（多篇）四下基層相關理論、經驗材料、研討發言、心得體會

四下基層相關理論、經驗材料、研討發言、心得體會（5篇）

xx局運用“加減乘除”工作法

不斷深化對“四下基層”制度的具體實踐

“四下基層”是A總書記在福建工作期間留下的寶貴精神財富，“四下基層”的運用實踐，已經成為八閩大地廣大黨員幹部的廣泛共識和自覺行動。市資源規劃局組建以來，大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，常學常新、活學活用，探索形成“加減乘除”工作法，切實把深化運用“四下基層”的成果體現到服務xx經濟社會高質量發展的火熱實踐中。

一、發揚“四下基層”藴含的發展觀，在主動服務大局上做“加法”

“四下基層”的根本目的在於推動發展。資源規劃工作靠前服務、深度參與全市重大決策，局黨組自加壓力，主動作為，緊緊圍繞市委市政府抓經濟促全局的工作理念，不斷提升資源規劃要素保障能力和服務水平，為構建新發展格局搭好“空間舞台”。一是加強頂層設計。通過健全空間規劃和要素保障“1+7”工作機制，建立資源保護和生態修復“1+6”工作機制，形成了以規劃統籌引領、要素保障、資源保護和生態修復為核心職責的業務框架，有力落實了自然資源和規劃事業保障發展和保護生態的辯證統一關係。二是加速服務招商。精打細算管好“用地賬本”，通過盤活存量土地，有效保障了A、B、N項目以及一批省市重點項目。主動靠前服務項目落地，加強項目要素保障調度，高效履行市規委辦、市土資委辦職責，土地房屋徵收、收儲、供應均有序開展並提前完成進度計劃，有力實現了從“項目等地”到“地和項目同步走”的轉變。三是加力政策供給。積極探索更加靈活的土地政策，先後制定出台《xx市工業（倉儲）用地改造管理暫行辦法》《xx市商業辦公項目變更為酒店項目暫行規定》等30多項土地政策，疏通了大量政策堵點，進一步釋放了市場活力。

二、發揚“四下基層”藴含的效率觀，在優化審批流程上做“減法”

“四下基層”通過到基層現場辦公抓落實，有效縮短了中間環節，極大提高了辦事效率。我局從“效率效能效益”角度出發，搶抓審批權下放試點這一重要機遇，持續加強研究審批流程的梳理和重構，不斷推動行政審批提速增效。一是壓減環節。以“交地即交證”工作為例，在全國率先推出土地出讓後7個工作日交地，並同時取得不動產登記權證舉措，有力促進了企業早開工早建設，大大節約了企業投資成本。二是縮減時間。推進“一窗辦、當場辦、免費辦”等創新舉措，企業間存量非住宅轉移登記由法定時限的30個工作日，壓縮為即來即辦，取消企業間存量非住宅網籤環節，整合交易、登記、税務窗口，真正實現了專窗辦理、並行辦理，一次辦成。三是節減費用。xx市是全省範圍內首個免除企業取得非住宅不動產登記費的城市。該收費事項免除惠及面廣，實施以來共辦理項目4776件，減免企業不動產登記費270餘萬元，惠及企業千餘家，獲得了市場的一致好評。

三、發揚“四下基層”藴含的求是觀，在深入調查研究上做“乘法”

“四下基層”堅持實事求是，把在一線摸清實情作為科學決策的重要前提。今年以來，我局堅持把大興調查研究作為主題教育的一項重要內容，發動全局處以上黨員領導幹部深入開展調查研究，聚力解決問題，乘勢推動發展。在全系統廣泛開展了“五進五問五促”調研活動。即，走進發展一線“問需”，促進要素保障更“好”；走進田間地頭“問計”，促進資源保護更“嚴”；走進市場主體“問政”，促進營商環境更“優”；走進城鄉羣眾“問情”，促進權益保護更“細”；走進基層局所“問效”，促進黨的建設更“強”。局領導班子圍繞資源規劃領域重點工作開展8項調研，已建章立制10項，推動解決問題8項，建立了調研成果轉化運用清單，全局42個調研課題均已取得階段性成效，並持續跟蹤調研成果轉化情況。

