民主生活會檢視問題整改方案

關於印發《XX公司XX年度民主生活會檢視問題整改方案》的通知

公司各班子成員、黨支部、各部室:

《XXX年度民主生活會檢視問題整改方案》已經公司黨委研究同意，現印發給你們，請嚴格對標對錶，認真抓好落實。

XXXXXXX

XX年2月9日

XXX年度民主生活會檢視問題整改方案

根據《XXXX通知》（XXX〔XXX〕XXX號）（以下簡稱《通知》）及相關工作提示精神，公司黨委於XXX年2月5日組織召開了XXX年度民主生活會。公司黨員領導幹部分別在會上對本年度個人有關重大事項作了報告，並緊緊圍繞《通知》及相關工作提示要求的XX個方面深入檢視剖析自身存在的問題，並相互指出了存在的問題，取得了“紅臉”“出汗”的效果。為切實推進本次民主生活會檢視剖析問題有效整改，特制定本方案。

一、指導思想

認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政治建設，提高政治能力，堅守人民情懷，奪取決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的偉大勝利，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程。

二、組織領導

（一）成立公司黨委XXXX年度民主生活會檢視問題整改工作領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室在公司黨建辦，XX同志兼任辦公室主任，XXXXXXXXXXX同志為辦公室成員，由XXXX同志擔任聯絡員，具體負責協調公司XX年度民主生活會檢視問題整改日常工作，收集、整理、上報和歸檔整改工作材料。

（二）公司黨委XXXX年度民主生活會檢視問題整改工作領導小組下設XXX個工作專班。

1.黨建工作專班。由XX同志任組長，XXXXXX同志為成員，負責對理論學習、建立完善意識形態工作機制、落實全面從嚴治黨主體責任等問題進行整改落實。

2.債務化解工作專班。由XX同志任組長，XXXXXX同志為成員，負責對債務化解等問題進行整改落實。

3.資產管理工作專班。由XXX同志任組長，XXXX同志為成員，負責對公司資產閒置等問題進行整改落實。

4.投資發展工作專班。由XXXX同志組長，XXXX同志為成員，負責對XXXXXX等問題進行整改落實。

5.督導問責工作專班。由XXXX同志任組長，XXXX同志為成員，負責對XXXX年度民主生活會檢視問題的整改落實情況進行督導問責。

各工作專班要嚴格按照《通知》要求和公司黨委的統一安排部署，落細落實整改措施，確保檢視問題整改工作有序推進，高效收官。

三、整改內容及措施

（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面。

學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，學用轉化成效不明顯。一是黨委理論中心組學習中，班子成員對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神研討不深入，沒有充分結合各自分管的具體業務；二是部分黨員理論學習積極性不高，自覺性不強，記錄多為條款式抄寫，且字跡不清晰，存在上熱下冷、為學而學、一學了之的現象。

整改措施：

1.黨建辦適時修訂完善《黨委理論中心組學習計劃》，制定《一月一專題學習計劃》，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神以及《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《中華人民共和國會計法》等專業知識，結合公司實際，堅持學以致用，着力推進學用轉化，為切實提升公司實體化轉型發展工作效能提供知識儲備和理論支撐。

2.公司領導班子成員及黨員職工要及時完善集中學習和自主學習記錄。各班子領導要適時對職工自主學習進行督導，切實營造和維護公司在學中幹、在幹中學、邊學邊幹、邊幹邊學的務實學風。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（二）堅持和加強黨的全面領導，充分發揮各級黨組織的政治功能，團結帶領人民羣眾不折不扣貫徹落實中央、省委和市委的決策部署方面。

1.督促指導黨支部充分發揮政治功能有差距。市委國企黨建工作領導小組對公司黨支部標準化規範化建設驗收考核指出了制定黨員發展計劃文件不嚴謹、部分黨員“三會一課”記錄不完善，第三季度未召開黨員大會等問題。

整改措施：

進一步加強黨委對支部、工會工作的督導，規範黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度，嚴格執行黨員發展標準程序、精確把關黨建工作材料，真正發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

2.黨建帶羣建帶工建不紮實。督促指導開展羣團活動較少，提升黨員職工幹事創業熱情、推動黨建品牌創建成效不好。2020年，只組織了1次職工運動會和1次《民法典》知識競賽活動，在凝心聚力，團結帶領職工不折不扣貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，着力創建公司黨建品牌上發揮作用不充分。

