在2020年第一期讀書班上的交流研討發言

按照區委、區委辦有關讀書班的工作安排，自己在前期十九屆四中全會網絡專題培訓的基礎上，再次靜下心、關上門、坐下來認真研讀習近平在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上的重要講話、習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上的重要講話以及習近平總書記在今年全國“兩會”期間的系列重要講話精神和黨的十九屆四中全會相關學習資料，學習了十三屆全國人大三次會議期間“有關民法典草案的説明”和“關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定的説明及原文”，圍繞“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，提高治理體系和治理能力建設”主題，深刻體會中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特徵和顯著優勢，堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入查擺問題，切實加以整改，做到即知即改、立行立改。現將學習情況彙報如下：

一、學習體會

一是要充分認識制度優勢在推進治理體系和治理能力現代化中的重要作用。習近平總書記指出，“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。”在這次新冠肺炎疫情防控過程中，黨的集中統一領導、全國一盤棋、集中力量辦大事、人民團結等中國特色社會主義制度的顯著優勢充分彰顯，成為了我國疫情防控鬥爭的重要制勝法寶。分析全球戰“疫”形勢，對比西方之亂與中國之治，高下立判、優勝立顯，也再次證明了中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優越性。我們必須要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，特別是要堅定製度自信，切實把中國特色社會主義制度堅持好、完善好，發展好、執行好，為推進社會治理體系和治理能力現代化建設築牢堅實的制度基礎。

二是要着力完善制度體系，紮實推進治理體系和治理能力現代化建設。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，也必將在全面深化改革過程中不斷走向成熟、趨於完善。黨的十九屆四中全會不僅概況了我國國家制度和治理體系十三個方面的顯著優勢，也指出了需要堅持和完善制度建設的十三個方面。這次十三屆全國人大三次會議審議通過的民法典及“港版國安立法決定”正是沿着黨的十九屆四中全會既定目標着力完善國家制度和治理體系的具體體現。因此，我們必須深入學習貫徹全國“兩會”精神及民法典、“港版國安法”，必須堅持把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來，深刻把握其時代背景、科學內涵和重大歷史意義。目前，貫徹落實中央和全國兩會各項決策部署，最關鍵的是把我們自己的事情辦好，要緊密結合區委辦“三服務”工作職責，加強各項規章制度的建立完善和執行，全面規範人、事、財、物的管理使用，着力完善治理體系，提升治理效能，形成靠制度管人管事管錢的制度機制和良好氛圍，助推區委辦“三服務”工作再上新台階。

三是要嚴格制度執行，切實把制度優勢更好轉化為治理效能。制度的生命力在於執行，再好的制度如果沒有有效的執行和落實，便會成為一紙空文，其危害性比沒有制度的影響更壞。區委辦作為政治機關，要更加堅定有力、旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，堅決把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，把市委和區委的各項工作任務落到實處。作為區委辦分管日常工作的副主任，我將協助鵬洲同志，圍繞“三服務”工作職責，強化基礎管理，突出制度創新，讓好制度“活起來”，切實發揮制度的實踐價值和生命力，不斷健全完善區委辦制度執行機制，加強對制度執行的監督，當好區委統攬全局、協調各方的堅強“前哨”和鞏固“後院”。

二、查擺存在的問題

一是學習黨的十九屆四中全會精神不深不透，對中央的重大方針政策理解運用還需要加強。黨的十九屆四中全會提出了中國特色社會主義制度的13個方面顯著優勢，明確了推進國家治理體系和治理能力的13個方面的根本點和主攻方向。自己儘管對習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話及黨的十九屆四中全會的決議、説明進行了認真研讀，但是理解的還不夠深入，還沒結合單位和自己工作崗位實際有，真正把黨的十九大以來，總書記的系列重要指示批示、中央各項重大決策連貫起來學習、思考、研究，對國家治理體系和治理能力方面的13個優勢以及十九屆四中全會提出的着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項等各項要求，理解運用還不夠。尤其是對這次新冠肺炎疫情防控過程中，暴露出的生物安全問題、公共衞生短板以及“疫後綜合徵”問題分析研究得不多；對於在疫情防控常態化條件下，結合李清書記在區委常委擴大會議上提出的9個方面工作要求，更好地圍繞中心服務大局、提升“三服務”工作水平的角度研究部署推動落實會議精神還不夠。

