對創建計劃生育綜合服務縣的思考

第一篇：對創建計劃生育綜合服務縣的思考

創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

2、計生網絡建設成效明顯。縣、鄉、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉鎮（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優秀站2個；綜合示範村創建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現了信息網絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規、業務知識學習培訓，計生幹部執法水平、業務能力明顯提高；村級幹部實行“鄉騁、村用、縣備案”制，選配中心户長1331人，落實了工資報酬。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育户和獨生子女領證户投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入户，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。

二、存在問題

總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單 “三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到户困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏着盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，今後，必須採取切實措施加以解決。

三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心羣眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地 開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻户曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民羣眾脱貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兑現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創建綜合服務縣是新形勢下羣眾對計劃生育工作的新要求。隨着生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加註重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾願望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交裏、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要儘快完成，村級（社區）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村（社區）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兑現農村雙女絕育户投保和獨生子女領證户優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困户幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區育齡羣眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規性服務管理能力。

（三）創新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩定低生育水平，提高人口素質，實現創建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執法和檢查監督三大機制，鄉村兩級要辦好人口學校，縣鄉要抓好執法隊伍建設，健全完善執法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級（社區）基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級（社區）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉以現居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級（社區）人口自控能力。積極落實村級計生幹部工資，強化村級幹部培訓教育管理，嚴格執行村計生幹部“鄉聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上台階，確保創建綜合服務縣如期達標。

第二篇：對創建計劃生育綜合服務縣的思考

創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基矗近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

2、計生網絡建設成效明顯。縣、鄉、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和13個鄉鎮（街道辦）計生站全部得到維修改造，達到省市級優秀站2個；綜合示範村創建活動進展順利，全縣214個村達到市級合格村15個，縣級合格村185個；完善設施配備，實現了信息網絡化。計生隊伍建設進一步加強，長期開展政策法規、業務知識學習培訓，計生幹部執法水平、業務能力明顯提高；村級幹部實行“鄉騁、村用、縣備案”制，選配中心户長1331人，落實了工資報酬。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育户和獨生子女領證户投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入户，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。

二、存在問題

總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到户困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏着盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，今後，必須採取切實措施加以解決。

三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心羣眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻户曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民羣眾脱貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兑現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創建綜合服務縣是新形勢下羣眾對計劃生育工作的新要求。隨着生活水平的提高，人們更加(請幫助宣傳好範文 網)關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加註重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾願望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交裏、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要儘快完成，村級（社區）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村（社區）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兑現農村雙女絕育户投保和獨生子女領證户優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困户幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項

第三篇：“對創建計劃生育綜合服務縣的研究”計劃生育工作計劃

對創建計劃生育綜合服務縣的思考

創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育户和獨生子女領證户投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入户，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。二、存在問題

總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到户困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏着盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，今後，必須採取切實措施加以解決。三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心羣眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻户曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民羣眾脱貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兑現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創建綜合服務縣是新形勢下羣眾對計劃生育工作的新要求。隨着生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加註重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾願望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交裏、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要儘快完成，村級（社區）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村（社區）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兑現農村雙女絕育户投保和獨生子女領證户優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困户幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區育齡羣眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規性服務管理能力。

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（三）創新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩定低生育水平，提高人口素質，實現創建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執法和檢查監督三大機制，鄉村兩級要辦好人口學校，縣鄉要抓好執法隊伍建設，健全完善執法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級（社區）基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級（社區）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉以現居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級（社區）人口自控能力。積極落實村級計生幹部工資，強化村級幹部培訓教育管理，嚴格執行村計生幹部“鄉聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上台階，確保創建綜合服務縣如期達標。

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第四篇：“對創建計劃生育綜合服務縣的研究”計劃生育工作計劃

創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育户和獨生子女領證户投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入户，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。二、存在問題

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總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到户困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏着盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，今後，必須採取切實措施加以解決。三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心羣眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻户曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民羣眾脱貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兑現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創建綜合服務縣是新形勢下羣眾對計劃生育工作的新要求。隨着生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加註重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾願望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交裏、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要儘快完成，村級（社區）服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村（社區）服務站（室）功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兑現農村雙女絕育户投保和獨生子女領證户優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困户幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區育齡羣眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規性服務管理能力。

（三）創新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩定低生育水平，提高人口素質，實現創建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執法和檢查監督三大機制，鄉村兩級要辦好人口學校，縣鄉要抓好執法隊伍建設，健全完善執法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級（社區）基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級（社區）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉以現居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級（社區）人口自控能力。積極落實村級計生幹部工資，強化村級幹部培訓教育管理，嚴格執行村計生幹部“鄉聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上台階，確保創建綜合服務縣如期達標。