整改措施：

以公司黨建品牌創建為抓手，督促工會制定羣團活動方案和計劃，每季度至少開展1次羣團活動，每年組織1次職工健康體檢，並結合實際落實好對公司職工及職工家屬的慰問和關懷幫扶工作。力爭在凝心聚力促發展上取得新的成效。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（三）履職盡責，擔當作為，着力破解突出矛盾和問題，防範和化解風險挑戰，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全力抓好脱貧攻堅等工作方面。

1.在學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述不全面、不深入。黨委班子成員和黨員領導幹部只是在黨委理論中心組學習中通讀論述材料，作片段式抄錄、演講式研討，把總書記論述精神和公司融資化債、資產盤活、實體化轉型發展等核心業務工作結合不充分。

整改措施：

堅持把理論學習列入黨委重要議事日程，完善黨委理論中心組、黨支部學習計劃，及時跟進學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神。把習近平總書記防範化解重大風險和對國有企業改革發展的重要論述、對**對**的重要指示批示精神作為行動指南，不折不扣落實好中央、省委和市委重大決策部署。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

2.在着力破解突歷史遺留突出問題上有差距。一是在化解債務上距離市委和上級領導部門的要求還有差距；二是債務違約風險並未從根本上得到化解，公司黨委暫未研判出更多有效防範化解風險的措施；三是XXXXXXXXXXXX；四是公司黨委內部滋生了“等”、“靠”的思想傾向，被動等待工作組研究意見，缺乏研判處置具體措施。

整改措施：

（1）按照“一債一方案”，適時更新到期債務管理台賬，及時向市國資委、市債務辦報告每筆債務化解措施和還本付息情況，確保到期債務償還率達100%，不發生債務違約情況。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（2）及時向市國資委報告相關情況，嚴格按照國資委和工作專班研究討論意見辦理相關工作的同時，充分結合工作實際，解放思想，積極探索防範化解債務風險的有力措施。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（3）在上級有關部門的指導下，積極運用司法手段追索造成的損失，同時，進一步探索運用其他合法手段追回損失的措施，並引以為戒，在今後工作中嚴格按照《擔保法》開展對外擔保業務，牢牢守住防範化解債務風險底線。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（4）克服“等”、“靠”的不良思想傾向，在新成立的市政府駐北京聯絡處服務保障功能工作組指導下，充分結合市場環境，進一步解放思想，想盡千方百計探索促進國有資產保值增值的長效措施。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

3.統籌做好疫情防控和公司資產盤活工作效果不好，堅決完成“六穩”“六保”政治任務有弱項。一是XXXXX以來，公司黨委在嚴格落實疫情防控措施上有所鬆懈，經查，公司沒有足量儲備口罩、體温測量儀等疫情防控物資，且有部分職工佩戴口罩不自覺；二是在疫情衝擊下，市場大環境下行，公司資產招租困難，資產閒置，導致了國有資金損失，公司黨委在抵禦疫情衝擊、推動國有資產保值增值方面作用發揮不好；三是截止到XXXXX，公司只開發出就業崗位XX個，其中勞務扶貧就業崗位XX個、高校畢業生崗位XX個、見習生崗位XX個、農民工崗位XX個，市場化選聘總經濟師崗位XX個。貫徹落實市國資委《關於進一步做好保就業工作實施方案》精神有不夠有力，距紮實“六穩”“六保”工作的要求還有差距。

整改措施：

（1）嚴格按照市委要求落實好疫情防控措施，足量採購和儲備符合標準的口罩、體温測量儀等防疫物資，並嚴厲督促公司職工在進出公共場所時自覺佩戴口罩，自覺配合進行體温監測。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（2）多形式加大資產統一招租力度。充分進行市場調研，規範租賃程序，統籌做好疫情防控和公司資產盤活工作。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（3）根據中央、省委、市委關於“六穩”“六保”工作的要求和部署，並在市國資委《關於進一步做好保就業工作實施方案》的指導下，充分結合公司工作實際和用工需求，紮實開展好公司及子公司XXXX年度人才招聘（引進）工作。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

4.在堅守人民情懷，全力抓好脱貧攻堅方面有差距。XXXX年，脱貧攻堅取得歷史性勝利，從公司黨委到駐村幹部思想都有所放鬆，產生了“任務已經完成”、“歇一歇”的思想，被動等待觀望中央、省委、市委的指導意見和安排部署，沒有主動超前研判謀劃扶貧聯繫點脱貧攻堅和鄉村振興無縫銜接的有力措施。

整改措施：

堅決克服“歇一歇”不良思想傾向，督促駐村幫扶幹部堅守崗位不鬆懈，在市委的指導下，進一步深入鞏固脱貧攻堅歷史性勝利成果，並充分開展農村資源、產業調研和謀劃，為鄉村振興工作全面開展做好前期準備，確保做到無縫銜接。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（四）學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，對照中央提出的“十四五”經濟社會發展規劃和2035年遠景目標，加強科學謀劃，查找短板弱項方面。

