。應急狀態時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衞疏導組引領受影響區域的居民從疏散網絡通道疏散、撤退。

十一、交通管制機制

交通管制機制由事故現場警戒與交通管制兩部分構成。

1、警戒

事故發生後，對場區周邊必須警戒隔離。其任務與作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等。

2、交通管制

事故發生後，及時通知交警部門，對事故發生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應急救援預案的培訓與演練

本應急救援預案的培訓與演練按《xxxx局集團有限公司應急救援預案》培訓與演練的有關要求執行。

十三、事故報告及預案的評審

事故發生後，由辦公室負責督促事故發生地寫出《災害情況分析報告》，並組織相關人員評審本應急救援預案的適應性，如發現該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。

施工現場防洪防汛應急預案 篇四

一、指導思想

為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本着“團結協作與局部利益服從全局利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，採取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免與減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。

二、防汛工作指揮系統

防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：

總指揮：集團公司黨委書記、總經理副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席

成員：公司各分管領導、本部各部門負責人。

聯絡員：xxx

值班電話：

公司辦公室：

綜合部：

夜間值班：

值班室：

三、組建搶險應急分隊

在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團（控股）有限公司、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊與消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰鬥負責處置緊急情況。

四、建抗洪搶險隊伍

1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵與青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。

2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統一調動。

五、做好防大汛及防雨漏與防倒灌的準備

為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少於2人。同時，為確保公司所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨與對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低窪部位應採取防倒灌的措施，並切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。

六、做好防汛物資的準備

為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處於良好戰備狀態。目前，我公司備有防汛工具：鐵杴50把、扁擔50條、排水泵3台、籮筐18個。

七、嚴格防汛值班制度

為確保安全渡汛，在汛期安排公司領導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度，車間及有關部門領導值班制度，特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領導在崗，以便發現問題及時解決。

八、防汛工作中各部門職責

在防汛工作中，貫徹“誰領導、誰負責”，“誰在崗、誰負責”的原則，樹立全局觀念，做好防大汛的各項準備工作。為此，制定各有關崗位職責：

在汛期積極組織安排好生產並做好防漏雨與防污水倒灌的各項工作，及時掌握汛期的天氣變化，結合生產實際協助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發雨情，各車間、部門主要領導及防汛重點部門領導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況，並服從公司安排。

施工現場防洪防汛應急預案 篇五

依據上級的文件指示精神和統一部署，為確保我市建築施工現場安全渡汛，杜絕重特大事故的發生，確保一旦發生汛情，能夠及時有序、科學地採取相應有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少人民生命和財產損失，特制定建築施工現場防汛應急預案。

一、適應範圍

本實施方案適用我市行政區域內建築施工現場防汛工作。

二、組織機構

成立河間市建築施工現場防汛應急領導小組。領導小組職責：服從河間市住建局的統一指揮和安排，負責全市建築施工現場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察；及時彙報搶險救災情況，妥善解決、協調搶險救災工作及善後工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站，邢鵬同志兼任辦公室主任。在領導小組的統一指揮下，辦公室全面負責施工現場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建築施工現場災情報告，及時通知防汛應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現場，協調各專業處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領導小組關於防汛搶險救援的指示，確保通訊聯絡暢通。

辦公室下設應急搶險組、物資保障組、專家技術組、醫療救護組、宣傳報道組。

（一）應急搶險組：組長任曉軍，成員張久佔、韓士華、王振江、許勝元、王時敏、徐永勝

具體負責依據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定的防汛搶險救援方案，依照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。

（二）物資保障組：組長李仲永，成員李念茹、李正輝、陳濤、李斌

具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，並依照防汛應急領導小組要求，對防汛搶險力量進行統一調配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現場。

（三）專家技術組：組長邢鵬，成員劉中傑、張七寶、郭江濤、朱亮、趙海濤。

具體負責及時組織有關單位及專家，依據施工現場情況制定防汛搶險救援方案，並提出建議，為防汛搶險救援和事故調查工作提供技術支持。

（四）醫療救護組：組長嶽磊，成員劉愛兵

具體負責組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、協調120救護車將受傷人員轉移到醫院救治。

（五）宣傳報道組：組長王偉剛，成員劉保民、高立功

具體負責向市住建局防汛領導小組彙報災情信息，宣傳報道搶險救災中的先進事蹟。

三、應急預案的實施

一旦發生重大險情，企業負責人在向主管部門報告同時，要立即組織本單位人員進行搶險自救，並迅速啟動防汛應急預案。領導小組統一指揮搶險救災工作。辦公室要迅速查明汛情及受災情況，針對事故現場的情況，及時向領導小組彙報，並立即啟動施工現場防汛應急預案，制定搶險救災措施。各應急小組按職責分工在最短的時間內下達搶險救災通知，組織調動搶險隊伍和設備物資，迅速趕赴事故現場，實施搶險救災。依據事故的具體情況迅速上報住建局防汛領導小組，聯繫協調公安、消防、交通、醫院等部門，積極做好搶險救災和善後工作

四、保障措施

（1）辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，確保應急預案的針對性和實效性。

（2）各成員單位的搶險救災機械、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態。

（3）各成員單位要定期對搶險人員進行專業培訓和搶險演練，提高實戰能力，確保一旦發生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，並將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

（4）保證通信暢通，領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯繫。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。

（5）嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。值班室設在辦公室，值班電話：xx。

（6）各有關單位和相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令，服從統一指揮調度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將依照有關法律法規嚴肅查處。

編制應急預案 篇六

事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，單位自救與社會救援相結合的原則。危險化學品應急預案的編制步驟主要如下。

