組織部門領導抓基層黨建工作述職報告

組織部門領導抓基層黨建工作述職報告

今年以來，按照中央和省、市委工作部署，我認真履行基層黨建第一責任人的責任，始終把基層黨建工作牢牢抓在手上，種好“責任田”、幹好“份內事”，推動了全縣基層黨建工作有序開展。現述職如下：

一、履職工作情況

（一）強化主業意識，履行管黨責任。始終牢記和履行黨建職責，帶頭抓好基層黨建。今年以來先後主持召開12次常委會、3次座談會專題研究部署黨建工作，做到了黨建工作與中心工作目標同向、節奏合拍、措施配套。紮實推進鄉村聯述聯評聯考，對2014年度黨建考核排名靠後的鄉鎮黨委書記進行了組織調整，真正做到了“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”。

（二）強化統籌推進，夯實基層基礎。第一是推進“4+4+2”黨建制度體系建設。通過抓覆蓋、抓運行、抓督導，縣鄉村三級服務網絡和矛調網絡全部建成，實現有形、有效兩個覆蓋。探索的“一醖釀四議兩公開一評議”決策法和重點村開通尾號為“110”便民服務熱線電話的做法，成為全市基層四項制度建設的創新典型，6月2日《許昌日報》整版介紹了我縣做法。第二是持續開展駐村幫扶。加大後進整頓力度，在市派37個村的基礎上，又按10%的比例倒排33個後進村納入整頓範圍，全縣幫扶村達到70個。70支工作隊入村以來，已幫助基層組織解決各類問題32項，民生問題47項。第三是建好村級組織陣地。大力實施3年集中建設計劃，開展集中整治月活動，累計投入財政獎補資金315萬元，整修提升村室113個，新建村級組織活動場所77個。第四是着力規範村級黨內生活。實施“三會一課”落實工程，拿出5萬元為各村配齊“三會一課”記錄本，並狠抓督促檢查，推動制度落實。把每年“七一”重温入黨誓詞和年底評議黨員活動常態化，促進了村級組織生活逐步規範。第五是切實加強隊伍建設。實施“強基工程”，發揮黨組織政治引領作用，團結黨員羣眾聽黨話、跟黨走。實施“先鋒工程”“領頭雁工程”和“輸血工程”，促進了普通黨員黨性提升、支部書記能力增強、黨員隊伍結構優化。持續開展專家服務團下基層活動，發揮人才作用，服務基層羣眾。

（三）強化黨建引領，持續轉變作風。深入開展“三嚴三實”專題教育，縣級幹部帶頭查擺整改“不嚴不實”問題，以上率下樹正氣；完善黨風廉政建設考核、黨委民主議事、黨務政務公開等制度，嚴格執行公務用車備案、任前廉政談話、單位重大事項報告和領導幹部個人重大事項報告制度，依靠制度立規矩；紮實開展“三官”治理和不作為、亂作為損害羣眾利益集中整治活動，今年以來效能告誡23人，黨政紀處分18人，誡勉談話6人，嚴格執紀，促進作風轉變。

（四）強化問題導向，破解黨建難題。細化去年黨建述職問題，建立整改台賬，限期銷號交賬，圓滿完成了整改任務。連續三年全面推行鄉鎮黨代會年會制，圍繞代表作用發揮、議題設置、“兩會聯開”等問題抓探索、破難題，做法得到省委組織部認可。開展非公企業黨建全覆蓋活動，截至目前, 全縣規模以上企業、市級以上“兩代表一委員”所在企業及有3名以上黨員企業全部建立黨組織。認真落實大學生村幹部分流任務，在全市率先完成157名大學生村幹部分流任務。

二、存在問題及原因

一是對基層黨建工作抓得還不細不嚴。平時存在對基層黨建工作出思路、定目標多，提要求、聽彙報多的現象，督促落實、嚴抓嚴管不夠，尤其是與基層同志一起“解剖麻雀”、研究解決具體問題做得還不到位。

二是基層基礎還有薄弱環節。儘管全縣所有村都建有活動場所，但還有11個村（社區）的服務設施不夠完善；個別基層黨組織軟弱渙散，流動黨員管理和不合格黨員處置缺乏有效措施，新建項目黨組織建立不夠及時、不夠到位。比如，今年已基本建成的宏安商貿物流港、中原國際農產品物流園等重點項目還未單獨建立黨組織。

