某區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

第一篇：*區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批准成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批准，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分佈於温室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農户33192户，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官～辦、企～辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依託區、鄉兩級服務部門，結合村級幹部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治並新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官～辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬於官～辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨着四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能佔領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官～辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息諮詢，生產者自己按自願原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企～辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬於這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨户的農户小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農户自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙温室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。温室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有着質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前後的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產後銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打牆建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了鬆散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特徵

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的温室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉温室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修牆體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示範，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉温室大棚的發展，三年的時間由過去200餘畝發展到現在的2014多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2014年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2014年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖户進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500餘頭，預計兩個月後，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、諮詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多户紅棗加工户，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋樑，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，並正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建温室大棚3萬多畝，温室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從温室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控温、控濕、移植、授粉、嫁接、採摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理髮展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起

第二篇：*區農民專業合作經濟組織發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批准成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批准，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分佈於温室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農户33192户，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依託區、鄉兩級服務部門，結合村級幹部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬於官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨着四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能佔領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息諮詢，生產者自己按自願原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬於這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨户的農户小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農户自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙温室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。温室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有着質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前後的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產後銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打牆建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了鬆散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、組織類型與特徵

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的温室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉温室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修牆體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示範，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉温室大棚的發展，三年的時間由過去200餘畝發展到現在的2014多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2014年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2014年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖户進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500餘頭，預計兩個月後，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、諮詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多户紅棗加工户，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋樑，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，並正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建温室大棚3萬多畝，温室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從温室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控温、控濕、移植、授粉、嫁接、採摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理髮展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一户種一個温室一年就可做到純收入12014元以上，一户養3000只雞一年就可實現純收入3萬元。

2、解決了農民一家一户不能幹、不好乾的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關係全村40萬隻雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞羣全部按協會安排打防疫針。最後在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞羣，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶台，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶台擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖户每户建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配製。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖户提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖户收入的不斷提高。

4、提高了農户和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨户經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨着經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，佔領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288户釀醋户各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一台戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200餘户參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處於官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫於市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處於一種農民的自發合作，並且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關係破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨幹力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙温室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理註冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品

第三篇：*區農民專業合作經濟組織展發展現狀調查報告

為貫徹落實好中央一號文件精神，我區組成了由區、鄉兩級農經人員參加的26人的調查組。調查組從3月15日開始，歷時近1個月對全區農民專業合作經濟組織（包括經政府有關部門批准成立的各種協會、專業社、服務站（中心）、研究會等專業合作經濟組成中介服務組織和未經政府有關部門批准，但符合“民辦、民管、民受益”原則已成雛形的農民專業合作經濟組織）進行了調查。從調查的情況看，我區農民專業合作經濟組織有官辦的、也有民辦的。特別是近年來，圍繞我區四大基地建設，民辦的以協會、研究會建立的農民專業合作經濟組織應運而生，主要分佈於温室大棚、紅棗、水果、養牛、養雞、釀醋、種植等產業當中，以民辦聯辦、自發半自發組建的“民辦、民管、民受益”組織已達22個，目前已有會員1767名，可帶動農户33192户，這些組織的發展，大力促進了我區四大基地的發展。現將調查情況報告如下：

一、 組織形成背景和發展現狀

從我們這次調查情況看，我區的農民專業合作經濟組織分為官辦、民辦、官民聯辦、企民聯辦四種形式。官辦的主要以在科協管理登記為主，這些組織主要是按農業服務體系，以農技、農經、畜牧、水產、林果、農機、水利、鄉鎮企業、科技服務等組織建立的行業協會組織，這些組織主要是依託區、鄉兩級服務部門，結合村級幹部與技術能手，行業帶頭人建立的組織。這些組織的建立與發展是從20世紀80年代開始的，改革開放以來，這些組織在推動農村各產業的發展中起到了很大的作用，從耕作技術、管理技術、品種改良、生產環節，到灌溉、施肥、防病治病、新技術推廣都起到了至關重要的作用。