發揚“四下基層”藴含的宗旨觀，在化解信訪矛盾上做“除法”

“四下基層”承載的是A總書記一以貫之的深厚為民情懷。我局組建以來，傳承弘揚“信訪接待下基層”優良傳統，局領導班子成員親力親為，主動接訪約訪重點信訪人，及時解決人民羣眾合理訴求，拉近了距離，消除了隔閡，降低了影響。積極與上級部門配合，建立了複雜信訪事項協調聯動機制，充分發揮局長辦公會、局長專題會、業務協調會、聯席會、內審會、綠色通道等作用，通過包案推進、協調調度、政策研究形成工作合力，共同推進歷史遺留問題逐步化解。2022年被自然資源部評為“全國自然資源信訪工作業績突出單位”。

“四下基層”體察民情 引領發展“大顯身手”

為深入推進學習貫徹A習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，X縣大力弘揚“四下基層”優良傳統，推動縣級領導幹部帶着使命、帶着課題、帶着對策到基層去、到羣眾中去，到問題多、困難多、矛盾多的地方去，以“四心”講政策、解民憂、辦實事、促發展。

保持黨員初心，宣傳政策進基層。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，使黨的最新政策從“空谷傳響”到“耳提面命”，是黨員領導幹部堅定理想信念、不忘初心使命、砥礪政治品格、錘鍊過硬本領、始終聚力於民的生動體現。縣人民檢察院黨組書記、檢察長X同志深入鄉鎮開展“學習宣傳黨的二十大 勇毅前行檢察藍”主題宣傳活動，圍繞黨的二十大精神學習宣講，找準依法能動履職的切入點和着力點，常態化開展掃黑除惡鬥爭，全面服務珠峯生態環境保護、鄉村振興，助推平安XX建設、法治XX建設，堅決維護社會公平正義；縣政協黨組成員、副主席X同志為基層幹部、羣眾帶去黨的二十大精神和築牢中華民族共同體意識，牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識等黨的路線方針政策和區市黨委決策部署宣講“套餐”，走進單位機關、農家院落、田間地頭、中心廣場等地點做好政策解讀和思想引導工作，與幹部談工作、講政策，與羣眾拉家常、話農事，讓理論宣講更透徹、解讀更生動、形式更豐富，有效凝聚圍繞中心、服務大局、推動工作的強大合力。截至目前，縣級領導開展黨的理論、路線、方針、政策宣講活動覆蓋幹部、羣眾XX餘人次。

深懷愛民之心，調查研究走基層。調查研究下基層，使大興調查研究之風的“腳力”轉變為推動高質量發展的“能力”，是黨員領導幹部始終問需於民不走過場、問計於民不搞形式、問策於民不出虛招科學方法的生動體現。口岸黨工委領導班子立足樟木口岸實際，深入口岸友誼橋旅檢大廳、邊民貿易區開展邊貿發展和口岸建設調查研究，實地瞭解邊民貿易營商環境、人員出入境等情況，針對存在的問題不足，監督責任人當場整改，協調主管部門強化督導檢查、持續跟蹤問效，梳理彙總各類問題並制定應對措施，在調研中進一步衝破認知“大山”、突破思維“峽谷”、打破行動“枷鎖”；縣委常委、組織部部長XX同志深入鄉鎮調研基層黨建工作，聽取鄉鎮黨委上半年黨建工作開展情況彙報，詳細瞭解基層黨組織、黨員隊伍建設及發揮作用情況，對於基層幹部政治上信任、工作上支持、生活上關心，緊盯基層黨建薄弱環節抓緊補齊短板弱項，推動黨建引領基層治理工作走深走實；縣委常委、宣傳部部長XX同志深入鄉鎮開展新時代文明實踐工作專題調研，通過查閲資料、翻看台賬、聽取彙報等方式，瞭解一線情況、掌握一手資料，對XX鄉“愛心驛站”志願服務點工作表示高度認可，要求把常規工作做新，把重點工作做實，把典型宣傳做活，把黨建品牌做大。截至目前，縣級領導深入基層開展調查研究覆蓋XX個鄉鎮XX個村（社區）及分管的各領域各行業。

