“四下基層”研討發言及心得體會材料

“四下基層”研討發言及心得體會材料

傳承“四下基層” 把握“四個堅持”

領導幹部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，簡稱“四下基層”，是習近平同志在福建寧德地委工作期間親自倡導推動的一項工作制度。“四下基層”工作制度源於實踐又指導實踐，彰顯羣眾路線鮮明特徵，是對我們黨堅持羣眾路線這一優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民羣眾感情、做好聯繫服務羣眾工作、解決好執政黨與人民羣眾關係等問題，受到基層廣大幹部羣眾的熱情擁護和衷心支持。

“四下基層”是聯繫羣眾、服務羣眾的重要渠道。隨着形勢發展，黨的羣眾工作面臨許多新特點、新挑戰，這對貫徹羣眾路線提出了更新、更高的要求，需要深入做好組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾、服務羣眾工作。通過“四下基層”，廣大領導幹部深入人民羣眾的生產生活當中，到羣眾困難比較多、意見比較大的地方體察羣眾意願、傾聽羣眾呼聲、關心羣眾疾苦，幫助老百姓解決出行、教育、就醫、就業等具體問題，成為黨聯繫羣眾、服務羣眾的重要渠道。實踐證明，踐行“四下基層”制度，暢通了羣眾利益訴求表達渠道，不僅拉近了機關與基層、領導與羣眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現。

“四下基層”是理清思路、科學決策的現實要求。當前，我國經濟社會發展呈現出一系列階段性特徵，新情況新問題層出不窮，需要在科學決策、政務透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐。只有通過“四下基層”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清本地區本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響經濟社會發展的突出問題，真正及時瞭解人民羣眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數，進行科學決策。近年來，各級黨委、政府作出的重大決策部署，都是在“四下基層”中瞭解真實情況、彙集民意民智、科學民主決策的結果。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，大興調查研究之風，從基層羣眾中獲取真知，是黨和政府實現科學決策的基本前提和重要保證。

“四下基層”是轉變作風、錘鍊幹部的有力抓手。實現鄉村振興，人才振興是基礎和前提。通過“四下基層”，讓幹部到農村一線去，與羣眾同吃同住同勞動，全面參與防颱防汛、鄉村振興、基層治理等工作，在開展村情調查、向羣眾宣傳政策、為羣眾排憂解難過程中，既加深了對黨的方針政策的理解和把握，又提升了調查研究、羣眾工作和破解難題的能力。一大批作風正、能力強的好乾部脱穎而出，成為鄉村振興的生力軍和中堅力量。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，讓幹部在鄉村一線幹中學、學中幹，提高做羣眾工作的基本功，有助於打造一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質幹部隊伍，順應羣眾的期盼。

“四下基層”是化解矛盾、促進和諧的有效手段。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，提高了基層羣眾的法律意識和法治觀念，使廣大基層幹部掌握法律知識，增強了學習、貫徹、執行政策的能力，也減少了由於素質低、工作失誤引起的糾紛；調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，化“被動”為主動，化“上訪”為“下訪”，邊發現問題邊化解矛盾，有效迴應了羣眾的訴求，一批能解決的民生問題、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少，羣眾滿意率持續上升。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，健全完善了羣眾訴求表達和矛盾糾紛化解機制，真正做到了“把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”，有效促進了社會和諧穩定。

“四下基層”工作制度是抓隊伍、轉作風、促發展，密切黨羣幹羣關係的重要載體。落實好、傳承好、發揚好“四下基層”理應牢牢把握“四個堅持”。

堅持“羣眾路線”。“四下基層”為各級領導幹部聯繫羣眾、服務羣眾搭建了一個很好的實踐平台。堅持羣眾觀點，站穩人民立場，把羣眾的事當作自己的事，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，進一步密切黨羣關係、幹羣關係。改進羣眾工作方法，既要繼承“四下基層”的好傳統，又要創新羣眾工作方法，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，提高調查研究的科學性和精準性。改進工作作風，多采取“四不兩直”、蹲點調研等方式，深入基層一線，直接聽取羣眾意見。積極迴應羣眾關切，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣眾心坎上，讓廣大羣眾加深對黨的創新理論的認同，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫。

堅持“問題導向”。堅持問題導向，增強問題意識，敢於正視問題，善於發現問題，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。帶着問題“四下基層”，找出解決問題的思路、對策，避免漫無目的下基層；善於在下基層中發現問題、敢於面對問題，尤其不能先入為主，不能事先定調子，不能對問題視而不見。以解決問題為根本目的，認真查找、逐個列出問題清單，建立成果轉化台賬，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，切實把“四下基層”過程變成解決問題、改進工作的過程。

