論年輕幹部培養，鑄造環保鐵軍

一、加強年輕幹部隊伍建設的現實意義

（一）落實習近平總書記生態文明建設思想的實際需求

2013年5月24日，習近平總書記在中共中央政治局第六次集體學習時指出，建設生態文明，關係人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體佈局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標誌着我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

2016年11月28，習近平總書記關於做好生態文明建設工作的批示：生態文明建設是“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的重要內容。各地區各部門要切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

習近平總書記在黨的十九大報告中，首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入了中國共產黨的黨代會報告，且在表述中與“堅持節約資源和保護環境的基本國策”一併，成為新時代中國特色社會主義生態文明建設的思想和基本方略。

從習近平總書記的生態文明建設思想的形成，可以看到黨中央對新形勢下、新經濟發展過程中生態環境保護工作的重視程度，同時也成為我們開展好生態文明建設工作的方向指引和根本遵循。這一新的歷史使命同時也對生態環境保護工作和環保青年幹部提出了更高的要求和期望。要保證青年幹部在新形勢下工作中能夠繼續貫徹為人民服務、為人民謀幸福的宗旨，繼續發揮主動擔當、積極上進、開拓創新等優良品質，就必須重視對年輕幹部引導、武裝、塑造和激勵的實用價值，就必須從源頭上進一步加強青年幹部的管理和培養。

（二）踐行“不忘初心，牢記使命”的現實要求

“不忘初心，牢記使命”的現實要求就是立足本職工作，在“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的前提下，迴應人民羣眾所想、所盼、所急。年輕幹部作為各級工作中的主力軍，要解決現實要求的問題，關鍵就是勇於揪出年輕幹部“皮囊下的意識形態問題”，用忠誠、乾淨、擔當的標準要求年輕幹部，用“不忘初心”的要求規範青年幹部，真正“牢”字當頭、落到“實”處。

對我們年輕黨員幹部，當前工作的一項重點任務就是抓好大力推進生態文明建設，不斷滿足人民羣眾日益增長的優美生態環境需要。堅決擔負起生態文明建設的政治責任，履行好生態環境保護職責，做到守土有責、守土盡責。在市委推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局要求下，貫徹落實新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好打贏污染防治“十大攻堅戰”，讓成都的天更藍，地更綠、水更清，不斷的增強市民對美好生態環境的獲得感和幸福感。

在具體實施計劃工作中，就需要我們年輕黨員幹部用“不忘初心，牢記使命”來作為工作的標尺，通過用“不忘初心，牢記使命”來檢驗每一項工作，同時將 “不忘初心，牢記使命”的每一項要求貫穿到工作着力點上，就能解決問題。

（三）滿足新形勢下環保工作改革與發展的迫切需求

近年來，我國市場經濟體制已開始進入一個相對成熟的發展過程，特別是在改革開放不斷深化的今天，經過多次經濟危機之後，我國金融已正式進入經濟轉型階段。在經濟轉型時期，生態環境部門開始面臨更加嚴峻的發展問題，特別是在內部機構改革和垂直管理改革後期，更多新的任務和職責需要細化落實，必將迫使內部組織形式多樣化、工作方式的多樣化、分工精細化、管理結構的不斷升級。基於此，在當前的經濟環境下，現代黨員年輕幹部既要保證各部門工作的順利開展，又要肩負起工作方式和解決問題方式的開拓創新。

（四）改進幹部隊伍現狀的客觀需求

與新形勢、新任務相比，年輕幹部思想政治工作在質量、數量、層次、結構等方面還存在一些不適應之處。主要表現在：一是思想政治工作水平不高，部分年輕幹部對新形勢、新問題、當前社會經濟發展狀況認識不足；二是作風不紮實，部分年輕幹部態度簡單僵化。三是知識結構不合理，運用新技術開展思想政治工作的能力薄弱，時代感、主動性、針對性和實效性不強；四是年齡結構不合理，隊伍老化和缺乏活力。同時年輕人與老年人之間的傳幫帶效率影響了思想政治工作的順利開展。改善年輕幹部隊伍現狀的任務十分緊迫。

二、環保系統年輕幹部存在的問題

在新形勢下，黨和人民的高期望值，以及複雜的工作環境條件，對年輕幹部自身素質的全面考驗和對年輕幹部的培養成長將是新的課題。環保系統的年輕幹部要不斷提高自身素質，加強學習，接受複雜環境的錘鍊，快速成熟起來。目前，主要存在以下兩個方面問題：

（一） 年輕幹部存在的自身問題

一是存在不講原則，不幹工作的“老好型”。這類幹部就是領導的傳聲簡、留音機，唯領導是從，把領導放前，工作放後，面似講究原則，實際違法行政；對待上級部門應付了事，屬“撥郎鼓兒”，推一下動一下，不推不動，善作表面文章，無擔當精神，面似工作，實際無能無為。二是存在不講方法，不會幹工作的“闆闆型”。這類幹部敢於堅持原則，但萬事講法律、講原則，不能從實際出發，缺少大局意識，結果為“工作沒少幹，吃苦又流汗，效果不理想，領導想着換”。這類幹部有事業心、責任感，就是工作不講究方法，不善於協調，費力不討好。結果工作難於開展，或者開展不好。三是存在不思進取，因循守舊的“頭腦僵化型”幹部。這類幹部不求無功，但求無過，原來的東西好，一切照舊，不能開拓進取，改革創新。不善於分析新形勢，研究新方法，解決新問題。不能突出工作重點、難點，不能創造性開展工作，在複雜環境條件下一籌莫展，致使工作效率不高，解決問題能力不足。

