我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策

第一篇：我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策

近年來，我國經濟發達地區，如珠江三角洲、北京、東北、沿海等地區大中城市，由於經濟的迅速發展，機動車擁有量迅速增長，盜搶機動車及危害駕駛員生命財產的大要案頻頻發生，治安形勢極為嚴竣。據統計，北京市每年盜搶車達1萬輛，深圳市2014年被盜搶汽車2014多輛，摩托車1萬多輛，盜搶機動車犯罪活動，嚴重地擾亂了正常的社會秩序，已經成為影響當前社會治安的一個突出問題。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

分析盜搶機動車犯罪活動如此猖撅的原因，除了是暴利驅駛加以打擊不力外，另一個重要原因是防範欠效，這在客觀上給作案分子實施犯罪提供了可乘之機。因此既要探索利用高科技加強機動車技防，利用主動、快速、準確的技術手段截堵盜搶車，更要研究推廣普及機動車技防，進而從根本上解決機動車的安全防範問題。

一、道高一尺，魔高一丈，機動車安防現狀堪憂

我國經濟發達地區機動車安防主要表現為人防、物防和技防的綜合防範，而出現"防不勝防"的狀況，以致盜搶車案發率居高不下，主要有以下四方面原因:

(一)停車場規劃滯後，容量小，亂停車現象普遍，為盜車賊提供了便利。

經濟發達地區城市化進程很快，汽車增長速度更快，而物業小區，商業辦公場所停車場因屬城市建設規劃範疇。必然滯後於汽車發展速度，因此，停車場容量不夠，不能讓急速發展的城市車輛停放在管理較嚴格的停車場內，以致亂停車成為一種無奈的選擇。

(二)車主自身防範不嚴——防範意識不強，僥倖心理嚴重，未能按照停車場管理的程序停好車、管好車。

車主平時用車、停車時，不能按規定停車，不重視安全因素，隨意停車，似乎只停幾分種，問題不太嚴重，僥倖心理較強。車主麻痺大意，不按停車場管理規範程序操作，有的車主停車時，小區物業管理停車場管理員交給的停車卡，不隨身攜帶，常常隨手丟在車內，為盜車賊盜車後出逃小區管理關卡提供了通行證，也有的車主沒有關好車門車窗，沒有設置各類防盜器、報警器的鎖定開關和預警，讓盜車賊一路暢通。

(三)盜搶車犯罪集團化、高科技、智能化。

由於經濟發達地區的盜車團伙成員來自於汽車修理廠，對各類車輛及防盜器有深人研究，經驗豐富並經過系統專業訓練，每個團伙擁有高科技作案工具，實行盜銷一條龍動作，有一支專業性強、程序化操作、有組織、有紀律、技術精湛、工具齊全、配套完備的盜搶車專業團隊，每個團伙分工明確，睬點、望風、下手，拆卸報警器電路、破壞車窗門鎖、防盜鎖具，非法啟動、掩護出關，到地下修理廠改裝，整修改換髮動機號和車牌，再找買主、上牌、交易，形成一個秩序井然，盜銷流水作業鏈，每個團伙少則五、六人多則幾十人，甚至上百人形成跨省跨國的盜搶車集團。而專職的反盜搶公安幹警人數寥寥，且只司職偵破任務。汽車遇盜時，一般作案時間是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以後車主才能發現，這時等車主報案時，被盜車已經過3-6個小時的長途跋涉，已經改頭換面到周邊地區的地下汽修廠或進入外省。縱使公安幹警獲取線索去外地偵破，要耗費差不多全部車價值的偵破費用，公安部門有限的財政費用不能保證這種案件偵破支出，這也讓犯罪集團變本加厲，擴大再犯罪。

(四)技防手段簡單，已不適應現時期的防盜搶的需要。

經濟發達地區機動車99%加裝的是機械鎖、電子鎖、指紋鎖等簡易單體報警器和鎖具，由於盜車賊團伙智能犯罪，採取高科技工具作案，從解除報警器到打開車門，啟動車輛，只需2-5分鐘時間，因此，這些簡單物防技防手段，面對今天的智能化作案團伙，則形同虛設。據統計，被盜汽車中95%都備有方向盤鎖或檔位鎖或單體電子報警器，電子密碼鎖，因此，單單的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盜器具都已不能起到高保真的防範作用，已不適應現時期的防盜搶的安防需要，市場呼喚高科技防盜器，市場呼喚高科技技防與快速反應的人防有機結合。

因此，打擊盜車犯罪是一個沉重的話題，艱難的履程，如何解決，只有找到問題的癥結，對症下藥，才能見效。

二、雙管齊下、打防並舉、重在防範、強化技防

面對盜搶車案發率逐年上升的現狀，各地市公安部門每年開展階段性的反盜搶嚴打行動，固然每次均能取得輝煌戰果，對打擊機動車盜搶確實起到了促進作用，但這種嚴打只是階段性的行動，只要嚴打行動一結束，打擊力度一下來，各路團伙又如雨後春筍，盜搶車案發率又直線上升。因此，單靠嚴打是難以從根本上解決這一問題的，只有打防結合、重在防範，才能根本好轉。

有效的防範，可以防患於未然，給犯罪分子設置防護罩，為公安即時提供報警信息，可降低了盜車成功的機率，讓犯罪團伙無所為，不能為，有效的防範，可以讓車主免去擔憂、煩惱，也為車主提供了一份財產和生命安全保障，有效的防範可節省人力物力財力，減少警力不足的壓力，減少資產的流失、損失，減少出警偵破的財政支出。