常抓服務耐心，信訪接待下基層。信訪接待下基層，使精益求精解決羣眾問題變“坐診”為“出診”，是黨員領導幹部勇挑重擔子、敢啃硬骨頭、敢於涉險灘，始終心繫於民的真摯情懷的生動體現。縣人大常委會黨組成員、副主任XX同志，定期深入亞來鄉開展8-9月份人大代表及人民羣眾來訪接待活動，傾聽人大代表和基層羣眾心聲訴求，幫助解決實際問題，堅持服務羣眾“零距離”。活動中接待X名人大代表和X名羣眾，收集人大代表和羣眾代表提出的涉及草場糾紛、客土改良、暖圈建設方面意見建議X條，轉交至相關單位進行辦理。

堅定發展信心，現場辦公到基層。現場辦公下基層，使推動經濟社會高質量發展從“機關會場”到“基層現場”，是黨員領導幹部率先垂範、身先士卒，幹出上下同欲新合力、幹出羣眾點贊好口碑、幹出改革發展新天地的生動體現。縣委書記、口岸黨工委書記XX同志深入鄉鎮就“四個創建”“四個走在前列”、基層黨建、意識形態、黨風廉政建設、鄉村振興、改進作風、學習貫徹A習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等工作進行指導檢查，對貫徹落實好近期各項重點工作進行再強調，下發工作提醒，對發現的問題督促整改，對特色亮點進行宣傳推廣，以精準指導謀劃工作思路、應對風險挑戰、推進舉措落實；縣委副書記、政府縣長卓瑪吉同志帶隊督導檢查乃龍鄉、瑣作鄉推動鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，縣委副書記，政府副縣長以及各相關單位負責人分六組分別對責任落實、綜合分析、政策落實、工作落實、鞏固成效、銜接工作進行“回頭看”，把領導變指導，把督導變輔導，真抓實幹推進新時期“三農”工作；縣委副書記、駐村工作總領隊X同志，縣人大常委會副主任、駐村工作副領隊XX同志前往XX鄉實地督導檢查駐村工作，聽取村情民意、駐村知識要點、合作社運營發展、國家通用語言文字教育培訓以及鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核準備等各項工作開展情況彙報，鼓勵駐村幹部在大局下善學善思、善謀善為、善作善成；縣政協黨組書記、主席達次同志深入X鄉瞭解私搭亂建專項整治工作進展，督促基層幹部扛起責任，堅決把惠民心、順民意的私搭亂建專項整治工作做實做好，把服務羣眾作為謀事之基、發展之要和工作的評判標尺，用幹部的“辛苦指數”換取羣眾的“幸福指數”。截至目前，縣級領導在路上、在基層、在現場辦公XX次，樹牢求實、踏實、務實的鮮明工作導向。

堅持好傳承好發揚好“四下基層”優良傳統，XX縣將持續辦好民生實事、增進羣眾福祉，加強基層建設、提升基層治理，大興調查研究、科學民主決策，凝聚黨心民心、鞏固思想共識，黨政軍民學勁往一處使，為學習貫徹A習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育高質量開展積蓄正能量、取得新進步。

用好“四下基層”這一“傳家寶”

1988年12月20日，福建寧德首次“地、縣領導接待羣眾來訪日”活動在霞浦縣舉辦，時任寧德地委書記的A同志帶頭接待了102名上訪羣眾；隨後，A同志親自制定了領導幹部下基層巡迴接待羣眾來訪制度，並在1988年底的地委工作會議上提出改進領導作風。後來，這個提法具體化為“四下基層”，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

