環保工作考核述職報告

述職述廉報告

縣環保局黨組書記、局長

（2019年1月8日）

各位領導、同志們：

首先，我代表局黨組、班子和全體幹部職工歡迎考核組的各位領導對我局年度工作進行考核。

2018年，對於環保工作來説，用一句話概括，就是“形勢異常艱鉅，壓力空前”。形勢異常艱鉅，主要是中央、省環保督察“回頭看”，生態環境部藍天保衞戰強化督查組，市、縣巡察組，持續不斷的對我縣進行環保督察、巡察；壓力空前，主要是1-4月份受到了全省、全市區域性、大面積、重複性重污染天氣的影響，各項污染指標居高不下，加之7、8月持續高温的特殊不利氣象條件，拉下了優良天數和PM2.5兩項主要指標，給全年考核目標的完成帶來了超前的壓力。面對異常艱鉅的困難和壓力，在縣委、縣政府堅定有力的支持下，在全縣各鄉鎮、各部門的配合下，一舉扭轉了主要污染物指標居高不下的局面，取得了環境空氣質量全省122個縣（市、區）第33名和全市7個縣（市、區）第3名的好成績。與此同時，水污染防治、土壤污染防治、環境監管執法、黨的建設等各項工作全面推進。我縣被市政府授予“環保目標責任制考核優秀單位”，一名班子成員被縣政府表彰為全縣首屆唯一的一個“縣長個人質量獎”，被推薦為我縣出席全省兩個唯一的優秀基層最美幹部。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣人大、政協有力支持，全縣各單位、各鄉鎮通力協作、相互配合的結果，是全體幹部職工不畏困難、敢於擔當，加班加點、無私奉獻的結果。在這裏，我首先代表局黨組向一年來關心、支持環保工作的各位領導，向任勞任怨、辛勤工作的全體幹部職工表示衷心的感謝！下面，我代表局黨組和班子做述職述廉報告，不足之處，請考核組的各位領導和同志們批評指正。

一、主要指標完成情況

1、大氣環境質量。大氣環境質量重點考核二級以上優良天數、PM2.5和SO2三項指標。根據省環境監測站發佈的1—11月份數據，我縣二級以上優良天數205天（考核目標是249天），預計全年完不成二級以上優良天數考核目標（沁水223天，陵川213天，澤州166天，高平150天，城區144天，開發區136天）；1-11月份PM2.5（考核目標是38μg/m3）均值為49μg/m3，預計全年完不成考核目標（陵川39，沁水42，高平54，澤州56，開發區59，城區62）；1-11月份SO2（考核指標40μg /m3）均值為15μg /m3，能夠全面完成考核指標（沁水21，澤州23，開發區25，城區26，陵川33，高平61）。

2、水環境質量。根據12月份縣環境監測站監測，1個省控、2個市控、6個縣控共9個斷面中，除市控蘆葦河鐵路橋下斷面為四類水質（去年五類水質）外，其餘8個斷面全部達到三類以上水質標準。23處集中式飲用水源地水質全部達到或優於Ⅲ類要求。

3、排名情況。1-11月份，大氣綜合指數在全市排名第3，二級以上優良天數全市排名第3，降塵量全市排名第2。

二、採取措施和取得成績

（一）突出重點，認真落實各級環保督察交辦問題

1、中央第二生態環境督察組“回頭看”交辦問題整改情況。2018年11月6日至12月6日，中央第二生態環境督察組“回頭看”共交辦信訪舉報問題16個，其中重複舉報5個，截止目前，已完成整改3個，其它正在整改。

