關於社區矯正執法監控指揮中心進行調整的請示

關於社區矯正執法監控指揮中心進行調整的請示

尊敬的局領導：

市社區矯正執法監控指揮中心的建立是在特定的現實條件下，為了解決社區矯正刑事執法過程中遇到的問題採取的創新性工作方法和工作機制，是根據市政府和市編辦的有關批覆意見組建成立運行至今。其在工作中採取的“社區矯正綜合評審制度”、開發度假區社區矯正刑事執行審批垂直管理制度、聯席會議制度等工作方法卓有成效的解決了一批現實問題，收到了實效；前期運行相關工作報告等得到領導和有關單位的認可；按照市司法局統一工作部署已於2017年10月31日完成搬遷，併入“市公共法律服務中心”辦公，但保留“市社區矯正執法監控指揮中心”的原有工作構架和經費保障機制。

根據我市社區矯正工作實際情況，以及省司法廳《省級規範化社區矯正中心評分標準（2016年）》，現制定市社區矯正執法監控指揮中心調整方案如下：

一、相關職能要求及現在情況

1、社矯指揮中心需具備：報到登記、宣告、刑罰執行、指揮控制、心理矯治、教育培訓、檔案管理、檢察警聯、遠程探視功能等功能；根據功能設置報到登記室、宣告室、刑罰執行室、教育培訓室、指揮控制室、心理矯治室、檔案室、檢察室、警聯室等。

2、社矯指揮中心現有報到登記室、宣告室、心理矯治室、指揮控制室、刑罰執行室、檢察室。

3、社矯指揮中心現承擔職能和工作任務為：社區矯正應急指揮、特殊案件處置、社區矯正執法巡查、社區矯正場所建設試點及迎檢、法院、檢察院、公安機關協調、社區矯正集中宣告、社區矯正心理干預、刑罰執行一體化工作、社會力量參與社區矯正工作的管理協調等九大職能。

4、根據2013年建立社矯指揮中心的方案，社區矯正管理處和社矯指揮中心的分工為：社區矯正管理處承擔日常行政工作和刑事執法審批等工作，具體業務如社區矯正應急指揮、特殊案件處置、社區矯正執法巡查、社區矯正場所建設試點及迎檢、法院、檢察院、公安機關協調、社區矯正集中宣告、社區矯正心理干預等工作由社矯指揮中心承擔，實現本級職能的細化分擔，降低執法風險。

二、調整意見

社矯指揮中心現有報到登記室、宣告室、心理矯治室、指揮控制室、刑罰執行室、檢察室，共五間辦公室縮減為三間辦公室。具體為：撤銷報到登記室，保留宣告室、心理矯治室、指揮控制室，刑罰執行室與檢察室合併辦公。

以上意見妥否，請批示。

附：省級規範化社區矯正中心評分標準（2016年）

社區矯正管理處

二0二0年四月二日

附件：

省級規範化社區矯正中心評分標準

（2016年）

一、得分項（170分：標準分140分，加分30分）

（一）總體規劃（17分）

1、中心具備報到登記、宣告、刑罰執行、指揮控制、心理矯治、教育培訓、檔案管理、檢察警聯、遠程探視功能（9分）。

2、統一風格樣式、統一制度、統一掛牌（3分）。

3、配有上牆制度、流程圖、標語等（3分）。

4、安全、整潔，有條不紊（2分）。

（二）各功能室設置（84分，加21分）

1、報到登記室（9分，加3分）

（1）設施設備（每項各1分）：?報到登記台；②人像信息採集、錄入設備（攝像頭）；③文書信息掃描、錄入設備（加分）；④指紋信息採集、錄入設備（加分）。

（2）制度建設（每項各1分）：?社區矯正流程圖；②安置幫教流程圖；③社區矯正工作人員公示；④社區矯正執法公開欄；⑤以人為本、迴歸社會（標語）；⑥社區服刑人員指導手冊（加分）。

