對全面從嚴治黨形勢下加強黨建工作的認識和體會

對全面從嚴治黨形勢下加強黨建工作的認識和體會

習近平關於黨的建設的重要論述，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建學説發展的最新成果，是新時代全面加強黨的領導和黨的建設的行動指南。習近平關於黨的建設的重要論述的內涵非常豐富，集中整合起來分為四個大的部分，一是關於堅持和加強黨的全面領導的理論，二是關於新時代黨的建設總要求，三是關於全面從嚴治黨，四是關於依規治黨的制度新路。

（一）加強黨的全面領導是習近平關於黨的建設的重要論述之靈魂

堅持和加強黨的全面領導，是習近平關於黨的建設的重要論述的靈魂，也是習近平關於黨的建設的重要論述的重要價值取向和重要建設目標。

一是強調全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。黨的領導不僅是黨對中國特色社會主義偉大事業的全面領導，而且也包括對黨的自身建設的領導，特別是黨對全面從嚴治黨的領導，指出全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，明確各級黨的組織對管黨治黨的責任，強調各級黨組織主要負責人的第一政績是黨的建設，第一責任也是黨的建設。

二是重申並強調堅持黨對一切工作的領導。指出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。黨是最高政治領導力量。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的帥。堅持黨對一切工作的領導，黨政軍民學，東四南北中，黨是領導一切的。強調堅持黨的領導，首先要堅持維護黨中央權威和集中統一領導，特別是自覺維護習近平同志在全黨和黨中央的領導核心的權威。這是目前全黨的最高政治原則和根本政治規矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致。其次是強調堅持和保證總攬全局、協調各方的領導核心地位。完善堅持黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。第三是強調加強和改善黨的領導,需要不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三是強調民心是最大的政治。強調提升政治能力的保證是加強黨的政治建設。必須把黨的政治建設放在黨的建設的首位，必須以黨的政治建設為統領，這與習近平同志反覆強調的馬克思主義政黨必須理直氣壯講政治是相因應的。政治是科學，政治這門科學最大的規律是人心向背，即習近平同志強調指出的“民心是最大的政治”。因此，把黨的政治建設擺在首位，對過往有撥亂反正的價值，對當下和今後提升黨的政治能力也會提供強大動力和道義支持。

（二）新時代黨的建設總要求是習近平關於黨的建設的重要論述最新成果

黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，是習近平關於黨的建設的重要論述晶新成果的集中體現，也是全黨集體智慧的集中體現。確立了一條新時代黨的建設的主線和一個新時代黨的建設總體佈局。即新吋代黨的建設必須以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。必須以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，以調動全當慰極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、總想建設、組織建、作風建設、紀律建設，把制度建沒貫穿其中，深入推進反敗鬥爭，不斷提高黨的健設質量。

對新時代黨的建設做出了八個方面戰略部署。一是把黨的政治建設擺在首位。這是黨的政治建設的全新思想表述。強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。強調要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。強調完善和落實民主集中制的各項制度。二是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。這是黨的思想理論建設的新表述。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。三是建設高素質專業化幹部隊伍。這是黨的組織建設中關於幹部隊伍建設的新要求。要堅持黨管幹部原則，把好乾部標準落到實處。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。四是加強基層組織建設。這是黨的組織建設中關於基層組織建設的最新要求，特別強調了基層黨組織在服務羣眾中一定要注意強化自身的政治功能。強調要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。五是持之以恆正風肅紀這是關於黨的作風建設和紀律建設的新提法新表述。強調厚植黨執政的羣眾基礎。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。強調運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線。六是堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰。這是反腐敗鬥爭的新表述。強調我們取得了反腐敗鬥爭壓倒性勝利，但反腐敗鬥爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，零容忍的決心絲亳不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以水遠在路上的堅韌和執着，堅決打好反腐敗爭攻堅戰、持久戰。七是健全黨和國家監督體系。這是把習近平總書記關於“把權力關進制度籠子”的著名論斷和全面從嚴洽黨中的實踐成果寫進政治報告的展開表述。強調要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。八是全面增強執政本領。全面加強執政本領。這是首次就提高黨長期執政能力水平所做的新論述。強調要增強學習本領，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習打過。增強政治領導本領，堅持戰略思維、歷史思維、創新思維、辯證思維、法制思維和底線思維，把黨總攬全局、協調各方落到實處。增強改革創新本領，增強科學發展本領。增強依法執政本領。增強羣眾工作本領。增強狠抓落實本領。增強駕馭風險本領。這八個方面戰略部署，把新時代黨的建設的總要求落地生根，變成全黨可以貫徹執行的黨建行動。