2、生態環境部藍天保衞戰強化督查組交辦問題整改情況。2018年6月份以來，生態環境部藍天保衞戰強化督查組共交辦問題22批33個，已全部完成整改。

3、市環保局督查組交辦問題整改完成情況。2018年，共接到市環境保護工作委員會辦公室限期整改問題13個，已全部完成整改。

（二）統籌兼顧，強力推進各項環保工作

 1、大打藍天保衞戰。一是主攻清潔取暖。針對散煤燃燒是造成環境空氣質量下降的主要原因，我們把冬季清潔取暖作為改善大氣環境質量的重要舉措之一，重點推進了三個方面的工作。全面推進“一城七鎮”集中供熱工程。2018年，新增集中供熱13641户。持續實施“氣化陽城”工程。2018年，新增“氣代煤”339户，“電代煤”478户。全力保障鄉村優質煤供應。按照“標準化建設、清潔化運輸、市場化布點、二維碼溯源”的原則，認真落實優質型煤託底政策，建立了優質型煤供應機制，確定了17個優質煤供應企業，建設了4個優質型煤供應廠（點），已完成供應優質型煤4萬户2800多萬塊。二是整治工業企業污染。全面推進工業企業污染治理“數字化”建設，在原有17套自動監控設施的基礎上，29家企業新安裝32套自動監控設施，實時監控企業主要污染物排放情況；4家重點涉氣企業新安裝8套微站，實時監測區域空氣質量；20家企業新安裝用電監管設備，全程監督企業停、限產和環保設施運行情況。全面提升工業企業污染防治設施水平，先後完成了10台燃煤發電機組超低排放改造，163台工業鍋爐特別排放限值改造和376台燃煤鍋爐清潔能源替代，277家企業的揮發性有機物、無組織排放治理，對縣城建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐進行了全部取締，對鑄造、建瓷等五大行業150家企業污染防治設施進行了升級改造，依法取締“散亂污”企業73家，認真落實工業企業錯峯生產與運輸，全縣共安排錯峯生產企業57家，錯峯運輸企業120家，重污染天氣應急響應企業296家。三是對縣城實施了“三禁兩控一示範”精細化管理。三禁：在縣城劃定了禁煤區10.35平方公里，劃定了禁止燃放煙花爆竹區；禁止在縣城建成區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾、露天燒烤等行為。兩控：一是控塵。投資1000餘萬元，購置了18台機械化清掃車、降塵車，對1條繞城公路和縣城9條主幹道、13條次幹道進行了機械化濕式清掃、沖洗保潔。對68個施工工地按照“六個百分之百”進行了全面整治。二是控煙。對縣城515家餐館進行油煙淨化治理。一示範：劃定了大氣污染防治綠色示範區，對柴油貨運車輛運行路線實行了優化管理。同時，在縣城規劃了重型、大型車輛限行區，對重型、大型車輛進入縣城進行了嚴格管控。

2、着力推進碧水持久戰。重點推進了五項工作。一是強化三河流域綜合治理。摸查工業入河排污口32個，全部按要求設置了入河排污口標識牌。啟動實施了沁河陽城段河道治理工程和縣城雨污分流工程，完成了獲澤河縣城段生態補水工程。二是加快推進污水處理廠建設。潤城鎮、町店鎮生活污水處理廠投入運行。 三是加快推進煤礦廢水提標改造。全縣22家煤礦廢水達地表水三類標準排放。 四是加快推進加油站防滲設施建設。34家加油站完成了地下油罐防滲改造。五是全面加強飲用水保護。編制了《陽城縣集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案》。對縣城飲用水水源、供水廠出水和用户水龍頭水質每季度進行監測，並在政府網站進行公示，確保了飲用水安全。

3、全力推進淨土攻堅戰。重點推進了四項工作。一是印發了《陽城縣土壤污染防治2018年行動計劃》，編制了《陽城縣土壤污染治理修復規劃》。二是開展了農用地土壤污染狀況詳查（具體數據涉密不予公佈），確定了我縣省控、市控土壤污染重點監管企業名單，開展了重點行業企業用地污染調查。三是配合省、市完成了《山西省生態保護紅線劃定（陽城部分）》的意見徵求工作，擬劃定陽城生態保護紅線面積723.9平方公里。四是完成了全縣礦山生態環境詳查調查報告、圖集、數據集等技術成果評審、上報工作。37個企業編制了《礦山生態環境保護與恢復治理方案》。