官民聯辦是第二種形式。象我區的棗業協會、奶業協會、養牛協會等都屬於官民聯辦，這些組織是適應我區近年來綠色農業中心建設，建立蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地應運而生的。因為隨着四大基地的建立，大量的產品要進入市場，這些產品能不能佔領市場，這就需要生產者在生產和銷售環節當中，推廣優良品種，按無公害標準化規程組織生產。想按這樣生產銷售，就必須把生產者組織起來，但是按計劃經濟的老一套去組織生產，生產者接受不了，所以這樣就形成了官民聯辦，政府主要進行技術服務、技術指導、人員培訓、信息諮詢，生產者自己按自願原則以產品組建協會，在生產技術、園區管理、產品包裝銷售等環節進行合作。

企民聯辦是第三種形式。象我區的博瑞乳業奶牛合作社和懷仁醋業協會都屬於這種形式。這種形式是適應市場經濟發展而產生的，因為單家獨户的農户小生產很難適應市場的要求，從產品質量、生產規模、加工包裝、產品標識、宣傳廣告都無法滿足市場的需要。在這種情況下，生產農户自發的組織起來，與企業聯手組建協會，進行合作生產、銷售。

民辦是第四種形式。象東趙温室蔬菜協會、演武養殖協會、修文蘆筍協會都是“民辦、民管、民受益”的專業合作經濟組織。温室園區生產、養殖園區生產等都與其他生產有着質的區別，這些生產都要求生產者在產前、產中、前後的各個環節進行合作，從購買基建材料、農業生產資料到產後銷售，從產中技術交流到防病治病，從園區管理到供水供電等都需要合作起來。開始是農民互助合作打牆建舍到互助合作購買建材，這樣都可以提高效率，節省開支，特別是防病治病防疫這都需要大家共同協作，才能實現最高利益。在此基礎上，農民建立了鬆散型的合作組織，通過合作使大家得到了好處，提高了知識，成立了緊密型協會組織。

二、 組織類型與特徵

1、生產合作型。象我區以鄉（鎮）組建的温室協會，就是以生產合作為主，輔以銷售合作技術服務合作的民辦組織。如東趙鄉温室協會目前有分會9個，會員454名，他們的主要合作內容有流轉互換土地，協調擔保貸款，建棚物資購買，互助整修牆體，供水供電收費管理，疫病防治，新品種推廣示範，園區管理，無公害標準化生產，協調合作銷售等。他們通過幾年來的合作生產、銷售，有力地推進了全鄉温室大棚的發展，三年的時間由過去200餘畝發展到現在的2014多畝。

2、銷售合作型。象我區的奶牛協會，從94年以來，主要以銷售合作為主，如我區的博瑞乳業從94年以來發展銷售合作型會員進行牛奶生產，至2014年，全區已有會員100多個，多年合作銷售牛奶300多萬斤。從2014年開始博瑞乳業組建了奶牛生產合作社，計劃建成千頭奶牛養殖園區，與養殖户進行生產、銷售、技術合作。目前，這個合作社正在建設張慶鄉北胡喬奶牛園區和修文鎮陳侃村奶牛園區，入園奶牛已達500餘頭，預計兩個月後，這兩個園區就可投入生產。

3、科技服務型。象我區的紅棗協會就是以產業規劃、培訓棗農、傳授信息、出謀劃策、諮詢服務為主的服務組織。目前已有會員100多名，這個協會的建立大力推進我區紅棗產業的發展，特別是紅棗加工的大發展。目前已有50多户紅棗加工户，如協會副會長創辦的豐元棗業已形成600萬斤的生產加工能力。

4、中介服務型。象我區蔬菜流通協會，如東陽鎮張辛丑創辦的流通協會，他就是以蔬菜營銷為主的組織。這些組織的創辦為蔬菜生產與銷售架起了橋樑，有力的推進了全區蔬菜產業的大發展。