那麼如何有效地防範，並結合當地實際情況，怎樣把防與打有機地結合起來，這是公安技防管理部門新時期研究的重要課題。

近年來，我國經濟發達地區的公安部門在向科技要警力、科技強警、利用高科技手段加強主動防範上，已採取了一系列措施。國內經濟發達地區大中城市，在公安技防部門的規劃、指導下，均已相繼建立了雙g體制、信標體制、無線基站體制等多種汽車防盜搶報警系統，構成“汽車防盜搶的天羅地網”，例如深圳市就有八家取得運營資格的報警網絡運營公司在開展機動車防盜劫報警服務。深圳市“天羅地網”入網車截止2014年9月共有1萬多輛左右，截獲遇盜搶車有60輛，為車主和保險公司挽回2500多萬元的損失。

其中基於信標定位的“地網”是由深圳市永華網絡報警有限公司建立的“110護車神”聯網報警中心，該系統已有7000多輛中高檔汽車入網，併成功截獲了54輛遇盜劫車，其中五輛是遇劫車，並抓獲了6名犯罪嫌疑人。該系統以其成熟、可靠、實用、經濟在市場上推廣運用，取得了較好的社會效益。

基於gps衞星定位的“天網”有深圳市賽格聖穎通信導航有限公司、深圳市瑞特 (科瑞)信息技術有限公司、深圳市邁吉貝斯網絡信息有限公司、深圳市迪多科技發展有限公司、深圳市伊愛高技術開發有限公司、深圳市穎網通訊有限公司，華強通訊公司等七家。截止2014年9月，這七家天網共有入網車4000多輛，截獲了4輛遇盜車，市場接受能力逐步提高。

從入天羅地網車輛的防盜搶效果看，這兩種系統是有效的可行的，體現了天羅地網在有效、主動防範方面的實效性，體現了科技強警的作用和價值，要讓案發率下降，運用“天羅地網”是技術防範方面的一個行之有效的辦法。

但是由於這兩套系統的八個網絡中入網車只有1萬多輛，僅佔深圳市70萬輛(含外地車)車的1.3%，佔絕大部分(98.7%)的車輛未能納入“天羅地網”保護中，市場普及率低，因此，深圳市盜搶車案件仍呈上升趨勢，也就不足為怪了。那麼如何普及推廣高科技的天羅地網終端報警裝置。引導絕大多數車能進入天羅地網，是深圳市公安部門打防結合的防盜搶車技防工作的重點，也是技防網絡運營商研究的重要課題。深圳市運用高科技防範汽車盜搶取得一定的成效和經驗。這種多系統並存的汽車技防體系將成為我國經濟發達城市的汽車安防模式。

三、整合資源，配套支持，普及汽車高科技技防，確保盜搶車案發率下降。

基於以上分析總結，我認為可從以下方面入手，進行綜合治理，整體協調佈局、調動社會力量，做到打防結合，以防為主，普及汽車高科技技防。

(一)將汽車防盜搶的技防天羅地網工程納入110報警體系與指揮中心接軌。完善接出警機制，可調動各警種警力，做到以動制動、快速反應、就近出警、圍追堵截，讓天羅地網的技防發揮更有效的強警作用。

(二)明確職能部門的服務職責，各負其責。

機動車防盜搶是一個跨部門跨行業的社會系統工程，要調動社會一切力量，集中相關資源，協同作戰，才能發揮作用。它牽涉到車主和停車場管理部門、保險公司、網絡報警運營商(企業)、公安各警種等每個部門。面對日益增長的汽車，車主和停車場管理人員負責主動防範、責任看管，網絡報警運營商負責安裝報警系統及接報警服務，公安各警種負責處出警服務，保險公司負責理賠服務。只有這些部門互相配合，各司其職，才能做到有效防範機動車盜搶和反機動車盜搶。

(三)調動社會力量，引導被盜搶車重點車型的車輛進入天羅地網，得以有效防範和保護。

可採取以下措施:

1、發動各大媒體，組織派出所及運營商、物業管理部門的宣傳員進入停車場、居民區，開展宣傳工作，強化車主防盜搶意識，共同宣傳高科技技防天羅地網的作用。

2、政府採取行政措施，以“環保”為突破口，解決小區汽車普通“哇哇叫”類的報警器擾民問題。禁止使用“噪音污染嚴重，起不到防盜作用的低檔報警器”，引導車主安裝使用環保型網絡化的天羅地網終端報警裝置。

3、協調保險公司，廣泛地為被盜搶重點車型的汽車安裝天羅地網終端報警裝置。

由於經濟發達地區被盜搶的車輛集中在進口車和國產中高檔車，保險公司為此每年付出的盜搶車損失理賠高達數億元，這種“有錢買棺材，無錢買藥”的不合理現狀，一直末得到重視，如果這些車能進入技防天羅地網，保險公司支付少少的預防針“藥費”，其案發率可下降90%以上，可省下高額的盜搶賠付成本，車主也將不再為丟車而損心、損錢。如果保險公司為汽車裝配天羅地網終端報警裝置，這將是對車主，對保險公司，對公安、對社會均有益的舉措。

4、技防網絡運營商應遵循市場規律、價值規律，普及汽車網絡技防，完善服務。

目前，經濟發達地區，無論是gps天網，還是cas等地網的網絡報警系統的網絡運營商，均是採用常規銷售辦法，推廣其終端報警器。這類報警裝置初裝入網價格均在2500-8000元不等，月服務費在50-100元之間，這對車價在30萬以上的車主來説還有一定的市場接受能力，而對於國產中低檔車的車主，幾乎望而怯步，市場調查顯示70%的車主只接受1000元左右的防盜報警裝置，因此高價位的網絡報警裝置，難以取代低價的單體電子報警器來領導市場，這就難以發揮技防天羅地網的應有作用。在一次關於防盜器市場面對北京、上海、廣州、深圳的城市600位車主的諮詢調查中得出的結論——“高科技防盜裝置受歡迎，價格適中，服務完善”成為市場的導向，無疑也是技防網絡運營商遵循市場規律、價值規律制定推廣策略的參照。因此技防網絡營運商必須大幅度降低終端產品價格、甚至以贈送的方式讓車主免費入網等手段來普及高科技網絡技防，並完善技防與人防結合的配套服務體系。