1.學習黨的十九屆五中全會精神、“十四五”經濟社會發展規劃和2035年遠景目標不深不透。一是公司只在黨委會、黨委理論中心組支部黨員大會上組織了對十九屆五中全會精神、“十四五”經濟社會發展規劃和2035年遠景目標的集中學習研討，沒有組織黨員幹部到脱貧攻堅幫扶聯繫點進行宣講；二是公司“十四五”規劃編制工作質量不高，存在“空”的情況，規劃目標不清晰、支撐項目不具體，對今後5年的資產總額、營業收入、利潤總額年均增速、內控制度和人才支撐等方面沒有明確可準確量化的目標任務，對與市醫投公司利用摘牌土地合作開發康養項目只有初期謀劃，具體細節至今沒有對接協調好；擬用摘牌土地尋求和央企等有實力企業合作開發房地產項目，經多方對接仍然沒有尋求到滿意的合作伙伴；對涉及旅遊開發、農產品加工等市場前景好的項目心中無數，研判不夠。

整改措施：

（1）適時對黨的十九屆五中全會精神、“十四五”規劃和2035年遠景目標進行廣泛、深入學習研討，並結合工作實際，組織精幹力量到駐村幫扶點開展宣講活動，真正把黨的聲音帶到千家萬户。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：立行立改，長期堅持。

（2）解放思想，結合工作實際紮實編制好公司“十四五”規劃，按照規劃目標清晰化、支撐項目具體化的要求，對公司今後5年的資產總額、營業收入、利潤總額、內控制度和人才支撐等方面制定可量化的任務指標；對涉及旅遊開發、農產品加工等市場前景好的項目加強研判，做到心中有數、規劃清晰。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

2.轉型發展工作推進緩慢。公司資金和班子精力主要聚焦在防範債務化解風險，對轉型發展重視不夠，保障不力，截止目前，公司除成立了兩家子公司，擬將在競拍的一宗土地進行房地產項目開發外，轉型發展還未取得其他明顯成效。

整改措施：

在繼續堅決守好防範化解債務風險的同時，及時充實業務骨幹力量，全面推進房地產開發、加油加氣站油庫建設、文化旅遊開發、閒置房屋土地租賃住房建設等實體項目落地落實。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（五）落實全面從嚴治黨責任，貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，帶頭嚴守政治規矩和政治紀律，旗幟鮮明地糾正違規違紀言行，鍥而不捨落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義官僚主義方面。

1.落實全面從嚴治黨主體責任有差距。公司黨委在加強黨的紀律建設工作中，把重點放在政治紀律、組織紀律和廉潔紀律方面，對羣眾紀律、生活紀律過問得不多、監督得不嚴；鍥而不捨落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義不徹底，在習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對**對**重要指示批示精神的學習上有形式主義存在，對學習的“量”關注得多，對學習的“質”跟蹤問效不夠。

整改措施：

（1）嚴格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》,健全完善公司黨委“兩個責任”清單，持續推進政治紀律、組織紀律和廉潔紀律建設的同時，進一步加強對羣眾紀律、生活紀律的監管，切實履行好從嚴治黨主體責任。

（2）進一步完善黨委理論中心組、黨支部“三會一課”學習計劃，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要指示批示精神，並適時對黨員職工的學習記錄進行抽查，力戒學習上的形式主義，確保學習保質保量。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

2.實黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責有差距。公司黨委書記同時履職兩家公司，只是在重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，在領導班子成員履行“一崗雙責”方面督促得不夠，指導得不多，要求得不嚴。

整改措施：

分別與公司黨員領導幹部簽訂《黨風廉政建設責任書》，壓緊壓實全面從嚴治黨責任；進一步加強與公司黨員領導幹部的溝通和交流，制定與黨員領導幹部的約談提醒方案和計劃並嚴格執行，健全完善約談提醒常態化機制，適時督促黨員領導幹部履行好“一崗雙責”。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

3.落實領導班子成員全面從嚴治黨“一崗雙責”有差距。公司領導班子成員平時疲於應對融資化債、資產盤活、轉型發展等業務工作，在對分管領域“關鍵崗位”職工的教育管理和監督上有所“缺位”，多數只是口頭打招呼，正式約談提醒得很少，只關注“不出事”，在“善作善成”的要求上有所放鬆。