堅持“實事求是”。能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關鍵。通過“四下基層”弄清“實事”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實，把存在的問題摸準，把羣眾的所思所盼摸透。通過“四下基層”去“求是”，對掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，找到解決問題的有效辦法，堅決避免調查多研究少、情況多分析少、不解決問題的調查研究。堅持真理、修正錯誤，不唯書、不唯上、只唯實，堅決防止做表面文章，堅決反對弄虛作假行為。

堅持“常態長效”。“四下基層”之所以歷久彌新，關鍵在於形成了一整套嚴密的工作機制，使幹部下基層常態化、長效化。發揮“一把手”和領導機關的示範表率作用，一級做給一級看，一級帶着一級幹。嚴格領導幹部“四下基層”流程，明確問題收集、整理、化解的責任單位、責任人、解決路徑、辦理時限以及如何督查落實等，讓為民服務更精準、幫扶措施更有力、解決問題更高效、工作落實更到位，防止“走過場”“一陣風”。結合實際、因地制宜，及時總結經驗，不斷豐富“四下基層”的內容、載體、形式和方式方法。把“四下基層”工作落實情況納入年度目標責任考核和領導幹部年度考核的重要內容，開展常態化專項督查及不定期督查檢查，確保幹部下得去、長效化。

發揚“四下基層”優良作風推動主題教育落地見效

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。“四下基層”是指：宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調查研究下基層；信訪接待下基層；現場辦公下基層。習近平總書記強調：“改進調研方式，力戒形式主義、官僚主義，多到困難多、羣眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位調研。善於換位思考，走進羣眾，真誠傾聽羣眾呼聲、真實反映羣眾願望、真情關心羣眾疾苦，準確瞭解羣眾的所憂所盼。”要在主題教育中弘揚“四下基層”優良作風，從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取奮發進取的智慧和力量，推動“四下基層”常下常新，走好新時代黨的羣眾路線，推動主題教育取得實實在在的成效。

一、構建宣講體系、創新宣講形式，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”

新徵程上，一要抓好新時代基層宣講隊伍建設。統籌整合體制內外資源，建立理論專家、黨員幹部、基層羣眾為主體的，多層次、廣泛覆蓋、專兼結合的理論宣講員隊伍，構建新時代基礎理論宣講工作格局，構建完善新時代基層宣講體系，加快構建“幹部講政策、專家講理論、百姓講故事、先鋒模範講奉獻、創業者講創新、青年人講傳承”新時代基層理論宣講體系。二要創新宣講方式方法，提升基層理論傳播闡釋力。緊扣“在哪講、誰來講、講什麼、怎麼講、講多久”關鍵環節，突出大眾化宣講、通俗化闡釋，把政治話語轉化為大眾話語、“土”味話語，用心、用情、用力傳黨音，潤民心，夯實基層理論宣講根基，切實打通基層理論宣講“最後一公里”，讓人民羣眾在家門口就能享受“菜單式”宣講服務，提升宣講效能。

二、堅持實事求是原則、大興調查研究之風，拜人民為師、向人民學習

調查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作。2019年，習近平總書記在春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上強調：“要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究，解剖麻雀，發現典型，真正把羣眾面臨的問題發現出來，把羣眾的意見反映上來，把羣眾創造的經驗總結出來。”2023年3月，中共中央辦公廳印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，要在全黨大興調查研究之風。新徵程上，我們要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中掌握好調查研究這項基本功，“拜人民為師，向人民學習”，尊重羣眾首創精神，推動廣大黨員和領導幹部走出機關大院，深入羣眾之中，問需於民，問計於民，問效於民。

三、高質量做好新時代信訪工作，夯實我國全過程人民民主的實踐基礎

信訪系民生，民生無小事。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我們只有主動適應社會主要矛盾新變化新特點，才能牢牢抓住以人民為中心的發展思想，深入推進信訪工作機制創新，着力加強責任信訪、法治信訪、陽光信訪建設，推動信訪工作在新時代有新作為。新徵程上，我們要更加註重培育協商文化，深化協商民主實踐，持續推動信訪制度的創新發展與完善，發揮協商民主在基層社會矛盾治理領域的作用，把基層協商民主優勢轉化為人民民主效能與國家治理效能。新時代的廣大黨員和領導幹部要用心用情做好新時代信訪工作，變羣眾要“上訪”為幹部主動去“問訪”，把羣眾訴求高質量送到羣眾的“家門口”。