三、農民專業合作經濟組織的作用

通過調查，我們認為我區的農民專業合作經濟組織在促進農業和農村經濟發展，增加農民收入中所起的帶動和促進作用是特別明顯的，並正在顯現出來。主要表現在以下向方面：

1、推動了農業生產技術以及其他技術的大發展。如我區的蔬菜、紅棗生產。近幾年來，我區新建温室大棚3萬多畝，温室大棚生產在農業生產中是技術含量高的生產，從温室大棚購建，到生產中每一個環節都要求農民掌握施肥、澆水、控温、控濕、移植、授粉、嫁接、採摘、防病治病都要嚴格掌握，方能實現高產高效。紅棗生產從過去不管理髮展到現在優種栽植、酸棗接大棗、低位換接、直播和老棗樹修剪五種模式發展，這些技術的推廣都是依據這些組織推廣下去的。使我區迅速地崛起了一批技術含量高、農民投入高的高產高效產業，促進了農民的增收，如一户種一個温室一年就可做到純收入12014元以上，一户養3000只雞一年就可實現純收入3萬元。

2、解決了農民一家一户不能幹、不好乾的問題。如我區演武村的養殖協會，他們的主要合作事項是園區管理、防病治病、技術交流、推廣新品種、協調貸款等。在今年的禽流感高發期，能不能搞好疫病防治，這關係全村40萬隻雞以及全區禽流感能否做到防治的大事，在這個時期，就是演武村養殖協會在廣泛宣傳禽流感危害的基礎上，動員安排協會會員共同管理、共同約定。輪流值守園區路口，任何人不得進入，園區內會員出入嚴格消毒，出售雞蛋統一拉到園區外指定地點銷售，園區內雞羣全部按協會安排打防疫針。最後在會員的共同努力下，取得了好成果，保住了雞羣，防止了禽流感傳染與曼延。

3、推動了農業經營的產業化。如我區博瑞乳業合作社，這個合作社在奶牛養殖園區建設擠奶台，改變了過去人工擠奶，實現了機械化奶台擠奶、無菌包裝。在奶牛園區建立獸醫站、消毒池、消毒房、檢測室。入園養殖户每户建設210平米的牛棚，飼料飼養室以及牛欄活動場和貯糞池，飼料統一配製。合作社的建立推動了我區奶牛的產業化經營，使養殖户提高了技術，提高了應對風險的能力，基本保證了養殖户收入的不斷提高。

4、提高了農户和企業的市場競爭能力。如我區的懷仁村醋業協會，他們就是單家獨户經營的無序競爭導致失掉市場的情況下產生的。在20世紀90年代，懷仁村曾以“山西釀醋第一村”而聞名全國，在山西也是首屆一指，而隨着經濟的發展，臨近的清徐釀醋產量，質量價格連年攀升，佔領了國內外不小的市場，而懷仁村不但沒有擴大市場，還在逐步失去市場。究其原因是全村288户釀醋户各自為陣，11個加工銷售企業各打一個牌，各唱一台戲，無序競爭這成為他們發展的大敵。為此，他們自發成立了由11個企業合作，200餘户參與的醋業協會，協會首先在嚴把質量關上下功夫，專設化驗室，進行檢查檢測，統一最低限價，制止無序競爭。通過近期合作，提高了懷仁村在市場上的競爭力。

四、存在的問題和建議

我區的農民專業合作經濟組織，多年來為促進農村經濟發展起到了積極的推動作用。目前，還處於官辦向民辦的體制轉型期，官民聯辦，企民聯辦和民辦的組織雖然是雛形時期，但卻顯示出了旺盛的生命力，從推進農民專業合作經濟組織發展的角度看，還有很多急待解決的問題。

1、加強指導和引導工作。不少專業合作組織雖然迫於市場的需求進行了合作，但連章程都沒有，還處於一種農民的自發合作，並且隨意性很大，時間一長，很可能出現很多矛盾解決不了而使合作關係破裂。各級政府應總結經驗，加強指導和引導，對合作經濟組織骨幹力量進行專題培訓，只有做好指導和引導工作，才能保證農民專業合作經濟的健康運行。

2、加大扶持力度，解決資金嚴重短缺。各級農業部門應按照扶持農民專業合作經濟組織進行標準化、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等專項資金。應安排專項經費對農民專業合作經濟組織成員進行專題培訓，培訓由農民專業合作經濟組織主管部門組織。通過培訓使合作經濟組織成員提高合作認識，確立合作觀念，為進一步加大合作事項，為實行大規模標準化生產奠定基礎。