（三）全面從嚴治黨是習近平關於黨的建設的重要論述的鮮明主題

辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。黨面臨的“趕考”遠未結束。我們黨正在領導人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，正在進行新時代中國特色社會主義的偉大社會革命，經受着四大考驗，面臨着四種危險。因此，中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。如果管黨不力、治黨不嚴，黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導。全面從嚴治的關鍵在嚴，要害在治。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責；各級紀委要擔負起監督責任，勇於執紀問責。

抓政治從嚴，保持先進性和純潔性。一是必須旗幟鮮明講政治。嚴肅黨內政治生活必須首先從講政治説起。講政治是具體的，而不是抽象的，不能空喊口號，要從靈魂深處深化對講政治的認識，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二是必須堅持以黨的政治建設為統領。黨的政治建設是黨的根本性建設，要把政治建設擺在首位。要把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防範政治風險，永葆政治本色，不斷提高提高政治能力。三是要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。要嚴格尊崇黨章,嚴格執行準則增強黨內政治生活各項制度;發展積極健康的黨內政治文化,淨化黨內政治生態。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。

抓思想從嚴，補足精神之“鈣”。一是理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。此次開展“不忘初心 牢記使命”主題教育就是要堅定全體黨員領導幹部政治信念，守牢初心、勇擔使命。二是思想建設是黨的基礎性建設。以堅定理想信念宗旨為根基加強思想建設,必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨頭腦,凝心聚魂。三是要用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨。堅定理想、堅定信念,增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

抓紀律從嚴，把紀律挺在前面。一是加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。要把紀律建設擺在更加突出的位置,堅持紀嚴於法、紀在法前,把紀律和規矩挺在前面。二是嚴守黨章是全黨必須遵循的總規矩。要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,真正使黨章內化於心、外化於行。三是政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律。遵守黨的政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。維護黨中央權威和集中統一領導是全黨的最高政治原則和根本政治規矩。要牢記“五個必須”、防止“七個有之”,牢固樹立“四個意識”,保證團結統步調一致,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。四是嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性。“四個服從”是黨最基本的組織原則,也是最基本的組織紀律。要牢記自己的第一身份是共產黨員，使紀律真正成為帶電的高壓線。

抓治吏從嚴，堅持新時代好乾部標準。一是堅持正確用人導向,以“信念堅定、為民服務、勤政務實、清正廉潔”為新時代好乾部標準。二是深化幹部人事制度改革,破解“四唯”難題。黨組織要突出把好用人的政治關;嚴格把握廉潔關;以事擇人、依事選人。着力整治用人上的不正之風,優化選人用人環境。三是嚴管與愛護結合、激勵與約束並重。堅持“三個區分開來”的要求,完善容錯糾錯機制,健全激勵保障制度,更廣泛更有效地調動幹部隊伍的積極性。

抓作風從嚴，作風建設永遠在路上。黨的作風是黨的形象，關係人心向背，關係生死存亡。作風建設的核心問題是保持黨同人民羣眾的血肉聯繫。要着力從思想上正本清源、立根固本。世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。特別提出抓作風建設，首先要從黨委班子做起。率先垂範以上率下、身體力行，形成“頭雁效應”。強調必須健全改進作風常態化長效機制，以好的黨風帶動民風社風。要有釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不捨、馳而不息，善始善終、善作善成。

