殘疾人幫扶實施方案（精選5篇）

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篇1：殘疾人幫扶實施方案

一、指導思想

堅持以人為本，促進殘疾人全面發展;堅持民生政策更多地向殘疾人羣體傾斜;堅持典型引領，全面推進;堅持統籌兼顧，分類指導;堅持政府主導，社會參與;堅持打好基礎，逐步完善;加強制度建設，建立長效機制。

二、目標任務

1、完成《2012年河南省殘疾人“兩個體系”建設指導意見》和____市殘疾人工作會議確定的目標任務。

2、積極組織參加第二十二次全國助殘日活動，完成扶殘助殘所承諾的目標任務，收益殘疾人數不低於殘疾人數的15%。

3、社區康復工作：建設1個鄉鎮康復室，建設30個村康復站，全面完成年度康復任務。

4、搞好殘疾人培訓，全年培訓67名，新安置殘疾人就業25人，完成本鄉鎮殘疾人就業保障金徵收任務。

5、鎮村兩級殘疾人專職委員配備率、實名登記率、培訓率達到100%。

三、組織領導

為了加強對此項工作的組織領導，鎮政府成立了____鎮殘疾人工作領導小組，由主抓副職【人名】同志任組長，殘聯理事長【人名】同志任副組長，鎮直各單位負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮殘聯，【人名】同志兼任辦公室主任。各村要建立相應工作機制，加強領導，精心組織，統籌推進。鎮各有關部門要通力協作，密切配合，認真抓好落實。各村要發揮在殘疾人“兩個體系”建設中的基礎性作用，將殘疾人社會保障和服務列入建設規劃，抓好各項政策措施的落實，確保取得實效。

四、工作要求

1、思想認識，切實增強緊迫感。

推進殘疾人“兩個體系”建設是深入學習實踐科學發展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經濟社會協調發展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發展、實現殘疾人共享改革發展成果的根本舉措。

2、履行職責，形成推進合力。推進殘疾人 “兩個體系”建設是一項龐大而複雜的社會工程，涉及部門多，工作要求高。各有關部門要在落實好上級有關政策的基礎上，認真履行職責，結合____實際，創新工作方式，通力合作，搞好配合，制定更多、更實惠的專項措施，不斷擴大殘疾人保障和服務覆蓋面，讓廣大殘疾人充分享受到 “兩個體系”建設帶來的幸福生活。

3、加大宣傳力度，注重鼓勵引導。採用多種宣傳方式和手段，大力宣傳殘疾人“兩個體系”建設的重要意義、政策措施、先進典型和新經驗、新成效，營造良好的輿論氛圍，讓殘疾人“兩個體系”建

設深入民心。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，引導和鼓勵社會力量開展形式多樣的扶殘助殘活動，建立穩定的志願者隊伍，積極參與到殘疾人 “兩個體系”建設中來，在全鎮形成尊重、關愛、扶殘助殘的良好社會風尚。

____鎮人民政府

20____年3月19日

篇2：殘疾人幫扶實施方案

關愛殘疾人和孤寡老人的活動

2011年3月3日，建設街辦事處協助殘聯在東勝區民生廣場舉辦了“幫助殘疾人”的愛心活動，為殘疾人發放了了助聽器100多部，發放宣傳資料500多份。這是我們接觸社會、增長知識的有效途徑，也是為殘疾人提供了方便。通過這次社會活動，提高了我們的綜合素質，也為我國殘疾人事業發展吹了新風。

同期，我社區服務了三户孤寡老人，聆聽了老人們的心聲，帶去了老人平時很少聽到的新鮮事，並幫助老人做了家務，給老人送去了米和麪等生活必需品。

轄區的一位孤寡老人，以撿廢品為主要的生活來源，老人見到我們十分高興，這次的為民服務進一步的提高了社區對殘疾人和孤寡老人的關注度，更加理解關心和關懷對殘疾人的重要性。也讓孤寡老人感受到我們對他的關懷。

我們還了解了許多關於殘疾人的政策，感受到了他們對於生活積極樂觀的生活態度，這對我們來説是極大的鼓勵。

殘疾人計劃實施方案

為進一步促進我社區扶殘助殘事業健康發展，結合我社區實際特制定本方案。

一、指導思想

以改善智力、精神和重度殘疾人生存發展條件、促進殘疾人共享經濟社會發展成果為目標，以滿足殘疾人託養服務基本需求為重點，進一步完善託養服務功能，健全完善以社區為基礎、家庭鄰里互相幫助殘疾人的體系，推動社區殘疾人事業的健康發展。