3、要積極組織開展多種形式的試點，引導農民組織起來，共同發展。通過積極組織開展指導試點，為農民建立“民辦、民管、民受益”的組織摸索經驗。我區計劃在東趙温室協會試點的基礎上，再確定四個試點，即：修文鎮陳侃村奶牛協會、蘆筍協會，張慶鄉演武村養殖協會、懷仁村醋業協會。通過這幾種類型的試點，為全區建立農民專業合作經濟組織總結經驗。

4、民政或工商行政管理部門為農民專業合作經濟組織辦理註冊登記時，應放寬條件，簡化手續，要允許農民專業合作經濟組織根據自身發展的需要，在國家沒有禁止或限制性規定的一切區域內，自主選擇農產品和農業生產資料的經營項目。

5、金融部門要專門安排一定額度的貸款，解決農民專業合作經濟組織生產經營所需的資金，税務部門應制定税收優惠政策。

第四篇：農民經濟合作組織發展現狀的調查與思考

農民經濟合作組織發展現狀的調查與思考

築起農民搶灘市場的橋頭堡

——對xx市農民經濟合作組織發展現狀的調查與思考

發展農民經濟合作組織，使農民“小羣體”對接“大龍頭”和“大市場”，是農民融入市場競爭的有效途徑，是農民增收的強力引擎，是農村經濟發展的必然產物。近年來，涿州市通過積極引導、扶持

，先後發展起農民專業經濟合作組織60個，涉及蔬菜瓜果種植、特色養殖、產品深加工等各個領域，發展會員2014户，帶動農户6000多户，初步形成了“市場 合作組織 農户”的產業化鏈條，引領着農業生產經營逐步走入市場化、規範化的良性軌道。

一、採取多元化的發展模式，組建農村經濟合作組織，架起三農與市場的“金色橋樑”

（一）採取“由點及面”的辦法，發展“會員領辦型”經濟合作組織。2014年9月，xx市供銷社在全市率先成立了農民經濟人協會，吸納會員67人。為了更加廣泛的發揮經濟人的橋樑紐帶和輻射帶動作用，該市積極引導這些會員在他們所熟悉的生產經營領域創辦專業協會。3年時間，這些會員先後領辦各類農村經濟合作組織22個。如農民經濟人協會會員xx於2014年領辦起了xx生豬養殖專業合作社，發展了會員40户，社員年生豬養殖收入達百萬元。在其帶動下，該村成為養豬專業村，年存欄達6000多頭。

（二）採取“化零為整”的辦法，發展“傳統優勢型”經濟合作組織。當前的農產品市場，採取單兵作戰的辦法，難於有效的形成規模、特色、優勢。該市充分發掘當地傳統產業發展的“創新潛力點”，把分散的農户聯繫起來，達到生產分散，但銷售聯合的目的，形成了創市場的合力，打造規模優勢。如，xx鄉和xx鎮在傳統蔬菜種植業發達的基礎上，組建起了xx蔬菜合作社和xx蔬菜專業社，xx鄉在傳統編織業的基礎上組建起了xxxxx竹製品專業社，xxx、xxx在原有水稻種植的基礎上，組建起了水稻生產經營協會，這些傳統產業在專業合作組織的引領下，再次成為了農民增收亮點。

（三）採取“能人引領”的辦法，發展“大户帶動型”經濟合作組織。就是充分調動農村中致富能人的積極性，鼓勵他們參與到農村經濟發展的大格局中，帶領農民組建經濟合作組織，引領農民增收。如，xxx黨委發動起該鄉的養殖大户xxx創辦了肉鴨養殖協會，充分發揮其技術、管理經驗及資金、銷售網絡優勢，吸納農民種養户參與而共同組建協會。目前肉鴨月出欄達到50萬隻，產品銷往北京、滄州，流向韓國、日本等國際市場，帶動起周邊地區400多家農户從事肉鴨養殖，創利逾5000萬元。

（四）採取“鼓勵引導”的辦法，發展“自主組建型”經濟合作組織。採取輿論引導、政策扶助等舉措，鼓勵農民自發興辦各種類型的農村專業合作組織，從而使農村經濟向更深更廣的層次和領域發展。如xxx鎮當地農民自發組建起了西城坊西瓜合作社，就是依託當地農技服務站，由當地農民自發組織建立，為入社農民提供籽種、施肥、護理、銷售一條龍服務，目前該鎮西瓜種植面積已達1000多畝。