“四下基層”源自實踐又指導實踐。問渠那得清如許，為有源頭活水來。雖然“四下基層”是A同志在閩東貧困落後的時代背景下提出來的，與黨的十八大以來提出的許多新論斷新要求卻是一脈相承、一以貫之的。從當時要求閩東干部“到農村去宣傳黨的農村政策”，到後來要求各級領導幹部“要親力親為，既要做實幹家，又要做宣傳家，帶頭宣講”“讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓家’”；從指出“開展調查研究，解剖麻雀，總結經驗，以指導面上的工作，同樣是辦實事”，到強調“開展調查研究就是走羣眾路線”“要在全黨大興調查研究之風”；從指出“信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”，到強調“信訪是送上門來的羣眾工作”；從提出“地縣領導到基層去現場辦公”，到強調“要真正沉下去，撲下身子到村裏幹，同羣眾一起幹”；等等。35年間，變的是時空，不變的是初心和使命。“保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什麼？最重要的就是靠堅持黨的羣眾路線、密切聯繫羣眾”，而“四下基層”就是對堅持黨的羣眾路線的繼承和創新。

35年實踐傳承，35年曆久彌新。寧德歷屆黨委、政府始終秉承“四下基層”的優良傳統，用好用足獨特資源和寶貴財富，不斷推動“四下基層”走深走實。特別是這幾年，先後制定出台深化落實“四下基層”工作制度、走好新時代黨的羣眾路線等系列文件，並通過創新開展年輕幹部“四下基層”、“習爺爺在寧德的故事”進校園等特色活動，創新建立理論宣講輕騎兵、學習大軍等特色載體，着力打造霞浦縣信訪接待下基層實踐基地、福安下岐村幹部現場教學基地、壽寧下黨“學習小鎮”等一批特色實踐基地，持續掀起“四下基層”的實踐熱潮、傳承熱潮。

立足新起點，我們堅持把傳承弘揚“四下基層”工作制度同學深悟透A習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同貫徹落實A總書記對寧德、對福建工作重要講話重要指示批示精神結合起來，不斷從“四下基層”中感悟羣眾路線的思想光芒和實踐偉力，不斷從尋根溯源中感悟人民領袖的為民情懷，不斷從接續傳承中感悟A習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

“四下基層”根植人民又造福人民。人民性是“四下基層”工作制度的本質屬性。之所以具備這一屬性，歸根到底是A同志作為這一制度的設計者、開創者、踐行者，始終把人民放在心中最高位置，以百姓心為心，把心貼近人民。在寧德工作期間，A同志大力提倡幹部苦練“密切聯繫羣眾”這個基本功，帶頭“四下基層”走村串户、訪貧問苦。最讓人印象深刻的是，A同志帶隊乘車5小時、步行4小時，深入當時全省唯一無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉”下黨鄉，幫助羣眾修建公路，解決通電照明、改善辦公條件等問題；隨後，他又兩次到下黨調查研究、現場辦公，成為閩東老少口口相傳的感人佳話。2019年8月4日，A總書記在給下黨鄉的鄉親們回信中，還提到“當年‘三進下黨’的場景，我至今還歷歷在目”。為廣大黨員幹部踐行“四下基層”工作制度、走好新時代黨的羣眾路線樹立了光輝榜樣。

這些年，寧德始終把“四下基層”的落腳點放在解決羣眾的急難愁盼問題上，採取“基層出題、領導答題”的形式，由市縣領導牽頭，對照“任務清單”一線實地調研、分類分層解決。特別是圍繞做好信訪這一“送上門的羣眾工作”，深入開展開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動，進一步暢通民意“直通車”，有效化解羣眾矛盾；持續推動優勢資源下沉，通過制定出台支持少數民族鄉村振興“5條措施”、老區基點行政村鄉村振興“7條措施”、海島振興“9條措施”等系列政策，讓幹部把政策和資金送下去，把好事實事辦到羣眾的心坎上；着眼滿足孩子們在家門口“上得了學”“上得好學”的需求、產業發展對技能人才的需求、羣眾就地就近就醫需求、老年人多樣化健康養老需求等“四個滿足”，滾動實施年度為民辦實事項目、“十個十”民生項目、城市品質提升工程等，讓羣眾的獲得感和幸福感更加充實。