二、基本原則

以人為本解決急需，着力改善處於就業年齡的智力、精神和重度殘疾人狀況;注重幫助特困殘疾人家庭。

三、目標任務

通過實施方案，利用項目資金為智力、精神和重度殘疾提供資助和志願者服務，對享受低保待遇的家庭給予補貼。

四、申請資助條件

1、依法建立，手續完備;

2、服務對象持《中華人民共和國殘疾人證》(第二代);

3、屬於城鄉最低生活保障對象或符合規定標準的困難殘疾人家庭;

4、家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處於就業年齡且無業，長期需要人照顧。

五、實施步驟

1、準備階段，結合我社區實際，制定實施方案，明確工作職責，對轄區殘疾人進行摸底調查、建立檔案;

2、申請申報;

3、審核審批;

4、發放補助資金。

篇3：殘疾人幫扶實施方案

為切實抓好農村殘疾人扶貧解困工作，結合我區實際，現制定實施方案如下：

一、扶貧對象

具有東興區户籍的、家庭人均年純收入在我區平均最低收入以下的農村殘疾人，家庭人均年純收入在我區平均最低收入以上但生活困難的農村殘疾人。

二、扶貧內容

深入推進“兩個體系”建設的殘疾人服務體系。有效整合各方資源，統籌發展殘疾人扶貧項目服務。

一是實施政策扶貧。將殘疾人扶貧納入政府扶貧開發整體規劃，推進農村低保和康復扶貧“兩項制度”有效銜接試點，摸清底數，確保符合條件的殘疾人實現“應保盡保”和“應扶盡扶”。

二是實施項目扶貧。實施彩票公益金農村貧困殘疾人家庭納入危房改造項目,解決農村困難殘疾人家庭的住房問題。

三是實施技術(培訓)扶貧。大力開展農村貧困殘疾人實用技術培訓，確保培訓後的殘疾人家庭至少一名成員掌握實用技術。

四是實施社會化扶貧。將貧困殘疾人納入各級黨委政府領導幹部的“幫、包、帶、扶”活動。

五是實施資金扶貧。補助創業資金鼓勵殘疾人自主創業，脱貧致富等扶貧解困形式。

三、目標任務分解

20xx年幫助1300名農村貧困殘疾人發展生產、增加收入(任務數詳見內東區殘聯[20xx]22號文件)。

四、相關要求

請各鄉鎮(街道)殘聯按照內東區殘聯發[20xx]22號文件要求把殘疾人幫户情況表、四川省農村貧困殘疾人就業幫扶情況彙總表(見附表)以及人員彙總名單上報區殘聯，上報情況要和錄入“量服”平台信息一致。

篇4：殘疾人幫扶工作實施方案

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實關於脱貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脱貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脱貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脱貧攻堅戰。

二、總體要求(營銷方案策劃書)

堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脱貧”的原則，從2016年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脱貧攻堅戰。

三、目標任務

2019年實現全鎮脱貧摘帽。2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。2019年底前，基本解決全鎮整體貧困問題。

2015年全鎮五保324人，低保618户1112人，一般貧困户386户1004人。

計劃“十三五”期間，產業發展358户916人，教育扶貧28户88人，政策扶持942户1436人。2016年脱貧500人，2017年脱貧300人，2018年脱貧300人，2019年脱貧200人。

四、建檔立卡、精準管理

做到動態管理，每年依照貧困線為標準(2015年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困户開展一次調查評估，對上年度脱貧和返貧的貧困户按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。

五、實施精準扶貧

1、產業推動。我鎮是農業大鎮，種養業有一定的基礎。麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養量都有一定規模。經過高標準農田整治農業基礎優勢更加明顯，推動整體脱貧擁有獨特的條件殘疾人扶貧攻堅實施方案殘疾人扶貧攻堅實施方案。元圩、共同要充分利用扶貧養殖補貼項目，動員貧困户廣泛參與增收脱貧。共同、天堂壯大龍蝦養殖規模儘快形成產業。積極支持金沙灣發展觀光旅遊業，介紹貧困户入股創業。積極向上爭取各村養殖扶貧項目。各村要發揮自身優勢，不等不靠，因村因户施策，想方設法使大多數貧困户通過發展種養業穩步增加收入脱貧。

