某村實現脱貧攻堅緻富典型事蹟

某村實現脱貧攻堅緻富典型事蹟

一、基本概況

西山後村位於文登區米山鎮西部，全村263户、630人，黨員35名。近年來，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，立足自身優勢，找準發展路徑，促進資源利用效率、資金使用效益和資產滾動收益最大化，不斷髮展壯大村級集體經濟，增加廣大羣眾收入，努力在鄉村振興中走在前列，走出了一條以黨建促脱貧攻堅的新路子。先後榮獲“山東省旅遊特色村”“山東省旅遊扶貧村”“山東省文明村”“山東省傳統村落”“山東省森林村居”“威海市農村黨建工作示範點”“威海市鄉村振興‘十百千’示範村”“威海市鄉村振興示範培訓基地”等榮譽稱號。

二、黨建引領

2014年，西山後村被確定為省定扶貧工作重點村，村集體經濟薄弱、班子軟弱渙散，村集體負債30多萬元。米山鎮黨委深刻認識到，做好扶貧開發工作，首先要打造一個堅強有力的好班子，否則村裏的各項工作都難以開展，脱貧攻堅更無從談起。鎮黨委堅持黨建引領、黨員聚力，不斷夯實脱貧攻堅的戰鬥堡壘，從選優配強村黨支部書記入手，加強村級班子建設。通過深入走訪村民，瞭解到在外經營塑料廠的村民於建福同志能力強、素質好，是村幹部的合適人選。在鎮黨委的動員下，於建福同志回村擔任了村黨支部書記，在鎮黨委的指導幫助和全村的共同努力下，村裏的各項工作逐步走上正軌。

三、具體做法

（一）發展特色產業，實現精準“造血”

2016年上級給予米山鎮西山後、南鄭格、南崮頭、新發莊4個省定扶貧工作重點村每村30萬元的產業扶貧資金，西山後村黨支部通過到南方考察，結合母豬河畔沙質土壤的優勢，決定上紅心火龍果項目。雖然有30萬元的財政專項扶貧資金，但想要成規模、見效益，這些資金遠遠不夠。為此，鎮黨委牽頭整合4個省定扶貧工作重點村120萬元的扶貧資金集中建設，經逐户徵求貧困户意見、村級民主評議、公開公示、鎮黨委審核等程序形成項目方案。在建設過程中，西山後村黨支部書記於建福同志拿出290萬元積蓄給村集體使用。最終，成功建起了20個冬暖大棚，並由村集體牽頭成立了威海市特秀山旅遊開發有限公司進行運營。通過第三方機構評估，每個大棚包括火龍果苗、地面附着物等設施在內總價值30多萬元，為每個貧困村確權一個紅心火龍果大棚，然後出租給威海市特秀山旅遊開發有限公司經營管理，每年分別給予每個貧困村3萬元的收益。

西山後村在20個冬暖大棚的基礎上，規劃設計了一個總投資6000萬元、佔地1050畝的綜合性園區。2016年，新建特秀山拓展訓練基地，高空斷橋、空中單杆、合力橋、畢業牆等多種設備齊全，聘請專業的教練進行日常管理，可同時為100餘名學員提供吃、管、訓、教一條龍服務。2017年，西山後村又充分利用4個村的扶貧資金，採取與2016年同樣的模式，按照生態園的統一規劃，4個貧困村通過公開採購的方式購買建設用沙，每村確權1.1萬方，建成滑沙滑草項目。

積極引進高層次人才，2018年西山後村黨支部吸引客商黃來裕教授和本地行業協會入駐園區，建設佔地1000平方米的“兩岸一家親鳳梨館”，設立鳳梨酥加工製作等體驗式工廠，並探索黑小麥、紅薯等農產品初加工項目，準備打造農業種植、畜牧養殖、產品加工三位一體的產業架構，實現精準扶貧與農業休閒旅遊的結合。市派第一書記孫鵬超到村任職後，積極幫助引進拓展訓練項目、吸引社會參觀團隊，並爭取派出單位幫扶資金支持生態園建設。大學生村官孫海琳發揮自己的專業特長和從事城市規劃的經驗，編制了“一中心一中軸三片區”的村莊整體規劃，節省了數十萬元的規劃諮詢費。

搞建設快，選項目難。每年西山後村都用大量的時間制定發展策略、研究產業項目。短短五年的時間，已經建成十幾個項目，年收入200萬元——雖然這些收入不多，卻是曾經貧窮的村莊不敢想的事情，真正實現了產業“造血”。

（二）抓住監管運營，用改革“活血”