新徵程上，我們堅持用好“四下基層”這一“傳家寶”，主動傾聽人民心聲、順應基層期盼，始終與羣眾站在一起、想在一起、幹在一起，用心用情解決好人民羣眾最關心、最直接、最急需的現實問題，切實增進民生福祉。

“四下基層”着眼實幹又着力實幹。“四下基層”着眼於“下”，但“下”只是一種形式，關鍵在“下”而有為、“下”而有效。A同志在寧德工作時指出，“我不主張多提口號，提倡行動至上”，“我們需要的是立足於實際又胸懷長遠目標的實幹，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想；我們需要的是一步一個腳印的實幹精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥倖成功的投機心理；我們需要的是鍥而不捨的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網’的散漫”。他不僅這樣説，也是這樣做的。1988年6月，A同志一到閩東上任，就身體力行走遍了閩東9個縣，在反覆調查研究的基礎上形成了《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》一文，並開創了“弱鳥先飛、滴水穿石”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”“農業、工業‘兩個輪子’一起轉”等一系列重要理念和重大實踐，帶領閩東人民矢志擺脱貧困，用兩年時間徹底結束了閩東“一方水土養不活一方人”的歷史。

用歷史映照現實、遠觀未來。寧德30多年的發展變化，充分印證了“四下基層”是務實的理論、行動的理論。多年來，寧德堅持以“四下基層”為抓手，引導廣大黨員幹部撲下身子、爭先作為，用“走心”換“民心”，變“會場”為“現場”，以“實幹”求“實績”，幹成了海上養殖綜合整治、中心城市水系綜合治理、農村小水電治理、互花米草整治等一批難事要事；接連抱上寧德時代、新能源科技、上汽、青拓、東南銅業等“金娃娃”，吸引200多家上下游企業落地寧德，打造出鋰電新能源、新能源汽車、不鏽鋼新材料、銅材料等4個具有國際競爭力的產業地標，使寧德成為全國首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市，動力電池集羣入選國家先進製造集羣，不鏽鋼新材料產業園躍升國家新型工業化產業示範基地。在這一過程中，我們還通過大幹晴天、搶幹陰天、巧幹雨天、幹好每一天，創下了中鋁銅冶煉基地17個月點火試車建成、上汽寧德基地14個月試產和寧德時代福鼎基地當年簽約、當年投產等項目領域的“寧德速度”。如今，寧德已經從“老少邊島貧”地區，變成福建省高質量發展的新增長極，近4年經濟增速連續領跑全省，經濟總量從全省第9躍升至全省第5、躋身全國百強；今年一季度，GDP增長10.8%，位居全國百強城市首位。

面向未來，必須持之以恆深化落實“四下基層”工作制度，進一步引導廣大黨員幹部堅定“下”的決心，拿出“下”的行動，真正“身”入基層、“心”入基層，做到問題在一線解決、服務在一線跟進、責任在一線落實，一棒接着一棒幹，一張藍圖繪到底，努力在比學趕超、苦幹實幹中闖出一片新天地、幹出一番新業績。

“四下基層”立足時代又迴應時代。“四下基層”工作制度，深刻揭示了“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎”。不論是宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，還是信訪接待下基層，現場辦公下基層，每一項都強調從基層找到凝聚人心、解決問題、推動工作的公開講話。從這個維度看，我們就能更加深刻理解A同志在寧德工作時，為什麼強調要“建設好農村黨支部，增強黨組織的凝聚力，加強脱貧第一線的核心力量”，帶頭建立基層黨建工作聯繫點和扶貧掛鈎聯繫點；我們就能更加深刻理解黨的十八大以來，A總書記為什麼強調“基層是黨的執政之基、力量之源”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘”，組織修訂《中國共產黨農村基層組織工作條例》，制定《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等，要求全黨“堅持大抓基層的鮮明導向”。這就是“四下基層”這一發端於寧德的工作制度，不論過去、現在還是將來，永不過時的根本所在。