二、農村經濟合作組織的壯大，在農村經濟社會發展中顯現出全方位的積極作用

（一）成功解決了農民在生產經營過程中遇到的大量難題，發揮了農民利益“代言人”的積極作用。農民專業經濟合作組織的建立和發展，以助農增收為目的，以為農服務為己任，切實為農民解決生產、經營中遇到的土地、資金等許多棘手問題。如，xx養殖專業社探索推行了社內無息融資，社員互相拆借資金達17萬元，幫助困難户解決了資金難題。此外該社還爭取村委領導支持，在廢棄的大炕上建豬場，解決了發展壯大過程中場地不足問題。

（二）暢通了生產經營、產品購銷信息渠道，發揮了農業信息“傳播人”的積極作用。農民經濟合作組織依託利用多種渠道，及時地為農民採集、整理、發佈各類生產經營和產品購銷信息，使農民的生產經營有的放矢。如，該市經紀人協會在互聯網上設立的xxxx網，自開辦至今，平均每年免費為合作組織成員發佈情況簡介200多條，供求信息3000—4000條，使大量的農民從中受益。xxx的優質蜜桃因為宣傳不夠，一度出現生產經營危機，通過上網廣泛公佈銷售信息後，使得全國各地大量客户上門收購，使其擺脱了生產經營困境。

（三）推動了先進適用技術在農村的普及與推廣，發揮了農技“推廣人”的積極作用。大部分的農民經濟合作組織在其服務中，都將農業技術推廣作為重中之重的工作來抓，使大量的先進適用技術應用到了生產一線。如，xx蔬菜專業社常年為社員的70個大棚免費提供種植技術服務；南荒生豬養殖專業社經常聘請專家系統講授生豬養殖技術，幫助社員選購優良仔豬，統一調入免疫藥品，自配飼料分配入户，在降低成本的同時推動了標準化生產。

（四）有效地架起農户與市場銜接的橋樑，發揮了農村與市場“媒介人”的積極作用。

合作經濟組織將分散經營的農民組織起來，整體進入市場參與競爭，成為農民進入市場、抵禦市場風險、提高農產品市場競爭力的有效組織形式,充分了發揮農户與市場間橋樑和紐帶的作用。xxx莊糧食購銷專業合作社，以收購農民手中餘糧為主，年購銷量500—700噸，每斤高於市價0.02元，帶動了全鎮糧食種植業的發展。xxx農副產品專業社每年幫助社員銷

售草袋、草簾500—600萬片，為農民創造了極大的經濟效益。xx養殖委員會積極與三元、伊利等大型乳製品廠聯繫，簽訂常年供貨合同，促進了特色養殖業的快速崛起。

三、最大限度地發揮農民經濟合作組織的積極作用，就應在引導、扶持、創新、規範、壯大上下功夫用氣力

（一）扶持壯大經濟合作組織，就應進一步拓展其外部發展空間，為其發展提供廣闊的發展舞台。一是注重宣傳引導。利用網絡、電視、報紙等各類媒體，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農户參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。並通過樹典型、搞對比，讓農民消除“與己無關”思想，切實體會到參與合作組織發展的實惠。二是注重政策扶助。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地徵用、融通資金等方面給予扶持。組織農業、林業、畜牧等部門，在信息、項目、技術等方面大開綠燈，創造條件。三是注重規範管理。根據相關法律法規，幫助農民經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鑽法律空子，又要促其健康發展。

（二）發揮經濟合作組織更強更久的效能，就應進一步完善內部運行機制，使其步入良性健康發展的軌道。一是規範組織。逐步引導合作組織由小變大、由鬆散變緊密，劃清權屬，監督合作組織及時註冊，以免出現“黑組織”或非法組織，建立規範完善的合作組織體系。二是規範運行。在起步階段，由政府參與發動、組織協調，協會運轉正常後，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規範章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。

