《粵港澳大灣區發展規劃綱要》學習體會

今年2月，中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公開發布，標誌着粵港澳大灣區建設進入深入推進的重要階段。3月7日，李克強總理在參加十三屆全國人大二次會議廣東代表團的審議時，希望廣東在改革開放上積極探索，在營造國際一流營商環境、激發市場活力上勇立潮頭，與港澳一道推進粵港澳大灣區建設。東莞作為粵港澳大灣區的重要節點城市，如何立足自身實際，發揮優勢，強化與香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市的互動合作，深度參與和融入粵港澳大灣區建設，是當前東莞改革發展的重大課題，更事關東莞未來發展大局。作為生於東莞，長於東莞的基層幹部，我深深地感到，東莞必須在粵港澳大灣區建設中有所作為，而且也必須有所作為，才能在新一輪大城市羣發展和競爭中“突圍超車”。

發揮“人無我有”的地理優勢，與廣深全面立體對接。根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，基礎設施的互聯互通提到了重要位置，突出表現在珠江東西兩岸的互聯互通。道路壁壘打破以後，深圳的外溢資源絕大部分由東莞與惠州分享，轉變為由東莞、惠州、中山、珠海等城市共同分享。從客觀層面看，東莞地理位置的優越性存在部分被稀釋的可能性。但是，從大格局上看，東莞的地理位置依然非常的特殊，中國只有5個一線城市，其中香港、廣州、深圳包圍着東莞，讓東莞“左右逢源”。隨着虎門大橋、虎門二橋、廣深高速、廣深沿江高速，廣深鐵路、廣深港高鐵、穗莞深城際、深茂鐵路、深中通道、深圳地鐵延長線等一系列基礎設施的建設和通車，東莞在高速公路、高鐵、地鐵等各個方面，與廣深進行全面立體對接。這是廣東省內任何一個普通地級市都不具備的地理優勢。

發揮“人有我優”的製造優勢，實現產業轉型升級。在粵港澳大灣區範圍內，東莞、佛山、珠海、惠州、中山等城市的製造業都各有優勢，特別是佛山，“東莞塞車，全球缺貨”與“有家就有佛山製造”可謂不分伯仲。伴隨着人口紅利消退、製造成本上升等客觀因素制約，推進經濟結構調整和產業轉型升級成為製造業大市的決勝之鑰。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，東莞、佛山、珠海、惠州、中山等地產業鏈齊全的優勢都有所提及；其中在製造業轉型方面重點提到，支持東莞推動傳統產業轉型升級，支持佛山深入開展製造業轉型升級綜合改革試點。但在產業發展的定位方面，以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備製造業產業帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進製造業產業集羣。對珠海、佛山的裝備製造業定位在“先進”，而對“深圳、東莞”的電子信息產業定位在“世界級”。從實際情況來看，根據2018年全球智能手機出貨量數據，來自東莞華為、OPPO和vivo位居世界六大品牌行列。2018年，東莞進出口總額突破1.3萬億元，排在上海、深圳、北京、蘇州之後，排名全國第五。東莞國家高新技術企業超過5700家，穩居全省地級市第一。規上工業企業突破1萬家，排名全省第一。市場主體突破115萬户，排名全省地級市第一。這是東莞製造業獨有的優勢，必須在融入粵港澳大灣區建設中充分利用好。

發揮“人優我特”的創新優勢，培育經濟發展新動能。改革開放40年來，東莞從市場需求端開展應用型創新，市場需要什麼，就創造什麼，這方面能力非常突出，但卻缺乏基礎科學方面的創新。相比國內先進城市，從高校數量和質量來看，東莞一直處於相對薄弱的位置。但在中國經濟轉向創新驅動的時代，科技創新中心尤其是國家級的科技創新中心已成為區域競爭的制高點所在。比如硅谷附近的勞倫斯伯克利國家實驗室，芝加哥的阿貢國家實驗室，田納西州的橡樹嶺國家實驗室等，都為產業的轉型發展作出了重要貢獻。早在2007年，東莞前瞻性啟動建設投資不菲的散裂中子源項目。如今，以這一大型科學裝置為基礎的面積45.7平方公里中子科學城正有序推進建設，集聚了散裂中子源、華為終端總部、中集智谷等，目前還在規劃建設材料實驗室、南方光源等重大平台。從2018年起，東莞全面啟動廣深港澳科技創新走廊東莞段的建設，篩選出260個總投資逾3600億元的入庫科技項目。以散裂中子源為依託，東莞與深圳從道路交通、科學城建設等方面開展了深度合作，打造國內頂尖的“全鏈條”創新集羣，打造大灣區綜合性國家科學中心。這些國內獨有的大科學裝置和創新平台是東莞推動高質量發展的獨特優勢。

改革開放以來東莞的發展，不單單是因為地理位置，更重要的是大膽創新，勇於探索，創新和奮鬥已經成為東莞的城市特色，融入東莞的血脈。展望未來，東莞只有順勢而為、乘勢而上，緊緊抓住粵港澳大灣區建設的“東風”，明確城市定位，發揮自身優勢，才能深度參與粵港澳大灣區建設，解決新時代前進路上的困難和問題，走出一條高質量發展之路。