根深則葉茂，本固則枝榮。這些年，寧德堅定不移抓基層、強基礎、揚優勢、固基本，推動建強一線“核心力量”從脱貧攻堅向鄉村振興、社會治理全面拓展，讓黨旗在基層各個領域高高飄揚。特別是在全省率先出台村幹部激勵保障“8項機制”、教育培訓“5條措施”，還選派駐村第一書記、鄉村振興指導員、科技特派員、金融助理員“一書記三大員”到村任職，並先後組織2800多名機關年輕幹部到農村與羣眾“同吃、同住、同勞動、同調研”，不斷錘鍊幹部能力素質、充實基層組織力量；深入開展集體經濟“提質強村”三年行動，通過黨支部領辦合作社等方式，提升基層黨組織的凝聚力、號召力，全市集體經濟年經營性收入20萬元以上的村達62.1%，50萬元以上的村達28.8%；統籌推進農村、城市、機關、學校、醫院等各領域基層黨組織建設，深化實施“黨建賦能強企”行動，紮實推進黨建進網格“五進五強”工作，流動黨員教育管理和閩浙邊界黨建聯建等2個創新案例分別獲評第六屆全國基層黨建創新典型案例最佳案例和優秀案例。

立足新的時代方位，必須始終堅持大抓基層的鮮明導向，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步把“四下基層”的過程，變為躬身抓落實、幹部建新功的過程，變為積極辦實事、羣眾得實惠的過程，努力在全社會營造重視基層、關心基層、支持基層的濃厚氛圍，讓“四下基層”工作制度展現出新的時代價值，煥發出新的時代光彩。

傳承“四下基層”把握“四個堅持”

領導幹部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，簡稱“四下基層”，是A同志在福建寧德地委工作期間親自倡導推動的一項工作制度。“四下基層”工作制度源於實踐又指導實踐，彰顯羣眾路線鮮明特徵，是對我們黨堅持羣眾路線這一優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民羣眾感情、做好聯繫服務羣眾工作、解決好執政黨與人民羣眾關係等問題，受到基層廣大幹部羣眾的熱情擁護和衷心支持。

“四下基層”是聯繫羣眾、服務羣眾的重要渠道。隨着形勢發展，黨的羣眾工作面臨許多新特點、新挑戰，這對貫徹羣眾路線提出了更新、更高的要求，需要深入做好組織羣眾、發動羣眾、依靠羣眾、服務羣眾工作。通過“四下基層”，廣大領導幹部深入人民羣眾的生產生活當中，到羣眾困難比較多、意見比較大的地方體察羣眾意願、傾聽羣眾呼聲、關心羣眾疾苦，幫助老百姓解決出行、教育、就醫、就業等具體問題，成為黨聯繫羣眾、服務羣眾的重要渠道。實踐證明，踐行“四下基層”制度，暢通了羣眾利益訴求表達渠道，不僅拉近了機關與基層、領導與羣眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現。

“四下基層”是理清思路、科學決策的現實要求。當前，我國經濟社會發展呈現出一系列階段性特徵，新情況新問題層出不窮，需要在科學決策、政務透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐。只有通過“四下基層”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清本地區本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響經濟社會發展的突出問題，真正及時瞭解人民羣眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數，進行科學決策。近年來，各級黨委、政府作出的重大決策部署，都是在“四下基層”中瞭解真實情況、彙集民意民智、科學民主決策的結果。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，大興調查研究之風，從基層羣眾中獲取真知，是黨和政府實現科學決策的基本前提和重要保證。