4、嚴厲打擊環境違法行為。持續加大環境執法監管力度，查處環境違法案件105件，其中，查辦“四類典型環境違法案件”10件（查封扣押7件，責令停產整治1件，實施行政拘留2件）。

5、紮實推進環保項目審批改革。全面實行了登記表審批和環保驗收備案制和網上公示；對排污單位實行了“一證式”管理。2018年，共審批項目21個，登記表備案185個；指導企業自主驗收項目17個；審查核發排污許可證29個，換髮和變更排污許可證20個。

（三）強基礎，抓隊伍，黨建工作邁上新台階

1、突出主線，激發幹事創業的思想活力。為了全面應對好今年嚴峻的環保形勢，使全局上下做到政治上清醒堅定、觀念上與時俱進、行動上步調一致，我們聯繫實際，突出“意識形態”這條主線，狠抓“兩學一做”，苦練內功，通過“三級聯學”（領導班子、中層幹部、全體黨員）、“五位一體跟進”（建立機制約束學、多種考核激勵學、培樹典型引領學、實踐之中對症學、專家坐堂啟迪學）、“四項主題教育”（“不忘初心、牢記使命”、四個意識、四個自信、兩個維護），進一步激發了全體幹部職工開拓進取、奮發向上的動力源泉和思想活力，為全面推進環保工作打下了堅實的思想基礎。

2、強基固本，築牢幹事創業的堅強堡壘。全縣“三基”建設工作推進會後，我們第一時間成立了“三基建設”領導小組和辦公室，周密部署，精心實施。一是加強基層支部建設，增強凝聚力。結合環保工作特點，根據環保形勢和工作任務，對原有的四個支部，重新進行了定位，各個支部的職責更清晰、任務更明確，更適合開展工作，凝聚力進一步增加。二是夯實基礎工作，提高執行力。通過進一步釐清局黨組會、總支支委會、局務會、黨員大會、黨小組會議的內容和時間要求，完善“三會一課”、民主（組織）生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員活動日等10項制度，工作執行力明顯提高。三是加強基本能力建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用，通過認真開展民主評議黨員、深化黨員星級評定、實行黨員承諾制、黨員聯户幫困等活動，建立黨員“政治生日”台帳，贈送“政治生日”賀卡，嚴管厚愛、激勵關懷等措施，黨員幹部的思想得到昇華、覺悟得到提高、觀念得到轉變、素質明顯提升，打造了一支勝任污染防治攻堅戰的有力團隊，促進了環境空氣質量持續改善。

3、聚集問題，凝聚幹事創業的強大合力。我們以縣委開展的“形式主義、官僚主義”專項整治和“不作為、慢作為、亂作為”專項整治為契機，聚集部分黨員幹部作風方面存在的紀律觀念不強、自我要求不嚴，大局意識不強、集體觀念不高，工作落實不深入、不紮實等傾向性問題，精準施策，通過“五比五看”（比學習，看政策水平高低；比技能，看工作勝任程度強弱；比貢獻，看工作成績大小；比服務，看為基層和羣眾辦事如何；比形象，看羣眾評價好壞），建立股所長微信羣、環委會微信羣，對環保工作進行及時安排部署，對發現的環境問題進行立查立處，工作效率大大提高。