採取以上措施，提高高科技技防的普及率，發揮“技防天羅地網”的效用。可有效地降低盜搶車案發率，社會治安好轉，車主減少盜搶車後的經濟損失，保險公司降低了賠付，提高了效益，技防網絡運營商能規模經營，獲取更多的服務費而能提供更好的服務，形成良性循環。

第二篇：我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策

近年來，我國經濟發達地區，如珠江三角洲、北京、東北、沿海等地區大中城市，由於經濟的迅速發展，機動車擁有量迅速增長，盜搶機動車及危害駕駛員生命財產的大要案頻頻發生，治安形勢極為嚴竣。據統計，北京市每年盜搶車達1萬輛，深圳市2014年被盜搶汽車2014多輛，摩托車1萬多輛，盜搶機動車犯罪活動，嚴重地擾亂了正常的社會秩序，已經成為影響當前社會治安的一個突出問題。

分析盜搶機動車犯罪活動如此猖撅的原因，除了是暴利驅駛加以打擊不力外，另一個重要原因是防範欠效，這在客觀上給作案分子實施犯罪提供了可乘之機。因此既要探索利用高科技加強機動車技防，利用主動、快速、準確的技術手段截堵盜搶車，更要研究推廣普及機動車技防，進而從根本上解決機動車的安全防範問題。

一、道高一尺，魔高一丈，機動車安防現狀堪憂

我國經濟發達地區機動車安防主要表現為人防、物防和技防的綜合防範，而出現"防不勝防"的狀況，以致盜搶車案發率居高不下，主要有以下四方面原因:

(一)停車場規劃滯後，容量小，亂停車現象普遍，為盜車賊提供了便利。

經濟發達地區城市化進程很快，汽車增長速度更快，而物業小區，商業辦公場所停車場因屬城市建設規劃範疇。必然滯後於汽車發展速度，因此，停車場容量不夠，不能讓急速發展的城市車輛停放在管理較嚴格的停車場內，以致亂停車成為一種無奈的選擇。

(二)車主自身防範不嚴——防範意識不強，僥倖心理嚴重，未能按照停車場管理的程序停好車、管好車。

車主平時用車、停車時，不能按規定停車，不重視安全因素，隨意停車，似乎只停幾分種，問題不太嚴重，僥倖心理較強。車主麻痺大意，不按停車場管理規範程序操作，有的車主停車時，小區物業管理停車場管理員交給的停車卡，不隨身攜帶，常常隨手丟在車內，為盜車賊盜車後出逃小區管理關卡提供了通行證，也有的車主沒有關好車門車窗，沒有設置各類防盜器、報警器的鎖定開關和預警，讓盜車賊一路暢通。

(三)盜搶車犯罪集團化、高科技、智能化。

由於經濟發達地區的盜車團伙成員來自於汽車修理廠，對各類車輛及防盜器有深人研究，經驗豐富並經過系統專業訓練，每個團伙擁有高科技作案工具，實行盜銷一條龍動作，有一支專業性強、程序化操作、有組織、有紀律、技術精湛、工具齊全、配套完備的盜搶車專業團隊，每個團伙分工明確，睬點、望風、下手，拆卸報警器電路、破壞車窗門鎖、防盜鎖具，非法啟動、掩護出關，到地下修理廠改裝，整修改換髮動機號和車牌，再找買主、上牌、交易，形成一個秩序井然，盜銷流水作業鏈，每個團伙少則五、六人多則幾十人，甚至上百人形成跨省跨國的盜搶車集團。而專職的反盜搶公安幹警人數寥寥，且只司職偵破任務。汽車遇盜時，一般作案時間是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以後車主才能發現，這時等車主報案時，被盜車已經過3-6個小時的長途跋涉，已經改頭換面到周邊地區的地下汽修廠或進入外省。縱使公安幹警獲取線索去外地偵破，要耗費差不多全部車價值的偵破費用，公安部門有限的財政費用不能保證這種案件偵破支出，這也讓犯罪集團變本加厲，擴大再犯罪。

(四)技防手段簡單，已不適應現時期的防盜搶的需要。

經濟發達地區機動車99%加裝的是機械鎖、電子鎖、指紋鎖等簡易單體報警器和鎖具，由於盜車賊團伙智能犯罪，採取高科技工具作案，從解除報警器到打開車門，啟動車輛，只需2-5分鐘時間，因此，這些簡單物防技防手段，面對今天的智能化作案團伙，則形同虛設。據統計，被盜汽車中95%都備有方向盤鎖或檔位鎖或單體電子報警器，電子密碼鎖，因此，單單的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盜器具都已不能起到高保真的防範作用，已不適應現時期的防盜搶的安防需要，市場呼喚高科技防盜器，市場呼喚高科技技防與快速反應的人防有機結合。

因此，打擊盜車犯罪是一個沉重的話題，艱難的履程，如何解決，只有找到問題的癥結，對症下藥，才能見效。

二、雙管齊下、打防並舉、重在防範、強化技防

面對盜搶車案發率逐年上升的現狀，各地市公安部門每年開展階段性的反盜搶嚴打行動，固然每次均能取得輝煌戰果，對打擊機動車盜搶確實起到了促進作用，但這種嚴打只是階段性的行動，只要嚴打行動一結束，打擊力度一下來，各路團伙又如雨後春筍，盜搶車案發率又直線上升。因此，單靠嚴打是難以從根本上解決這一問題的，只有打防結合、重在防範，才能根本好轉。

有效的防範，可以防患於未然，給犯罪分子設置防護罩，為公安即時提供報警信息，可降低了盜車成功的機率，讓犯罪團伙無所為，不能為，有效的防範，可以讓車主免去擔憂、煩惱，也為車主提供了一份財產和生命安全保障，有效的防範可節省人力物力財力，減少警力不足的壓力，減少資產的流失、損失，減少出警偵破的財政支出。

