司法局關於開展 法治幫扶助力鄉村振興實施方案

司法局關於開展 法治幫扶助力鄉村振興實施方案

為深入貫徹習近平總書記在全國脱貧攻堅總結表彰大會上的講話精神，持續鞏固拓展脱貧攻堅成果，推動脱貧攻堅同鄉村振興有效銜接，加快推進農業現代化建設，鶴壁市司法局按照自身職能，認真貫徹上級精神和鄉村振興戰略要求，加大對淇縣廟口鎮葛箭村的法治幫扶力度，經局黨組討論研究，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，充分發揮司法行政工作在維護羣眾合法權益、促進社會公平正義的職能作用，聚焦法律扶貧，聚力創新服務，聚神鄉村振興，積極運用法治思維和法治方式維護平安鄉村建設，保障羣眾享有均等公共法律服務，為鄉村振興的蓬勃發展出力添彩。

（二）基本原則

一是法治幫扶實施對象精準。充分發揮司法行政職能作用，緊緊圍繞葛箭村不同層面的羣眾法律政策因素和服務需求，精心制定針對不同項目和具體對象的法律服務舉措，有效發揮示範、輻射、帶動效應，促進工作高效有序、穩妥紮實開展。

二是法治幫扶策略精準。堅持因地、因人、因事制宜，以需求與服務精準對接為前提，推行精準識別、精準服務和精準幫扶，提供有針對性、實效性的公共法律服務，為葛箭村平安建設提供法律保障。

三是法治幫扶運用資源精準。將助力鄉村振興納入公共法律服務體系建設整體規劃，統籌整合運用系統內外各類資源力量，主動融入政府、社會、市場協同推進的幫扶工作格局，着力打造多元參與的整體協同機制。

二、主要任務及措施

緊密結合國家鄉村振興戰略，以法治幫扶助力鄉村振興為目的，開展以供給精準化、服務個性化、項目化為主的法律幫扶助力鄉村振興，切實幫助已脱貧户落實政策待遇、維護合法權益、開展生活自救；幫助各類集體經濟開發項目防範風險、順利實施；幫助特殊人羣去除思想包袱、融入迴歸社會；幫助鄉村提升公共法律服務能力和保障水平。到2023年底，法律顧問配備率和法律服務需求全覆蓋，司法局機關幹部同葛箭村黨員結對幫扶實現全覆蓋，法律諮詢、法律服務、法律宣傳在鄉村全覆蓋，公共法律服務主要指標達到全市先進水平。重點做好以下五個方面工作：

（一）村民合法權益保護。組建法律服務隊，對葛箭村村民開展走訪調查，採集家庭收支、健康狀況、入學務工、法律維權等家庭基本信息和幫扶需求，重點排摸追討薪資、工傷事故、交通事故、醫療事故、傷害賠償、贍養撫養、生產經營、債權債務、等方面的法律需求，按户建立人口基本信息台帳以及法律服務需求檔案。全面梳理國家、省、市、區制定發佈社會保障、社會救助等方面的法律法規和政策文件，制定法律幫扶工作手冊和人口權益保障清單，調查瞭解政策享受和相關法律實際落實情況。積極提供個性化法律維權幫助。加強法律服務力量配置，配齊配強鄉村法律顧問，推行“家庭法律顧問”制度，組織法律顧問和幫扶人員進村入户，依據他們法律服務需求，按照“一户一策”建檔要求，以項目化方式，精心制定落實法律服務方案，分類建立基礎工作台帳。對因發生重大事故遭受嚴重損害的，依法界定侵權責任，協助辦理調解訴訟、申請救助基金，幫助獲得補償；對因病、因殘致貧的，幫助獲得醫療政策保障和臨時救助，促進其病有所醫、殘有所養；對因遭受非法侵害致其合法權益嚴重受損的，通過法律手段為其維權、申請賠償補償；對因遭遇意外損害的，依法依規幫助辦理財產保險理賠；對因債務或經營受損的，依法提供法律救濟，幫助其防範經營風險、避免和挽回損失；對於子女不履贍養（撫養）義務的，幫助追索贍養費、撫養費，落實贍養（撫養）責任。對梳理列出的法律幫扶重點對象，要建立動態監測機制，加強日常關注，做好跟蹤幫扶，及時落實法律幫扶工作。加大鄉村公共法律服務力度。要加大法律宣傳、法律諮詢、法律指引等公共法律服務，組織司法所、村內法律顧問，聯合第一書記和村兩委幹部，建立法律扶貧微信羣，推送國家政策、解答法律問題、瞭解生活動態。突出加強精準法律服務，為從事農業生產、外出務工、創業經營等活動者主動提供法律建議和法律服務；對教育、就業、醫療、衞生等社會救助和保障政策，以及糧食補貼、農機補貼、生豬補貼、土地流轉等直接利益政策落實不到位的，積極幫助協調落實；主動參與依法打擊坑農、騙農、害農行為以及“三農”領域違法行為，切實保障農民合法權益。同時，進一步擴大法律援助覆蓋面，將所有村民納入法律援助對象庫，開通法律援助直通車，免予經濟困難狀況審查進行法律援助，健全農民工討薪等法律援助機制、依法依規減免律師服務、公證服務、司法鑑定等費用，幫助其運用法律方式維護合法權益。