（二）年輕幹部發展的瓶頸問題

這幾年，從中央到地方，各級黨組織和人事組織部門都不斷加大對年輕幹部的培養和發展，不斷湧現出一批優秀的年輕幹部走上領導崗位，但是由於基數大，大部分年輕幹部不得不面對發展的瓶頸問題。例如晉升機制有待進一步完善，中層幹部晉升存在論資排輩現象，影響年輕幹部發揮積極主動性；年輕幹部橫向交流較少，特別是業務部門，年輕幹部長期從事一項工作，對年輕幹部多方面發展和綜合能力提高不力；年輕幹部外出脱崗培訓機會較少，影響年輕幹部各項素質提高；受編制規範影響和上升空間侷限性影響，年輕幹部才能有待進一步挖掘。

事實證明，以上兩種問題在環保系統內部各部門都不同程度的存在，將極大影響各項工作的正常開展。為適應新形勢的需要，必須加快打造“有素質、有能力、有韌性、有頭腦、能打硬仗”的以年輕幹部為主力軍的新型環保鐵軍。

三、完善年輕幹部培養的對策

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作特別是對成都工作系列重要指示精神為中心內容的理論教育為主，不斷強化“四個意識”，不斷堅定“四個意識”，使“四個服從”成為普遍自覺；開展黨性教育，進一步紮實信仰之基、從政之基、廉政之基；強調精準有效的開展專業化能力培訓，不斷健全年輕幹部基本知識體系、不斷優化年輕幹部知識結構、不斷提升年輕幹部綜合素養，使服務生態文明建設事業發展的專業能力進一步提升；推進幹部教育培訓體系改革不斷深化，完善年輕幹部素質培養的系統性、持續性、針對性和有效性。

（一）突出中心內容理論教育聯繫實際

一是牢牢把握首要政治任務學習。將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作特別是對成都工作系列重要指示精神和習近平生態文明建設思想作為年輕幹部學習的中心內容，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習教育落地、落實、走心，引導廣大年輕幹部不斷增強“四個意識”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”，進一步樹牢年輕幹部政治素養，為業務工作築牢思想保障。二是着力學習效果工作轉化。嚴格按照省、市理論學習課程體系和教學大綱組織培訓的同時，理論聯繫實際，按照幹事創業“踐行初心”的原則，開展具有環保系統內部實踐特點的培訓，不斷健全內部學習教育長效機制和學習考核激勵機制，把學習貫徹情況作為考核年輕幹部思想政治素質的重要內容，進一步樹立年輕幹部堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。

（二）優化內容分類分級培訓體系

一是完善培訓內容體系。完善以黨的基本理論教育、黨性教育、專業能力培訓、知識培訓為基礎的培訓內容體系，不斷優化年輕幹部知識體系結構，提升年輕幹部綜合素質。二是優化分類分級培訓體系。突出思想政治建設、職業道德建設、業務能力和作風建設為重點，結合機構改革和最新人員配置，以提高專業能力為重點，對內部人員進行分級分類的專項培訓。針對年輕公務員幹部開展綜合管理、專業技術、行政執法等培訓；針對年輕事業單位幹部開展政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養等培訓；針對年輕專業技術幹部開展思想政治素質、職業素養、創新創造創業等培訓。

（三）健全培養制度體系

一是嚴格落實組織調訓制度。嚴格執行調訓計劃申報和備案制度，加強機關內部統籌協調，嚴格審核把關，避免和防止多頭調訓、重複調訓、長期調訓、長期不訓等問題。配合市級培訓部門，嚴肅調訓紀律，健全調訓成果分享制度。二是嚴格落實《成都市生態環境局掛職（學習）鍛鍊人員管理辦法》，進一步規範年輕幹部掛職及實踐鍛鍊工作，分類實施，確保幹部掛職得到有效鍛鍊。三是建立考核評價制度。對年輕幹部加強考核評價，明確年輕幹部學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況，以及解決實際問題能力等，為局黨組在年輕幹部選拔、培養、管理、使用工作中提供信息參謀，最大限度發揮年輕幹部自身優勢。

加強年輕幹部隊伍建設，必須在發現儲備上下大力氣，為幹部隊伍不斷注入“源頭活水”。一是發揮黨組織的領導和把關作用，突出政治標準，年度考核時聽取所在單位黨委領導對後備幹部的評價，全方位考察識別幹部，把好政治關、品行關、廉潔關；二是啟動“人才盤點”計劃，結合垂改實際，着力發現儲備50名左右職業素養高、大局意識強、懂政治善管理、執行能力突出、敢於當擔的後備幹部隊伍，為生態環境局發展提供人才支撐；三是建立“後備幹部庫”和“青年英才庫”，把優秀年輕幹部整體配備目標與工作實際需要、幹部隊伍建設等具體情況相結合，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。

“路遙知馬力，烈火煉真金”。重視年輕幹部培養，鑄造成都的“環保鐵軍”。