易地扶貧安置點工作紀實

建強一個堡壘發揮三級聯動

----交口縣水頭鎮温馨花園易地扶貧安置點工作紀實

温馨花園易地搬遷安置點共涉及6個鄉鎮23個行政村47個小組，共安置搬遷對象702户1953人，其中：建檔立卡598户1654人，同步搬遷户104户299人。公共服務配套在五通六有（五通即通路、通水、通電、通電視、通網絡；六有即有活動廣場、有購物點、有衞生室、有文化站、有垃圾收運點、有污水處理設施）的基礎上，還配套建設了支部活動室、便民服務廳、日間照料中心、圖書室等。安置點還同步建設了產業園區和扶貧車間。

社區管理以安置點廣武莊村委為依託，成立了聯合黨支部，工作中我們探索出以黨建引領黨員示範帶動的“136”社區管理工作機制，即一核統籌、三級聯動、六聯融合。一核統籌是指聯合黨支部為核心，全面統籌各項工作。三級聯動是指縣、鄉、社區三級上下聯動，全力保障社區運行發展。六聯融合即黨建聯抓、事務聯議、治安聯防、矛盾聯調、基層聯治、活動聯誼。實現社區和諧穩定、住户細化治理。具體工作中我們從以下五方面抓起，並逐步取得了一些成效。

一、建強一個堡壘 突出黨建引領

1、聚焦堅強的組織堡壘，以“三基建設”為抓手，堅

持人搬到哪裏，黨的組織建設就跟進到哪裏，發揮黨建引領

作用，黨建帶羣團，黨建促脱貧，結合移民安置中貧困黨員

人數的完善和組建黨支部組織。發揮黨員骨幹作用，融入羣

眾，服務羣眾，在樓長制的人選上優先推薦政治覺悟高，工

作能力強，善做羣眾工作的黨員，提升小區為民服務的水平。

帶動各類羣團、自治組織的組建和發展，如成立小區工會

共青團、婦聯、文藝隊等。並實現開展常態化工作。

2、制定温馨家園管理服務辦法，健全組織管理服務機構，做到事有人謀，事有人做，事有人管。將“服務”和“需求作為治理有效的標尺，將“機構設置”和“履職成效”作為管理水平的考量。引伸社區式管理，社會化服務機制模式推動小區管理長治久安。目前，涉及温馨花園安置户中6個鄉鎮共有47名黨員，發揮黨員模範作用，以樓宇建制黨小組，組建聯合黨支部。我們正在安裝一場一中心兩廳八室的黨建引領標準打陣地(即：一個活動廣場、一個日間照料中心便民服務大廳、紅白理事宴會廳、覺員活動室、圖書室文體活動室、扶貧作戰室、矛盾調解室、綜治室、衞生室警務室)。

3、建立“黨建引領，羣眾參與，民主協商，共建共治”的自治組織。發揮黨聯繫羣眾的優良傳統，從羣眾中來到羣眾中去，將“需求”和“服務”兩張清單成為羣眾訴求，羣眾夙願的起始點和落腳點，形成人人感知黨的關懷，事事依靠羣眾參與，處處體現居民權益的安居氛圍。為營造鄉土情懷，民俗共融，易地一家，共謀發展的寬鬆環境奠定堅實的組織保障。

二、圍繞一個目標 推進三個環節

緊緊圍繞“搬得出穩得住能致富”的目標，將這一目標的三個環節作為温馨花園管理和服務的行動指南和工作任務，因地制宜、因户制宣，在進一步梳理完善和貫徹落實後續扶持政策的同時，制定相應的措施，辦法和後續產業發展規劃。讓這三個環節環環相扣，取得成效。

1、產業佈局，在温馨花園小區2.5公里半徑內有扶貧車間兩個。建築面積600平米，從事香菇深加工、雲夢坊布藝加工，可安置貧困户就業100餘人；養殖業合作社3處，百菌園一處，可安置貧困户50餘人；物業公司就業崗位70餘人，分佈在呂梁學院、職業中學、廉租房小區、温馨花園廣武莊村正在打造美麗宜居（文旅）示範村的項目，未來兩年內可增加就業崗位100餘個。