“四下基層”是轉變作風、錘鍊幹部的有力抓手。實現鄉村振興，人才振興是基礎和前提。通過“四下基層”，讓幹部到農村一線去，與羣眾同吃同住同勞動，全面參與防颱防汛、鄉村振興、基層治理等工作，在開展村情調查、向羣眾宣傳政策、為羣眾排憂解難過程中，既加深了對黨的方針政策的理解和把握，又提升了調查研究、羣眾工作和破解難題的能力。一大批作風正、能力強的好乾部脱穎而出，成為鄉村振興的生力軍和中堅力量。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，讓幹部在鄉村一線幹中學、學中幹，提高做羣眾工作的基本功，有助於打造一支懂農業、愛農村、愛農民的高素質幹部隊伍，順應羣眾的期盼。

“四下基層”是化解矛盾、促進和諧的有效手段。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，提高了基層羣眾的法律意識和法治觀念，使廣大基層幹部掌握法律知識，增強了學習、貫徹、執行政策的能力，也減少了由於素質低、工作失誤引起的糾紛；調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，化“被動”為主動，化“上訪”為“下訪”，邊發現問題邊化解矛盾，有效迴應了羣眾的訴求，一批能解決的民生問題、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少，羣眾滿意率持續上升。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，健全完善了羣眾訴求表達和矛盾糾紛化解機制，真正做到了“把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”，有效促進了社會和諧穩定。

“四下基層”工作制度是抓隊伍、轉作風、促發展，密切黨羣幹羣關係的重要載體。落實好、傳承好、發揚好“四下基層”理應牢牢把握“四個堅持”。

堅持“羣眾路線”。“四下基層”為各級領導幹部聯繫羣眾、服務羣眾搭建了一個很好的實踐平台。堅持羣眾觀點，站穩人民立場，把羣眾的事當作自己的事，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，進一步密切黨羣關係、幹羣關係。改進羣眾工作方法，既要繼承“四下基層”的好傳統，又要創新羣眾工作方法，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，提高調查研究的科學性和精準性。改進工作作風，多采取“四不兩直”、蹲點調研等方式，深入基層一線，直接聽取羣眾意見。積極迴應羣眾關切，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣眾心坎上，讓廣大羣眾加深對黨的創新理論的認同，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫。

堅持“問題導向”。堅持問題導向，增強問題意識，敢於正視問題，善於發現問題，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實。帶着問題“四下基層”，找出解決問題的思路、對策，避免漫無目的下基層；善於在下基層中發現問題、敢於面對問題，尤其不能先入為主，不能事先定調子，不能對問題視而不見。以解決問題為根本目的，認真查找、逐個列出問題清單，建立成果轉化台賬，加強對問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，切實把“四下基層”過程變成解決問題、改進工作的過程。

堅持“實事求是”。能不能做到實事求是，是黨和國家各項工作成敗的關鍵。通過“四下基層”弄清“實事”，既聽“順耳話”又聽“逆耳言”，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實，把存在的問題摸準，把羣眾的所思所盼摸透。通過“四下基層”去“求是”，對掌握的各方面一手材料下一番思考、分析、綜合的功夫，找到解決問題的有效辦法，堅決避免調查多研究少、情況多分析少、不解決問題的調查研究。堅持真理、修正錯誤，不唯書、不唯上、只唯實，堅決防止做表面文章，堅決反對弄虛作假行為。

堅持“常態長效”。“四下基層”之所以歷久彌新，關鍵在於形成了一整套嚴密的工作機制，使幹部下基層常態化、長效化。發揮“一把手”和領導機關的示範表率作用，一級做給一級看，一級帶着一級幹。嚴格領導幹部“四下基層”流程，明確問題收集、整理、化解的責任單位、責任人、解決路徑、辦理時限以及如何督查落實等，讓為民服務更精準、幫扶措施更有力、解決問題更高效、工作落實更到位，防止“走過場”“一陣風”。結合實際、因地制宜，及時總結經驗，不斷豐富“四下基層”的內容、載體、形式和方式方法。把“四下基層”工作落實情況納入年度目標責任考核和領導幹部年度考核的重要內容，開展常態化專項督查及不定期督查檢查，確保幹部下得去、長效化。