（3）工作規範（每項各1分）：?信息錄入完整、準確；②按規定時間轉派司法所。

2、宣告室（19分）

（1）設施設備（每項各1分）：?主背景板；②工作人員宣告席；③社區服刑人員隔離欄；④旁聽席(警戒線)。

（2）制度建設（每項各1分）：①宣告規定；②宣告流程；③接受矯正、服從管理（標語）。

（3）工作規範（每項各2分）：①入矯解矯宣告提級；②宣告人員符合標準；③宣告流程固定；④宣告詞統一；⑤宣告文書齊全；⑥宣告台賬規範。

3、刑罰執行室（9分，加分4分）

（1）設施設備（每項各1分）：①執法記錄儀；②警用防護器械（加分）；③整裝鏡（加分）；④急救用品（加分）。

（2）制度建設（每項各1分）：①社區矯正工作人員紀律規定；②分項工作流程圖；③脱管處置工作流程圖；④執法着裝用品管理規定。

（3）工作規範（每項各1分）：①實施分類管理；②重新犯罪率低於規定標準；③脱管追逃措施得當，每月跟進；④病情複查按時開展；⑤調查評估採信率達60%以上（加分）。

4、教育培訓室（3分，加分5）

（1）設施設備（每項各加1分）：①講台（黑板）；②課桌椅；③教學設備（幻燈、音響）。

（2）制度建設（每項各加1分）：①集中教育制度；②法律法規節選。

（3）工作規範（每項各1分）：①全面落實入矯教育；②按月制定學習教育計劃；③未成年人分開進行。

5、指揮控制室（16分,加2分）

（1）設施設備（每項各1分）：①電子顯示屏；②操作計算機；③LED顯示屏（加分）；④中心內部監控設備（加分）。

（2）制度建設（每項各1分）：①指揮控制中心管理制度；②指揮控制中心值班制度；③應急預案；④社區服刑人員管控分佈圖。

（3）工作規範（每項各2分）：①工作日按規定值班；②按季度開展動態分析；③越界、逾期未解矯處理不超過1天；④定位手機監管率達70%以上；⑤重點管控對象定位監管率達90%以上。

6、心理矯治室（9分，加3分）

（1）設施設備（每項各1分）：①沙發（座椅）；②操作電腦（安裝測評軟件）；③沙盤。

（2）制度建設（每項各1分）：①心理矯治室管理制度；②心理諮詢師公示；③勵志標語（圖片）；④心理諮詢預約制度（加分）。

（3）工作規範（每項各1分）：①心理測評率達100%；②心理諮詢師1名；③固定心理諮詢師多於1人（加分）；④開通心理諮詢和心理輔導預約（加分）；⑤建立心理矯治檔案。

7、檔案室（9分，加3分）

（1）設施設備（每項各1分）：①檔案櫃；②檔案盒；③防火、防盜、防潮、防蟲設施（加分）；④裝訂機（加分）。

（2）制度建設（每項各1分）：①檔案管理制度；②檔案保密制度。

（3）工作規範（每項各1分）：①建立執行檔案；②建立人員名冊；③檔案存放（裝訂）規範；④檔案內容（標註信息）規範；⑤檔案查閲規範；⑥統一存放解除（終止）矯正檔案（加分）。

8、檢察室、警聯室（4分，加1分）

（1）設施設備（每項各1分）：①基本辦公設施。

（2）制度建設（每項各1分）：①檢察人員公示；②社區矯正檢察制度；③公安民警公示（加分）。

（3）工作規範（每項各1分）：①建立相關工作痕跡。

9、遠程探視室（6分）

（1）設施設備（每項各1分）：①探視設備；②背景板。

（2）制度建設（每項各1分）：①遠程探視流程圖；②遠程探視紀律。

（3）工作規範（每項各1分）：①製作遠程探視宣傳單；②探視成功率達60%以上。

（三）組織機構（18分，加4分）

1、機構單列（每項2分）：①機構單列；②職數單列；③專職人員編制單列。

2、成立執法大隊（每項加2分）：①經編辦批准；②掛牌。

3、成立領導小組（每項2分）：①領導小組成立文件；②建立聯席會議制度；③聯席會議工作台賬齊全。

4、成立兩委會（每項2分）：①兩委會成立文件；②工作機制符合規範要求；③兩委會台賬記錄規範。

（四）經費、人員保障（21分，加5+分）

1、預算情況（4分）：①納入當年縣級財政預算（如經費統籌納入司法行政經費，司法局明確社區矯正經費劃撥的可得3分）。

2、人頭經費保障（加5分）：①按照社區服刑人員數核定，每人不低於1500元，達不到1500元的酌情扣分，每增加500元累加1分。

3、中心公職人員數（2分）：①人數3人，每增加一人累加1分。

4、中心輔助人員數（1分）：①人數2人（聘用期一年以上），每增加一人累加1分。

5、培訓情況（每項2分）：①開展上崗前培訓；②全員培訓每年2次，每增加一次累加1分；③年人均培訓次數1次，每增加1次累加1分；④開展崗位練兵。

6、執法着裝用品管理（每項2分）：①台賬底數清楚（一人一號建檔）；②管理嚴格（出台相關管理文件）；③使用規範（建立調整、回收、清理機制）。

二、扣分項

未達到標準的不得分或適當扣分，扣分區間按照0.5分計算。

三、評分計算

總分170分（不含累加分），其中標準分140分，加分30分（不含累加分）。標準分達到120分以上的，可在州市範圍內進行規範化社區矯正中心考評，標準分低於100分的，要進行整改。