（三）真正體現經濟合作組織的助農效果，就應引導其在“服務三農”方面做文章用氣力。一要“尊重農民”。要使農村經濟合作組織進一步明確農民的主體地位，充分尊重農民生產經營自主權、財產所有權，做到引導不包辦、參與不干預，保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二要“服務農業”。農村經濟合作組織應及時準確地向農民提供技術、信息、資金等服務。各相關部門應支持農民專業合作組織進行農產品註冊和質量認證，實施品牌戰略和標準化生產，創建“有機、綠色食品”、“無公害農產品”等品牌組織，參加國內外農產品展銷活動，提高產品市場競爭力。三要“發展農村”。扶持現有農村經濟合作組織向其它行業延伸，在總結推廣經驗的基礎上，培樹一批管理規範、經濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農民聯合致富。並遵循市場規則，抓好優勢產業升級，推進經營體制創新，逐步提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍升。

第五篇：湖南農民專業合作經濟組織發展現狀

湖南農民專業合作經濟組織發展現狀、問題及對策

摘要：20世紀90年代以來，湖南農民專業合作經濟組織得到了一定的發展，組織的發展對湖南農業的發展發揮着重要的作用。但因仍處於探索和發展階段，湖南農民專業合作經濟組織在發展進程中還存在着很多問題。在對湖南農民專業合作經濟組織發展情況調查研究的基礎上，提出促進湖南農民專業合作經濟組織進一步發展的對策建議。

關鍵詞：湖南；農民；專業合作經濟組織

為更好地瞭解湖南農民專業合作經濟組織發展現狀，農業部南亞辦專項“中國熱區農民組織化程度發展研究”課題組於2014年8月—9月，12月，對湖南農民專業合作經濟組織進行了調研考察。行政機構是區域性國際經濟組織的日常工作機構，由從事某項專門工作的人員組成。。

一、湖南農民專業合作經濟組織發展現狀[1]

(一)基本情況

湖南農民專業合作經濟組織起步於20世紀90年代，目前已進入新的發展階段，呈加速發展態勢。截至2014年年底，全省農民專業合作經濟組織發展到11 647個，其中專業合作社5645個，專業協會6002個，比上年增加1209個，涵蓋農村種、養、加、旅遊、勞務、運輸、信息、技術、銷售等多個領域。全省農民專業合作經濟組織會員發展到167萬個，帶動農户394萬户，分別佔全省農户總數15.2%和35.9%。

(二)湖南農民專業合作經濟組織類型

1.專業大户帶動型。這類合作組織共有4461個，佔總數的38.3%，由農村能人或專業大户帶頭辦起來的，他們生產經驗豐富、技術全面、熟悉市場行情。他們為擴大生產規模，增強抵禦市場風險的能力，帶動周邊農户生產同類產品，實行統一供種、統一技術管理、統一銷售，形成風險共擔、利益共享的共同體。

2.農村集體經濟組織帶動型。這類合作組織共有2014個，佔總數的17.6%，依託現有農村集體經濟組織或村委會，根據專業生產情況牽頭興辦，這類專業合作經濟組織的負責人既為村、社幹部，又是當地專業生產大户，起到組織和帶頭的雙重作用。

3.龍頭企業帶動型。全省共有這類合作組織1142個，佔總數的9.8%，主要是由某一實力較強的農產品生產加工企業，憑藉自身優勢尋找銷售市場，然後建立自己的生產基地，向農户提供信息、技術等服務，指導農户按標準生產，並回收或銷售產品。

4.技術服務部門領辦型。全省共有這類合作組織3226個，佔總數的27.7%，主要是依據各技術服務部門，提供技術支持，一方面可以發揮其技術服務優勢，另一方面可促進其職能轉換，推動部門體制改革。其中農技部門領辦652個，佔20.2%；畜牧部門領辦787個，佔24.4%；科協部門領辦484個，佔15%；供銷部門領辦467個，佔14.5%；林業部門領辦400個，佔12.4 %；水產部門領辦184個，佔5.7%；水利部門領辦152個，佔4.7%；農機部門領辦100個，佔3.1%；其他類型767個，佔總數的6.6%。