抓反腐從嚴，堅持以零容忍態度懲治腐敗。一是堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應明顯，反腐敗的壓倒性勝利已經取得。二是堅持有腐必反除惡務盡，堅持懲治這一手不放鬆。堅持零容忍態度不變、猛藥去痾決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴厲懲治尺度不鬆。三是致力於健全懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉注重預防,以改革精神加強反腐敗休制機制創新和制度保障。四是要認真貫徹落實黨內監督條例。把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程。以黨內監督帶動其他監督,完善監督體系。發揮巡視利劍作用。五是要注重加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。堅守共產黨人的精神家園,夯實廉潔從政的思想道德基礎,築牢拒腐防變的思想道德防線。

（四）依規治黨是習近平關於黨的建設的重要論述的重大創新

一是強調製度治黨的意義在於以制度化、程序化、具體化方式治理黨內政治生活，保證黨的先進性與純潔性。這條制度治黨新路的核心是堅定不移推進以黨章為根本遵循的黨內法規制度體系治黨，這是習近平關於黨的建設的重要論述的重大創新，其最可寶貴的是不斷加大黨內法規制度體系的建設力度和執行力度，是對黨內法規程序理性建構的堅定信念和寶貴堅持。二是強調新時代加強黨的建設必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。三是強調加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。四是堅持以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板。力爭到建黨100週年時形成比較完善的黨內法規制度體系。五是抓好黨內法規制度的落實。發揮領導幹部帶頭示範作用，加強監督檢查和追責問責，注重以良好的黨內政治文化提升法規制度的執行力影響力。

黨的十八大以來，黨中央站在中華民族全面復興的高遠境界，領導人民全力推進依規治黨和依法治國，高度重視程序理性的建構，把黨內法規制度建設視為事關黨長期執政和國家長治久安的重大戰略任務，並取得了黨內法規制度建設的重大成就和基本經驗。黨內法規制定和修改的速度之快、數量之多、質量之高都前所未有。在目前中央有效的近160部黨內法規中，黨的十八大以來制定和修改的黨內法規就有60部左右，佔比近40%。通過上述舉措，黨內法規制度體系的框架基本形成，為以程序化的方式更好推進全面從嚴治黨提供了堅實的法理支撐，為允分發揮黨內法規建設在國家程序文明建構中的關鍵作用奠定了好的基礎。

鑑於我國獨特的制度國情和優勢，決定了我國法治國家建設的內在邏輯必然是，治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。因此，黨內法規制度體系建設，無疑在中國特色社會主義程序文明建構中處於先導的地位和作用。所謂黨內法規制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主幹，由各領域各層級覺內法規制度組成的有機統一整體。要堅持目標導向和問題導向,按照“規範主體、規範行為、規範監督”相統籌協調原則，完善以“1+4“為基本框架的黨內法規制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度四大板塊。完善黨的組織法規制度，全面規範黨的各級各類組織的產生和職責,夯實管黨治黨、治國理改的組織制度基礎。完善黨的領導法規制度，加強和改進黨對各方面工作的領導，為黨發揮總攬全局、協調各方領導核心作用提供製度保證。完善黨的自身建設法規制度,加強黨的政治建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深化黨的建設制度改革，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。完善黨的監督保障法規制度，切實規範對黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障等,確保行使好覺和人民賦予的權力。

黨內法規制度體系建設的前瞻是，繼續堅持以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，力爭到建黨100週年時形成比較完善的黨內法規制度體系。堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。抓好現有黨內法規制度的落實。發揮領導幹部特別是黨的高級幹部的帶頭示範作用，加強監督檢查和追責問責，注重以良好的黨內政治文化提升法規制度的執行力影響力在取得黨內法規制度建設重大成就的同時，也取得了寶貴的經驗。一是始終堅持把《黨章》作為黨內法規制定和修改的根本遵循和根本依據。二是始終堅持思想建黨與制度治黨相結合。三是始終堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。四是始終把堅持整體規劃和統籌協調作為黨內法規制度建設的基本要求。五是始終堅持紀嚴於法、紀在法前、紀法分開的原則。