關於高新技術產業開發區洗車行業管理現狀的調查報告

關於高新技術產業開發區洗車行業管理現狀的調查報告

一、調查目的和意義

隨着建設小康社會的推進，城鄉居民生活水平的提高，政府對機動車的扶持長春市機動車數量大幅增加。據交管部門統計，2017年底長春市的機動車保有量159.3萬輛,較2016年增長了10.8%，與之相伴而來的就是遍佈全區、蓬勃發展的洗車行業。由於洗車經營是投入少、成本低，且簡單勞動又需求量較大的行業，很多洗車點都是無照經營，這些洗車店雖然方便了洗車需求，但由於違規或不規範經營，給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映，一些洗車店造成的環境污染，影響了市區環境和周圍居民的正常生活，要求監管部門對洗車業加強管理，取締無證經營，規範洗車業秩序。如何進一步引導和規範洗車行業，提升我區環境形象及人民生活便利水平，是擺在監管部門面前的一項重要任務。藉此機會我對高新技術產業開發區洗車行業進行了一次簡單的調查。

二、調查過程 

調查時間：本人於2018年5月6日至6月6日，歷時一個月，進行相關調查。

調查地點：長春市高新技術產業開發區。

調查方法：本次調查採取問卷調查法和訪談法相結合的方式。

三、調查結果分析

在調查的100人當中，62位男性，38位女性，在外面洗車的被調查者佔90%，自己洗車的被調查者佔10%；有70%的被調查者選擇低檔位的洗車點進行洗車，有20%的被調查者選擇中檔位的洗車點進行洗車；在被調查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重，還有就是佔道洗車、妨礙交通、設備簡陋、環境髒亂差、排水問題；在被調查者都説到了要建立健全的制度，對洗車點進行登記，對無照洗車嚴厲查處，加大對洗車行業的監管力度。

（一）當前高新技術產業開發區洗車行業發展概況

目前，高新技術產業開發區在工商部門登記的正規洗車站點共39家，還有很多洗車站點是無照經營或屬超範圍經營（有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車）。這些洗車點雖然方便了洗車需求，但由於違規或不規範經營，給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業面積和員工人數來劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔：營業面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約佔總數的13%；中檔：營業面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約佔總數的46%；低檔：營業面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約佔總數的41%。這些洗車行業多數從2010年以後起步，少數由原來不規範的路邊洗車點發展而來。

（二）目前高新技術產業開發區洗車行業存在的主要問題

由於洗車行業中存在的問題比較複雜，管理難度較大，特別是一些規模較小、檔次較低的洗車站點，問題尤為突出。

1.破壞綠化及公共設施 許多待洗車和已經洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車人員直接在這些公共設施上洗車，附近的綠化往往遭受嚴重破壞，一些設備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一隻塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學物質的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的鬆動、破損，給行人帶來不便。

2.污染環境 大多數洗車店沒有污水處理的配套設施，洗車的污水和着油污直接排放，以致洗車後污水橫流，一些污水未經任何處理就直接排放到下水道或內河，不僅影響市容市貌，也成為城市環境新的污染源。

3.浪費自來水資源 洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來水清洗，支付居民用水的低價格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業不僅增加了整個城市的供水壓力，而且浪費了自來水資源。

4.違規用水，嚴重浪費水資源 據調查，有的洗車店設備簡陋，還在沿用高壓水槍作業方式，自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了，這樣消耗了大量自來水，造成了資源嚴重浪費。由於居民用水收費標準遠遠低於經營用水標準，有的洗車點為節約成本，擅自接上居民家中的自來水用於洗車，給國家帶來巨大損失。據瞭解，使用自來水沖洗一輛車需要200~300升水，用水量為循環式洗車裝置的20倍。有關部門曾經統計，如果洗一輛小轎車用水200~250升，長春市每年僅洗車的耗水量，至少相當於兩個南湖的蓄水量。

5.影響居民休息 有的洗車店設在居民區附近，洗車的高壓水泵整天轟轟作響，車輛來來往往，夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區居民的諸多意見。另外，在冬季，這些洗車店收工後地面積水結冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。

四、對策建議

加強對洗車行業規範管理，解決影響和制約洗車行業科學發展的瓶頸問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

1.嚴格准入制度，推進行業管理 面對目前洗車行業發展迅速、行業自律性差、行業標準缺失、管理標準不統一的現狀，相關部門應根據本地的特點，制定出相應的洗車行業規範要求。一方面，可以提高洗車行業的操作流程更加透明，使車主能真正做到放心消費；另一方面，執法部門在執法時有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規不繫統的問題。明確主管職能部門的分工責任。要對高新技術產業開發區洗車業統一規劃，把洗車業的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭，工商、公安、交通、建設、環保等部門配合，落實相關責任，齊抓共管。

2.扶植連鎖企業 加強對洗車行業的扶植，進一步收緊審批權限，督促各類洗車點規範經營。加強政策扶持力度，作為用水大户，規模化、節能化、環保化是洗車行業今後的發展的有力之舉。所以，建議政府要從加強市政基礎設施建設的角度着手，對我區中水管網建設予以研究，加大投資力度，在方便羣眾生活的同時，降低洗車行業用水成本，改善洗車行業發展態勢。

3.加強洗車業的管理和審批 制定規範洗車業的行業標準，嚴格審批和管理洗車業，明確提出幾個不準。指定允許洗車店設置的路段，限制洗車店的無序經營。提倡室內洗車，污水地下排放，規定洗車場地的面積、洗車設備、洗車耗水標準等相應的要求。逐步淘汰一塊抹布，一隻水桶的洗車方法，引導和鼓勵採用新技術洗車，如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環水洗車等新型節水防污洗車技術，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

4.做好宣傳引導，普及法律知識 一是充分發揮好宣傳平台，利用信息網絡和各種媒體，宣傳洗車行業正反兩方面的典型。並確定若干洗車行業示範單位，宣傳推廣先進經驗和做法。對經驗非洗車的企業，在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規宣傳力度。根據《中華人民共和國水污染防治法》、《長春市市容環境衞生條例》和《水污染物排放標準》等法規、規章和標準，編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料，向洗車站點經營者統一發放，加大宣傳教育力度。使廣大商户自覺遵守相關法規，規範經營，維護洗車站點周邊的市容環境秩序。三是加強對羣眾的宣傳教育。製作宣傳材料，利用多種渠道向羣眾發放和宣傳，爭取到羣眾對洗車行業治理的理解和支持。

5.借鑑國內外做法，倡導先進模式 水資源短缺，已成為未來20年我國所面臨的中大挑戰之一。積極推進現有的洗車站點學習先進的洗車理念，進行技術創新，通過推廣建設流動洗車房、鼓勵發展無水洗車，發展節水型、科技型的洗車模式，提高現行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業的技術升級，從根本上推動洗車行業的科學發展。國外的一些經驗值得我們借鑑，如美國洗車大都採用“高壓氣霧洗機”，用水量約為3升，而且配備吸水設備，不污染環境。德國政府運用價格槓桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等），同時鼓勵使用雨水。長春市目前還沒有法規對洗車行業用水進行規範，而水務、工商、城管等部門在使用中水的問題上，也沒有明確的法規規定，難以形成有效監督機制。

五、小結

正確引導規範洗車行業健康發展是一項複雜的系統工程。政府要加大資金投入，規劃部門要合理規劃，執法部門要履行監管職責，市政部門要完善市政設備，洗車行業要自我管理約束，各個單位和部門齊抓共管，通力協作，才能既滿足百姓的生活需要，又確保洗車行業節水循環利用，推動其科學健康有序發展。