扶貧項目往往建起來快，長期管起來難，西山後村黨支部通過“基地領辦、集體、股份經營”的方式，壯大扶貧基地規模，同時開展了公司制、股份制改革，力促扶貧基地規模擴大化、運營規範化、收益長效化。

一是擴大基地規模，集體發展、合作經營。按照“基地領辦”的思路，推行股份制改革，通過村民購股、集體參股等方式實現了集體購股、合作社入股、生態園集資，在擴大規模的同時確保“集體發展、合作經營”。2017年在上級指導下，西山後村黨支部配合鎮黨委開展了生態園的公司股份制改革，經過第三方機構評估後，鎮、村集體投資以及外來資金全部量化確股，根據各個投資方的投資金額比重設置股份，按照股份進行分紅。其中，四個省定貧困村投資額共計248萬元；西山後村村民合作社投資額263萬元，米山鎮19個經濟薄弱村補助資金入股190萬元，保障扶貧資金股份佔比的同時增加了村集體和羣眾的佔股比例，進一步擴大了產業項目的受益面。

二是科學規範運營，註冊公司、專業管理。為了實現扶貧項目管理科學化、收益長效化，註冊成立公司、聘用專門的財務和管理人員，建立起市場化的運營機制。村黨支部、村務監督委員會參與園區的整體監管和運營工作，在項目建設、人員招聘、賬目管理中發揮作用。

三是確保扶貧收益，扶貧優先、長效分紅。為了更好地保證扶貧項目具有穩定的收益，通過公司章程確定了扶貧村、村集體、其他入股資金的收益分配順序，以正規化的方式優先保障了扶貧項目利潤分配，確保項目收益首先用於貧困户脱貧、貧困村摘帽，實現扶貧工作穩定推進。

四、取得成效

一是就地務工、拉動就業。要想讓“貧困户”真正脱貧，就必須提升貧困人口的自主發展能力。在生態園的建設和運營中，西山後村黨支部給有勞動力的貧困户，提供建築工程、農業管理、治安管理等就業崗位，優先錄用貧困户到基地務工，提供長期僱傭崗位20多個，其中貧困户2人，每人每年增收2萬多元；季節性用工崗位近100個，其中貧困人口20多人，每人年增收5000元。通過僱傭村民循環務工就業這種方式，有效緩解了貧困人口務工問題，真正實現家門口就業脱貧。

二是扶貧分紅，精準增收。村黨支部堅持把帶動羣眾增收、實現共同富裕作為發展方向，積極帶動村民和周邊村集體雙增收，共享發展成果。將周邊4個省定貧困村和19個經濟薄弱村專項資金和補交黨費補助資金入股生態園，按照出資佔比進行收益分配，建立“資金整合、投資入股、分紅返利”的集體經濟兜底保障機制，走出了一條“基地領辦、輻射發展”的新路子。基地僅2018年就為四個省定貧困村分紅24.85萬元，為威海科農種植專業合作社股份分紅共計26.8萬元，為19個經濟薄弱村分紅19萬元，形成了強有力的帶動效應。

三是借力金融、信貸幫扶。藉助文登區扶貧辦推廣“富民農户貸”這一政策，特秀山旅遊開發有限公司申請富民生產貸800萬元，在助推企業發展的同時，還帶動了全區160户貧困户、全鎮50户貧困户户均增收1000元，有效藉助金融手段，運用信貸幫扶的方式，拓寬了貧困户增收的渠道。

四是改善民生，普惠兜底。為了實現貧困村“五通十有”，西山後村黨支部整合政策性扶貧資金、省級美麗鄉村建設資金，硬化村路2.5萬平方米、通水改電260户、整治連村河道，以往村莊南北互不來往的局面得到轉變，更是解決了汛期的防洪壓力，實現基礎設施全面改善，村容村貌大幅提升。在2019年，西山後村黨支部新建門球場和日間照料中心，目前為49名老人免費提供一日三餐，緩解村內老年人餐飲、洗浴等難題，村民羣眾的幸福感不斷提高。

五、經驗啟示

西山後村可以在短短几年內完成脱貧攻堅任務，走上致富的路子，主要得益於以下三點：一是得益於建設了一個堅強有力的支部班子，選出一個好的帶頭人，帶領村集體及村民脱貧致富；二是得益於發改、旅遊、團委等行業部門的幫助與支持，各項資金政策得以在園區彙集，項目種類、規模逐年擴增，經濟效益越來越好；三是得益於建立了“四權”分置的管理模式，建立權責清晰、可持續運營的長效管理機制。下一步，西山後村還要繼續做大做強集體經濟、創建省級美麗鄉村，努力打造成為農業強、農村美、農民富的鄉村振興齊魯樣板。