（二）特殊人羣法治幫扶。組織開展特困家庭幫扶。在總結幫教幫扶活動經驗的基礎上，建立常態工作機制，對監獄服刑人員、社區服刑人員、強制隔離戒毒人員刑滿釋放人員、後續照管對象等五類特殊人羣中困難家庭、子女失學輟學的，建立和監獄、戒毒所信息互通、結對幫扶機制，要拓展特困幫扶救助資金籌集渠道，對特殊人羣特困家庭經常性組織開展上門走訪、送温暖活動，及時幫助解決家庭生產生活困難，重點關注未成年子女入學和生活狀況，主動聯合教育、民政等政府部門和羣團組織，開展未成年子女關愛行動，切實防範失學、輟學、流浪問題發生。做好特殊人羣安置就業服務。要有針對性地做好社區服刑人員、刑釋人員、解戒人員生活安置、就業推介等迴歸銜接工作，協調做好特殊人羣中貧困人口甄別認定和建檔立卡，幫助對接落實社會保障、社會救助和扶貧政策，促進其融入社會、正常生活。對有勞動能力和就業意願的，給予就業創業扶持，提供必需法律服務，幫助其生活走上正軌。

（三）結對幫扶剛剛脱貧家庭，防止其返貧。按照“四個不摘”的要求，扶上馬送一程，運用大走訪形式，積極發動局機關人員、警察、律師、公證人員等工作人員，開展防止返貧公益志願行動，面向村內容易返貧的殘疾人、婦女兒童、孤寡老人、重病患者等，特別是納入最低生活保障的人羣開展幫扶和送温暖活動，以部門或黨支部、黨小組為單位，律師、公證、司法鑑定等法律服務行業以服務機構為單位，分別掛鈎幫扶1-2個家庭，重點資助解決未成年子女入學困難；鼓勵個人名義或多人自願組隊形式自行開展結對幫扶，搭建一定規模數量的固定幫扶對子，廣泛開展防止返貧社會志願行動。注重“造血”，而不是“輸血”。在開展物質幫扶、精神關愛、心理諮詢等公益性活動的同時，提供法律政策宣講、家庭生活嚮導、入學子女教育等方面人性化服務，積極引導司法行政領域社會力量關注，提高幫扶實效。建立健全結對幫扶統計、報送制度，確保底數清、情況明、效果實。

三、組織領導

（一）統一認識，廣泛發動。要以服務全區發展大局、助力葛箭村全面建成高水平小康社會的政治站位，充分認識這項工作的重要意義和現實作用，加強宣傳發動，切實將全局所有人員的思想、行動統一起來，要增強主動性和緊迫性，以積極姿態和昂揚鬥志投身法治幫扶助力鄉村振興中去，充分展現司法行政機關強烈的責任擔當和優良的作風形象。

（二）加強領導，精心組織。要把法治幫扶助力鄉村振興作為2021年以及今後一個時期的重大任務，精心制定工作方案和計劃，落細分工，落實責任，落小措施，確保工作組織到位、推進紮實。要發動和整合各方資源力量向葛箭村傾斜，深入村居百姓提供法律服務；要對照工作要求，制定針對性、具體化的工作方案及措施，要健全組織體系，抽調業務骨幹，成立工作專班，負責研究和推進法治幫扶助力鄉村振興工作。

（三）培植典型，加強宣傳。要以項目化為抓手，積極探索新思路新舉措，對具有示範引領作用的好舉措好做法及時提煉、總結推廣。要針對不同法律需求和法律服務特點，按照“一户一策、一類一案”，製作法律扶貧典型案例彙編，為推進工作提供參考和指引。要堅持正確輿論導向，全面、準確宣傳司法行政機關法治幫扶助力鄉村振興的決策部署、工作舉措以及實際成效，加強動態信息報送，及時生動報道各條線各部門的豐富實踐和先進典型，講好司法行政好故事，展示司法行政好形象。

（四）科學評價，加強考核。要建立法治幫扶助力鄉村振興工作數據統計、評價考核、督查通報等制度，對工作不力的及時通報，跟蹤督促整改，嚴格考核問責。組織開展工作項目創新獎評比，將優秀項目列為單位綜合考評和評先評優的重要方面容，對工作紮實、成效突出的單位和個人予以表彰，有效激發系統上下為民謀利、幹事創業的主動性和積極性。

鶴壁市司法局

2021年4月13日