第五篇：“對創建計劃生育綜合服務縣的研究”計劃生育工作計劃

創建綜合服務縣是堅持科學發展觀，提高全縣人口資源環境工作水平，實現可持續發展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩定低生育水平，提高人口素質，做了大量紮實有效的工作，為按期實現綜合服務縣創建達標奠定了堅實基礎。近期，在對全縣創建工作深入調查中，形成了自己的一點見解，概括起來主要有以下幾點。

一、現狀特點

1、各級領導高度重視。縣鄉各級主要領導堅持把創建工作擺上重要議事日程，與經濟工作同研究、同安排。縣上成立了創建計劃生育綜合服務縣工作領導小組，制定了《五個管理辦法》和《關於加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區實際出發，健全組織機構，完善規章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統一領導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施落實，各項質量指標均實現年初預定目標。創新管理機制，建立“屬地管理，社區實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。落實優惠政策，全縣農村雙女絕育户和獨生子女領證户投保、學雜費減免等各項優惠政策落到實處。大力開展生殖健康優質服務，全縣人口素質不斷提高。

4、督查工作力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關於進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，採取不打招呼，進村入户，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規範操作，提高工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。二、存在問題

總的來看，我縣創建綜合服務縣工作進展順利，成效明顯，但與創建達標要求還有一定的差距，主要表現為：一是部分鄉鎮和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處於怕被“一票否決”被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生幹部素質低，業務能力不強，工作敷衍塞責，加之工作環境和設施條件不盡人意，為廣大育齡婦女提供的服務，只是處於一般性的行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉兩級，放鬆了村級，造成了縣鄉工作負擔重，村級壓力小，措施落實到户困難；四是基層基礎工作落得不實。一些鄉鎮管理鬆懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，特別是村級服務室幾乎發揮不了宣傳教育作用。五是常規性服務管理措施不到位。個別鄉鎮常規性管理不規範，措施落得不實，潛伏着盲懷超生現象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趁勢。這些直接影響到我縣創建工作進程，今後，必須採取切實措施加以解決。三、對策措施

按照市政府安排，今年是我縣綜合服務縣創建達標年，時間緊，任務重，責任重大。實現創建達標僅剩半年時間，紮實做好全縣人口與計劃生育工作至關重要。

一轉變思想觀念，強化責任意識

創建綜合服務縣是實踐“三個代表”重要思想具體體現，是關心羣眾生產、生活、生育的具體體現，面對法制環境不斷完善，計劃生育工作重心下移，我們必須把創建工作融於依法治縣和市場經濟大局，解放思想，創新方法，紮實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法三規”宣傳教育貫徹創建工作始終，建好宣傳陣地，發揮媒體作用，做到家喻户曉，人人皆知。切實強化各級黨政一把手第一責任人責任，切實把創建工作擺上重要議事日程，切實把創建工作同引導農民羣眾脱貧致富相結合，同振興縣域經濟相結合，同提高全縣人口資源環境相結合，堅持與經濟工作同研究、同檢查、同評比。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兑現獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

二改進工作方法，提高服務水平

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創建綜合服務縣是新形勢下羣眾對計劃生育工作的新要求。隨着生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康科學知識，更加註重人的全面發展，因此，我們必須調整工作思路，改進工作方法，傾聽羣眾的呼聲，瞭解羣眾願望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉、村服務網絡，切實加大基礎設施建設和設備投入，縣站要建成省級優秀站，鄉鎮計生服務站要建成市級合格站，丹州、交裏、街道辦、集義4站8月底前要建成投用，壺口計生站改建工作要儘快完成，村級社區服務室要全部達到縣級合格標準。搞好人員培訓提高工作，努力發揮縣、鄉、村社區服務站室功能。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優生監測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優惠政策落實和幫扶工作。全面兑現農村雙女絕育户投保和獨生子女領證户優惠政策落實工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結合”和計生貧困户幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區育齡羣眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規性服務管理能力。

三創新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩定低生育水平，提高人口素質，實現創建達標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執法和檢查監督三大機制，鄉村兩級要辦好人口學校，縣鄉要抓好執法隊伍建設，健全完善執法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級社區基礎工作。計劃生育工作重心下移，村級社區為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉以現居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系。努力提高村級社區人口自控能力。積極落實村級計生幹部工資，強化村級幹部培訓教育管理，嚴格執行村計生幹部“鄉聘、村用、縣備案”。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行自上而下的目標管理責任制，明確職責任務，強化考核督查工作，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上台階，確保創建綜合服務縣如期達標。