那麼如何有效地防範，並結合當地實際情況，怎樣把防與打有機地結合起來，這是公安技防管理部門新時期研究的重要課題。

近年來，我國經濟發達地區的公安部門在向科技要警力、科技強警、利用高科技手段加強主動防範上，已採取了一系列措施。國內經濟發達地區大中城市，在公安技防部門的規劃、指導下，均已相繼建立了雙g體制、信標體制、無線基站體制等多種汽車防盜搶報警系統，構成“汽車防盜搶的天羅地網”，例如深圳市就有八家取得運營資格的報警網絡運營公司在開展機動車防盜劫報警服務。深圳市“天羅地網”入網車截止2014年9月共有1萬多輛左右，截獲遇盜搶車有60輛，為車主和保險公司挽回2500多萬元的損失。

第三篇：我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策

近年來，我國經濟發達地區，如珠江三角洲、北京、東北、沿海等地區大中城市，由於經濟的迅速發展，機動車擁有量迅速增長，盜搶機動車及危害駕駛員生命財產的大要案頻頻發生，治安形勢極為嚴竣。據統計，北京市每年盜搶車達1萬輛，深圳市2014年被盜搶汽車2014多輛，摩托車1萬多輛，盜搶機動車犯罪活動，嚴重地擾亂了正常的社會秩序，已經成為影響當前社會治安的一個突出問題。

分析盜搶機動車犯罪活動如此猖撅的原因，除了是暴利驅駛加以打擊不力外，另一個重要原因是防範欠效，這在客觀上給作案分子實施犯罪提供了可乘之機。因此既要探索利用高科技加強機動車技防，利用主動、快速、準確的技術手段截堵盜搶車，更要研究推廣普及機動車技防，進而從根本上解決機動車的安全防範問題。

一、道高一尺，魔高一丈，機動車安防現狀堪憂

我國經濟發達地區機動車安防主要表現為人防、物防和技防的綜合防範，而出現"防不勝防"的狀況，以致盜搶車案發率居高不下，主要有以下四方面原因:

(一)停車場規劃滯後，容量小，亂停車現象普遍，為盜車賊提供了便利。

經濟發達地區城市化進程很快，汽車增長速度更快，而物業小區，商業辦公場所停車場因屬城市建設規劃範疇。必然滯後於汽車發展速度，因此，停車場容量不夠，不能讓急速發展的城市車輛停放在管理較嚴格的停車場內，以致亂停車成為一種無奈的選擇。

(二)車主自身防範不嚴——防範意識不強，僥倖心理嚴重，未能按照停車場管理的程序停好車、管好車。

車主平時用車、停車時，不能按規定停車，不重視安全因素，隨意停車，似乎只停幾分種，問題不太嚴重，僥倖心理較強。車主麻痺大意，不按停車場管理規範程序操作，有的車主停車時，小區物業管理停車場管理員交給的停車卡，不隨身攜帶，常常隨手丟在車內，為盜車賊盜車後出逃小區管理關卡提供了通行證，也有的車主沒有關好車門車窗，沒有設置各類防盜器、報警器的鎖定開關和預警，讓盜車賊一路暢通。

(三)盜搶車犯罪集團化、高科技、智能化。

由於經濟發達地區的盜車團伙成員來自於汽車修理廠，對各類車輛及防盜器有深人研究，經驗豐富並經過系統專業訓練，每個團伙擁有高科技作案工具，實行盜銷一條龍動作，有一支專業性強、程序化操作、有組織、有紀律、技術精湛、工具齊全、配套完備的盜搶車專業團隊，每個團伙分工明確，睬點、望風、下手，拆卸報警器電路、破壞車窗門鎖、防盜鎖具，非法啟動、掩護出關，到地下修理廠改裝，整修改換髮動機號和車牌，再找買主、上牌、交易，形成一個秩序井然，盜銷流水作業鏈，每個團伙少則五、六人多則幾十人，甚至上百人形成跨省跨國的盜搶車集團。而專職的反盜搶公安幹警人數寥寥，且只司職偵破任務。汽車遇盜時，一般作案時間是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以後車主才能發現，這時等車主報案時，被盜車已經過3-6個小時的長途跋涉，已經改頭換面到周邊地區的地下汽修廠或進入外省。縱使公安幹警獲取線索去外地偵破，要耗費差不多全部車價值的偵破費用，公安部門有限的財政費用不能保證這種案件偵破支出，這也讓犯罪集團變本加厲，擴大再犯罪。

(四)技防手段簡單，已不適應現時期的防盜搶的需要。

經濟發達地區機動車99%加裝的是機械鎖、電子鎖、指紋鎖等簡易單體報警器和鎖具，由於盜車賊團伙智能犯罪，採取高科技工具作案，從解除報警器到打開車門，啟動車輛，只需2-5分鐘時間，因此，這些簡單物防技防手段，面對今天的智能化作案團伙，則形同虛設。據統計，被盜汽車中95%都備有方向盤鎖或檔位鎖或單體電子報警器，電子密碼鎖，因此，單單的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盜器具都已不能起到高保真的防範作用，已不適應現時期的防盜搶的安防需要，市場呼喚高科技防盜器，市場呼喚高科技技防與快速反應的人防有機結合。

因此，打擊盜車犯罪是一個沉重的話題，艱難的履程，如何解決，只有找到問題的癥結，對症下藥，才能見效。

二、雙管齊下、打防並舉、重在防範、強化技防

面對盜搶車案發率逐年上升的現狀，各地市公安部門每年開展階段性的反盜搶嚴打行動，固然每次均能取得輝煌戰果，對打擊機動車盜搶確實起到了促進作用，但這種嚴打只是階段性的行動，只要嚴打行動一結束，打擊力度一下來，各路團伙又如雨後春筍，盜搶車案發率又直線上升。因此，單靠嚴打是難以從根本上解決這一問題的，只有打防結合、重在防範，才能根本好轉。