二是學習宣傳力度還不夠大。黨的十九屆四中全會以來，自己作為機關支部書記，帶頭自學較多，抓機關支部學習的力度還不夠。這次全國“兩會”後，自己多數滿足於在機關黨支部會議上對兩會精神及市委常委會擴大會議和區委常委會擴大會議精神進行傳達學習，對區委關於抓好學習貫徹全國“兩會”精神及民法典和港版國安法的要求，研究部署不夠深入，一定程度上存在等區委、區委有關部門的安排部署的思想，主動學習、督促黨員幹部學習還不夠經常，帶頭學習宣傳全國“兩會”精神的熱度還不夠。

三是推動區委辦加強日常管理，強化制度建設方面還存在很大空間。在區委辦日常管理、強化制度建設、涵養良好政治生態方面，自己牽頭作了一些工作，但是離總書記要求和全會精神還有很大差距。制度建設有兩層意思，一個是根據工作的需要和存在問題，需要進一步建章立制，修訂完善過時的制度，廢除與實際不相符的制度，特別是結合這次疫情防控過程中暴露出的問題短板，建立一些常態的、管用的制度，對照主題教育、黨的十九屆四中全會精神以及全國“兩會”精神、習近平總書記提出的“五個堅持”的要求還有很大不足，下一步還需要在建章立制方面用力。另一個是在抓制度執行方面還有不足，制度不能寫在紙上，掛在牆上，必須運行起來才能管用有效，去年主題教育期間新修訂完善很多制度，但是自己在抓各項制度執行和督促落實方面做的還不夠。

三、剖析原因

一是理想信念還不夠堅定。工作中，自己雖然能夠認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，但對馬克思主義基本理論的學習上還有不足，沒能深刻認識到馬克思主義是源，只有從源頭去學，才能弄清楚中國特色社會主義的來龍去脈，從而加深理解，自覺運用。政治理論學習方面，有時候把主要精力放在了具體事務上，放鬆了理論學習，未能熟練掌握馬克思主義的世界觀和方法論，在學思用貫通，知行信統一上還需下功夫。

二是擔當作為的勁頭還不足。在工作推進過程中，自己有時只滿足於部署，沒有對工作進展持續進行督促和檢查，缺少“再翻查一遍”的勁頭。有時，面對多項工作任務交叉重疊時，容易產生“差不多”“等一等”的想法。比如在學習宣傳黨的十九屆四中全會時，就存在會議傳達部署，但會後推動落實的力度有所減退的情況。

三是制度意識不夠強。儘管在主題教育期間，自己結合分管的日常工作，牽頭制定完善了一些制度，形成了區委辦的制度彙編，但是制度的形成與完善是與時俱進的，不能存在制度制定完成就一勞永逸的想法。同時，制度的生命在於執行，不能被束之高閣，在抓制度執行方面仍存在一定差距。

四、努力方向

一是深學、細研黨的十九屆四中全會精神，特別是結合習近平總書記在疫情防控期間及全國“兩會”期間的系列重要講話精神，結合民法典及港版國安法的學習，深刻領會中國特色社會主義制度的顯著優勢、推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重大意義，並以此為理論根基和着力點，牢牢把握區委辦政治樞紐機關的根本屬性，熟悉掌握各項政治制度，加強區委辦政治建設，推動各項工作貫徹執行到位。

二是帶領機關支部的加強學習宣傳教育，深化拓展主題教育學習成果，鞏固主題教育學習制度，豐富學習形式、利用各種宣傳載體，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，加強全國“兩會”精神和民法典及港版國安法的學習宣傳，強化學習宣傳效果，推動區委有關學習兩會精神的要求在區委辦的落地落實。

三是牢固樹立制度意識，帶頭維護制度權威，注重加強區委辦自身建設，圍繞“三服務”工作職責，強化基礎管理，突出制度創新，順暢機制運行，不斷提升制度執行力和效力。