2、項目推動。積極向上爭取農業開發、農電整治、土地治理、美麗鄉村建設、一事一議、扶貧等項目工程。用項目推動經濟社會發展，促進基礎設施建設，改善村民組和羣眾的生產生活條件。在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困户參與工程建設，以增加收入，同時建築公司也有義務幫扶貧困户以回報社會。2018年全鎮實現組組通水泥路，2019年電力設施基本改造完畢。

3、合作社帶動。我鎮已發展多家種、養業合作社和協會。合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困户增收脱貧。有條件的村也應發展專業合作社或成立社會扶貧協會，募集資金髮展生產幫助貧困户脱貧。

4、政策扶持。對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因户而異，積極向上爭取大病醫保、殘疾人就業、雨露計劃等政策進行扶助。幫助他們脱貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫、居有所。

5、政府支持。提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困户種養殖的技術培訓。優先推薦貧困户學習駕駛等生活技能的職業培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。提供勞務輸出服務，貧困户外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。提供金融幫助，對有勞力想發展生產也缺資金的貧困户，協調當地農商行按評級授信給予資金扶持。扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不願吃苦勞動脱貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困户資格。

6、繼續實行“單位包村、幹部包户”。全鎮廣大幹部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困户提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領導

1、強化脱貧攻堅領導責任殘疾人扶貧攻堅實施方案活動方案。鄉鎮黨政主要負責人是脱貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮備案，鎮、村、包村單位、貧困户層層簽定脱貧攻堅責任狀或責任書，確保脱貧攻堅任務完成。

2、強化隊伍建設

鎮成立扶貧工作站，指導脱貧業務工作。各村確定村主任為扶貧專幹，專抓脱貧工作。

3、強化脱貧攻堅考核。十三五期間每年對各村脱貧工作進行考核，完成年度脱貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰並追究相關責任人的責任。處罰資金交財政用於扶持全鎮發展產業的貧困户補貼。

篇5：殘疾人幫扶工作實施方案

(一)總體目標

到20xx年，農村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩定的制度性保障，參與社會和自身發展狀況顯著改善;農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架建立，保障水平和服務能力明顯提高。

到2020年，穩定實現農村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復服務。農村殘疾人家庭收入達到當地平均收入水平，基本公共服務覆蓋農村殘疾人並不斷提高服務水平，殘疾人生存有保障、生活有尊嚴、發展有基礎。

(二)主要任務?

1.到20xx年，累計扶持4000名農村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況顯著改善。到2020年，農村貧困殘疾人普遍得到有針對性扶持，發展能力顯著提高。

2.到20xx年，各項社會保障制度全面覆蓋農村殘疾人。農村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農村殘疾人按規定參加城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療，農村符合條件的低保重度殘疾人全部享受生活補貼。到2020年，農村殘疾人社會保障和福利水平進一步提高，殘疾人專項社會保障和福利制度逐步建立並不斷完善。?

3.到20xx年，普遍開展農村殘疾人社區康復和康復救助，0-6歲殘疾兒童搶救性康復制度化，有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到2020年，有康復需求的農村殘疾人普遍得到有效的康復服務。

4.到20xx年，各類農村適齡殘疾兒童、少年普遍接受義務教育，入學率達到95%以上。進一步加大投入，改擴建一批特教學校和康復機構，逐步提高教學質量，切實保障殘疾兒童、少年和貧困殘疾人家庭子女順利完成學業。基本普及殘疾兒童學前2年至3年康復教育。加快發展殘疾人普通高中教育和中等職業教育。減少農村殘疾人青壯年文盲。到2020年，農村適齡殘疾兒童、少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達到當地平均教育水平，基本消除農村殘疾人青壯年文盲。?

5.到20xx年，累計為5000名農村殘疾人提供實用技術培訓。到2020年，有勞動能力和願望的農村殘疾人普遍得到實用技術培訓和職業技能培訓，增加生產經營和就業收入，家庭自我發展能力明顯提高。?

6.到20xx年，實施農村貧困殘疾人危房改造工程，進一步改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。到2020年，農村殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯提高。?