有效的防範，可以防患於未然，給犯罪分子設置防護罩，為公安即時提供報警信息，可降低了盜車成功的機率，讓犯罪團伙無所為，不能為，有效的防範，可以讓車主免去擔憂、煩惱，也為車主提供了一份財產和生命安全保障，有效的防範可節省人力物力財力，減少警力不足的壓力，減少資產的流失、損失，減少出警偵破的財政支出。

那麼如何有效地防範，並結合當地實際情況，怎樣把防與打有機地結合起來，這是公安技防管理部門新時期研究的重要課題。

近年來，我國經濟發達地區的公安部門在向科技要警力、科技強警、利用高科技手段加強主動防範上，已採取了一系列措施。國內經濟發達地區大中城市，在公安技防部門的規劃、指導下，均已相繼建立了雙g體制、信標體制、無線基站體制等多種汽車防盜搶報警系統，構成“汽車防盜搶的天羅地網”，例如深圳市就有八家取得運營資格的報警網絡運營公司在開展機動車防盜劫報警服務。深圳市“天羅地網”入網車截止2014年9月共有1萬多輛左右，截獲遇盜搶車有60輛，為車主和保險公司挽回2500多萬元的損失。

其中基於信標定位的“地網”是由深圳市永華網絡報警有限公司建立的“110護車神”聯網報警中心，該系統已有7000多輛中高檔汽車入網，併成功截獲了54輛遇盜劫車，其中五輛是遇劫車，並抓獲了6名犯罪嫌疑人。該系統以其成熟、可靠、實用、經濟在市場上推廣運用，取得了較好的社會效益。

基於gps衞星定位的“天網”有深圳市賽格聖穎通信導航有限公司、深圳市瑞特 (科瑞)信息技術有限公司、深圳市邁吉貝斯網絡信息有限公司、深圳市迪多科技發展有限公司、深圳市伊愛高技術開發有限公司、深圳市穎網通訊有限公司，華強通訊公司等七家。截止2014年9月，這七家天網共有入網車4000多輛，截獲了4輛遇盜車，市場接受能力逐步提高。

從入天羅地網車輛的防盜搶效果看，這兩種系統是有效的可行的，體現了天羅地網在有效、主動防範方面的實效性，體現了科技強警的作用和價值，要讓案發率下降，運用“天羅地網”是技術防範方面的一個行之有效的辦法。

但是由於這兩套系統的八個網絡中入網車只有1萬多輛，僅佔深圳市70萬輛(含外地車)車的1.3%，佔絕大部分(98.7%

)的車輛未能納入“天羅地網”保護中，市場普及率低，因此，深圳市盜搶車案件仍呈上升趨勢，也就不足為怪了。那麼如何普及推廣高科技的天羅地網終端報警裝置。引導絕大多數車能進入天羅地網，是深圳市公安部門打防結合的防盜搶車技防工作的重點，也是技防網絡運營商研究的重要課題。深圳市運用高科技防範汽車盜搶取得一定的成效和經驗。這種多系統並存的汽車技防體系將成為我國經濟發達城市的汽車安防模式。

三、整合資源，配套支持，普及汽車高科技技防，確保盜搶車案發率下降。

基於以上分析總結，我認為可從以下方面入手，進行綜合治理，整體協調佈局、調動社會力量，做到打防結合，以防為主，普及汽車高科技技防。

(一)將汽車防盜搶的技防天羅地網工程納入110報警體系與指揮中心接軌。完善接出警機制，可調動各警種警力，做到以動制動、快速反應、就近出警、圍追堵截，讓天羅地網的技防發揮更有效的強警作用。

(二)明確職能部門的服務職責，各負其責。

機動車防盜搶是一個跨部門跨行業的社會系統工程，要調動社會一切力量，集中相關資源，協同作戰，才能發揮作用。它牽涉到車主和停車場管理部門、保險公司、網絡報警運營商(企業)、公安各警種等每個部門。面對日益增長的汽車，車主和停車場管理人員負責主動防範、責任看管，網絡報警運營商負責安裝報警系統及接報警服務，公安各警種負責處出警服務，保險公司負責理賠服務。只有這些部門互相配合，各司其職，才能做到有效防範機動車盜搶和反機動車盜搶。

(三)調動社會力量，引導被盜搶車重點車型的車輛進入天羅地網，得以有效防範和保護。

可採取以下措施:

1、發動各大媒體，組織派出所及運營商、物業管理部門的宣傳員進入停車場、居民區，開展宣傳工作，強化車主防盜搶意識，共同宣傳高科技技防天羅地網的作用。

2、政府採取行政措施，以“環保”為突破口，解決小區汽車普通“哇哇叫”類的報警器擾民問題。禁止使用“噪音污染嚴重，起不到防盜作用的低檔報警器”，引導車主安裝使用環保型網絡化的天羅地網終端報警裝置。

3、協調保險公司，廣泛地為被盜搶重點車型的汽車安裝天羅地網終端報警裝置。

由於經濟發達地區被盜搶的車輛集中在進口車和國產中高檔車，保險公司為此每年付出的盜搶車損失理賠高達數億元，這種“有錢買棺材，無錢買藥”的不合理現狀，一直末得到重視，如果這些車能進入技防天羅地網，保險公司支付少少的預防針“藥費”，其案發率可下降90%以上，可省下高額的盜搶賠付成本，車主也將不再為丟車而損心、損錢。如果保險公司為汽車裝配天羅地網終端報警裝置，這將是對車主，對保險公司，對公安、對社會均有益的舉措。