四、“下”而有為、“下”必有為，提升新時代基層幹部羣眾工作能力

習近平總書記指出：“通過深入基層，提高領導機關的辦事效率，有利於把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌發狀態；同時，要積極做好羣眾的宣傳、發動和思想教育工作，改進各級領導的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處。”形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。新徵程上，我們要堅持以人民為中心的發展思想，力戒形式主義、官僚主義，在積極主動服務羣眾的過程中提升羣眾工作能力；要“下”而有為、“下”必有為，促進基層幹部經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹；要堅持在發展中保障和改善民生，用心、用情、用力解決好人民羣眾的急、難、愁、盼問題，紮實推進共同富裕。

學思想、見行動。在主題教育中弘揚“四下基層”優良作風，推動新時代廣大黨員和領導幹部到基層一線、矛盾最集中的現場瞭解實情、解決問題，做到為民解難、為黨分憂，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，進一步密切幹羣關係、轉變工作作風、加強基層治理，為強國建設、民族復興提供有力支撐和堅實保障。

聚焦“三個導向”踐行“四下基層”

習近平總書記在福建、廈門工作期間，曾兩次深入到軍營村、白交祠村訪貧問苦和考察調研，體現了強烈的為民導向、問題導向、務實導向。

我們要牢記囑託、感恩奮進，把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手，推動“四下基層”工作制度在同安落地生根、開花結果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

一是堅持為民導向，踐初心、惠民生。為羣眾辦實事、為地方謀發展是“四下基層”制度的出發點和落腳點。我們要大力踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，注重發揮黨員幹部示範帶頭作用，持續深化“我為羣眾辦實事”實踐活動，總結用好跨村聯建、“三個一線”、服務基層“大篷車”等機制做法，用心用情用力抓好就業、教育、醫療、住房、養老等領域民生大事，下大力氣解決好信訪訴求、處理好矛盾糾紛，讓廣大羣眾共享富美新同安高質量發展成果。

二是堅持問題導向，解難題、促發展。問題是時代的聲音，也是工作的導向。我們要發揚擔當精神和鬥爭精神，把傳承踐行“四下基層”與大興調查研究緊密結合起來，與落實全區“抓黨建促綜合改革”緊密結合起來，圍繞推進工業經濟高質量發展、農業農村現代化等重點調研課題，進一步健全領導幹部常態化現場辦公、走訪調研和“鎮（街）吹哨、部門報到”等機制，用改革思維、創新辦法，着力破解產業發展、項目建設、鄉村振興、社會治理等領域重難點問題，以“一把鑰匙開一把鎖”的精準務實舉措破解發展新問題、打開發展新局面。

三是堅持務實導向，轉作風、抓落實。實幹興邦，實字當頭，最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。我們要堅持把“四下基層”作為抓落實的重要手段，把羣眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本評判標準，深入開展“基層組織提升年”“幹部作風提升年”活動，按照“兩化三單”要求，以釘釘子精神一件一件抓落實、不斷爭優爭先爭效，推動幹部作風更優、服務羣眾更實、幹羣關係更密切，確保黨的路線、方針、政策在基層有力貫徹落實，凝聚起建設富美新同安的強大合力，為全市努力率先實現社會主義現代化作出同安貢獻。

踐行“四下基層”在解決問題上下功夫

今年是“四下基層”工作制度提出35週年。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，湖裏區大力踐行“四下基層”優良作風，推動黨員、幹部深入基層一線服務羣眾、服務企業、破解難題、促進發展。

一、堅持勤下基層，把發現問題作為服務羣眾、服務發展的首要環節。“四下基層”勤字當頭，需要黨員、幹部多到企業、項目和民生一線去發現問題、對接問題。要着力拓寬發現問題的渠道，注重從羣眾信訪上訪、投訴舉報、12345熱線等途徑舉一反三，發現苗頭性問題。着力構建扁平化的高效服務體系，充分發揮區-街道-社區-網格四級協同網格化運作機制和線上線下一站式企業服務平台等機制作用，選派500名幹部常駐近2000家重點企業（項目）開展服務，延伸發現問題、解決問題觸角。圍繞推動高質量發展、加快“兩高兩化”中心城區建設，組織開展城中村治理、文明創建、“一老一小”、教育發展等系列專題調研，確立了年度“3+1”和“10+13”的工作體系框架。

二、堅持全面深入，把搞清問題原委、研究破解方案作為關鍵環節。“四下基層”關鍵在於“下”而有為、“下”而有效。突出用心，圍繞重點工作和短板弱項，堅持區領導帶頭，職能部門跟進，反覆、多次深入調研，切實把問題搞清楚、把癥結搞明白。突出用情，針對難點堵點問題，着力理清矛盾雙方的焦點和利益各方的訴求，找準破解問題的突破口和切入點。突出科學，圍繞城市規劃建設、創新資源引進、生態環保等事關長遠的基礎性工作，強化專業論證，加強綜合評估，努力形成精準高效的工作方案。