7.到20xx年，示範和骨幹託養機構、社區日間照料機構、居家安養服務同步發展。在現有基礎上，建立完善建築面積不小於3000平方米、牀位不少於50張的殘疾人託養服務機構，實現殘疾人託養服務的制度化、規範化和專業化。到2020年，農村殘疾人託養服務體系更加完善，託養服務水平進一步提高。?

8.到20xx年，農村殘疾人公共文化和體育事業進一步到發展。到2020年，農村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務。

二、工作措施?

(一)實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃。將“整體趕平均、共同奔小康”計劃作為扶持農村貧困殘疾人口脱貧致富的總抓手，納入政府扶貧工作大局，統籌規劃，強化責任，落實資金，重點推進。把保障基本生活和促進增收作為實施“整體趕平均、共同奔小康”計劃的核心目標，落實普惠政策，強化農村殘疾人特惠政策制定和落實。堅持就業為本，千方百計促進有勞動能力的殘疾人實現就業創業，確保有勞動能力的殘疾人家庭至少有一項穩定增收項目;堅持重點保障，確保無勞動能力和自理能力的重度殘疾人享有基本生活保障和日常照料服務，並逐步提高質量。

(二)實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”。扶持殘疾人職業技能培訓和就業扶貧基地建設，促進殘疾人職業技能培訓和就業;表彰獎勵優秀殘疾人就業扶貧基地，發揮優秀基地示範帶動作用;引導農村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿、手工藝加工、家庭服務等投資小、見效快的就業創業項目，扶持殘疾人通過自主創業實現脱貧致富;表彰獎勵殘疾人自主創業標兵和致富能手，選樹殘疾人自主創業先進典型;扶持農村殘疾人創業帶頭人及帶動殘疾人就業的農村產業龍頭企業;在統籌城鄉發展、推進城鎮化過程中，積極開發適合殘疾人特點的就業崗位，有序安排農村殘疾人轉移就業。

(三)實施“温馨安居工程”。在保障性安居工程、新農村建設、小城鎮建設、易地扶貧搬遷、農民進城落户、農村危房改造過程中，對農村貧困殘疾人家庭住房給予優先安排，重點保障。“十二五”期間，繼續實施彩票公益金支持的“温馨安居工程”，對貧困殘疾人家庭危房改造進行補助，並完善用水、用電等配套設施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

(四)實施康復扶貧貼息貸款項目。在上級殘聯下達康復扶貧貼息貸款任務時，配合做好殘疾人康復扶貧貼息貸款工作。康復扶貧貼息貸款重點扶持適合殘疾人特點的種植、養殖業、農副產品加工業、家庭手工藝製作、零售商業及各類服務業項目。通過項目貸款扶持殘疾人就業扶貧基地和集中安置殘疾人就業單位，安置和輻射帶動殘疾人就業從業;通過小額到户貸款扶持殘疾人開展就業創業項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收入。

(五)實施“農村基層黨組織助殘扶貧工程”。“十二五”期間，全市農村基層黨組織幫扶100户農村貧困殘疾人家庭穩定脱貧。農村基層黨組織要加強與本村貧困殘疾人家庭的聯繫，幫助其改善基本生活條件，發展生產，增加收入。

(六)開展農村實用技術培訓。開展以促進農村殘疾人就業創業為目的，適合不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少1名勞動力掌握1-2門實用增收技術，並強化培訓後就業和創業扶持服務。由政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和培訓項目優先培訓殘疾人或殘疾人家庭成員。

(七)創新扶貧方式。鞏固“公司+農户”、“小額信貸到户到人”等扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一户一策滾動發展”、“農機合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農村經濟發展較好和農業產業化程度較高的地區，組織殘疾人發展庭院經濟、設施農業和家庭手工藝生產。

(八)提高社會保障水平。落實國家、省、市各項農村社會保障制度、基本公共服務措施和扶貧開發政策。將符合條件的農村貧困殘疾人納入最低生活保障等社會救助制度，實現應保盡保，對重度殘疾人給予重點保障;為低保重度殘疾人發放生活補貼，並適當擴大補貼範圍和逐步提高補貼標準。研究制定重度殘疾人護理補貼制度，擴大殘疾人社會福利範圍。對參加城鄉居民社會養老保險的農村重度殘疾人，為其代繳全部最低標準的養老保險費，並逐步提高代繳標準。幫助農村貧困殘疾人蔘加新型農村合作醫療，並隨着籌資水平的提高，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷範圍。