4、技防網絡運營商應遵循市場規律、價值規律，普及汽車網絡技防，完善服務。

目前，經濟發達地區，無論是gps天網，

還是cas等地網的網絡報警系統的網絡運營商，均是採用常規銷售辦法，推廣其終端報警器。這類報警裝置初裝入網價格均在2500-8000元不等，月服務費在50-100元之間，這對車價在30萬以上的車主來説還有一定的市場接受能力，而對於國產中低檔車的車主，幾乎望而怯步，市場調查顯示70%的車主只接受1000元左右的防盜報警裝置，因此高價位的網絡報警裝置，難以取代低價的單體電子報警器來領導市場，這就難以發揮技防天羅地網的應有作用。在一次關於防盜器市場面對北京、上海、廣州、深圳的城市600位車主的諮詢調查中得出的結論——“高科技防盜裝置受歡迎，價格適中，服務完善”成為市場的導向，無疑也是技防網絡運營商遵循市場規律、價值規律制定推廣策略的參照。因此技防網絡營運商必須大幅度降低終端產品價格、甚至以贈送的方式讓車主免費入網等手段來普及高科技網絡技防，並完善技防與人防結合的配套服務體系。

採取以上措施，提高高科技技防的普及率，發揮“技防天羅地網”的效用。可有效地降低盜搶車案發率，社會治安好轉，車主減少盜搶車後的經濟損失，保險公司降低了賠付，提高了效益，技防網絡運營商能規模經營，獲取更多的服務費而能提供更好的服務，形成良性循環。

我國經濟發達地區機動車安防現狀及技防服務對策(第4頁)一文由蒐集整理，版權歸作者所有,轉載請註明出處!

第四篇：欠發達地區的縣鄉工業企業發展現狀及對策

改革開放以來，欠發達地區的縣鄉工業企業有了長足發展。工業企業發展速度不斷加快，企業質量有所提高，整體實力得到加強，工業企業經濟逐步成為縣鄉經濟的主體。但隨市場經濟體系的日趨完備，欠發達地區的縣鄉工業企業發展中的矛盾和弊端也隨之逐步暴露出來。如何克服這些矛盾和弊端，將是能否有效推動欠發達地區的縣鄉工業企業走出低水平發展，邁向新階段所亟待解決的一個重要問題。

欠發達地區的縣鄉工業企業的發展現狀。欠發達地區的縣鄉工業企業同發達地區相比總體水平比較低。其特點是：起步晚，發展慢，能源缺，競爭力差。主要表現在：一是自然環境惡劣，工業企業發展先天不足。欠發達地區的縣鄉工業企業大多位於農業縣市，農業經濟為主體，工業經濟只是縣鄉經濟的補充。加之交通不便，信息不暢和原材料的缺乏，導致地方政府從指導思想上就不是十分重視。面對惡劣的環境，也是有心有餘而力不足，造成這些地方的縣鄉工業企業總是處於低水平運轉。二是體制結構不合理，受市場制約力大。欠發達地區的縣鄉工業企業大多建於改革開放之前，按照農業方式辦工業，起點低，受計劃經濟體制的影響較深，改革開放後仍難擺脱傳統體制的束縛。產權不明晰，機制轉運不靈活，仍難擺脱政府幹預的陰影。下崗職工負擔重，資金、技術、人才、市場缺乏，是制約欠發達地區縣鄉工業企業發展的四大因素。三是欠發達地區的縣鄉工業企業產品結構不合理，效益低，規模小。大多以原集體、街道小廠為依託，以原材料初級加工為主體，科技含量低，產品缺乏市場競爭力。面對市場經濟的衝擊，很多工業企業瀕臨倒閉。四是工業企業負擔過重，虧損面過大。建立在計劃經濟體制下的縣鄉工業企業，在有一定利潤後，地方政府首先不是擴大原始積累，壯大工業企業規模，而是千方百計通過殺雞取卵的辦法，最大限度地獲取工業企業利潤，緩解地方財政壓力。部門也隨之巧取豪奪，通過各種名目向工業企業伸手。致使部分工業企業的倒閉，不是因為經營不善，而是破產於地方政府與職能部門對工業企業的貪得無厭。五是工業企業改制缺乏科學性，造成國家資產的流失和社會的動盪。面對負債經營的工業企業，在改制中不是因企制宜，而是一刀切破產拍賣。在破產過程中，又沒有按規範程序，請專門機構進行清產核資，而是私下交易。即使是公開競標，也只是流於形式，走過場。導致上百萬的資產，幾十萬甚至幾萬就將它處理給私人，使國家資產白白地流失。對拍賣所的資金，不是先國家税金、貸款和下崗工人的補償，而是將其挪作他用，導致國家税收流失，下崗工人因補償不到位，而上訪或圍困地方政府機關，導致社會的不穩定。

因此，要正確分析欠發達地區縣鄉工業企業形勢，因企制宜，因廠制宜，尋求欠發達地區的縣鄉工業企業發展的突破口。堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以提高產品競爭力為目的，通過兼併、聯合、租賃、入股、拍賣、民營化等形式，進行企業改制，形成資源優勢互補，產品技術優勢互補。增強欠發達地區的縣鄉工業企業活力，提高產品競爭力使欠發達地區縣鄉工業企業儘快走出低水平發展的困境，跟上國民經濟發展速度。

一、抓住機遇，找準方位，加速欠發達地區縣鄉工業企業的改制進程。對欠發達地區縣鄉工業企業來講，企業改制因堅持以股份制改造為重點，按照縣鄉工業企業民營化的思路，採取租賃、拍賣、轉讓、兼併等形式，實行企業產權、企業經營自主權和企業內部分配方式的全面改革，來促進欠發達地區的縣鄉工業企業的發展。首先，加速部分企業產權拍賣和經營權出讓，進快使之民營化。對那些運行機制乏力，產品種類單一、老化，規模窄小，經營面臨倒閉的工業企業，養又養不活，虧又虧不起，盤又盤不大。只有通過企業產權的拍賣和經營權的出讓，通過民營化的方式，加快企業重組進程，使之儘快走出困境。其次，加速企業股份制和股份合作制改制進程。對企業市場信譽好，企業經濟實力強，產品適銷對路，又發展潛力，但發展後勁又不足的工業企業，要積極推進股份制和股份合作制。以資本為紐帶，打破行業隸屬關係，所有制關係和區域界限，實行企業產權的多元化。通過對欠發達地區的縣鄉工業企業的股份制和股份合作制的改造，使工業企業資產得以優化，閒置資產得以利用，產權效能得以調整，造就一批組織結構規範化，產業結構合理化，產品結構優良化的骨幹企業和品牌產品。