二、湖南農民專業合作經濟組織發揮的作用

1.有利於促進農業產業化經營。農民專業合作經濟組織一方面將千家萬户的農民聯繫在一起，變小生產為大生產；另一方面，又將農民與龍頭企業連接在一起，架起了生產、加工、銷售的橋樑，延伸產業鏈，有力地推進了農業產業化經營。據不完全統計，凡是組建了農民專業合作經濟組織的，其相關產業的規模年均增長都達到30%以上。安仁縣坪上鄉具有20

多年的食用菌生產歷史，以前由於組織程度低，生產規模一直在2014多公斤左右徘徊。2014年組建了食用菌協會以後，實行“公司+協會+農户”的模式進行生產，2014年生產規模迅速提高，到了2014年達到8 000多噸[2]。

2.有利於提高農民進入市場的組織化程度。專業合作組織的發展，使湖南農民組織化程度和市場競爭力得到明顯提高，較好地改變了單家農户闖市場的弱勢地位，也在一定程度上解決了“買難、賣難”問題，保護了農民的利益。麻陽縣柑橘協會較好地為會員開展產前、產中、產後服務，統一註冊了“麻陽牌”柑橘商標，柑橘銷售價比周邊縣市都要高，冰糖橙每公斤高0.4元，臍橙每公斤高1元左右，有效地抵禦了市場風險[1]。

3.有利於農業科技成果的引進推廣。農民專業合作組織通過開展技術服務，及時引進和推廣新技術、新品種，加快了科技成果的推廣運用。祁東縣生豬養殖合作社僅2014年就聘請各級專家16人進行科學養豬講座，使合作社379名成員獲得了國家出入境商品檢驗檢疫證。

4.有利於和諧社會的建設。農民專業合作經濟組織實現自我決策、自我服務、自我發展、自負盈虧，不僅農民的生產經營自主權得到了肯定和尊重，而且政府可以有更多的精力抓配套服務工作，進一步密切黨羣、幹羣關係。會員在生產經營過程中即使遇到了困難和問題，也主要通過內部進行協調解決。部分農民專業合作組織通過開展有效的內部對口幫扶，帶動貧困户發展生產，走共同富裕的路子。隆回縣寶慶龍牙百合合作社，採取“富裕户幫貧困户，社內户帶社外户”的辦法，幫扶了8000多户農民脱貧。

三、湖南農民專業合作經濟組織發展進程中存在的主要問題

1.覆蓋率低，作用發揮有限，帶動能力不強。由於起步較晚，湖南農民專業合作組織發展層次相對較低，對於農户的覆蓋率還很低。截至2014年年底，會員和帶動農户僅分別佔全省農户總數的15.2%和35.9%。而且，組織的發展還帶有明顯的封閉性。現階段，湖南絕大多數農民專業合作經濟組織是在一個村或者一個鄉的範圍內幾十户農户組織起來的，跨鄉、縣甚至跨省的合作經濟組織並不多見。據農業部南亞辦專項“熱區農民組織化程度現狀研究”的調查資料顯示，到2014年底，村範圍的農民專業合作經濟組織有2423個，佔總數的20.8%，鄉範圍的有6709個，佔總數的57.6%，跨縣的有1281個，佔11%，跨地區的有967個，佔8.3%，跨省的就更少，只有163個，佔總數的1.4%。

2.規模小，經濟實力不強，缺乏市場競爭力和持續發展能力。目前湖南絕大多數農民專業合作經濟組織經營規模小，缺乏資金、資產，綜合實力不強，自我發展後勁不足。據隨機對39個農民專業合作經濟組織的調查統計，平均每個組織的成員為135人、固定資產只有

3.8萬元。

合作經濟組織要能在市場競爭中得以生存與發展，對內必須能為會員解決參與市場競爭所必需的產前、產中、產後一系列社會化服務問題，對外必須具備開拓市場、創立品牌的能力。這都需要一定的資金和經濟實力[3]。

3.組織運行機制不規範不健全。儘管絕大多數農民專業合作經濟組織都在其章程中規定了會員的權利和義務、理事及理事長的職責等內容，但在實踐中，組織內的責權利並不明確。實際運行過程中，合作經濟組織的最高和最終決策權往往集中在依託組織和少數“能人”那裏，社員大會多流於形式，而專事監督職能的監事會則成為擺設甚至有的根本就不設置。