(九)動員社會各界參與殘疾人扶貧。鼓勵引導國有企業、非公有制企業、社會組織以及志願者和社會各界人士，積極參與農村殘疾人扶貧開發。動員人民團體、事業單位以及領導幹部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展“幫、包、帶、扶”活動，扶助貧困殘疾人脱貧。動員“萬村千鄉市場工程”龍頭企業及加盟店和“農家書屋”優先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業，優先扶持貧困殘疾人家庭創業加盟。婦聯組織要開展面向殘疾婦女的各類培訓，幫助殘疾婦女創業就業。政府有關部門實施的定點扶貧項目要優先安排有條件的農村貧困殘疾人及其家庭成員從業。鎮(街、區)、村(居)基層便民服務中心(站、點)要將農村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等工作納入其中，推動建立社會幫扶殘疾人的長效機制。引導金融機構發展針對貧困殘疾人户的免抵押小額貸款產品，簡化貸款程序，完善信貸服務政策，為殘疾人及家庭發展生產提供信貸支持。?

(十)提供教育、康復、託養、文化體育、法律援助和法律服務。採取多種措施，保障農村適齡殘疾兒童、少年接受學前康復教育和義務教育。結合殘疾人實用技術培訓，開展殘疾人文化知識學習和掃盲工作。依託鎮(街、區)、村(居)基層公共衞生機構開展康復和殘疾預防工作，優先為貧困殘疾人提供知識普及、醫療康復、功能訓練、輔具適配等個性化康復服務，提高其生活自理能力。加大財政投入，健全醫保政策，積極開展殘疾兒童搶救性康復救助。以政府投入為主，整合養老機構、精神病院、企業、民辦服務機構等社會資源，建立殘疾人託養機構，為殘疾人提供託養服務，並逐步提高託養服務補助標準，擴大受益面。開展殘疾人文化、法律進農村社區活動，鼓勵、引導殘疾人積極參加公共文化體育活動，豐富精神文化生活，提高適應能力和生產勞動能力，提升思想道德水平和科學文化素質。加大投入，引導組織農村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入農村殘疾人的日常生活。充分發揮殘疾人法律服務、法律援助和法律救助網絡的工作職能，為農村殘疾人提供法律救助服務。?

三、組織保障

(一)加強組織領導。各鎮(街、區)要將農村殘疾人扶貧工作納入當地經濟社會發展總體目標和扶貧規劃，分解指標、明確責任，並抓好落實。建立市級督導、鎮(街、區)抓落實、工作到村、扶貧到户、受益到人的工作機制。

(二)充分發揮殘聯組織作用。殘聯要切實履行職能，積極參與殘疾人扶貧規劃制定、統籌協調扶貧資金和物資分配以及扶貧項目的組織實施。要繼續把基層殘疾人組織建設與殘疾人扶貧開發相結合，充分發揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員的作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。市殘疾人就業扶貧服務機構要將各項政策措施及服務向農村延伸，依託基層勞動就業社會保障公共服務平台、農村金融機構、農村經濟合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產經營、勞動就業和參加社會保險等服務。

(三)加強資金使用管理。要加大農村殘疾人扶貧工作的投入，將農村殘疾人扶貧工作經費列入年度財政預算，逐年增加財政扶貧專項資金投入。完善殘疾人扶貧項目管理及專項資金使用管理辦法，提高資金使用效率。加大資金使用情況監督檢查力度，強化審計監管，防止擠佔、挪用、貪污扶貧資金等現象發生，確保資金安全。?

(四)做好統計監測和績效評估工作。對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧規劃執行情況實行年度動態監測。要將農村殘疾人扶貧列入政府扶貧統計、監測和檢查範圍，完善統計報表制度和信息管理系統。殘聯要做好相關扶貧項目的數據錄入、台賬整理、年報統計及項目年度績效評估工作。

各鎮(街、區)人民政府要按照本規劃的要求，制定當地農村殘疾人扶貧開發的目標和措施;各部門要認真履行職責，加強配合協作，確保規劃目標任務得到落實。