“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照

A總書記指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯繫羣眾，黨執政後的最大危險是脱離羣眾。”35年前，A同志在福建寧德這片土地上，大力倡導和踐行領導幹部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，把黨密切聯繫羣眾的政治優勢和優良作風生動地體現到工作實踐中。35年後，變化的是閩東地區面貌翻天覆地，人民羣眾生活水平極大提高；不變的是“四下基層”作為一項工作制度和優良傳統不斷髮揚光大，歷久彌新。“四下基層”是黨的羣眾觀點與羣眾工作的有機統一，是黨密切聯繫羣眾的實踐創造，為我們堅持人民至上、走好走實新時代黨的羣眾路線提供了重要思想指引和深刻實踐啟示。

“四下基層”深刻體現了A習近平新時代中國特色社會主義思想的人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義之所以展現出真理的力量、道義的力量，就在於其為人類解放鍛造了強大理論武器。A習近平新時代中國特色社會主義思想是人民的理論，其鮮明的人民立場展現了中國共產黨人堅定的信仰所在、追求的價值所在、力量的源泉所在。“四下基層”是這一重要思想在八閩大地生動實踐的一個縮影。“四下基層”源於實踐又指導實踐，是對我們黨堅持羣眾路線這一優良傳統的繼承和創新，科學回答了新的歷史條件下如何增進與人民羣眾感情、做好聯繫服務羣眾工作等重大問題。“四下基層”讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，變羣眾上訪為領導下訪，化被動服務為主動服務。共產黨員紮根在人民之中，堅持全心全意為人民服務既是理之所在，更是情之所鍾。

“四下基層”飽含着真摯深厚的人民情懷。“四下基層”是工作制度、工作方法，更是優良工作作風和真摯為民情懷的體現。A總書記是在人民中成長起來的、深受人民愛戴的人民領袖。“我將無我，不負人民”，是他對人民的深情告白和鏗鏘誓言，充分表明從黃土地一路走來的黨的總書記對人民的赤子深情。“四下基層”啟示我們，作為黨員幹部，無論從事什麼工作，始終要對“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題有清醒的答案，培養對人民羣眾的深厚感情，通過心與心溝通、情與情交流，凝聚人心、掌握民意，匯聚羣眾的智慧和力量來為羣眾造福。

弘揚“四下基層”優良傳統，走好走實新時代黨的羣眾路線。“四下基層”傳承黨的優良傳統，具有深遠的意義和強大的生命力。密切聯繫羣眾是幹部的基本功。走好走實新時代黨的羣眾路線，要發揚黨的優良傳統，弘揚“四下基層”優良傳統，把握好新的時代要求。要堅持不懈用A習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。在主題教育中落實好學思想的要求，就要在學習認識、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實、解決問題上“走得更實”。從思想上正本清源、固本培元，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺做到“兩個維護”，始終牢記中國共產黨是什麼、要幹什麼這個根本問題，永遠同人民羣眾同呼吸、共命運、心連心。要提高羣眾工作本領，始終把人民需要什麼、期盼什麼作為我們的努力方向。堅持以深化調查研究推動解決發展難題，以汲取羣眾智慧指導發展實踐，着力打通密切與羣眾聯繫的“最後一公里”，真正做到問政於基層、問需於百姓、問計於人民，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感。要把“四下基層”作為主題教育的鮮活教材。A同志在寧德工作期間，通過“四下基層”深入調研，提出擺脱貧困的發展思路。其中藴含着彌足珍貴的思想理念和工作方法，為我們今天走好走實新時代黨的羣眾路線提供了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。

A同志在福建工作期間圍繞踐行黨的羣眾路線形成的重要理念和重大實踐，不僅包括“四下基層”，還有許多重要理念和實踐與A習近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、一以貫之。中央黨校（國家行政學院）要深入踐行“為黨育才、為黨獻策”的黨校初心，繼續做好對“四下基層”的學習研究闡釋工作，努力以鮮活的理論研究闡釋和深刻的實踐經驗總結感染人、教育人，不斷獻好“理論研究”之策、“解決問題”之策。