三、堅持追求卓越，把加強實施過程管控、節儉節約辦事作為重要環節。“四下基層”重點在於轉變工作作風，推動黨員幹部爭優爭先爭效。注重快抓，強化“白+黑”“5+2”的拼搶精神和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的趕早意識。注重抓實，創新“七辦聯動”、分層級調度等工作機制，深化運用“兩化三單”工作法，高標準高質量推動各項工作落到實處。注重抓效，加強預算約束和績效管理，着力降本增效，提升財政支出效益，勤儉節約、精打細算辦一切事業。

把“四下基層”堅持好傳承好發揚好

習近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開創了一系列重要理念和重大實踐，給我們創造了極其寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。我作為時任寧德地委副書記、行署專員，有幸見證“四下基層”制度的誕生和發揚光大，感到十分光榮。藉此機會，談幾點體會。

“四下基層”是大興調查研究、堅持實事求是的生動示範。調查研究是謀事之基、成事之道。上世紀80年代末的閩東，是當時全國18個集中連片貧困地區之一，經濟總量排名全省末尾。面對這樣的情況，習近平同志到任寧德後，積極深入基層，用一個多月時間走遍閩東9縣，後來還走遍了絕大部分鄉鎮。正是從深入基層調研起步，習近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調查研究的基礎上，實事求是分析寧德必經的發展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識，腳踏實地帶領閩東人民艱苦奮鬥，一步一個腳印努力擺脱貧困。從在寧德工作期間大力倡導踐行“四下基層”，到黨的十八大以來先後50多次調研扶貧工作、走遍14個集中連片特困地區，習近平同志對調查研究的重視一以貫之，為全黨重視調研、深入調研、善於調研樹立了光輝典範。大興調查研究是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動黨員幹部走出機關大院，深入基層、深入羣眾，摸實情、集民智、理思路、出良策。

“四下基層”是密切聯繫羣眾的重要途徑。羣眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平同志在福建工作期間，多次強調幹部要“把心貼近人民”、練好密切聯繫羣眾的基本功。通過踐行“四下基層”，把羣眾上訪變為領導下訪，化被動服務為主動服務，搭建起黨和人民羣眾的“連心橋”。當年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住，被稱為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協組織民宗委、社法委對連家船民上岸定居作專題調研，形成調研報告，建議把寧德作為一個試點，爭取實現連家船民上岸定居。已到省裏工作的習近平同志看到這個報告後非常重視，很快作出批示，並親自帶隊考察，現場辦公制定方案。經過幾年努力，連家船民全部上岸，過上了安穩日子。可以説，“四下基層”是對我們黨堅持羣眾路線這一優良傳統的繼承和創新，其中所藴含的精神內涵、所體現的價值追求越來越顯示出強大生命力，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，為走好新時代黨的羣眾路線提供了重要遵循，需要持之以恆傳承好弘揚好。

“四下基層”是加強和改進作風的重要舉措。習近平同志在《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》一文中寫道：“通過深入基層，提高領導機關的辦事效率，有利於把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態；同時，要積極做好羣眾的宣傳、發動和思想教育工作，改進各級領導的工作作風，使黨的方針、政策真正落到實處。”習近平同志不僅這樣要求幹部，而且自己實實在在地做。當年寧德壽寧縣下黨鄉地僻人難到，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的説法，但習近平同志留下了“三進下黨”的故事。第一次進下黨是1989年7月19日，當時我陪着習近平同志，先是乘車到壽寧縣城，再乘軍用吉普車到岔頭阪，之後再沿着崎嶇山路步行兩個多小時。一到下黨，顧不上歇息就組織開會，現場協調解決問題。之後，他又兩次進下黨，為下黨發展定向領航、排憂解難。在福建工作期間，習近平同志不僅積極倡導“四下基層”，還大力推行“四個萬家”“馬上就辦、真抓實幹”等優良作風，已成為福建廣大黨員幹部的普遍共識和自覺行動。新徵程上，我們要進一步弘揚“四下基層”等優良作風，深入踐行羣眾路線，讓羣眾實實在在感受到“四下基層”帶來的實效。

當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。我們要深學細悟習近平同志在福建、在寧德工作期間開創的一系列重要理念、重大實踐，帶着感情學、帶着責任幹，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把“四下基層”堅持好傳承好發揚好，從中汲取精神動力和思想營養，努力走好新時代黨的羣眾路線，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。