2、培訓基地，有厚德職業技能培訓學校承擔着貧困户廚藝、電工、焊工、香菇種植的培訓：加上護理護工培訓基本得到一户成員一技能。

三、統籌三方對接 構建村居一體

温馨花園易地搬遷安置小區管理承載了6個鄉鎮47個自然村702户貧困户的管理與服務，做好政府、易地搬遷貧困户、温馨家園小區的三方無縫對接工作，是實現“搬得出、穩得住、能就業”目標的前提，我們沒有成功的經驗可借鑑沒有指導性的政策能落實。必須是本着先行先試，邊行邊試的態度，在工作中探索一方水土養育另一方人的生存出路，破解温馨花園小區和廣武莊屬地村居一體的治理課題，我們從以下兒方面做起。1、首先把對貧困户的關愛放在具體行動中，不是通過單純的（裝修）獎勵金讓他們搬得出，而是每個鄉鎮安排一名專職幹部與小區領導組對接，通過建立“一户一檔”，瞭解和解決貧困户的思想動態和實際問題，同時，將每個自然村涉及搬遷貧困户相關資料同步跟進，使領導組在配套管理中解決具體問題，不能像給人的孩子再也見不到“娘”。所以，我們認為不能在關懷上斷奶，管理上失控。2、對小區的公共基礎設施同時配套，讓貧困户感受到家的温馨和環境的温馨。例如：愛心超市、銀行網點、社區食堂（宴會廳）的入駐，健身娛樂文化廣場、衞生所、日間照料中心等。3、聯合黨支部下設小區管理委員會，制定〖温馨家園管理服務辦法〗，依照辦法完善組織機構，將管理人員和日常經費納入財政預算，足激保障供給，確保規範有序運轉，經費管理按照“區財鎮管”模式，鎮政府統籌監管使用。4、對辦公場所和活動陣地與武莊村委在“圖書閲覽室”“黨員活動室”“多功能活動室”等採取一室並用。破解了兩個機構存在“你的、我的”的關係矛盾，構建村居一體，共融互補的和諧關係。極大提升了安置小區的管理成效。

四、辦好四件實事 營造“三心”環境

1、抓教育促民穩。(1)同步解決搬遷户子女的學前教育和義務教育入學工作，按照“一户一檔”的要求，建立“建檔立卡貧困户”隨遷學生檔案，打通隨遷綠色通道”讓孩子們搬進來，孩子媽就進來了，等於家就穩住了。(2)職業技術培訓教育，今年在“護理護工”。培訓的同時，舉辦了手工業刺繡培訓，廚師培訓，核桃加工培訓，電焊培訓。重點加大了對男勞力的崗前培訓，因為大部分家庭是依靠男勞力務工支撐家庭的經濟來源。

2、醫療解民憂對温馨家園小區的衞生所無論的醫師護上等人員已經配強配全，全面實行“先診療，後付費”一站式服務，讓貧困户感受到“家門口看病，小區內問診，窗口中報銷”使利和快捷的優越性。

3、就業助民富。藉助社會力量解決就業問題。目前從小區入住的户數我們至少要考慮安排約200人的就業崗位，建立勞動力用工密集型的扶貧項目，讓貧困户就近務工。在温馨花園所在地引進了兩個扶貧車間和一個物業公司。一個是雲夢紅牀上用品加工業，安排就業人員20名，一個是核桃加工業，安排80人就業。公益崗位安排40人就業，物業公司安排25人就業。因為，有句老話“山西的娃娃，離不開媽媽”只有就近就業才能穩住留住安置點的貧困户。

4、惠民安民心。1、加大城鎮化公共建設投入，讓銀行，商店、餐飲、娛樂等各類行業入駐温馨小區，給貧困户生活上提供使利的消費環境和生活樂趣。2、投資23.5萬元，實施了交口縣有線電視網線接入。家家可以收看到呂梁、交口的電視節目。3、投資85萬元實施了小區護欄安保工程和監控工程。愛心超市的租金全部按照積分回饋給搬遷户。

辦好這四方面的實事，才能讓廣大貧圖户在居住上舒心，生活上安心，就業上開心。

五、打造五個園區 鞏固脱貧成果

1、移居宜居鄰里和睦的温馨園區。制定適合小區特色“村規民約”，開展樓宇之間、單元之間、鄰里之間的“文明樓”“文明户”星級評創活動：開展廣場健身、文藝羣眾性活動形成移居心凝聚，易地一家親的和、友善、團結、互助的温馨氛圍。

2、羣眾參與協商自治的議事園區。制定〖温馨家園管理服務辦法，按照黨員聯户、社區三級網格化負責制的管理辦法，聽取羣眾意見和建議，完善和規範議事組織，如：文體協會、產業發展協會治安調解協會、關愛婦女兒童志願者協會等等。實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的自治議事模式。

3、水土相融鄉情不忘的精神園區。對於各鄉鎮之間民俗文化不同，生活習慣不同，語腔不同，念家戀鄉的“情結”開展“我的鄉愁，我的夢”實景航拍村落圖片專欄，把涉及温馨花園安置貧困户所在的村落展板在小區樓側，給大家一個展示家鄉風情，懷念家鄉舊居、講述家鄉故事的精神園地從園地中感受黨和政府的關懷與温暖，帶着希望和夢想融入新生活。

4、內生動力自立自強的創業園區。在搬遷中不乏有許多人，通過易地搬遷的契機，找到適合自己發展創業的機會，我們積極為他們的想法和理想提供自主創業的平台，提供寬鬆的經營環境和服務，如：汽修、中介、商店、餐飲、菌棚等等......

5、政府主導興業富民的產業園區。政府在舍子溝村定點定項建設扶貧產業園區，成立温馨家園安置小區的集體經濟組織，引進一批如手工藝作坊、零配件安裝、單一的加工企業項目，讓貧困户帶股就業，參與經營。實現一業興隆，百家就業，千人受益。集體經濟的發展和壯大，在貧困户成為股民的參與下，既可鞏固提升脱貧成果，又可為政府解憂入住的貧困户。