二、強化競爭，優化管理，提高欠發達地區的縣鄉工業企業的產品市場佔有份額。優化工業企業內部管理，提高工業企業競爭力，改進欠發達地區的縣鄉工業企業的運行質量，是加快欠發達地區的縣鄉工業企業發展的關鍵。首先，是加速工業企業內部優化管理進程。加強工業企業內部管理，是發展欠發達地區的縣鄉工業企業的當務之急。從欠發達地區的縣鄉工業企業的現狀來看，關、停、或虧損的企業中有三分之二是因管理不善造成的。因此，要按照市場經濟規律，強化管理意識，把提高企業內部運行質量放在工作首位。在企業管理上，要重點抓好質量、營銷、財務、安全、環保等專項管理。特別是要注意降低負債率和“兩項資金”佔用率，提高抵禦市場風險的能力。要引進現代管理觀念，加強經濟成本核算和市場信息分析意識，提高工業企業經濟運行質量和效益。其次，加速欠發達地區的縣鄉工業企業的新產品開發力度，加大科技投入，增強工業企業的活力。要利用國有工業企業改組改制的有利時機，以市場為導向，幫助工業企業開發適銷對路的產品，為企業可持續發展打下基礎。同時，對已經開始的改制工業企業，要抓住目前國家對中西部正在加大投入的大好時機，高度重視科技開發力度，做好工業企業投入產出的工作，提高工業企業的科技水平和

產品科技含量。其三，加快提高企業管理者和員工的素質力度。企業管理者和員工的素質跟不上企業發展速度，是制約欠發達地區的縣鄉工業企業發展速度滯緩的主要原因。隨着知識經濟的日新月異，市場競爭的日趨激烈，為工業企業的科技進步提出了緊迫的要求。加大引進先進、適用技術的力度，努力提高工業企業的科技開發和創新能力，來適應市場需要。通過開發一批科技含量高、附加值高的產品，來提高欠發達地區的縣鄉工業企業產品的市場佔有率。要採取各種形式開展人才培養，多渠道開展對外經濟技術協作。通過培訓、引進、協作等途徑，造就一批優秀的管理人才和高素質的員工隊伍，促進欠發達地區的縣域工業企業的整體素質。

三、完善措施，強化服務，營造欠發達地區的縣鄉工業企業發展的良好氛圍。首先，是要加快欠發達地區的縣鄉工業企業改制實施細則的制定，要儘快制定出符合欠發達地區的縣鄉工業企業實際的改制實施細則。統一口徑，重點對國有資產的處置、企業職工的安排債務償還、土地使用權和其他固定資產產權的歸屬、企業員工保險、企業下崗分流員工的經濟補償和再就業等問題作出具體明確的規定。使改革後的工業企業，能在一個安定、完整的體系下正常運轉。擺正國家、企業、員工三者利益關係，確保國有資產的保值增值。其次，是加大欠發達地區的縣鄉工業區業的融資減債力度。資金投入的嚴重不足，是制約欠發達地區的縣鄉工業企業發展的又一大因素。因此，地方政府要按照中央關於扶持中小企業發展的意見，近期出台的鼓勵和發展民營經濟企業的有關規定，加大對工業企業的招商引資和資金投放力度。目前欠發達地區的縣鄉工業企業獲取資金的渠道主要是：企業員工入，股民間借貸和銀行貸款等三各方面。而企業員工受收入影響，入股有限。民間借貸和商業銀行因利率太高，企業也不敢多貸。因此，企業利息包袱過重，發展資金不足，是困擾欠發達地區的縣鄉工業企業的一大障礙。要解決企業資金的困難：一是要繼續發揮商業銀行的主渠道作用。對產品有市場，但因資金不足和資金拖欠嚴重的企業，要充分發揮商業銀行的協調作用，努力幫助企業解脱三角債務的困境，幫助解除企業之間的債務鏈，使企業步入良性循環的發展的軌道。對產品市場看好，又發展潛力的企業，要幫助他們考察市場並給予必要的貸款扶持，使其通過技術改造，儘快地強大起來。二是企業本身要拓寬融資渠道。通過採取股份制、股份合作制，吸納社會閒散資金；通過招商引資，吸納境內外的資金；通過資本營運，盤活企業資產存量，挖掘企業內部資源潛力。三是提高欠發達地區的縣域工業企業的資金運用效率。要進一步提高工業企業的資金營運效率，把有限的資金用於企業的技術改造和高科技、高檔次、高效益的工業企業項目上。四是切實用好、用足、用活國家優化資本結構的有關政策。通過兼併、破產、減員、增效、核銷銀行呆賬壞、賬來減少企業債務。同時，在部分改制企業中，在不違背國家政策的前提下，實施一定期限內的零所得税制。並將企業此部分所得，嚴格控制在清償專業銀行過去的貸款本息上，給改制企業以休養生息的機會。其三，加大服務力度。健全管理機構，完善服務體系，是發展欠發達地區的縣鄉工業企業的堅實基礎。隨着欠發達地區的縣鄉工業企業的改制工作的不斷深入，轉變地方政府職能迫在眉睫。一是企業應在管理、指導、監督、服務方面下功夫，重點強化會計、税務、統計、金融和審計等方面的功能。二是加大配套改革力度。建立欠發達地區的縣鄉工業企業國有資產營運公司，明確應運主體，強化工業企業的產權約束，確保國有資產不流失。三是加快欠發達地區的縣鄉工業企業員工的社會保險體系建設。擴大社會養老保險面，推進離退休人員的社會保險，由企業管理向社會化管理轉化，切實減輕欠發達地區的縣鄉工業企業的負擔，為工業企業發展創造良好的生存環境。