三是部分基層黨組織政治引領作用發揮不好。個別農村基層黨組織片面強調村民自治和事務服務，對基層黨員和羣眾政治引領、教育引導不夠；有的村級組織政治意識、規矩意識淡薄，在圍繞中心、服務大局面前，主動擔當意識不強，組織羣眾作用發揮不好；少數黨員不能嚴格要求自己，不能很好地發揮表率作用，損壞了黨在人民羣眾中的形象。

四是基層黨建制度建設還需加強。個別鄉鎮（辦）對村級基層四項基礎制度建設抓得緊，對本級四項基礎制度建設探索不夠；個別村（社區）基層四項基礎制度運行不規範，在真運用、抓規範上做得不到位，尤其是個別村（社區）值班幹部有斷崗缺崗現象。

深入剖析產生問題的原因，主要有以下三個方面：一是缺乏“釘釘子”的工作韌勁。平時沒有把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，對工作推進中的難題盯得不死、抓得不緊，缺乏“水滴石穿”的韌勁和毅力。二是缺乏完善的責任落實和保障體系。一些基層黨組織負責人缺乏管黨治黨的責任意識，對黨建工作情況不清，工作浮在面上；有的黨員幹部認為抓黨建是黨委的事，甚至只是黨委書記的事，抓黨建的合力沒有真正形成。三是問責追究不夠。平時總認為基層的同志工作辛苦，過於注重維護基層黨員幹部的工作積極性，對基層幹部肯定鼓勵多、問責追究不夠，對存在的問題沒有及時嚴厲批評指正，失之於寬、失之於軟，基層黨建責任落實不夠到位，看黨建用幹部的導向樹得不夠鮮明。

三、下步思路舉措

下一步，我將全面落實黨建責任，以夯實基層基礎為目標，以“4+4+2”黨建制度體系建設為抓手，強化措施，積極推進，着力提升全縣基層黨建工作水平。

一是抓書記，嚴問責，落實黨建主體責任。堅持從我做起，強化主業意識。加強基層調研，及時召開黨建工作推進會，着力幫助基層解決實際困難和問題。狠抓黨建責任落實。完善縣委統一領導、縣級幹部抓點示範、常委部門督查落實、縣直單位幫扶支持、鄉鎮黨委具體實施的基層黨建工作格局。強化黨建考評結果運用。建立黨建責任清單，健全問責機制，對黨建責任制考核排名後3位的黨委書記進行誡勉談話，對黨建工作不真抓、不重視、無成效的黨組織書記嚴肅進行問責，對黨建工作不作為的黨委書記進行組織調整。充實黨建工作力量。結合幹部調整，配齊配強縣鄉組織員隊伍，尤其是配強鄉鎮（辦）副書記、組織委員和組織員等專職黨建工作隊伍，確保基層黨建有人抓、有人管。

二是抓薄弱，補短板，破解黨建工作瓶頸。第一是做好培訓。今冬明春，把372個村（社區）黨組織書記、村（居）主任輪訓一遍；指導各鄉鎮（辦）把全體黨員輪訓一遍，增強各級黨員幹部的規矩意識、紀律意識、黨員意識。第二是抓好覆蓋。在農村試點推行“支部+協會”模式，着力提升農民專業合作社、專業協會黨建工作覆蓋水平；在企業，建立新上項目關聯單位聯動機制，對落户我縣的項目企業，全程跟進，健全黨組織，徹底消除非公黨建“短板”。第三是搞好整頓。每年按10%的比例倒排後進村，採取縣級領導分包、下派第一書記及工作隊等措施，把脈問診、對症施治，集中力量進行整頓和轉化提升。第四是建好陣地。持續實施陣地建設獎補政策，開展集中整治活動，改造提升村室50個以上，真正將村級組織活動場所建成“門常開、人常在、事常辦、村民常去”的綜合性服務中心。

三是抓制度，強保障，推進服務型黨組織建設。嚴格落實“值班常態化、記錄規範化、運行痕跡化”的要求，健全定期報告、考核評議等制度，靠嚴格的監督、考核、問責，倒逼四項基礎制度推廣落實，確保基層四項基礎制度在許昌縣落地生根、開花結果。建立村級經費穩定增長和績效獎勵機制，村黨支部書記工作報酬逐步達到不低於本地農民人均純收入2倍的標準，讓村級黨組織有資源、有能力服務黨員羣眾。