1、預案編制準備

（1）成立預案編制小組

預案編制工作是一項涉及面廣、專業性強的工作，是一項非常複雜的系統工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專業人員或專家組成，熟悉所負責的各項內容。

企業管理層應首先委任預案編制小組的負責人，確定預案編制小組的成員，小組成員應是預案制定和實施過程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應來自企業管理、安全、生產操作、保衞、設備、衞生、環境、維修、人事、財務等應急救援相關部門。

此外，小組成員也可包括來自地方政府應急救援機構的代表（例如，消防、公安、醫療、交通和政府管理機構等），這樣可消除企業應急預案與地方應急預案的不一致性；也可明確當事故影響到廠外時涉及到的單位和職責。

（2）制定編制計劃

對整個預案的編制過程制定詳細周密的計劃，使得預案編制工作有條不紊地進行。

（3）收集資料

在編制預案前，需進行全面、詳細的資料收集、整理。企業需要收集、調查的資料主要包括：

①周圍條件：地質、地形、周圍環境、氣象條件（風向、氣温）、交通條件；

②廠區平面佈局：功能區劃分、易燃易爆有毒危險品分佈、工藝流程分佈、建（構）築物平面佈置、安全距離；

③生產工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作温度、工作壓力、反應速率、作業及控制條件、事故及失控條件；

④生產設備、裝置：化工設備（高温、低温、腐蝕、高壓、震動、異常情況）；危險性大的設備；電氣設備（短路、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作）；

⑤特殊單體設備：高壓氣瓶、盛裝危險化學品的承壓容器等；

⑥庫區：石油庫、危險品庫等；

⑦本企業、相關（相鄰）企業及當地政府的應急預案。

（4）危險辨識與風險評價

編制應急預案首先要了解清楚工廠中所有潛在的危險因素、其發生事故可能性有多大、可能造成的最大事故後果如何，這項工作就是危險辨識與風險評價。目前，用於生產過程或設施的危險辨識與風險評價方法已達到幾十種，常用的有：故障類型與影響分析（FMEA）、危險性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹分析 （FTA）、事件樹分析（ETA）等。企業可根據各自實際情況、事故類型，選用合適的危險辨識評價方法。

在應急預案編制過程中，危險辨識與風險評價應包括如下內容：

①主要危險物質的種類、數量及特性；

②重大危險源的數量及分佈；

③危險物質運輸路線分佈；

④可能發生的事故類型、性質；

⑤可能造成的事故後果；

⑥事故可能影響區域。

（5）應急資源與能力評估

依據危險辨識與評價的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。制定應急預案時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實、最有效的應急策略。

應急資源與能力評估應包括如下內容：

①企業內部的應急力量的組成、各自的應急能力及分佈情況；

②各種重要應急設施（備）、物資的準備、佈置情況；

③當地政府救援機構或相鄰企業可用的應急資源。

2、應急預案的編寫

應急預案的編制必須基於危險辨識與風險評價的結果、應急資源的需求和現狀以及有關法律法規要求。此外，編制應急預案時應充分參閲已有的應急預案，儘可能地減少工作量和避免應急預案地重複和交叉，並確保與其他相關應急預案的協調和一致性。

預案編制小組在設計應急預案時應考慮：

（1）合理組織 應合理地組織預案的章節，以便每個不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關的信息中去查找所需要的信息。

（2）連續性 保證應急預案每個章節及其組成部分，在內容相互銜接方面避免出現明顯的位置不當。

（3）一致性 保證應急預案的每個部分都採用相似的邏輯結構來組織內容。

（4）兼容性 應急預案的格式應儘量採取範例的格式，以便各級應急預案能更好地協調和對應。

3、應急預案的評審與發佈

為了確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，預案編制單位或管理部門應依據我國有關應急的方針、政策、法律、法規、規章、標準和其他有關應急預案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開展應急預案評審工作。

應急預案評審通過後，應由企業最高管理者簽署發佈，並報送上級主管部門和當地政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門備案。

4、應急預案的實施

應急預案簽署發佈後，應做好以下工作：

（1）企業應廣泛宣傳應急預案，使全體員工瞭解應急預案中的有關內容；

（2）積極組織應急預案培訓工作，使各類應急人員掌握、熟悉或瞭解應急預案中與其承擔職責和任務相關的工作程序、標準等內容；

（3）企業應急管理部門應根據應急預案的需求，定期檢查落實本企業應急人員、設施、設備、物資的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態。

5、應急預案的演練

危險化學品從業單位應定期組織應急演練工作，發現應急預案存在的問題和不足，提高應急人員的實際救援能力。

應急演練必須遵守相關法律、法規、標準和應急預案的規定，結合企業可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況，突出重點，制定演練計劃，確定演練目標、範圍和頻次、演練組織和演練類型，設計演練情景，開展演練準備，組織控制人員和評價人員培訓，編寫演練總結報告，針對演練中發現的不足項及時採取措施並跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。

應急演練應重點檢驗應急過程中組織指揮和協同配合能力，發現應急準備工作的不足，及時改正，以提高應急救援的實戰水平。

6、預案的修訂與更新

企業應急管理部門應積極收集本企業、相關企業各類危險化學品事故應急的有關信息，積極開展事故回顧工作，評估應急過程中的不足和缺陷，適時修訂和更新應急預案。

當發生以下情況時，應進行預案的修訂工作：

①危險化學品數量和種類發生變化；

②預案演練過程中發現問題；

③危險設施和危險物質發生變化；

④組織機構或人員發生變化；

⑤救援技術的改進。