第五篇：蘇北經濟欠發達地區學校債務的現狀及化解策略

蘇北經濟欠發達地區學校債務的現狀及化解策略

洪澤縣實驗國小洪澤外國語實驗學校李建成

一、現狀

近年來，蘇北經濟不發達地區學校債務太重，有的學校已經資不抵債。某縣38萬人，中學、中心國小共有30所，中國小生4萬多人。目前共負債8300萬元，其中義務教育階段學校負債3000萬元。現在還有正在建設的工程，預計到明年底義務教育階段學校還將新增債務600萬元。

二、原因

八十年代農村學校解決了“一無兩有”，當時只是解決了校舍問題，條件十分差。近年來，省委、省政府為了徹底解決農村中國小危房問題，推進城鄉教育均衡發展，在全省中國小實施了危房改造、佈局調整、“三新一亮”、“六有”工程。現在農村中國小辦學條件明顯改善，尤其是校舍建設取得了突破性進展。但由於縣、鎮兩級財力有限，發放工資都十分艱難，政府投入力不從心，實施上述工程除少數省、市專項經費外，基本上靠承建單位墊資，而償還債務的主體仍然是中國小。義務教育階段的中國小可用經費只有每生每年120元的雜費，1000名學生的學校每年可用費用也就12萬元。這12萬元不足以支付學校的辦公經費、水電費、電話費、修理費、教師培訓費和獎金福利費，根本無力建設或償還債務。

三、應策

建議省政府從教育可持續發展出發，建立義務教育階段學校債

務化解機制：一、要明確債務主體。義務教育階段學校基本建設產生的債務由縣、鎮政府承擔，按照“以縣為主、縣鎮共同負責、統籌安排、分年度實施、逐步落實到位”的原則，由政府制訂債務化解計劃，逐步償還。二、要明確化解債務的資金渠道。縣、鎮政府每年必須安排專項經費，並全額納入年度財政預算，不留缺口，用於還債。三、要加大省級財政轉移支付力度。充分考慮經濟欠發達地區的財力困難，在債務償還期內，提高財政轉移支付資金份額，扶持地方償還教育債務。

放大教育資源促進學校發展

洪澤縣實驗國小洪澤外國語實驗學校李建成

學校的一草一木、一人一物、校名校歌等都是教育資源。現代學校的校長必須充分利用的資源培育好教師和學生的基礎上，還要盡力挖掘、放大、盤活各種資源，經營好學校，不斷壯大學校的經濟實力，促進學校可持續發展。

一、開發教育培訓項目

目前學校教育資源利用率太低，國小每天只用6個小時，一年在校時間大約180天，這樣閒置時間太長，造成極大的浪費。為此，我們注重開發利用學校現有的資源創辦了“洪澤縣青少年宮”，為全縣中國小生節假日進行興趣特長培訓；創辦了“洪澤縣專業技術培訓學校”，為各類人員進行素質培訓。這樣既合理的利用了教育資源，又

解決了青少年的校外教育和社會成員的繼續教育問題，也提升了學校的品牌，還為學校創了收。

二、開發商業服務市場

市場的開放對商業部門是衝擊，對其他行業卻是機遇。我們校長應該創造條件，佔領無比廣闊、極具潛力、需求無止境的市場，尋求經濟效益。例如，開拓教育教學設備銷售、租賃市場，為社會提供教學用具服務；開拓教育教學設備的維修市場，解決本單位和社會的設備修理問題；開拓學生後勤生活服務市場，為學生解決飲食、洗澡、就醫、日用品和圖書的購買等問題。這些市場的開拓，既服務了師生，又回報了社會；既獲得了一定的社會效益，又為自身的發展贏得了資金。

三、開發學校品牌資源

隨着人們的物質生活水平的不斷提升，人們的教育需求也越來越強烈，而且更加關注教育的品牌。學校要想求得生存和發展必須創出自己的品牌，努力打造名牌，用名牌效應吸引優質生源，贏得發展資金和發展機遇。另外，要利用自己已經打造成的名牌，不斷佔領新的教育市場。二00二年，我們洪澤縣實驗國小隻是一個學校；九月，我們創辦了實驗國小幼兒園；二00三年九月，我們又用實驗國小品牌創辦了洪澤外國語實驗學校；二00四年九月，創辦了洪澤外國語實驗學校幼兒園。二年時間有一所學校發展成兩所學校、兩所幼兒園。其中兩所國小讓全縣五分之一國小生享受了優質教育。

四、開發周邊增值產業

學校周邊有許多商機，校長要有前瞻的目光、發展的視野，把握好時機，趁勢求得發展。最近洪澤縣委、縣政府提出建設新縣城戰略，停建六年的老縣城今年開始全面規劃，藉此機會，學校以發展空間太小為由向縣政府提出徵校園東邊的23畝地。現在徵地只要300萬元左右，明年至少要400萬元，這塊地中間做操場，兩邊可以開發成商業用房，價值可想而知。外國語實驗學校去年建設時，徵地86畝，緊靠學校後面是佔地16畝的垃圾填埋場，這裏對學校有很大影響，搬走既沒有地方存放，又要花一筆可觀的資金，政府領導對此也發難。我們提出能否把它圍到校園中來，讓學校幫助改造。我們花了20萬元在上面填了土，又投入20多萬元，搞了綠化，刻了100塊歷代書法家書寫的“詩碑”，建成了孩子們喜愛的文化景點。就這樣我們只花了很少的錢就建成了將來會無限增值的景觀。洪澤縣沒有室內體育館，藉此我們向縣委、縣政府提出能否建一個既對內，又可以面向外的體育館，得到了縣領導的關注。最近，縣政府領導讓我們徵了校園後面路邊不久將成為“黃金地段”的18畝地新建會堂、藝體館。這樣既解決了學生的活動問題，今後還將贏得社會和經濟效益。

此文發表在2014年2a《江蘇教育》