理論上來説，農民組織應該是農民自發形成的組織。然而，調查表明，真正由農民自己創辦的合作組織數才4461個，佔總數的38.3%，其他主體如基層政府、農技部門等外部力量介入過多，影響組織正常運轉。

4.外部發展環境不寬鬆。雖然2014年7月國家正式出台了《農民專業合作社法》。但在這之前成立的農民合作經濟組織，由於成立時無法界定它屬於哪種性質和類型的經濟組織，

或是註冊為工商企業，或是註冊為社會團體，相當一部分甚至不進行註冊登記。就本次調研來看，湖南農民專業合作經濟組織只有44.5%進行了登記，還有55.5%未登記，在工商部門登記的有1013個，佔8.7%，在民政部門登記的有2399個，佔20.6 %，在農業部門登記的有1421個，佔12.2%，在其他部門登記的有349 個，佔3%。

四、促進湖南農民專業合作經濟組織發展的對策建議

1.加大政府扶持力度。加大財政扶持力度，要在用好財政支持農民專業合作經濟組織專項資金的同時，嘗試利用財政扶持資金為組織創造有效的貸款擔保機制[4]。

加大政策扶持力度，在條件允許的情況下，應將農民專業合作經濟組織納入執行政府農村經濟政策目標的組織體系中，在扶持農業產業化項目、開展農業科技推廣、建設農產品質量安全體系以及農業綜合開發試驗區等方面優先選擇農民專業合作經濟組織作為重要的實施載體，主動創造機會發展壯大一批在當地有影響的農民專業合作經濟組織[5]。

2.完善農民專業合作經濟組織的運行機制。根據國際合作社160 多年的發展經驗，農民專業合作經濟組織要發展壯大，必須建立科學合理的利益分配機制。目前，湖南有12.6%的農民專業合作經濟組織建有加工、購銷和提供其他服務的經濟實體，把經濟實體的部分利潤分配給組織成員，讓成員在獲得農產品最初收益的同時，分享到加工、購銷和其他環節的部分利潤是組織的凝聚力、吸引力所在。

3.充分發揮典型示範推廣作用。要下大力氣培植幾個農民合作經濟組織典型，如汝城縣花豆協會、祁東縣生豬養殖合作社、隆回縣寶慶龍牙百合合作社等，建章立制，規範運行，使其儘快上檔升級，為全省農民專業合作經濟組織的發展樹立榜樣。要組織農民走出去，到農民組織化程度較高、農民經濟組織發展較快的地區參觀學習，使農民解放思想，開闊視野，增強廣大農民參與發展合作經濟組織的自覺性和積極性。

4.加強培養管理人才。政府有關部門要大力開展合作經濟知識的教育，儘快為農村合作經濟事業培養合格的經濟管理人才。要鼓勵各類人才積極參與興辦農民專業合作組織，允許農業技術人員牽頭組建農民專業合作組織，發揮技術優勢[6]。建議湖南各級地方政府，儘快制訂實施農民專業合作經濟組織發展的教育培訓計劃，由財政部門撥出專項基金作為互助合作基金，用於組織發展的人才培養，並且依託湖南農業大學等農業院校，建立教育培訓基地，使農民專業合作經濟組織的人才培養制度化、長期化。

參考文獻:

[1]農業部南亞辦專項“中國熱區農民組織化程度發展研究”課題組2014年8—12月調研所得[r]。

[2]過建春，王芳，等。中國熱區農民組織化程度發展現狀調研報告[r]，2014。

[3]王玉華。山東省農民專業合作經濟組織發展現狀、存在的問題及建議[d]。濟南:山東大學碩士學位論文，2014:31-32。

[4]陳科杜，李健。發展農民合作經濟組織能緩解農村村級公共產品供給難題[j]。農村經濟，2014，(3):8-11。

[5]郭瑋。對農民專業合作經濟組織的若干看法[j]。調研世界，2014，(1):6-9。

[6]莊美華。福建省農民專業合作經濟組織發展現狀與對策研究[j]。福建農業科技，2014，

(2):85。