4、標本兼治，營造幹事創業的良好氛圍。我們以縣委開展的民生領域腐敗和不正之風專項整治、徹底肅清腐敗流毒影響和警示教育活動為契機，在構建反腐倡廉長效機制上作文章，在治標上織密“四張網”，在治本上設立“四條線”。一是織落實網，劃清責任“明白線”。認真落實總支的主體責任和紀檢組的監督責任，同各股室和各支部簽訂《黨風廉政建設責任狀》，同每位黨員幹部簽訂《黨風廉政承諾書》，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任體系。二是織教育網，設立反腐“警戒線”。 堅持常規教育與專題教育相結合，把廉政教育貫徹於日常工作中，收集彙編了《陽城縣環保局警示教育學習資料》，集中組織觀看廉政教育片2次，開展警示教育3次，廉政談話2次，通過多種形式學習教育，提高了黨員幹部廉潔自律的自覺性。三是織制度網，豎起違紀“高壓線”。深入查找廉政風險點，重點從制度層面加強約束，制定出台了相關的制度，從源頭上預防了腐敗現象的發生。四是織公開網，架起廉政“監督橋”。在原來黨務、政務、領導幹部職務消費公示等常規公開的基礎上，我們重點對環保審批、驗收、違法案件查處等情況，在政府網站進行公開，接受社會監督。在民主決策方面，我們對工作部署、人事安排、專項資金使用、違法案件處罰、重大工程建設、項目審批等全部實行領導班子集體討論研究決定。通過織密“廉政網”，設立“四條線”，廣大黨員幹部的廉潔自律意識、廉潔從政意識、依法行政的意識顯著提高。一年以來，全局上至領導班子，下至一般幹部職工，沒有發生一起吃、拿、卡、要，違規審批、執法犯法等違紀行為。

5、抓實大事，不折不扣完成重大任務。我們把縣委部署的扶貧攻堅、掃黑除惡、整頓軟弱渙散黨組織作為一項政治任務來落實。一是扶貧攻堅取得決定性勝利。通過採取扶志與扶產業相結合、輸血與造血並重的措施，幫助駕嶺鄉封頭村建成350畝紅苗谷基地，建成2000畝中藥材基地，發展了一批養豬、養羊、養雞大户，為羣眾增收脱貧架起了致富橋。今年，該村45户貧困户55人全部脱貧。二是掃黑除惡全面推進。作為掃黑除惡成員單位，我們高度重視，成立了掃黑除惡領導小組和專門辦公室，與縣公安局聯合制定了《陽城縣開展生態環境保護領域掃黑除惡專項鬥爭協作機制》，按照“有黑打黑，無黑除惡，無惡治亂”的要求，重點整治了涉及大氣污染防治方面違法違規行為，原來亂堆亂放物料、渣土，隨意堆放煤炭、煤矸石，引發揚塵污染的亂象，基本得到遏制。三是整頓軟弱渙散黨組織工作初見成效。針對所包的次營鎮營東村三職幹部提出辭職、黨建和各項工作全面癱瘓的情況，我們選派柴能慶同志作為第一書記進駐該村，把抓黨建作為切入點，以凝聚黨心、人心為重點，以建立健全各項制度為抓手，初步扭轉了軟弱渙散的局面，各項工作有了新起色，逐步邁上了正常的發展軌道。

三、個人廉潔自律情況

作為黨風廉政建設第一責任人，我本人時刻緊繃廉潔這根弦，嚴格要求和規範自己的行為。

一是認真落實黨風廉政建設主體責任。對黨風廉政建設工作親自抓、主動抓、嚴格抓，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，確保了黨風廉政建設各項工作落到了實處。

二是帶頭執行廉潔自律相關規定。不搞特殊化，沒有公車私用、超標準接待等現象。

 三是嚴格管好家屬和身邊工作人員。對家屬、子女和身邊工作人員進行嚴格約束，做到了八小時內為幹部職工作表率，八小時外為社會作示範。

四是嚴格執行堅持民主集中制。不搞個人説了算，工作部署、人事安排、專項資金使用、重大工程建設、項目審批、案件查處等全部實行領導班子集體討論決定。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，局領導班子認真履職，較好地完成了年度各項工作任務。但與縣委、縣政府的要求和羣眾的期望相比，還存在不小的差距，主要是大氣、水、土壤質量改善壓力巨大，工業企業污染防治的規範化、數字化、標準化建設等工作任重道遠。在新的一年裏，我們將堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，以改善生態環境質量為核心，以污染治理、監管執法、風險管控等為着力點，堅決打好大氣、水體、土壤污染防治攻堅戰，推動全縣環境質量持續改善，譜寫環保工作新的篇章。

以上是一年來的述職述廉報告，不足之處懇請各位領導和同志們提出批評意見和建議。