整改措施：

各黨員領導幹部分別與分管部室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，壓緊壓實全面從嚴治黨責任；制定與分管部室負責人的約談方案和計劃，健全和完善約談提醒機制，做好約談記錄及其他約談材料整理歸檔，確保職工在履職盡責中遵規守紀，鼓勵和督促職工在遵規守紀的前提下敢謀善謀、大膽創新。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

4.落實全面從嚴治黨監督責任有差距。在公司運營管理過程中，公司紀委執紀問責力度不強，對班子成員同級監督、談話、提醒未常態化，對中層幹部日常監督還力度偏弱；對極少數工作上存在“慵”、“懶”、“散”情況的幹部職工沒有進行及時有效懲戒；對如何助力公司防風險、守底線，及時有效化解債務以及加快實體化轉型、圍繞中心服務大局研究不夠、監督得不夠。

整改措施：

（1）制定對公司黨員領導幹部和部室負責人的的約談提醒方案和計劃表，健全完善提醒約談常態化機制，切實落實同級監督職責；

（2）加強執紀問責力度，加強對職工工作紀律的監管，充分運用執紀問責“四種形態”，及時對工作中的慵、懶、散現象予以徹底糾治；

（3）加強對公司融資化債、對外擔保、資產管理、轉型發展等核心業務的監督，確保業務既高效推進，又合法合規，助力公司在高質量發展中牢牢守住防範化解重大風險的底線。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

（六）在嚴格落實意識形態工作責任，貫徹執行《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和《省委意識形態工作實施細則》，帶頭落實意識形態工作主體責任，持續推進“十個納入”“十個必查”落實落地方面。

1.學習習近平總書記關於意識形態工作的重要論述精神不深、不透、不具體。對意識形態工作的本質認識和站位不高，沒有真正把“意識形態工作關乎黨的興衰存亡”這一觀念深入腦髓，僅僅將關注點侷限於規範職工言行，在跟蹤引領思潮、切實鍛造信仰上謀劃得不夠，作為得不夠。

整改措施：

將習近平總書記關於意識形態工作的重要論述精神列為黨委會、黨委理論中心組、黨支部“三會一課”和公司職工大會學習的重要內容，適時開展學習研討；黨員領導幹部在率先垂範規範職工言行的同時，要真正把意識形態工作貫穿業務推進全過程，健全意識形態重要事項前置登記制度，完善意識形態重要事項前置登記台賬，持續推進“十個納入”“十個必查”落地落實。在推進公司轉型發展的過程中引領職工恪盡職守、愛黨愛國，確保意識形態工作真正充分發揮引領方向、凝聚人心的關鍵作用。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

2.深入貫徹落實中央、省委、市委關於意識形態工作的決策部署和指示精神、防範化解意識形態風險方面有差距。一是XXX日開展了職工宗教信仰排查之後，沒有再次開展進一步排查，沒有建立完善公司宗教信仰定期排查制度，對職工信仰沒有做到適時動態掌握；二是對公司微信羣、QQ羣、職工微信朋友圈、QQ空間、抖音、火山小視頻等自媒體社交平台疏於監管，只是於大會小會上打招呼要求規範言行，並未安排專人進行適時檢查，存在監督漏洞。

整改措施：

（1）制定公司職工宗教信仰定期排查排查方案和計劃，每半年開展1次集中排查，做到對公司職工宗教信仰情況適時掌握；

（2）安排專人對公司微信羣、QQ羣、職工微信朋友圈、QQ空間、抖音、火山小視頻等自媒體社交平台進行日常巡視監管，並定期向黨委報告巡視監管情況，黨委對巡視監管過程中發現的異常情況要及時根據管理權限進行有效處置。

牽頭領導：

責任單位：

整改時限：

三、整改工作要求

（一）強化組織領導。公司黨員領導幹部要堅決扛起檢視問題整改政治責任，對照任務分工，精心組織、周密安排，牽頭組織分管部室研究整改落實工作。各工作專班及責任人務必按要求及時將整改結果書面報公司黨建辦。

（二）強化責任擔當。公司各部室要切實提高政治站位，積極配合各工作專班開展檢視問題整改工作，舉一反三，建章立制，建立整改台賬、明確責任人和整改時限，做到整改一項，銷號一項，確保按時高標準、高質量完成整改任務。

（三）強化責任追究。整改工作結束後，公司黨委要專題向市紀委市監委、市委組織部、市紀委市監委黨風政風室、市紀委市監委派駐第三紀檢監察組和市國資委報告整改情況。凡在整改工作中推諉扯皮，影響整改進度和質量的，公司黨委將嚴肅進行追責問責，並取消其年終評先選優資格。